兴业银行全面合规管理体系建设的整体目标

兴业银行全面合规管理体系建设的整体目标兴业银行开展全面合规管理体系项目建设的整体目标有二：一是构建一个“良规体系”。通过提炼业务和管理流程，识别并提示风险；同时，明确界定各机构及岗位的职责和接口，注重建立健全岗责体系，为杜绝违规行为打下基础。此外，通过构建动态调整机制，实现合规风险的监督、评价与纠正。二是构建一个合规管理信息工作平台。通过建立一个兼顾安全性、完整性、扩展性和易于维护的IT信息管理平台，支持本行合规管理机制和内控体系的有效运转和持续改进。

兴业银行合规管理基本制度建设情况

兴业银行认真贯彻落实银监会发布的《商业银行合规风险管理指引》等监管规定要求，始终坚持合规经营，不断完善合规风险管理的制度框架，健全合规风险管理机制。2008年，本行出台了全行合规管理的基本政策——《兴业银行合规管理制度》，对全行合规工作的基本原则、合规管理体制与架构、合规管理部门的职责和权利、合规管理部门与其他部门的关系、识别和管理合规风险的主要程序等进行了明确的规定，成为兴业银行合规风险管理的纲领性文件。此后，本行又出台了《兴业银行信访举报制度》，进一步健全了诚信举报体制，鼓励员工举报违法、违反职业操守或可疑的行为，并充分保护举报人。此外，本行还制定了《兴业银行违规行为处理办法》，严格对违规行为的责任认定与追究，注重提升对内外部规章制度的执行力。2012

年3月，《兴业银行全面风险管理战略》经本行第七届董事会第十次

会议审议通过，《合规风险管理子战略》作为全面风险管理战略的重要组成部分被纳入到风险管理战略体系之中，旨在进一步完善本行合规管理长效机制，深化合规风险识别、评估及监测，持续做好案件风险防控，严格防范违规事件，确保本行依法合规经营。

全面合规管理体系建设情况介绍

为适应发展需要和满足监管要求，兴业银行在全行范围内开展了全面合规管理体系建设工作。全面合规管理体系以制度清理为切入点，按照商业银行内部控制要求，充分运用RCSA等合规风险识别评估分析管理工具，对兴业银行主要的业务、管理和支持保障活动流程进行梳理，并对合规风险进行识别和评估，形成合规管理体系文件。同时，开发了合规管理IT支持系统，为体系文件的持续改进及开展合规风险监测、评估和报告提供有力的支持。

在先后完成总行层面和上海、重庆两家试点分行的体系推广后，本行以“总体策划、分片推进、滚动实施、注重实效”为原则，将其余30余家分行分成四批开展全面合规管理体系建设工作。截至2009年年底，本行已初步完成全面合规管理体系在全行范围的搭建，构建一套包含操作流程、风险控制要求在内的合规管理体系，为进一步改善本行内控环境、保障各项业务健康发展奠定了良好的基础。

此外，为建立满足财政部、证监会、审计署、银监会、保监会等5部委联合发布的《企业内部控制基本规范》要求规定的内部控制体

系，本行于2009年5月正式启动了“内部控制评估体系”建设项目。截至2009年10月，项目已完成了第一阶段前期准备以及第二阶段上海、深圳分行的试点工作。为充分利用全面合规管理体系建设成果，整合现有资源，并考虑到操作与评价基础的一致性，经总行内控委会议研究决定，选择南京、重庆两家分行进行内控评估体系与全面合规管理体系整合试点工作。

合规体系文件的结构与层级

兴业银行全面合规管理体系以银监会的《商业银行合规风险管理指引》为主线，以“过程模式”为框架，运用过程方法和管理的系统方法，构建合规风险管理的整体运行机制。从逻辑结构来看，全面合规管理体系包括五大模块，即“合规环境”、“风险识别与评估”、“控制措施”、“监督评价与纠正”、“信息交流与反馈”。这五个模块是对风险实施控制的动态机制，包括从银行运作过程中识别、评估风险，制定风险控制方案并加以实施，在实施过程中监测、改进，进入再识别、再制定方案的良性循环，形成一个持续改进的动态风险控制机制。模块以银行合规活动开展的逻辑顺序为主线，对识别出的风险制定控制措施（制度），然后落实控制措施（制度）以控制操作风险。通过对每个过程的风险进行控制，最终达到将所有风险控制降低到银行可接受的程度。

合规体系文件由合规手册、管理大纲、管理规定/管理程序、作业指导书、场所文件五个层次的文件构成。第一层合规手册：是全行合规管理纲领性文件，说明了合规管理与各业务管理过程之间的关系。第二层管理大纲：是合规手册的支持文件，阐述某业务条线/分行的合规管理要求。第三层管理规定/管理程序：是针对合规手册提出的要求，描述如何达到这些要求的管理内容与实施办法，是某方面的管理规定或某项活动的过程和顺序。第四层作业指导书：是对程序文件中某一子过程进行详细描述的文件，也可用于详细描述某一项具体的业务操作活动。第五层场所文件：是合规体系文件的最底层文件，包括部门/分行组织架构、管理部门职能、岗位职责等内容，阐述了各岗位职责与合规体系文件的内在关联关系。

全面合规管理IT系统建设

为支持文件化的合规管理体系高效运转，为管理层实现全面合规风险管理非现场监管提供技术支持平台，使管理层能动态了解银行的

合规风险管理水平，兴业银行开展了全面合规管理IT系统建设。2008年5月23日，全面合规管理系统正式上线，该系统包含九大功能模块：法律法规库、制度管理、体系文件管理、合规监测、合规评估、合规报告、岗责合规管理、个人功能、系统管理。作为一个同时包含操作、控制和合规日常管理的基础信息平台，全面合规管理系统为更好地识别和防范合规风险和本行可持续发展提供基础与保障。

2011年1月26日，全面合规管理系统（二期）正式上线投入运行。二期系统在进一步改进并优化原有相关模块功能的同时，新增法律事务管理、内控管理、环境和社会风险管理等模块，不断提升系统对信息数据的利用效率，以期实现：建立一个法律与合规管理的工作平台，实现法律与合规日常工作信息化;建立一个合规风险的监测、评估与再评估及报告平台，以有效控制合规风险;建立一个环境与社会风险流程化、规范化管理的平台，对适用赤道原则的项目融资的环境与社会风险进行系统地识别、评估和全过程控制；建立一个全行员工合规操作要求和相关管理知识的学习、培训平台，持续提升全行法律与合规风险管理水平和服务效率，为本行的全面合规管理提供有效的支持。

为更好地满足合规管理、制度管理及法律事务管理等日常工作需要，增强全面合规系统运行管理功能，结合全面合规管理系统二期上线以来的使用情况，本行于2012年启动全面合规管理系统二期功能优化项目，一是实现制度同步（含外规同步、内规同步）、合规系统与办公自动化系统文件发布的超链接；完善合规系统单点登录机制，

