天长市杨村镇总体规划(2014-2030)—文本

项目名称：天长市杨村镇总体规划修编（2014-2030）委托方（甲方）：天长市杨村镇人民政府

承担方（乙方）：天长市规划建筑设计院

城乡规划编制证书等级：乙级

城乡规划编制证书编号： [皖]城规编（142012）号

编制单位：天长市规划建筑设计院

院长：应文浩

审定：应文浩

审核：注册规划师

项目负责人：注册规划师

编制人员：注册规划师

建筑工程师

道路工程师

电气工程师

梅给排水工程师

助理规划师

组织编制单位：天长市杨村镇人民政府

领导成员名单：

党委书记

镇长

纪委书记

规划分局

天长市杨村镇总体规划（2014-2030）

文本

目录

第一章总则 (1)

第二章发展战略 (2)

第三章镇域发展规划 (2)

第四章镇域空间利用布局与管制 (3)

第五章居民点布局 (4)

第六章镇域道路交通规划 (5)

第七章镇域公共服务设施规划 (6)

第八章镇域市政工程设施规划 (6)

第九章镇域生态环境保护规划 (8)

第十章镇域综合防灾减灾规划 (9)

第十一章镇域特色资源及旅游发展规划 (10)

第十二章城镇性质和镇区规模 (11)

第十三章镇区用地布局规划 (11)

第十四章城镇土地使用规划 (11)

第十五章镇区道路交通规划 (12)

第十六章镇区绿地系统与景观风貌规划 (13)

第十七章镇区市政工程设施规划 (14)

第十八章镇区环境保护与环卫设施规划 (15)

第十九章镇区防灾减灾规划 (16)

第二十章镇区建设时序规划 (17)

第二十一章规划实施 (18)

第二十二章附则 (20)

附表： (20)

天长市杨村镇总体规划文本

第一章总则

第1条杨村镇是全国重点镇和“小城镇综合改革试点镇”，为满足新形势下杨村镇社会经济、生态保护和城镇发展的需要，科学指导杨村镇的规划建设，特制定本规划。

第2条天长市杨村镇总体规划是杨村镇各项建设活动的指导文件，镇域内进行各项建设活动的一切单位和个人，均应按《中华人民共和国城乡规划法》和《滁州市镇规划编制技术

导则（试行）》的规定，执行本规划。

第3条规划依据

1.《中华人民共和国城乡规划法》(2008.1.1)

2.《城市规划编制办法》(2006.4)

3.《安徽省城乡规划条例》(2011.3)

4. 建设部《镇（乡）域规划导则（试行）》(2010.11)

5.《镇规划标准》（GB 50188-2007）

6.《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）

7.《安徽省城镇体系规划》(2012-2030)

