2017年房地产政策市场总结20171121

2017房地产市场政策总结分析

一、2017年房地产政策

1、政策利率6年内首次上调再度抑制房地产泡沫

1月24日，央行网站与微博同时发布消息，对22家金融机构开展中期借贷便利(MLF)操作共2455亿元，其中6个月1385亿元、1年期1070亿元，中标利率分别为2.95%、3.1%，较上期上升10BP。

2、首部国土规划纲要控制城镇空间

2017年2月，国务院印发《全国国土规划纲要（2016~2030年）》，《纲要》提出加快构建"安全、和谐、开放、协调、富有竞争力和可持续发展的美丽国土"的总体目标。要求到2030年，国土空间开发格局不断优化，整体竞争力和综合国力显著增强，国土开发强度不超过4.62%，城镇空间控制在11.67万平方千米以内。

3、非“限购”城市房贷首付款比例最低可达20%

2月2日，中国人民银行、银监会公布通知，对个人住房贷款首付比例进行调整。

在不实施限购措施的城市，家庭首套房的商业性个人住房贷款，原则上最低首付款比例为25%，各地可向下浮动5个百分点;对拥有一套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭，二套房再次申请商业性个人住房贷款，最低首付款比例调整为不低于30%。对于实施限购措施的城市，个人住房贷款政策按原规定执行。

对于购房者而言，此项政策的直接影响有限。此次优惠针对的是非限购城市，而目前购房者首付压力比较大的城市主要集中在一线城市，二三线城市首付压力相对较小。据统计，截至

2017年1月22日，全国46个限购城市，仅剩5个城市(北京、上海、广州、深圳、三亚)没有取消限购，而首付压力较大的城市大都集中于此。

4、土地督察十三五规划印发：严守耕地保护红线

近日，记者从国土资源部获悉，我国首部土地督察发展规划《土地督察“十三五”发展规划》印发。《规划》明确了“十三五”土地督察工作的主要目标，其中包括：土地督察成效更加显化;土地督察工作的法治化规范化信息化建设水平显著提升;符合国家治理体系和治理能力现代化要求的土地督察业务体系基本健全。

5、银监会：严禁资金违规流入房地产市场

银监会发布《关于提升银行业服务实体经济质效的指导意见》，要求银行业金融机构要牢牢把握住房的居住属性，分类调控、因城施策，落实差别化住房信贷政策。严禁资金违规流入房地产市场，严厉打击"首付贷"等行为，切实抑制热点城市房地产泡沫。同时，《指导意见》要求，银行业金融机构要支持居民自住和进城人员购房需求，推动降低库存压力较大的三四线城市房地产库存。持续支持城镇化建设、房屋租赁市场发展和棚户区改造，加大棚改货币化安置力度。

6、住建部、国土部：住宅供地应随去库存周期而动

住建部和国土资源部联合签发《关于加强近期住房及用地供应管理和调控有关工作的通知》，指出，各地要根据商品住房库存消化周期，适时调整住宅用地供应规模、结构和时序，对消化周期在36个月以上的，应停止供地；36-18个月的，要减少供地；12-6个月的，要增加供地；6个月以下的，不仅要显著增加供地，还要加快供地节奏。通过严格的量化标准调

控住宅用地，并要求建立购地资金审查制度，房地产开发企业必须使用合规的自有资金购地，不符合要求的取消土地竞买资格。

7、房屋70年产权可续期无需申请

李克强：中国有句古话，有恒产者有恒心。群众对70年住宅土地使用权到期续期问题普遍关心可以理解。国务院已经要求有关部门作了回应，就是可以续期，不需申请，没有前置条件，也不影响交易。

8、两部门:住房保障家庭户均租赁补贴面积不超60平米

近日住建部、财政部联合印发《关于做好城镇住房保障家庭租赁补贴工作的指导意见》。《意见》提出，各地要结合租赁补贴申请家庭的成员数量和本地区人均住房面积等情况，合理确定租赁补贴面积标准，原则上住房保障家庭应租住中小户型住房，户均租赁补贴面积不超过60平方米，超出部分由住房保障家庭自行承担。

9、住房保障服务清单发布多举措保障“住有所居”