提高单点登录速度；进一步完善查询方式；二是优化法律审查、合同管理、合规管理等功能，进一步发挥系统作为本行法律与合规管理中基础平台的作用；三是实现系统机构、人员自动和办公自动化系统同步，减少系统维护工作量，提高系统机构和人员信息维护的准确性。合规体系建设推广与落地情况

兴业银行自2007年11月启动全面合规管理体系项目建设，以制度梳理为切入点，围绕构建良规体系与建设一个合规管理信息平台这两大目标，通过业务流程的梳理与整合，积极建设一个同时包含操作、控制和合规管理要求的全面合规管理体系基础平台。

2008年8月，在完成总行层面、上海分行及重庆分行试点的基础上，兴业银行以“总体策划、分片推进、滚动实施、注重实效”为原则，在全辖范围内开展了全面合规管理体系建设推广工作。截至2009年11月末，本行已完成总行及三十四家分行的全面合规管理体系推广建设工作，在各分行初步搭建了合规管理体系框架，夯实了本行全面合规管理体系的基础。在完成全面合规管理体系推广后，兴业银行随之开展了合规管理体系更新维护机制建设，以保障全面合规管理体系建设的在全行的落地与有效运行。

为促进全面合规管理体系的有效落地，探索合规风险管理的最佳实践，自2009年3月起，兴业银行选择了上海分行、深圳分行和重庆分行开展了合规监测试点工作，依托全面合规风险管理IT系统平台，重点从以下几个方面探索构建合规管理的常态化工作机制：实施

内外规的更新维护管理；收集并持续跟踪合规监测事件，及时识别、收集、分析分行在经营管理活动中的风险；定期进行风险评估和再评估，逐步构建以检查为基点，风险点评估与流程再造并重的合规管理框架；开展矩阵式合规报告，构建科学的合规管理报告机制，不断促进全面合规管理体系的协调、有序运行。

2010年10月，围绕进一步健全与优化合规风险管理常态化工作机制、不断提升合规管理与业务经营管理衔接的等合规管理要求，凸显合规管理实效，兴业银行将梳理各业务及管理流程，深化细化合规监测试点工作，整合现有资源，构建统一、科学的合规风险管理信息工作平台，明确为本行下一阶段合规体系建设有效落地与稳步运行的主线。

具体到合规监测试点工作方面，2010年以来在原有三家试点分行的基础上，本行陆续新增济南分行、西安分行、杭州分行为试点分行，不断扩大试点工作的示范效应。与此同时，进一步深化细化实化合规管理各项工作：建立合规风险数据库，为分行识别、监测和预警合规风险提供数据积累与支持；探索构建合规风险管理关键指标体系，重点关注风险事件的自查发现率、整改到位率、问题发现时效、合规风险矩阵分布、设计缺陷与执行缺陷分布等不同纬度；定期评估与重点评估相结合，有针对性地组织开展风险再识别与再评估；以规范分辖各类业务检查为契机，探索建立合规检查工作机制，充分发挥第一、二道防线在合规管理方面的职能；区分合规风险管理关注重点，不断完善矩阵式合规风险报告机制。

内控合规管理体系试点建设

为建立满足财政部、证监会、审计署、银监会、保监会等5部委联合发布的《企业内部控制基本规范》要求规定的内部控制体系，本行于2009年5月正式启动了“内部控制评估体系”建设项目。截至2009年10月，项目已完成了第一阶段前期准备以及第二阶段上海、深圳分行的试点工作。为充分利用全面合规管理体系建设成果，整合现有资源，并考虑到操作与评价基础的一致性，经总行内控委会议研究决定，选择南京、重庆两家分行进行内控评估体系与全面合规管理体系整合试点工作。与之前在上海分行、深圳分行开展的内控评估工作试点工作不同，本次试点工作一方面是为了满足监管的要求，使得本行在有效识别内控缺陷并予以整改，在获得内部控制总体有效结论的同时，建立一套持续使用经济而高效且满足《企业内部控制基本规范》的实施流程和内控监督机制；另一方面，是对原有内控合规管理体系的补充与完善，即充分利用合规管理体系成果以及内控自我评估的方法工具，进行资源整合，使试点项目的成果在满足分行内控自我评估要求的同时，进一步发挥原有合规管理体系在提升分行风险控制与优化业务流程的目标。下一步，本行将根据试点工作情况，结合本行实际，对原有合规管理体系运行机制进行调整，完成内控合规管理体系的日常运作制度以及全行推广模版的出台，不断推进体系建设，在满足监管要求的同时，进一步促进本行经营管理与业务的可持续发展。

全面风险管理体系建设方案

全面风险管理体系建设 方案 内部编号：（YUUT-TBBY-MMUT-URRUY-UOOY-DBUYI-0128）

我们侧重从企业整体层面制定风险战略、完善内控体系、设计风险管理流程和组织职能等。我们帮助企业搭建风险管理的综合架构，建立风险管理的长效机制，从根本上提升风险管理的效率和效果。 全面风险管理体系建设将帮助企业达到以下目标： ·从企业战略出发，统一风险度量，建立风险预警机制和应对策略 ·明确风险管理职责，将所有风险的管理责任落实到企业的各个层面 ·形成风险信息的收集、分析、报告系统，为风险的实时有效监控和应对提供依据 ·避免企业重大损失，支持企业战略目标的实现 ·使所有企业利益相关人了解企业的风险，满足股东以及监管机构的要求 ·形成一套自我运行、自我完善的风险管理机制 · 风险评估 系统辨识客户企业面临的风险，将辨识出的风险进行定性和定量的分析，评价风险对企业目标的影响。 ·统一的风险语言 ·确定风险列表和坐标图

·确定企业风险管理的重点 ·明确风险的价值 · 风险管理诊断 评估企业风险管理体系的整体水平，诊断对于重大风险管理的应对手段，把握企业了解当前的风险管理现状，提出改进的建议方案。 ·评估核心风险的管理状况 ·满足合规的要求 ·找出风险管理现状与最佳管理实践之间的差距 · 风险战略设计 根据企业的发展战略，结合企业自身的管理能力，明确风险管理目标，并针对不同的风险，引入量化分析工具，确定风险偏好和承受度，设计保证战略目标实现的风险管理战略。 ·确定风险管理指导方针 ·确定风险偏好及风险承受度 ·确定企业整体风险模型 ·确定风险预警体系 · 风险文化建设 统一企业的风险意识和风险语言，培养企业员工的风险责任感，建设与企业风险战略相符合的风险文化。 ·普及风险管理知识 ·强化全员风险意识