8.《滁州市镇规划编制技术导则（试行）》

9.《天长市总体规划》（2008-2030）

10.《天长市村庄布点规划》（2013—2030）

10.《天长市杨村镇总体规划》（2012-2030）

11.相关法律、法规和标准、规范

第4条规划期限

近期：2014-2017年

中期：2018-2022年

远期：2023-2030年

第5条规划区范围

镇域规划区：杨村镇行政范围，面积为152平方公里。

镇区规划区：北至镇界，南至杨村河，西至杨村河，东至船塘庄—刘庄—五里庙一线，规划区面积7.66 平方公里。

第6条规划原则

1.区域协调，城乡统筹

积极参与区域产业分工合作，推动中心镇区城市化、社区城镇化、农村生态化建设。

2.科学布局，和谐发展

推进城乡建设、产业发展、土地利用、社会和谐、生态建设有机衔接，实现经济社会

的可持续性。

3.以人为本，塑造特色

着力打造宜居宜业美好杨村，保持地方特色和传统风貌，塑造有特色的新型城镇。

4.保护环境，永续发展

节约资源、提高集约化水平，减少对环境的污染，实现永续发展。

第7条规划愿景

抓住发展机遇，发挥自身优势，规划愿景促进“美好”杨村建设。

魅力杨村：打造经济强城、生态新城和文化重城,实现包容性增长，使经济更加发展、

环境更加优美、文化更加繁荣。

活力杨村：提高居民生活质量，重视基础设施和社会设施的建设，鼓励公共参与。

实力杨村：加快形成现代产业体系，增加居民的就业机会，提高城镇的辐射力。

人文杨村:保持特色，尊重传统，促进人文关怀，提高人民幸福感。

生态杨村:修复、保护生态环境及生态系统，促进人与自然的和谐共处,促进城镇有机生

长。

第8条本规划由规划文本、规划图纸组成，经批准的规划文本和规划图纸具有同等法律效力，作为城乡规划行政主管部门实施管理和指导编制下一层次规划的依据。

第9条文本带有“粗黑体”的内容表示必须严格执行的强制性内容。

第二章发展战略

第10条发展定位

天长市北部区域中心镇，以医药制造业为主的工贸城镇，皖东现代产业基地；南京都

市圈现代新兴小城镇。

第11条发展目标

杨村镇成为长三角及皖江城市带的有机组成部分，建设成为产业先进、文化繁荣、健

康宜居、社会和谐、生态良好的特色小城镇。

到2020 年，实现全面建设小康社会的目标。产业结构明显优化，创新能力显著增强，单位地区生产总值能耗进一步降低，主要污染物排放总量得到有效控制；社会保障体

系覆盖城乡，公共服务能力显著增强。人均地区生产总值、人均收入比2010年翻一番，服务业比重达到45%，城镇化水平达到65%，研发经费支出占地区生产总值比重达到

2.5%。保障人均受教育年限为12 年；公共卫生服务覆盖率达到100%，千人拥有医疗

床位数4.5 个；养老、医疗（含农村合作医疗）保险覆盖率达到100%。

到2030年，人均地区生产总值、人均收入比2020年翻一番，服务业比重达到55%，

城镇化水平达到75%左右。突出体制创新、科技创新，加快产业多元化和规模化进程，改善生态环境，提高人民生活水平和精神文明建设，促进城镇经济和社会全面发展，

构建和谐的社会结构，基本实现现代化。

第12条发展战略

1. 城乡一体化战略

统筹城乡产业、统筹城乡空间、统筹城乡设施，实现城乡和谐发展。

2.区域一体化战略

形成区域的重要增长点，促进杨村镇、铜城镇空间联合，强化作为天长市的门户和空

间节点的地位。

3. 产业提升战略

优化农业、提升工业、振兴服务业，增强科技成果转化能力，提升产业整体技术水平。

推进农业生产标准化、规模化和现代化化，区域产业分工中壮大专业性大型产业区；

重点发展三产服务业、商贸业、物流业，发展旅游业。

4.可持续发展战略

提高资源利用效率，加强生态功能建设，促进和谐人居环境建设。

第13条发展布局

城乡发展战略布局为：

“两轴，两心，两组团”。

“两轴”：指的是沿S205省道的功能联系轴和沿康达路为轴的经济发展带；

“两心”：指的是中部文体商贸中心和东部的行政中心；

“两组团”：指的是北部的工业组团和南部的居住组团。

第三章镇域发展规划

第14条人口规模预测

近期2017年：镇域总人口3.2万，其中镇区人口3.0万。

远期2030年，镇域总人口7.2万，其中镇区人口8.0万。

第15条城镇化人口安置

1.推动务工人员市民化进程

2.鼓励外出创业人员回乡投资

3.鼓励本地农村人口向镇区、社区转移

4.承接城区的人口郊区化趋势

第16条第一产业发展规划

1. 产业发展策略

基本实现由传统农业向多元化产业结构转变，大力发展高效农业和生态农业，形成相对完整的、且有一定规模的农林副鱼产业体系。加大农业的科技投入，改善农产品品质；在龙集、小关设立为农产品、水产品的加工、冷藏、运输工业区，实现杨村农产品的精加工、深加工；发展生态农业旅游业，促进杨村镇农业、文化产业、第三产业的共同繁荣，实现全镇农业产业化是杨村镇农业经济发展实现第二次飞跃的重要战略措施。