国务院近日印发《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》，对住房保障等八大领域列出了基本公共服务清单。为更好保障民众住有所居，《规划》提出了两项发展目标：到2020年，城镇棚户区住房改造累计达到2000万套;建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等4类重点对象农村危房改造达到585万户。

10、求解房地产长效机制

2017年全国经济体制改革工作会议在北京召开。会议指出，因城因地因层施策去库存，把去库存和促进人口城镇化结合起来，健全购租并举的住房制度，加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展长效机制。

11、整治房企和中介操纵价格等违规行为

住房和城乡建设部在北京召开了关于加强市场监管、整顿规范中介销售行为的电视电话会

议。会上，住建部要求各地持续整顿房地产市场秩序，重点整治房地产开发企业和中介机构的三类违法违规行为：一是垄断房源，操纵市场价格；二是造谣生事，误导市场预期；三是提供虚假证明，扰乱市场秩序。

12、多地银行暂停商住房抵押贷款

各地商住房调控持续加码。有报道称，目前北京各银行商住房全部暂停抵押；广州多家银行也不能做商住房抵押贷款。有关专家分析认为，银行暂停抵押这是对商住房调控的一个补充性政策，暂停也充分说明了政策收紧的导向。

13、我国鼓励存量商品房用于老人的养老服务

3月6日，为推动老龄事业全面协调可持续发展，健全养老体系，国务院发布《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》，明确提出我国将支持社会力量兴办养老机构，鼓励整合改造企业厂房、商业设施、存量商品房用于养老服务，加快推进养老服务业“放管服”改革。

14、“房住不炒”成为两会热词因城施策去库存是重点

2016年年底的中央经济工作会议首次提出，“房子是用来住的，不是用来炒的”。此后，与房地产相关的部门陆续出台了与之相配套的政策，涉及到房企融资、购房者信贷等方面。这句话被简化为“房住不炒”闯进人们的生活，也在今年的政府工作报告中被进一步细化了政策逻辑。

15、千年大计落雄安新区成立惊众人

中共中央、国务院印发通知，决定设立河北雄安新区。这是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择，是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事。

16、河北9地同日收紧楼市环雄安新区形成限购圈

4月5日，霸州、廊坊文安县、沧州任丘、保定定兴区、保定满城区、高碑店、保定徐水区、保定清苑区、保定白沟新城9地接连出台楼市限购政策，新政均提出非本地户籍人士限购1套住房，且设置了社保缴纳条件和较高的首付比例。

17、国土资源部再出"用地扶贫"新政策

国土资源部印发《关于进一步运用增减挂钩政策支持脱贫攻坚的通知》，明确省级扶贫开发工作重点县可以将增减挂钩节余指标在省域范围内流转使用。增减挂钩节余指标使用由集中连片特困地区和片区外国定贫困县扩展到省定贫困县。

18、住建部：商品房库存周期36个月以上城市停止供地

住房城乡建设部、国土资源部联合发布《关于加强近期住房及用地供应管理和调控有关工作的通知》。《通知》指出对消化周期在36个月以上的，应停止供地;36-18个月的，要减少供地;12-6个月的，要增加供地;6个月以下的，不仅要显著增加供地，还要加快供地节奏。

19、国务院：未来3年再改造棚户区1500万套

国务院常务会议要求，针对地方棚改推进难度加大、配套建设滞后、融资困难等问题，要落实各项支持政策和地方责任，加大督查力度，管好用好棚改专项资金，完善水电气热路和教育、医疗等配套设施，提高入住率，在商品住房库存量大、市场房源充足的市县，进一步提高货币化安置比例，确保完成今年再开工改造600万套的棚改任务。会议确定，实施2018年到2020年3年棚改攻坚计划，再改造各类棚户区1500万套，加大中央财政补助和金融、用地等支持。

20、全国人大常委：房产税立法已列入预备级论证、研究阶段

"第十一届中国经济增长与周期国际高峰论坛(2017)暨中国城市生活质量指数发布会"在北京举行。会议指出，《个人所得税法》修订和《房地产税法》立法已经列入预备级论证、研究阶段，但相关立法工作不会在今年完成，可能要持续到明后年。