内控合规建设+提高风险防范能力

人保健康：创新内控合规建设提高风险防范能力新《保险法》的出台无疑是对保险业的内部控制和风险管理提出了更高的要求，本文以人保健康公司为例，介绍了公司是如何从四个方面推进其内部控制的巩固和完善，对潜在的风险作出防范的。 健康保险有其内在的经营特殊性和特有风险，如赔付风险大，运营成本高，医疗风险管控难，盈亏平衡周期长，市场竞争激烈等。 面对这些严峻的风险管理形势，中国人民健康保险股份有限公司（以下简称中国人保健康）认真研究和把握健康保险的发展规律，以促进业务发展和防范风险为目标，以建立健全规章制度和内控合规文化建设为重点，创新内控合规组织架构和管理模式，构建流程规范、运作高效、管控有力的内控运行体系，强化监督和问责，有效防范和化解各类风险，为公司持续健康发展提供了坚实保障。 以制度建设为切入点 夯实内控基础 健全、合理、有效的规章制度，是公司内控建设的基础。中国人保健康从规章制度清理入手，合理规划公司规章制度体系，将规章制度区分为基本管理类和业务操作类，规范基础管理，细化操作流程；按照新《保险法》对规章制度、产品条款、业务单证等进行梳理、规范，做到合法合规；制定《规章制度管理办法》，规范规章制度的制定、发布、修订等管理程序。通过清理，总公司规章制度数量由380余个精简为171个，覆盖公司管理、业务运营各个流程和板块。在此基础上，编印公司《规章制度汇编》，管理人员、重要岗位人手一册，初步构建了具有专业健康险特色较为完备的制度体系。同时，该公司还积极探索、研究健康保险行业法律法规基本内容、构成体系，编印了国内第一部较为系统、全面的《健康保险法律法规及规范性文件汇编》，发挥了健康保险引领者的作用，在行业内产生了良好的影响。 以合规管理为重点 筑牢风险防线 公司强化销售队伍建设和品质管理，修订和完善营销员基本管理办法，重点防范单证保证金管理、营销员、兼业代理机构资格证管理、销售误导、佣金手续费管理等方面的合规风险；按照成本低、效率高、服务优的原则，大力推广和复制“湛江模式”，优化业务流程，完善“政府主导、合署办公、专业运作、便捷服务”的社保补充业务模式，有效控制经营风险和运行成本；建立中介业

合规管理体系

合规管理是近年来世界一流企业适应市场监管日趋严格的新形勢，在企业内部组织开展的一项重要管理活动，也是企业提升管理水平的重要手段。企业的合规管理就是对企业合规风险的管理。 合规风险，是指企业因没有遵循适用于行业经营活动的法律、行政法规、部门规章及其他规范性文件、经营规则、自律性组织的行业准则、行为守则和职业操守可能遭受法律制裁、监管处罚、重大财务损失和声誉损失的风险。 由此可见，企业合规管理对于企业健康长远发展有着重要意义。 2018年11月2日，国务院国资委印发《中央企业合规管理指引(试行)》要求，中央企业应当按照全面覆盖、强化责任、协同联动、客观独立的原则加快建立健全合规管理体系，设立合规委员会，中央企业相关负责人或总法律顾问担任合规管理负责人。 《指引》明确了中央企业董事会、监事会、经理层的合规管理职责，并要求中央企业设立合规委员会，与企业法治建设领导小组或风险控制委员会等合署，承担合规管理的组织领导和统筹协调工作，定期召开会议，研究决定合规管理重大事项或提出意见建议，指导、监督和评价合规管理工作。 违法违规的行为给企业带来的不仅是罚金上的经济伤害，更会给企业的品牌、名誉造成难以估量的损失。恰当的合规管理，不但能为企业提前规避相关风险，而且可以第一时间知晓并防止潜在风险的扩大化。在经济发展到一定程度的今天，广大企业已经意识到建立起有效的合规管理体系，对一个企业的健康程度与发展周期有着至关重要的作用。 建立有效的合规管理体系，虽然不能杜绝违规事项的发生，但是正因为有了违规事项的应对措施，才能使企业在面对违规事项时更加游刃有余。通过对违规事项的处理，又能够向其他员工发出警示，从而降低违规发生的风险。 甚至在很多国家和地区，如果企业已经建立并实施了有效的合规管理体系，当合规发生时，企业的管理者可以以已经建立并实施了有效的合规管理体系来作为减轻或豁免责任的抗辩，而这种抗辩，是有可能被司法机关或行政机关所接受的。 企业只有坚持合规管理，严格控制合规风险，才能不断提高企业的核心竞争力，获得更大的经济效益和持续发展。 合规管理被认为是与业务管理、财务管理并驾齐驱的企业管理三大支柱之一，财务管理是通过回顾企业三大报表,通过各种方法为下一报告周期的决策提供财务支持，告诉企业应该做什么。而合规管理则不同，合规管理旨在告诉企业在具体的操作过程当中应当怎么做，具体到怎么合理的做，合规的做，合法的做。对于上市公司而言，合规管理更显的尤为重要，因为上市公司必须要坚持依法公

建立合规管理体系 提升企业合规竞争力

通过建立合规管理体系，对企业与员工在生产经营过程中可能出现的不当行为进行预防、监督与应对，从而实现体系化与制度化的自我监督与管理的目的。对外承包工程企业通过建立合规管理体系，开展有效的合规管理，可以系统性化解在国际化经营中的合规风险，在合法合规的竞争中获得业务，这就是企业的合规竞争力。 合规竞争力有待提升 我国对外承包工程企业是“走出去”的重要群体，在国际竞争新规则与激烈的竞争状况下，需要加快提升合规管理力度，才能真正形成具有国际竞争力的世界一流企业。 一、加快适应国际竞争新规则 本世纪的头十年，各发达国家政府开始加大了执法力度，引导企业强化合规经营。与此同时，各国际组织也纷纷出台指引，促进企业加强合规管理。一批在行业内领先的跨国公司，率先加强合规管理，提升合规管理能力，在国际市场上建立新的竞争优势，形成了合规竞争力，也为企业国际竞争带来了新的规则。近两年，我国企业才开始强化合规管理。2018年底，国家发展改革委联合外交部等七部委为推动企业增强境外经营合规管理意识，提升境外经营合规管理水平，发布了《企业境外经营合规管理指引》。2019年8月，商务部等19部门发布了《关于促进对外承包工程高质量发展的指导意见》，该意见作为行业迈向高质量发展的指导性文件，从行业发展角度明确要求对外承包工程企业要不断增强合规管理能力，将极大地促进对外承包工程企业强化合规经营。 二、化解国际化经营中的合规风险 2019年，世界银行黑名单里的中资企业（包括关联子公司）及个人数量分别是864个和3个。其中，某中央企业及关联子公司被制裁数量达到733家；另有6家企业及关联子公司数量达110家。这些企业与个人在参与世界银行资助的项目时，因存在欺诈等不合规行为，违反了该银行《采购指南》的政策要求。如果这些企业被世界银行制裁超过一年，将不能承接世界银行及其他国际多边开发银行的项目，同时企业声誉也将受到重大影响，这样企业就在国际市场上暂时失去了竞争力。被制裁的企业只有建立满足世界银行所要求的诚信合规管理体系方可解除制裁，才有新的机会开展国际竞争。 值得注意的是，在2018年底，美国司法部发布了针对中国的防范方案——《中国倡议》。该文件提到了防范中国的10个目标，其中一个目标是查明涉及与美国企业竞争的中国公司涉及的《反海外腐败法》（FCPA）案件。如果中国公司与美国公司在海外竞标时通过商业贿赂等不合规手段获得了海外项目，就可能进入美国执法部门的放大镜下被审查，无疑放大了中国企业的合规风险。中国对外承包工程企业在国际市场上投标时要注重合规开展竞争。三、打造世界一流企业的软实力 党的十九大报告提出，要培育具有全球竞争力的世界一流企业，一批对外承包工程企业已经在国际市场上具有很强的国际竞争力，正在向世界一流企业迈进。应当看到，世界一流企业不仅在技术创新、产品研发、营销服务等方面具有一流的硬实力，还要在组织管理、文化塑造等方面具有一流的软实力。企业在组织层面进行合规管理能力提升与合规文化建设是世界一流企业增强软实力的重要内容。通过建立一流的合规管理体系，开展有效的合规管理，从软实力方面增强合规竞争力。 建立合规管理体系