2.产业布局

生态农业区：东西两翼形成相对完整的、且有一定规模的生态农业种植区，实现由分

散经营向集约化、产业化的现代农业转变，积极发展设施农业，为镇区及周边城市提

供蔬菜肉制品供应。

水产养殖区：依托沂湖、高邮湖等水库发展水产养殖，推广应用鱼塘综合立体混养、

无公害健康养殖等鱼塘生态养殖技术，争创无公害水产品养殖基地。

林业：主要分布在水库、渠道、河道、公路防护林，发展苗林培育、茶叶果树栽培、

推动旅游观光产业。

第17条第二产业发展规划

1. 产业发展策略

推动工业转型升级，培育和发展国家重点扶持的战略性新兴产业，加大传统产业的改

造力度；引导镇域内分散的工业集中布局，构建支柱产业规模化、传统产业高新化、

产业布局合理化、技术装备现代化的现代工业经济格局；加大对民营企业的扶持，推

动产业多元化，促进微小型企业发展。

2.产业布局

城乡工业布局以杨村经济开发区为核心，镇区工业为主体，构筑“1+2”工业布局，打

造现代产业发展平台。

镇区工业：镇区的工业形成城北工业区。主要发展医药制造。

小关工业园发展水产品加工业带动沂湖开发区发展，龙集工业园在保持现状产业的同

时，积极发展轻加工业，有利于保护环境，符合当地的生产条件。

第18条第三产业发展规划

1. 产业发展策略

推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，积极发展旅游业，推进规模化、品牌化、网络化经营。

2.产业布局

现代服务业：加快镇区和社区商业设施建设和结构性调整，建立商品流通安全体系，

努力营造开放有序的市场环境；发展工业生产服务行业，推动工业转型升级，促进现

代物流业、科技服务业、金融保险业、信息服务业、商务服务业的发展。

房地产业：开发面向周边城乡居民的居住小区，建设外来就业者的安居乐业的新家园，住宅建设类型应多样化适应不同市场需求。

旅游产业：在高邮湖边发展旅游服务业，成为杨村镇的对外接待重要窗口；整治杨村

河，发展杨村河至高邮湖水上观光线；在联合村、沂湖、龙集社区、小关社区，结合

生态农业建设，适当发展生态农业观光旅游、农业休闲旅游；结合人文特色发展民俗

孝文化旅游。

第19条产业结构优化调整

到2020年三次产业结构达到6：60：34，人均GDP达到1.5万美元

到2030年三次产业结构达到5：50：45，人均GDP达到2.5万美元。

第四章镇域空间利用布局与管制

第20条保护与开发

荒地荒滩应恢复用作农林用地，发展苗林、茶叶、果树、粮食生产，依托周边生态农

业，发展生态旅游业。

第21条水资源与滨水空间保护与利用

高邮湖：水质保持Ⅲ类以上，形成观赏、渔业、灌溉于一体的水上公园。

沂湖：水质达到渔业水质标准，推广应用鱼塘综合立体混养以及无公害健康养殖等鱼

塘生态养殖技术，形成渔业、渔家乐于一体的水产基地。

杨村河：加强沿岸整治，形成杨村最重要的生态及景观廊道，水质达到Ⅳ类以上，开

发杨村至高邮湖水上观光旅游线路。

其他小型水库、池塘主要作为灌溉水源和渔业生产，保留现状的农田灌溉渠道，调整

镇区内渠道作为镇区内的景观水面，河道、渠道清淤纳入河道日常管理内容，实行随

淤随清。

第22条林地保育与利用

林地主要分布在水库岸边景观林、河渠防护林、公路防护林、在镇南发展苗林培育、

木材原料、果树栽培、茶叶种植、旅游观光业。

第23条农地利用及农田基本建设

农业以水稻、小麦、油菜种植项目为主，主要分布在镇域东西两翼的生态农业区；科

学发展设施农业，城郊农业用地可以发展经济作物种植、蔬菜、生猪家禽饲养，为城

镇居民供应菜肉农产品；加固乔田水库、沂湖、杨村河、小型水库、渠道堤坝，提高

蓄水输水能力，为农业生产提供用水保障。

第24条村镇建设用地

镇区规划建设用地7.66平方公里；龙集社区规划建设用地0.2平方公里；小关社区建

设用地0.14平方公里；光华村0.3平方公里；其他农民居民点建设用地0.2平方公里；