21、中国将建立购租并举住房制度利于市场平稳发展

为建立购租并举的住房制度，规范住房租赁和销售行为，保护当事人合法权益，日前，住建部发布《住房租赁和销售管理条例(征求意见稿)》，对当前租赁和销售市场不规范行为提出了明确要求及惩处办法据记者采访的业内人士认为，这是国家对租赁市场的管理首次上升到国务院条例高度，也是房地产调控长效机制的一部分。该政策有利于培育长期稳定的住房租赁和销售市场，待条例正式发布后还需各地出台执行细则。

22、住建部《建筑业发展"十三五"规划》发布

《规划》确定了建筑节能及绿色建筑发展的目标，提出城镇新建民用建筑全部达到节能标准要求，能效水平比2015年提升20%。到2020年，城镇绿色建筑占新建建筑比重达到50%，新开工全装修成品住宅面积达到30%，绿色建材应用比例达到40%。装配式建筑面积占新建建筑面积比例达到15%。《规划》还制定了推动建筑产业现代化的发展任务，其中关键就是要推广智能和装配式建筑。

23、全国36城市开启限售政策限售队伍或将进一步扩大

亚太城市房地产研究院院长谢逸枫提供给记者的调查数据显示，过去的一年2个月内，全国已有90个一二三四线市、县、区实施了新一轮地方楼市调控。而今，各类“限制”多达15种：限购(一二手住宅、商住、公寓、平房、产权酒店)、限贷、限房价、限地价、限签、限售、限转售、限楼盘销售套数、限面积、限精装、限户型、限购买对象、限外资、限摇号、限自持等。

据统计，截至2017年5月25日，全国已经有36地进入“限转售模式”。

24、国土部发布土地管理法（修正案）公开征求意见

修正案针对我国当前土地征收制度不完善，农村集体经营性建设用地不能与国有建设用地同等入市、同权同价，宅基地用益物权尚未完整的落实，土地增值分配机制不健全等实际问题，

对《土地管理法》做出相应修改。如：建立农村集体经营性建设用地入市制度，完善土地征收制度等。

25、千余市县不动产信息端口接入全国将以宗地号查房

国土资源部、住建部等多部委正紧锣密鼓地推动不动产统一登记系统全国联网，目前超过1000个市县的不动产信息平台端口已经接入全国，浙江、福建等省份也完成了全省不动产信息端口与全国的对接。

26、田园综合体18省份试点

财政部印发《关于开展田园综合体建设试点工作的通知》，决定从2017年起在有关省份开展田园综合体试点。按照三年规划、分年实施的方式，2017年，财政部确定河北、山西、内蒙古、江苏、浙江等18个省份开展田园综合体建设试点，每个试点省份安排试点项目1~2个，各省份可根据实际情况确定具体试点项目个数。

27、建筑质量保证金预留比例降至3%

国务院总理李克强6月7日主持召开国务院常务会议，决定推出新的降费措施，要求兑现全年为企业减负万亿元的承诺。会议确定：从今年7月1日起，将建筑领域工程质量保证金预留比例上限由5%降至3%。

28、全国人大常委：房产税立法已列入预备级论证、研究阶段

"第十一届中国经济增长与周期国际高峰论坛(2017)暨中国城市生活质量指数发布会"在北京举行。会议指出，《个人所得税法》修订和《房地产税法》立法已经列入预备级论证、研究阶段，但相关立法工作不会在今年完成，可能要持续到明后年。

29、全国超20个城市已接入公积金异地转移接续平台

按照住建部发布的《全国住房公积金异地转移接续业务操作规程》，今年7月1号起，全国所有住房公积金管理中心将"联网"，通过统一的平台办理住房公积金异地转移接续业务。据不完全统计，目前，北京、上海、福州、广州等20多个城市已经接入全国住房公积金异地转移接续平台。

30、苏州：新建商品住房实施全装修

8月初，江苏省苏州市政府近日印发《市政府办公室印发关于推进装配式建筑发展加强建设监管的实施细则(试行)的通知》，明确新建普通商品住房应实施全装修，其他居住建筑倡导实施全装修。采用装配整体式混凝土结构体系的居住建筑以及商业、医院、学校、办公等公共建筑，其整栋建筑中主体结构和外围护结构预制构件的预制装配率2018年年底前应不低于20%，2019年应不低于30%，且外墙宜采用预制墙体或叠合墙体，鼓励采用预制夹心保温墙体。业内人士介绍，“全装修”并不等于“精装修”。全装修不是简单的毛坯房加装修，根据规定，住宅装修设计应在住宅主体施工动工前进行，即住宅装修与土建安装必须进行一体化设计。“全装修”是指墙面与地面已完成粉刷，厨卫基本具备使用功能;“精装修”则是指装修的档次及规格，只需搬进家具和沙发等软装就可拎包入住。