施工企业安全风险分级管控体系建设(完整版)

山东冠超建设工程有限公司 安全风险分级管控体系建设实施指南 编辑：刘元生 审核：

批准： 2016年8月 1.适用范围 本实施指南适用于山东冠超建设工程有限公司范围内的风险识别、评价、分级、管控。 2.编制依据 《中华人民共和共安全生产法》 《山东安全生产主体责任规定（修改稿）》（山东省人民政府令2016年第303号） 《山东省人民政府办公厅关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》鲁安办发【2016】10号 《关于印发加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设工作方案的通知》沂安【2016】21号

其他安全生产相关法规、标准、相关政策以及山东冠超建设工程有限公司安全生产管理制度等相关规定等要求。 3.总体要求、目标与原则 根据上级政府主管部门的指示要求，结合山东冠超建设工程有限公司实际，公司着手建立安全风险分级管控体系建设。3.1 总体要求：按照“全员参与，领导负责，职责明确，落实到位”的原则进行安全风险分级管控体系在建设。各部门在安全科的组织下按照《风险分级管控体系实施指南》建议编制大纲要求，结合各部门实际情况，严格落实，做到“全员、全过程、全方位、全天候”的风险管控模式。 3.2 工作目标：自本指南发布之日起，至2016年9月份完成公司安全风险分级管控体系建设工作，同时，每三年开展一次风险分级工作，并通过建立风险管控体系做到有效遏制生产事故发生，保障员工生产财产安全。 3.3基本原则：坚持“统一指导、标杆示范、标准先行、分级推进，全面实施、持续改进“的基本原则，充分发挥各部门基层专业技术人员的主导作用，全面落实企主体责任。 4.职责分工 山东冠超建设工程有限公司安全风险分级管控体系建设的领导机构，具体负责公司安全风险分级管控体系建设组织领导和

2019年邮储银行合规风险管理体制与机制建设

邮储银行合规风险管理体制与机制建设 俗话说：“没有规矩不成方圆”。这句话对我们刚刚成立的邮储银行来说，显得尤为重要。一个企业，如果没有规章制度来约束和指导企业的生产与发展，单单依靠家族式管理和领导独裁式管理，那么这样的企业是走不远的，迟早会淹没在市场经济的大潮里。银行不经营商品，却是经营着可以购买任何商品的货币，银行是国家的经济命脉，因此它的合规经营与发展关系重大，从小的方面来说：它可以规范银行的操作流程，引导银行正确的发展方向，增加银行收益：从大的方面讲：它可以支持其它企业发展，稳定国家经济，使人民安居乐业。合规有很多解释，但在银行来讲，我认为应是这样的：合法，合理，合情的规章制度，操作规程。有人说，银行经营的风险，但我认为，银行更应经营的是技术。任何行业都有风险，只不过有人认为银行的风险尤为大些。但在中国，你看其它企业，不管从事何行业的，每年都有很多倒闭的，而鲜有听说任何国有股份制银行，私有银行倒闭的，这说明了一个什么情况呢，说明其它企业的风险不比银行小，只不过银行的风险显得非常之重，一旦如果是一家国有大型银行倒闭的话，那将对国民信心是一个非常大的打击，也是对国家经济的一个重大损害。所以说现在的银行经营有点只许成功，不许失败的原则。既然银行的经营好坏如此至关重要，那么这些银行的经营者们更是肩负重担，如履薄冰，不敢丝毫大意。但是一个银行的经营不能依靠少数的聪明才智，而要依靠全体银行从业人员的不懈努力，而这个努力不能毫无

方向的努力，也不能看领导眼色的努力，而是要依靠合规来引导大家努力的方向，劲往一处使，心往一处想，那么银行这条大船才能行的更远。 目前我邮储银行在合规方面存在的一些问题和薄弱环节： 1，银行的治理环境及内部体制建设不到位 20**年，我国中央银行颁发了《股份制商业银行公司治理指引》等文件，敦促商业银行建立完善的公司治理结构。目前，国内股份制商业银行大多根据监管部门的规定建立了股东大会、董事会、监事会等机构并制定了相应的议事规则，但其内涵和经营机制距离有效的法人治理结构要求还有较大距离，而我邮储银行刚成立不久，还未上市，其实力与治理经验比起其它上市国有银行又有很大差距。首先是总行与分支行间垂直的监管和报告机制有待进一步完善。目前我邮储银行采用的是行长负责制，各级行的职能部门只对本级行长负责，内部机构流程再造后，垂直的监管和报告机制有待进一步完善。其次是内部机构协调尚不到位。邮储银行的内设机构长期以来所形成的行政管理色彩仍影响着日常管理，部门间畅通的沟通渠道还没有建立；合规部门的具体职能定位还不清晰，合规部门与审计部门、法律事务部门在职能上还存在着许多重叠和交叉，没有明确的界限，这种内部体制在我邮储银行中还大量存在，进而无法有效地推进合规风险机制的完善。 2、“流程银行”尚未建立，制度的建立没有体现流程控制，可执行性差 （1）流程银行未建立体现在“部门银行”、“部门制度”现象