城乡建设用地控制在9.5平方公里以内。

第25条基础设施用地布局

城乡居民点连接道路保留拓宽为主，其他新增交通设施、公用设施纳入到城乡居民点

建设当中。水利设施保留现状为主；农业机耕路控制在3米以内，适应大型机械作业；

骨干灌溉渠网保持现状，控制管沟10～20米。

第26条禁止建设区

禁止建设区是指各类建设开发活动禁止进入或应严格避让的地区，原则上禁止任何建

设活动。主要包括：镇域内的河流与水库，其水域沿岸及滩涂地区生态林、自然植被

覆盖、基本农田；省道、宁淮城际铁路铁路、金牛湖—金湖快速通道、大型基础设施

等通廊地带；采矿区等。

第27条限制建设区

限建区是指附有限制准入条件可以建设开发的地区，确有必要开发建设的项目应符合

城镇建设整体和全局发展的要求，并应严格控制项目的性质、规模和开发强度。主要

包括：镇区、龙集、小关社区、光华村预留发展备用地；近期需要保留村庄远期通过

建新拆旧和土地整理复垦等措施的用地，划定限制建设区，避免重复建设。

第28条适宜建设区

适建区是指适宜进行建设开发的地区，是规划确定的建设用地，包括城镇建设区、集

中的农村居民点、工业园区和旅游区，基础设施配套较好，建设后经济社会效益较高，生态环境破坏较小的区域。适宜建设区作为综合条件下适宜建设的地区，是城乡发展

优先选择的地区，合理确定开发模式、规模和强度。

第五章居民点布局

第29条整体布局

根据上级要求，合理安置渔民居住点，整治空心村，依托美好镇村建设，合理并点，

促进集聚建设。二里村逐步并入镇区，就近转为城镇居民；大力发展美好乡村示范村

光华村；建设龙集社区，带动金埠、魏桥村发展；壮大小关社区，带动湖边、汤桥村

发展；其他村民逐步集中到镇区、中心村、自然村建设。

第30条村镇体系规划

镇村庄体系等级结构分为中心镇区、中心村（社区）、自然村（居住点）三个层次：

1.第一级：中心镇区

中心镇区是杨村发展核心，依托205省道建设，向北发展工业，向南发展居住、服务

业，积极构筑新兴的小城镇和现代产业基地，是镇域行政办公、文化、商业和居住中

心。规划总用地约7.66平方公里，规划人口8.0万人，产业主要发展医药产业、电子

元器件、光伏产业、承接发达地区产业转移产业、仓储物流、等现代服务业、文化产

业。

2. 第二级：中心村（社区）

龙集社区：根据原有建筑与道路、地形、植被的关系找出社区的结构脉络，并以此为

依据来进行规划建设，使得社区的肌理得以传承延续。拓宽主要道路，整理原有村道

使之与规划道路共同形成完整的道路结构系统。规划龙集社区庄建设用地由龙集居民

点、南兴居民点、大圩居民点和丰坝居民点组成，在中心村和各居民点中心位置集中

布置各类公共设施和开敞空间，形成中心区，根据村民需要，适当布置村民活动场地。

小关社区：规划尽量延续小关村原有的空间肌理，规划居住用地总面积约7.96公顷，

占建设用地的55.7%。在进行居民点建筑布局时，采用原有布局的空间特征，同时保证

有足够的空间作为绿化空间和交往空间，对整体环境加以改造与提高。这种布局模式

的特点一方面在于提高居住条件，为村民提供公共活动与交流的场所，改善原有公共

活动空间少的居住环境；另一方面也在空间秩序上保留了村庄原有自然生长的空间肌

理，同时又将原本随意、毫无规律可循的空间秩序化，以达到人工与自然相和谐的意

境。

光华村：规划居民点作为区域的中心，其重要的功能是就地安置村民和接纳村

域范围内其他涉及拆迁的村民，保证其安置的规模及其他更高的生活要求。在

整体规划布局中，保留部分农居的同时适当新建住宅，做到建设遵循其村庄空

间、建筑肌理，最终形成相应的功能组团。规划以现有沂坝路为界分为南北两

个片区：北侧片区建设围绕村委办公大楼展开，保留现有临路建筑，其他为新

建农民联建房。整个路网采用环状布局形态，建筑布局围绕环状路网展开，形

成错落有致的排列方式；南侧片区则围绕景观水体展开，周边分别为农家乐休