采用全装修方式，可以更有效地利用资源，部分减少装修带来的垃圾、噪音等，保护环境。对开发商而言，装修可以产生一部分利润。一般来说，装修费用通常占整套房价的15%左右，甚至会更高。对刚需购房者会增加购房压力。《通知》试行时间为自印发之日起3年。

31、国土资源部将开展热点城市住宅用地出让合同执行情况大检查

国土资源部有关负责人介绍，下半年，国土资源部将继续坚持分类调控、精准施策，对重点

城市“一城一策、靶向治理”，特别是对于热点城市的住宅用地出让合同执行情况开展大检查，推动房地产开发商按合同约定开工、竣工，尽快形成住房有效供应，缓解市场供需矛盾，以防范化解房地产泡沫，促进房地产市场平稳健康发展。

32、国土部将督导地方宅地供应异常地块要及时说明原因

该文件要求地方合理安排住宅用地供应，住房供求矛盾突出、房价上涨压力大的城市要合理增加住宅用地特别是普通商品住房用地供应规模，去库存任务重的城市要减少以至暂停住宅用地供应。各省级国土主管部门要按照“五类”(显著增加、增加、持平、适当减少、减少直至暂停)调控目标，加强对本地区市县住宅用地年度供应计划编制和实施工作的监督指导。

33、国土部：持续加强房地产用地管控

大力实施节约集约用地。落实建设用地总量和强度管控，加快构建节约集约用地新机制；全力落实单位GDP建设用地使用面积下降目标，切实提高土地利用强度；以盘活利用“批而未供土地、闲置土地、城镇低效用地”为主攻方向，推动节约集约用地向纵深发展；完善建设用地标准控制制度，促进建设项目科学合理用地；加快推进技术与模式创新与推广应用；强化节约集约用地考核评价，加大成果应用和共享；持续开展国土资源节约集约示范省和模范县（市）创建活动。

34、国土资源部对不动产登记乱收费说“不”

国土资源部地籍司（不动产登记局）负责人表示，不动产登记制度实施以来，各地积极推进权籍调查，有效保障了不动产登记制度落地实施。随着工作推进，个别地方对权籍调查工作要求把握不准，出现重复测绘、额外收费等问题，一定程度上影响了工作成效和行业形象。为此国土资源部办公厅日前印发《关于规范不动产权籍调查有关工作的通知》，要求各地规范不动产权籍调查，不得违规增加申请人负担，切实便民利民。

35、前8月全国卖地收入2.7万亿三四线土地火热

9月11日，财政部公布8月份财政收支数据显示，前8月全国一般公共预算收入达到12万亿元，同比增长9.8%。虽然收入增速大体呈现逐月回落态势，但9.8%的增速仍为近年来的高位。这跟整体经济向好有关，也跟进出口改善、价格回升有关。

36、央行调查：22.5%的居民未来3个月准备买房比例回落

倾向于“更多消费”的居民占26.4%，比上季提高1 个百分点；倾向于“更多储蓄”的居民占41.7%，比上季回落1.1 个百分点；倾向于“更多投资”的居民占32.0%，比上季提高0.2 个百分点。居民偏爱的前三位投资方式依次为：“银行、证券、保险公司理财产品”、“基金信托产品”和“股票”，选择这三种投资方式的居民占比分别为46.9%、21.1% 和19.8%。

37、国家统计局城市司高级统计师刘建伟解读8月份房价数据

国家统计局今日发布了2017年8月份70个大中城市住宅销售价格统计数据。对此，国家统计局城市司高级统计师刘建伟进行了解读。8月份，在因地制宜、因城施策的房地产调控政策持续作用下，15个一线和热点二线城市房地产市场延续稳定态势。从环比看，新建商品住宅价格下降或持平；从同比看，新建商品住宅价格涨幅均继续比上月回落，回落幅度在1.3至6.6个百分点之间。