全面风险管理体系建设方案

我们侧重从企业整体层面制定风险战略、完善内控体系、设计风险管理流程和组织职能等。我们帮助企业搭建风险管理的综合架构，建立风险管理的长效机制，从根本上提升风险管理的效率和效果。 全面风险管理体系建设将帮助企业达到以下目标： ·从企业战略出发，统一风险度量，建立风险预警机制和应对策略 ·明确风险管理职责，将所有风险的管理责任落实到企业的各个层面 ·形成风险信息的收集、分析、报告系统，为风险的实时有效监控和应对提供依据 ·避免企业重大损失，支持企业战略目标的实现 ·使所有企业利益相关人了解企业的风险，满足股东以及监管机构的要求 ·形成一套自我运行、自我完善的风险管理机制 · 风险评估 系统辨识客户企业面临的风险，将辨识出的风险进行定性和定量的分析，评价风险对企业目标的影响。 ·统一的风险语言 ·确定风险列表和坐标图 ·确定企业风险管理的重点 ·明确风险的价值 · 风险管理诊断 评估企业风险管理体系的整体水平，诊断对于重大风险管理的应对手段，把握企业了解当前的风险管理现状，提出改进的建议方案。 ·评估核心风险的管理状况 ·满足合规的要求 ·找出风险管理现状与最佳管理实践之间的差距 · 风险战略设计 根据企业的发展战略，结合企业自身的管理能力，明确风险管理目标，并针对不同的风险，引入量化分析工具，确定风险偏好和承受度，设计保证战略目标实现的风险管理战略。·确定风险管理指导方针 ·确定风险偏好及风险承受度 ·确定企业整体风险模型 ·确定风险预警体系

风险文化建设 统一企业的风险意识和风险语言，培养企业员工的风险责任感，建设与企业风险战略相符合的风险文化。 ·普及风险管理知识 ·强化全员风险意识 ·建立道德诚信准则 · 风险管理规划 帮助企业制订全面风险管理体系建设的总体规划，建立一套长效机制并协助客户将总体规划分解落实，明晰每步的工作内容和里程碑。 ·明确全面风险管理的最终目标 ·确定预期效果与评估标准 ·确定实施的步骤 ·确定组织方式 ·确定资源配置方案 · 风险流程设计 基于企业现有的内控流程，结合已评估出的风险，找出流程中的关键风险控制点，梳理并细化具体控制内容，修改制度，增加监控指标，强化业务和管理流程中的内部风险控制。·协助业务和管理流程再造 ·公司整体内部控制系统的建设和维护 ·优化重大投资决策、财务报告、衍生产品交易流程 ·建立突发事件、危机管理系统 ·制定风险管理手册 · 组织职能设计 在企业内部管理职能的基础上，融合风险管理对岗位职责的要求，设计企业不同层面的风险管理组织职能方案和相应的职责要求、人员能力框架，补充和完善关键的考核内容和激励机制，构成风险管理有效运行的保障架构。 ·协助认定董事会、管理层、风险管理部门和审计部门的风险管理职责、权限 ·明确风险管理部门的工作流程 ·明确风险管理部门与其他部门的分工协调

律师实务-企业合规管理讲义

讲义大纲 第一讲合规概述 （一）合规及相关概念的理解 （二）合规的源起与现状 （三）合规风险与法律风险、操作风险 第二讲合规管理概述 （一）合规管理概念与特征 （二）合规管理在国内现状 （三）合规管理与全面风险管理 （四）合规管理与内部控制 （五）合规管理与公司治理 （六）合规管理与内部审计 第三讲合规管理的组织体系 第1节合规管理体系 （一）董事会和管理层的监督管理 （二）合规管理计划 （三）合规管理审计 第2节合规部门 一、合规管理部门组织形式 二、合规管理部门的基本职责 三、合规部门的职能

第四讲合规管理流程 第1节合规风险识别和评估 一、概念与作用 二、合规风险识别和评估的步骤与方法 第2节合规管理风险的测试 1、概念与作用： 2、合规管理风险的测试流程 第3节合规风险报告 一、概念 二、企业内部合规报告职责 （一）董事会和高管层在合规风险报告方面的职责；（二）合规负责人和合规管理部门的合规风险报告职责（三）业务部门或其他职能部门的合规风险报告职责(四)企业员工的合规风险报告职责 第五讲合规管理的保障机制 第1节合规管理绩效考核与问责 （一）、概述： （二）当前企业合规管理绩效考核与问责存在的问题（三）如何改善合规管理绩效与问责制度

第2节诚信举报机制 （一）诚信举报机制的内涵及起源 （二）诚信举报机制的原理 （三）诚信举报机制的内在要素 （四）企业建立诚信举报机制面临的挑战及建议第3节合规培训与教育 （一）概述 （二）当前企业合规教育与培训存在的问题（三）建立合规教育培训的长效机制 第六讲合规文化建设 第1节合规文化建设的意义 （一）合规文化的概述及点 （二）建设合规文化的必要性 第2节培育合规文化应处理好三个关系(一) “四个责任体系”与三个关系 （二）处理好企业与社会的关系 （三）处理好企业与员工的关系 （四）处理好员工与员工的关系

银行分行合规内控管理体系建设项目实施建议书

银行分行 合规内控管理体系建设 1 项目概况 1.1 背景 当前，我国商业银行一方面面临巨大的市场竞争压力，另一方面由于合规与内部控制基础薄弱，操作风险突显，导致金融案件频发，不仅严重制约商业银行业务的发展和金融产品创新，而且威胁国家金融安全。为此，银监会将加强对银行业金融机构风险管理的监管、重视公司治理机制、以及合规风险管理机制建设、完善内部控制体系、强化合规及操作风险管理、建立完善问责制作为目前工作的重点。

为促进商业银行建立和健全合规风险管理机制和内部控制体系，防范金融风险（尤其是操作风险），保障银行体系安全稳健运行，一年多来监管当局出台了一系列规章制度。 2004年2月1日，修订后的《商业银行法》第一次以法律形式提出“商业银行应当按照有关规定，制定本行的业务规则，建立、健全本行的风险管理和内部控制制度”。同年2月21日，国务院颁布《银行业监督管理法》，以法律形式引进了国际通行的审慎经营理念。 2005年2月1日，银监会制订的《商业银行内部控制评价试行办法》正式施行。以巴塞尔银行监管委员会《有效银行监管的核心原则》为主要框架，借鉴COSO报告有关内容（包括所提出的ERM模型），运用国际质量管理的理念和基本方法，对商业银行内部控制体系建设做出了全面、系统、详细的规定。 2005年3月22日，银监会发布《关于加大防范操作风险工作力度的通知》（简称“十三条”），强化了商业银行操作风险的防范。 2005年4月29日，巴塞尔银行监管委员会发布了《合规和银行内部合规部门》（Compliance and the compliance function in banks）。为各银行提供指导，并阐述了银行业监管机构关于银行业机构合规的观点。为满足监管机构的监管要求，银行必须遵循有效的合规政策和程序，并在