38、督促闲置用地处理国土部严控106城市新增建设用地

为减少建设用地总规模，国土资源部通过一些约束性指标逼迫地方政府进一步挖潜存量土地。国土资源部耕地保护司相关负责人介绍，截至9月8日，国土部已全面完成2017年报国务院批准的城市建设用地审查报批工作。数据显示，2017年度共批准95个城市建设用地31449.8公顷，其中耕地18837.6公顷，占批准用地总面积的59.9%。

39、国土部、住建部：防止小产权房通过不动产登记合法化

（9月20日）下午，国土部、住建部联合发布《国土资源部住房城乡建设部关于房屋交易

与不动产登记衔接有关问题的通知》（以下简称《通知》），解决解决不动产登记“中梗阻”问题。“药方”特意指出，要防止小产权房通过不动产登记合法化。

40、住建部：抓紧起草法规草案推住房租赁管理条例立法

住建部表示，通过立法，将明确租赁当事人的权利义务，保障当事人的合法权益，建立稳定租期和租金等方面的制度，逐步使租房居民在基本公共服务方面与买房居民享有同等待遇。同时，还要健全住房租赁监管的体制机制，明确相关各方的职责，加大对违法违规行为的处罚力度。

41、中国住房公积金缴存总额达11.83万亿元余额4.96万亿

10月10日，中国住房和城乡建设部10日发布的消息称，截至2017年8月底，全国住房公积金缴存总额11.83万亿元(人民币，下同)，提取总额6.87万亿元。

42、蚂蚁金服大举进军租房市场

蚂蚁金服大举进军租房市场。10日，支付宝在“中国放心公寓联盟”发布会上表示，有超过100万间公寓将正式入驻支付宝，并在北京、上海等8个城市率先推广信用租房。43、国土部：严查住宅用地炒作囤积

国土资源部12日透露，从今年9月下旬开始，已部署对70城市住宅用地出让合同执行情况展开检查。同时，国土资源部也再次强调，住宅用地是保障住有所居的，不能拿来炒作囤积。

44、全国首套房平均利率年内第九次上涨

融360最新数据显示，9月，全国首套平均房贷利率升至5.22%，年内第9次上涨。但值得注意的是，与此前几个月不同，房贷利率涨幅呈放缓趋势。

45、国务院印发《通知》自2017年起开展第三次全国土地调查

央广网北京10月17日消息据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，经李克强总理签批，国

务院日前印发《关于开展第三次全国土地调查的通知》，决定自2017年起开展第三次全国土地调查

46、2017年1-9月份全国房地产开发投资和销售情况

2017年1-9月份，全国房地产开发投资80644亿元，同比名义增长8.1%，增速比1-8月份提高0.2个百分点。其中，住宅投资55109亿元，增长10.4%，增速提高0.3个百分点。住宅投资占房地产开发投资的比重为68.3%。

47、住建部部长：净化房地产市场环境，始终保持高压严查态势

10月19日消息，住建部部长王蒙徽下午在中央国家机关代表团开放日活动上回答中国之声记者有关“房地产长效机制有无时间表”的问题时表示，住建部以及有关部门按照党中央国务院的部署，正在抓紧落实这方面的工作，坚持“房子是用来住的”的定位，以满足新市民需求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向，以市场为主满足多层次需求，以政府为主满足基本保障，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段推进房地产长效机制的建立。

48、报告显示第三季度住宅地价整体增速放缓

2017年第三季度，全国主要监测城市地价总体水平为4012元／平方米，商服、住宅、工业地价分别为7164元／平方米、6359元／平方米和799元／平方米。商服、住宅、工业地价环比增速为1.07%、2.56%、0.76%，其中，住宅地价处于较快增长区间，商服地价增速温和，工业地价变化平稳。

49、江苏物价：江苏热点城市房价预期平稳

江苏省物价局副局长、新闻发言人孔祥平16日在南京表示，当下江苏商品房总体价格预期稳中缓涨，热点城市房价预期平稳，大部分三、四线城市房价预期以缓和上涨为主，“市场‘炒房’热度在下降。

50、中国人民银行报告:三季度房地产贷款增速回落

中国人民银行近日发布的2017年三季度金融机构贷款投向统计报告显示，三季度房地产贷款增速继续回落，个人住房贷款余额增速也出现回落。数据显示，9月末，金融机构人民币各项贷款余额117.8万亿元，同比增长13.1%，增速比上季末高0.2个百分点；1-9月增加11.2万亿元，同比多增9980亿元。报告表示，房地产贷款增速继续回落。9月末，人民币房地产贷款余额31.1万亿元，同比增长22.8%，增速比上季末低1.4个百分点；1-9月增加4.4万亿元，占同期各项贷款的39.6%，比上半年占比高1.5个百分点。其中，个人住房贷款余额21.1万亿元，同比增长26.2%，增速比上季末低4.6个百分点。

51、2017年9月份70个大中城市住宅销售价格变动情况

初步测算，9月份，一线城市新建商品住宅和二手住宅价格环比均下降0.2%。二线城市新建商品住宅价格环比上涨0.2%，涨幅与上月相同；二手住宅价格环比上涨0.2%，涨幅比上月回落0.1个百分点。三线城市新建商品住宅和二手住宅价格环比分别上涨0.2%和0.3%，涨幅比上月分别回落0.2和0.1个百分点。

52、住建部部长：预计第四季度房地产成交量增速回落价格趋稳

住房城乡建设部党组书记、部长王蒙徽：这个问题刚才我简要介绍时已经说明了，去年10月份以来，我们按照党中央、国务院的决策部署，和有关部门一起，坚持分类调控，因城因地施策，同时采取了一些有针对性的措施，落实地方政府的主体责任。应该说，在抑制住房的投机、投资性方面，在引导住房合理需求方面，发挥了一定的作用。所以，就目前来看，房地产市场总体上是平稳健康的。

53、国家发展改革委住房城乡建设部部署开展商品房销售价格行为联合检查

近日，国家发展改革委、住房城乡建设部联合发出通知，部署从2017年10月30日至11月30日在全国范围内开展商品房销售价格行为联合检查，检查对象为房地产开发企业和房

地产中介机构，对房地产开发企业在售楼盘和房地产中介机构门店商品房销售价格行为进行检查。

54、标普：快速的城镇化进程刺激我国居民住户信贷的增长

10月25日，“城镇化已成为助推中国信贷增速的重要因素”，标普全球评级于近日发布的文章《中国城镇化使去杠杆更加艰难》如是表示。作为世界第二大经济体，中国快速的城镇化进程刺激了居民住户信贷的增长。随着人口从农村迁移至城市，越来越多的人会在城市用按揭来购买自己第一套自住房。

55、上投摩根料2017年中国GDP增速将为6.8％

国家统计局数据显示，今年前三季度中国GDP增速为6.9％，有稳中向好态势。今天上投摩根(香港)在发布2017年第4季中国市场投资策略报告时指出，受库存周期影响，预计2017年GDP增速将呈现前高后低的趋势，全年增速预计在6.8％。而由于经济增速显著高于6.5％，所以预料央行或会保持稳健中性的货币政策，第四季度整体看流动性环境偏紧。

56、社科院报告预计未来一年中国房价稳中有降

中国社科院财经战略研究院、中国社科院城市与竞争力研究中心《中国住房发展报告》项目组26日发布一份报告称，本轮房价回升小周期接近尾声，多数城市房价已趋于平稳，预计未来一年房价以稳中有降为主。

57、三部委：严禁违规“首付贷”坚决打击互联网金融机构违规行为

据财新报道，近期住建部联合央行、银监会发文，要求严禁违规“首付贷”，坚决打击房地产中介、互联网金融从业机构、小贷公司的违规行为，并提出一系列有针对性的实质性惩罚

措施。

58、农村土地承包法修正案草案提请初审“三权分置”拟入法

‘三权分置’是继家庭联产承包责任制后农村改革的又一重大制度创新。”刘振伟介绍，目前，农村已有30%以上的承包农户在流转承包地，流转面积4.79亿亩。为此，草案规定，以家庭承包方式取得的土地承包经营权在流转中分为土地承包权和土地经营权。同时，明确了土地承包权和土地经营权的权能。土地经营权流转后，为了加强对土地承包权的保护，草案规定，承包土地的经营权流转后，承包方与发包方的承包关系不变，承包方的土地承包权不变。