安全风险分级管控体系建设实施计划方案

安全风险分级管控体系建设实施方案 编制： 审核： 批准： 建设集团股份有限公司 二0一七年六月

目录 1.适用范围------------------------------------------------------------------------------ 5 2.编制依据------------------------------------------------------------------------------ 5 3.总体要求、目标与原则--------------------------------------------------------------- 5 3.1总体要求 ------------------------------------------------------------------------- 5 3.2工作目标 ------------------------------------------------------------------------- 6 3.3基本原则 ------------------------------------------------------------------------- 6 4.职责分工------------------------------------------------------------------------------ 6 4.1领导小组 ------------------------------------------------------------------------- 6 4.2工作职责 ------------------------------------------------------------------------- 6 5.术语和定义 --------------------------------------------------------------------------- 7 5.1风险 ------------------------------------------------------------------------------ 7 5.2危险源---------------------------------------------------------------------------- 7 5.3风险点---------------------------------------------------------------------------- 8 5.4风险辨识 ------------------------------------------------------------------------- 8 5.5风险评估/评价------------------------------------------------------------------- 8 5.6风险分级 ------------------------------------------------------------------------- 8 5.7风险管控 ------------------------------------------------------------------------- 9 5.8风险信息 ------------------------------------------------------------------------- 9 5.9重大风险 ----------------------------------------------------------------------- 10 5.10重大危险源 ------------------------------------------------------------------- 10 6.风险点识别方法 -------------------------------------------------------------------- 10 6.1 风险点识别范围的划分要求--------------------------------------------------- 10 6.2 风险点识别方法 --------------------------------------------------------------- 10 7.风险评价方法----------------------------------------------------------------------- 10 8.风险控制措施策划------------------------------------------------------------------ 11 9.风险分级管控考核方法------------------------------------------------------------- 12 10.风险点识别及分级管控记录使用要求 -------------------------------------------- 12 附件： -------------------------------------------------------------------------------- 12

银行分行合规风险管理工作实施方案

ⅩⅩ银行ⅩⅩ省分行合规风险管理工作实施方案 为了提高ⅩⅩ农行全体员工的合规经营意识，提升合规风险管理水平，培育良好的内部控制合规文化，保障ⅩⅩ农行各项经营活动持续协调发展，根据《关于印发<ⅩⅩ银监局推进银行业合规风险管理工作方案>的通知》（辽银监发[ⅩⅩ]1号）文件要求，按照《中国ⅩⅩ银行ⅩⅩ省分行工作三、五、十年发展规划》及ⅩⅩ年初ⅩⅩ农行全省工作会议精神，结合ⅩⅩ农行合规风险管理工作实际，制定本实施方案。 一、加强合规风险管理，促进ⅩⅩ农行持续有效发展 合规风险是指商业银行因没有遵循法律、规则和准则，可能遭受法律制裁、监管处罚、重大财务损失和声誉损失的风险。而推进合规风险管理、加强内部控制，是提高ⅩⅩ农行经营效益，保证ⅩⅩ农行持续健康发展的必由之路。 近年来，ⅩⅩ农行的合规风险管理工作有所进步，但与其他商业银行相比，ⅩⅩ农行的内控水平相对较低，基础管理比较薄弱，经营效益很不理想。合规文化尚未形成，特别是二级分行以下机构合规风险管理意识淡薄，重经营、轻管理思想严重，致使基层行的合规风险管理工作，发展的很不平衡。造成ⅩⅩ农行近年来案件数量、发案金额据高不下，违规问题层见迭出，如不及

时扭转，不仅对ⅩⅩ农行本身的生存和发展造成威胁，而且对当地市场经济的发展和社会经济的稳定也将产生不利影响。因此，ⅩⅩ农行将制定《中国ⅩⅩ银行ⅩⅩ省分行内控合规管理工作三、五、十年发展规划》，确定牵头部门，建立合规风险管理机制，明确合规风险管理责任、义务，整合各部门、各机构间的控制边界，形成齐抓共管的局面，促进ⅩⅩ农行经营工作持续有效的发展。 二、设计合规风险管理体系架构，确定总体工作目标 推进ⅩⅩ农行合规风险管理工作的主要目标是，以科学发展观为指导，以《商业银行合规风险管理指引》为纲领，以农总行《风险合规管理工作3510中长期发展规划》为蓝图，完善ⅩⅩ农行系统合规风险管理机制，整体设计出与股份制银行运行机制相适应的内控合规管理体系架构，确保各级行的内部控制逐步严密，合规文化建设日趋成熟，员工从业行为规范准确，激励考核机制相对科学，违规、违章问题逐步减少，违法案件得到遏制，大案要案得以杜绝，同业竞争能力持续增强，使全辖14个二级分行和51个一级支行的合规风险管理工作上一个新台阶，保障ⅩⅩ农行全年工作目标得以顺利实现。 三、坚持三项原则，确保合规风险管理工作的整体推进 （一）坚持“自我提高，主动完善”原则。 推进ⅩⅩ农行各分支机构合规风险管理工作，旨在引导、督促各级经营行领导和员工，认识合规风险管理在业务操作和经营

风险管理内部控制体系建设项目实施方案

A 公司内控体系建设实施方案 附件： A 公司 内部控制体系建设项目实施方案 A公司（以下简称“ A公司”或“贵公司”），委托 B公司（北京）咨询有限公司（以下简称“ B公司”或“我们”），协助执行内部控制体系建设项目。实施方案如下： 一、项目目标 通过本项目的实施，我们将协助贵公司梳理内部管理流程，完善财 务和营运系统的内部控制，并理顺财务系统和营运系统的对接，建立符 合证券监管要求和公司需求的内部控制体系。 我们将在项目实施过程中注重达成下述目标： 1、完成一套标准的内部流程梳理，内容涵盖公司及其子公司的业 务范围； 2、审阅管理制度和流程文件，提出审阅意见； 3、梳理和测试公司现有内控体系的缺陷，编制《内控测评报告》，并推动整改； 4、修订公司相关岗位的内控职责和授权审批体系； 5、根据《企业内部控制基本规范》和《企业内部控制应用指引》，编制《内部控制手册》和《内部控制评价手册》； 6、完成内部控制体系建设和运用的宣贯培训； 二、实施步骤 根据贵公司的业务类型及内控管理情况，我们将按以下步骤实施本项目： 工作内容预计时间阶段成果 前期规划及项目启动 1 周详细工作计划

A 公司内控体系建设实施方案 现状分析和内控测试 6 周内控测评报告 内控体系设计8 周内部控制手册 自我评价体系设计 3 周内部控制评价手册 培训宣贯和实施 3 周根据内控实施进度按公司管理层级 进行的培训 我们的工作内容包括： (1)通过获取资料、管理层沟通等方式了解公司的总体架构、授 权体系、主要管理流程、业务流程、业务流程与财务流程的 衔接等方面的实际情况； (2)与主要业务人员访谈，熟悉公司总部的主要管理流程，并判 断各个流程的重要控制点； (3)执行穿行性测试和控制测试，掌握对各流程文件及管理制度 的实际执行情况，分析具体的内部控制执行状况； (4)鉴别现有内部控制（包括 IT 系统）的缺陷，并提出改善意见； (5)协助公司明确各流程中涉及的各部门的职责和分工，明确各 流程中关键岗位的职责和分工； (6)对实现流程目标所需要的授权体系给出框架性建议； (7)提出制度体系修改完善意见； (8)补充和修订各项流程文件（含控制矩阵和流程图）和操作表 单（包括 IT 信息系统）； (9)集结成册，编制管理总部的《内部控制手册》及《内部控制评 价手册》，作为指导公司总部开展内控工作的纲领性文件。