59、多城市增加租赁性质用地供应

目前全国范围内已经有多个城市陆续出台房地产“租购并举”的相关政策。全国已经超过12个省份的50多个城市出台了有关住房租赁市场的政策内容。从地方政府的工作目标来看：广东省将政策目标节点定位2018年，辽宁、四川、河南、安徽、江苏均将2020年作为政策目标年，2020年将成为绝大多数地方租赁市场政策和实践检验的重要时间节点。在城市试点方面，江苏省选择南京、苏州、无锡、常州、徐州、扬州6个城市开展培育和发展住房租赁市场试点工作，直接推动工作落向试点。此外，山东、四川也先后出台加快培育和发展住房租赁市场的实施意见。

60、住房租赁金融配套政策加速落地

近日，上海市公积金管理中心与上海首批14家住房租赁企业签署合作协议，拟参与上海住房租赁市场的培育和发展；深圳市也在近期宣布，将公积金租房提取额度从50%上调至65%。在近期密集出台的住房租赁市场扶持政策中，金融政策力度大增，不仅各地通过公积金等方式给租房者提供资金支持，建设银行等金融机构也在积极介入。

61、发改委：对商品房销售价格检查发现问题严肃处理

国家发改委政策研究室副主任兼新闻发言人孟玮15日表示，从今年10月30日至11月30日，发改委等在全国范围内开展商品房销售价格行为联合检查。目前，各省级价格主管部门已制定完成了检查方案，正在组织检查组开展检查工作。对检查中发现的问题，有关部门将依法做出严肃处理，并及时向社会通报。

62、楼市下一步走势如何？统计局回应三大经济热点

对于下一步房地产市场的发展态势，刘爱华认为，最近很多热点城市坚持“房子是用来住的不是用来炒的”定位，坚持多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，加大了对共有产权住房、租赁住房的新试点。今年以来，北京、上海的保障性住房建设占比有非常大的提升。房地产市场供给的改善和投机性需求的抑制，将带来供需的继续改善，房地产市场下一步能够保持持续健康发展。

63、上海2017年度个人房产税开征未缴清将被限制交易

2017年11月13日，上海市地方税务局在官网公告《关于缴纳2017年度个人住房房产税有关事项的提示》。根据2011年发布的《上海市开展对部分个人住房征收房产税试点的暂行办法》和《上海市地方税务局关于本市个人住房房产税征收管理有关事项的公告》等规定，即日起至12月31日，个人住房房产税的纳税人可根据实际，选择通过付费通网站、就近的有关银行和税务专窗三种渠道之一缴纳当年度应纳税款。

64、境外投资管理办法改革房地产恐难逃敏感行业定位

为进一步加强对中国企业海外投资的管理，本月初国家发改委公布了《企业境外投资管理办法》(征求意见稿)。本次《征求意见稿》主要是在《境外投资项目核准和备案管理办法》(国家发展和改革委员会令第9号)基础上修改而来，从公布的内容上看，发改委拟在“放管服”三个方面推出八项改革，包括取消项目信息报告；简化核准、备案申请手续；放宽核准、备

案时间底线等，以支持企业创新境外投资。

值得注意的是，征求意见稿规定了中资企业开展“敏感类”项目(包括涉及敏感国家和地区的项目和涉及敏感行业的项目)境外投资时，必须通过发改委的审批，无论投资由境内企业直接或通过其控制的境外企业进行。

65、国务院修改管理条例：建设工程施工图审查不再作为行政行为

近日，国务院《国务院关于修改部分行政法规的决定》(以下简称国务院“决定”)修改《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》中针对有关施工图审查的部分,取消了原条款中“施工图未经审查合格的，不得使用”，施工图审查的最高法律依据不再。

67、国土部整顿70城“囤地”：严打“坐地生财”

土地市场再掀整顿风暴。国土资源部官网信息显示，日前，国土资源部部署开展了住宅用地出让合同执行情况检查。检查范围包括70个大中城市和热点城市苏州市。检查内容为2013年1月1日以来住宅用地出让合同执行情况，重点是按时开工、竣工情况和出让价款缴纳情况。按照工作部署，各省级国土资源主管部门将于今年11月30日前完成检查、提交报告。