合规风险管理 ()

合规风险管理 《韩非子?喻老》中有句名言曰：“千里之堤，溃于蚁穴”，这句话深刻的揭示了千里长堤虽然看似十分牢固，却会因为一个小小蚁穴而崩溃的道理。也警示我们，事情的发展是一个由小到大的过程，当存在微小的隐患时，如果不给予足够的重视和正确及时的处理，就会留下无穷的后患。其实银行的工作更是如此，效益与风险同在，合规失控案例直接危机银行的商业信誉，影响银行的健康有序发展，因此注重合规才能更好的创造价值。 2013年4月，我来到中行实习，期间虚心向前辈和同事请教，认真学习了一些规章制度，经过对高柜、低柜等业务的学习和领悟，使我树立了以“合规为荣、违规为耻”的价值观，做到时时合规、事事合规、处处合规，全身心地投入到工作中，才能对得起这份来之不易的工作，才能不愧对中行员工的称号。以下是我对合规的理解。 从巴塞尔银行监管委员会关于合规风险的界定来看,银行的合规特指遵守法律、法规、监管规则或标准。根据新巴塞尔协议的定义，“合规风险”指的是：银行因未能遵循法律法规、监管要求、规则、自律性组织制定的有关准则、已及适用于银行自身业务活动的行为准则，而可能遭受法律制裁或监管处罚、重大财务损失或声誉损失的风险。而《商业银行合规风险管理引》对合规的含义也有了明确的定义：是指商业银行的经营活动与法律、规则和准则相一致。从内涵上来看，合规风险主要是强调银行因为各种自身原因主导性地违反法律法规和监管规则等而遭受的经济或声誉的损失，这种风险性质更严重、造成的损失也更大。 传统的银行风险包括信用风险、市场风险、操作风险三大风险，合规风险是基于三大风险之上的更基本的风险。合规风险与银行三大风险既有不同之处，又有紧密联系。其不同之处是：合规风险简单地说是银行做了不该做的事（违法、违规、违德等）而招致的风险或损失，银行自身行为的主导性比较明显。而三大风险主要是基于客户信用、市场变化、员工操作等内外环境而形成的风险或损失，外部环境因素的偶然性、刺激性比较大。其联系之处在于：合规风险是其他三大风险特别是操作风险存在和表现的重要诱因，而三大风险的存在使得合规风险更趋复杂多变而难于禁控，且它们的结果基本相同，即都会给银行带来经济或名誉的损失。 过去，商业银行通常把合规风险视同于操作风险，多注重于在业务操作环节和操作人员上去设关卡，其结果并不奏效，操作风险仍然在银行内部人员中大量存在并不断变换手法。这就说明，简单地把合规风险等同于操作风险的认识是不全面和不准确的。虽然大量的操作风险主要表现在操作环节和操作人员身上，但其背后往往潜藏着操作环节的不合理和操作人员缺乏合规守法意识。而银行合规风险在绝大多数情况下发端于银行的制度决策层面和各级管理人员身上，往往带有制度缺陷和上层色彩。因此，就现实情况而言，银行即使防范了基层机构人员操作风险的发生也未必能防范

论企业合规管理体系的建设-合规管理体系建立

龙源期刊网 https://www.sodocs.net/doc/4125851.html, 论企业合规管理体系的建设 作者：敖永东 来源：《时代金融》2015年第18期 【摘要】合规管理是企业内部的一项核心风险管理活动，加强合规管理是企业控制其他风险管理的前提，是防范其他风险的基础和重要内容。本文介绍了合规管理的理论，分析了企业合规管理的重要性，并主要分析了合规管理体系建设的内容，为从事合规管理体系建设的人员提供一定的参考与借鉴。 【关键词】合规管理体系 一、引言 当前，合规管理已经成为建设法治企业的基石，而如何尽快建立和完善现代企业合规管理体系，从而能正确处理好合规管理与决策层价值目标趋同，以及与业务经营协调发展的关系，实现合规管理与内外监管的良性互动，确保企业业务经营符合法律、规则和准则的要求，使得企业能够有序的发展，已成为必须认真思考的问题。 二、合规管理的重要意义 在企业内部长期实施科学的合规管理，能够让企业立足当前实际、适应变化的形势，也能够从另一个方面提升各类工作人员的综合素养，公司制度的执行力得到强化，更好的发挥出合规管理的作用及功能，对于企业的健康持续发展有着重要意义。 （一）加强合规管理，是打造法治企业的必然要求 党的十八大对中国特色社会主义事业作出了“五位一体”的总体部署，在推进依法治国，建设法治国家、法治政府、法治社会等方面提出了许多新举措、新要求。企业的经营运作是否依法合规，不但关乎国有资产安全、国家法律法规的权威性，也深刻影响着国内国外及社会各界对企业自身、对整个国有企业的评价和认识。从这些意义上说，加强合规管理也是国有企业讲政治、顾大局、作表率的体现。 （二）加强合规管理，是体现公司管控能力的重要标志 合规管理既是企业经营运作的底线，也是体现企业管控能力水平的重要标志。随着企业国际化经营快速拓展，随着合规管理的要求越来越高，想要建设世界水平的综合性国际能源公司，就必须把合规管理放在更加突出的位置，大力强化从理念到执行、监督各个环节，补齐短板，缩小差距，促进科学管理水平的全面提升。 （三）加强合规管理，是解决企业面临突出问题的有效举措。

银行合规内控管理体系建设项目建议

银行合规内控管理体系建设项目建议

xx银行xx分行 合规内控管理体系建设 xx管理咨询有限公司 xxxxx年xx月

1 项目概况 1.1 背景 当前，我国商业银行一方面面临巨大的市场竞争压力，另一方面由于合规与内部控制基础薄弱，操作风险突显，导致金融案件频发，不仅严重制约商业银行业务的发展和金融产品创新，而且威胁国家金融安全。为此，银监会将加强对银行业金融机构风险管理的监管、重视公司治理机制、以及合规风险管理机制建设、完善内部控制体系、强化合规及操作风险管理、建立完善问责制作为目前工作的重点。 为促进商业银行建立和健全合规风险管理机制和内部控制体系，防范金融风险（尤其是操作风险），保障银行体系安全稳健运行，一年多来监管当局出台了一系列规章制度。 2004年2月1日，修订后的《商业银行法》第一次以法律形式提出“商业银行应当按照有关规定，制定本行的业务规则，建立、健全本行的风险管理和内部控制制度”。同年2月21日，国务院颁布《银行业监督管理法》，以法律形式引进了国际通行的审慎经营理念。 2005年2月1日，银监会制订的《商业银行内部控制评价试行办法》正式施行。以巴塞尔银行监管委员会《有效银行监管的核心原则》为主要框架，借鉴COSO报告有关内容（包括所提出的ERM模型），运用国际质量管理的理念和基本方法，对商业银行内部控制体系建设做出了全面、系统、详细的规定。

2005年3月22日，银监会发布《关于加大防范操作风险工作力度的通知》（简称“十三条”），强化了商业银行操作风险的防范。 2005年4月29日，巴塞尔银行监管委员会发布了《合规和银行内部合规部门》（Compliance and the compliance function in banks）。为各银行提供指导，并阐述了银行业监管机构关于银行业机构合规的观点。为满足监管机构的监管要求，银行必须遵循有效的合规政策和程序，并在发现有违规情况发生时，银行管理层能够采取适当措施予以纠正。 2005年7月13日，巴塞尔银行监管委员会在借鉴经济合作与发展组织（OECD）于2004年发布的修订后的公司治理原则，并吸纳各国银行业机构稳健公司治理做法和各银行业监管当局银行公司治理方面的监管经验的基础上，针对银行业机构的独特性，为提供切实可行的指导，委员会对1999年发布的银行公司治理指引进行了大幅度的修订，发布了征求意见稿《加强银行的公司治理》修订稿，旨在帮助各国银行业监管机构推动本国银行业机构采用稳健的公司治理做法。 该文件明确指出：风险管理战略和风险管理技术是商业银行核心竞争力。稳健公司治理的基本要素尤其包括建立强有力的内部控制体系。 2005年9月9日，xx银监局根据中国银行业监督管理委员会《商业银行内部控制评价试行办法》的有关规定，借鉴巴塞尔银行监管委员会《银

(完整word版)合规管理制度

合规管理制度 第一章总则 第一条为规范公司合规管理，完善合规管理体系，明确合规管理责任，保障公司依法合规经营，实现公司持续规范发展，特制订本制度。 第二条合规与合规管理 依法合规经营简称“合规”，是指公司经营活动（包括公司行为和公司员工执业行为）遵守有关法律、法规和公司有关管理制度。本制度所称法律法规是指适用于评级公司经营活动的法律、行政法规、部门规章及其他规范性文件、行业规范和自律规则等；本制度所称管理制度，是指公司制定的行政管理、人事管理、财务管理、评级业务管理、内部风险控制管理制度等。 本制度所称合规管理，是指有效识别和管理合规风险。另外，合规管理还包括合规教育，合规文化建设，提高全员合规意识。合规管理是公司一项核心的风险管理活动。 本制度所称合规风险，是指因公司经营活动违反法律、法规和公司有关管理制度，致使公司受到监管处罚、财产损失和声誉损失的风险。 第三条合规管理原则 在公司各部门（以下简称“各单位”）合规经营的基础上，合规管理遵循以下原则： （一）全面管理原则 合规管理涵盖各单位和全体公司员工，覆盖公司所有评级业务领域及评级业务全流程，做到事事合规、人人合规。

公司董事会、监事会和高级管理人员依照法律、法规和公司章程的规定，履行与合规管理有关的职责，对公司合规管理的整体有效性承担责任。 公司各部门和分支机构负责人对本部门和分支机构工作人员执业行为的合规性进行监督管理，对本部门和分支机构合规管理的有效性承担责任。 公司的全体人员都应当熟知与本岗职责相关的法律、法规和准则，主动识别、报告和控制自身执业行为的合规风险，并对自身执业行为的合规性承担责任。 （二）独立管理原则 合规管理部（以下简称“合规部”）及合规管理人员（以下简称“合规人员”）职能独立于业务部门，其合规管理职能不受业务部门干涉。合规人员不承担与其合规管理职责可能产生利益冲突的职责。 公司高级管理人员不得违反规定的职责和程序，直接向合规负责人或合规管理工作人员下达指令或者干涉其工作。 （三）垂直管理原则 合规管理部由公司监事会直接领导。合规人员由合规部直接领导，向合规部负责人报告。 合规管理部门的合规管理责任不替代或者免除公司其他部门、全体工作人员所负担或归属的合规责任。 第四条公司各部门、分支机构及工作人员应接受公司合规管理部门的指导和监督，积极配合合规管理部门对公司合规管理情况的检查和评价，不得隐瞒真实情况，提供虚假信息。

银行合规内控管理体系建设项目建议书正式版.

银行分行 合规内控管理体系建设

1 项目概况 1.1 背景 当前,我国商业银行一方面面临巨大的市场竞争压力,另一方面由于合规与内部控制基础薄弱,操作风险突显,导致金融案件频发,不仅严重制约商业银行业务的发展和金融产品创新,而且威胁国家金融安全?为此,银监会将加强对银行业金融机构风险管理的监管?重视公司治理机制?以及合规风险管理机制建设?完善内部控制体系?强化合规及操作风险管理?建立完善问责制作为目前工作的重点? 为促进商业银行建立和健全合规风险管理机制和内部控制体系,防范金融风险(尤其是操作风险),保障银行体系安全稳健运行,一年多来监管当局出台了一系列规章制度? 2004年2月1日,修订后的《商业银行法》第一次以法律形式提出“商业银行应当按照有关规定,制定本行的业务规则,建立?健全本行的风险管理和内部控制制度”?同年2月21日,国务院颁布《银行业监督管理法》,以法律形式引进了国际通行的审慎经营理念? 2005年2月1日,银监会制订的《商业银行内部控制评价试行办法》正式施行?以巴塞尔银行监管委员会《有效银行监管的核心原则》为主要框架,借鉴COSO报告有关内容(包括所提出的ERM模型),运用国际质量管理的

理念和基本方法,对商业银行内部控制体系建设做出了全面?系统?详细的规定? 2005年3月22日,银监会发布《关于加大防范操作风险工作力度的通知》(简称“十三条”),强化了商业银行操作风险的防范? 2005年4月29日,巴塞尔银行监管委员会发布了《合规和银行内部合规部门》(Compliance and the compliance function in banks)?为各银行提供指导,并阐述了银行业监管机构关于银行业机构合规的观点?为满足监管机构的监管要求,银行必须遵循有效的合规政策和程序,并在发现有违规情况发生时,银行管理层能够采取适当措施予以纠正? 2005年7月13日,巴塞尔银行监管委员会在借鉴经济合作与发展组织(OECD)于2004年发布的修订后的公司治理原则,并吸纳各国银行业机构稳健公司治理做法和各银行业监管当局银行公司治理方面的监管经验的基础上,针对银行业机构的独特性,为提供切实可行的指导,委员会对1999年发布的银行公司治理指引进行了大幅度的修订,发布了征求意见稿《加强银行的公司治理》修订稿,旨在帮助各国银行业监管机构推动本国银行业机构采用稳健的公司治理做法? 该文件明确指出:风险管理战略和风险管理技术是商业银行核心竞争力?稳健公司治理的基本要素尤其包括建立强有力的内部控制体系?