闲区及农民联建房；农家乐建筑采用环绕水体的布局形态，为2-3层仿古建筑，

在设计上强调其周边环境设施的临水性要求；其余联建房根据规划的自然弧线

型路网，在统一中寻求错落有致，满足农户居住采光及良好的景观需求。规划

保留住宅77户，新建住宅364户。

3. 第三级：自然村

利用现状建设基础较好的村庄，距镇区、社区1公里左右，形成卫星村，共建立20个

集中居民点，可以充分利用社区、镇区公用设施，节约投资。包括：光华2、桥南1、桥南2、沂湖1，沂湖2、芦柴、魏桥、季桥、金埠、徐坝、周湾、友好、丰坝1、丰

坝2、南兴1、南兴2、湖边、北荡、汤桥，规划总人口规模1.1万人，用地规模2.0

平方公里，发展乡村农业经济和农家乐旅游发展项目。

第31条居民社区景观风貌导引

居民社区保有生态与农村田园风貌，尊重居民原有生活习惯，注重本地文脉的延续。

居民建筑尽量结合自然景观，用新的建筑元素表达传统民居精髓。同时注重自然地形

及树木、花草、水面、山体之间的空间组合关系，使居住建筑在满足功能、技术与经

济要求的基础上，符合建筑艺术的规划，产生美的感觉，使居民点中的各个部分组成

一个美丽和谐的整体。

居民点布置要加以分区，一般分公共设施区、生产区和生活区。公共设施区应布置在

居民点的中心。农村居民点严禁引入有污染的企业和工厂，尽量使用清洁能源，所有

污水和垃圾必须按有关规划处理。厕所、餐厅等要有防治污染的措施，集中、有一定

规模或位于水体附近的居民点，要严格执行国家《污水综合排放标准》（GB8978——

96）一级标准，其他的可与农、林等结合，转运、处理成为肥料用于农林业生产。

第六章镇域道路交通规划

第32条快速通道

金牛湖—金湖快速通道于镇区西侧通过，交通廊道控制位100米。

第33条205省道

205省道沿镇区西测穿过，带动镇区发展，规划一级公路，道路红线控制100米。

第34条县级公路

沂湖—坝田公路、金埠—季桥公路、坝田—乔田—龙集—湖滨公路，交通廊道控制20~30

米。

第35条乡道

镇区、社区联系周边乡镇通道，规划三级公路，双向2车道，交通廊道控制10米。

第36条村道

现状村道已实现村村通，规划主要完善和维护村道的系统性，加强排水和防护工程的

设置，挺高村道的抗灾能力，交通廊道控制6米，保证双向错车通行。

第37条航空、水运、铁路交通

航空利用江都市苏中机场、南京马鞍机场、禄口机场，水运利用扬州市码头，铁路利

用南京市和扬州市铁路交通。

第38条轨道交通走廊

光华村预留宁淮城际铁路通道。

第39条城乡客运规划

农村客运线路主要布置在坝田—乔田—龙集—湖滨公路、覆盖镇域内的大部分行政村，给城乡居民的提供方便。在镇区规划1座公交车站；龙集、小关各规划1处简易客运

站，并有停放居民的交通工具的场所，方面居民出行；行政村配建公交站台。

第七章镇域公共服务设施规划

第40条城乡公共服务设施总体布局

各级服务设施应分级相对集中布置，形成一定规模的公共服务中心，各级公共服务设施应与人口规模相适应，公共服务设施按镇区—中心村（社区）—自然村三级进行配置，镇区配置为全镇服务的公共服务设施；中心村（社区）配置的公共服务设施辐射周边农民居民点；自然村居民点主要建设基本的生活性服务设施。

第41条行政管理

镇区：市派驻管理机构，服务本镇行政管理机构、镇社区委。

社区：党支部委员会、社区委、警务室。

中心村：中心村党支部委员会和村民委员会。

自然村：按着实际需要设置管理设施。

第42条教育机构规划

幼儿园（托儿所）规划：社区按每0.8万，镇区按1万人设置一处结合居住区、小学布置；中心村各布置一所幼儿园。

小学教育：镇区设置1所小学，保留龙集小学和小关小学。

中学教育：镇区规划中学1所，龙集、小关各设一座九年制学校。

第43条文化体育设施规划

镇区：镇中心广场建文化活动中心，布置影剧院、图书馆、文化站、青少年活动站等设施。

社区：建设图书室和全民健身设施场地（含篮球场），文化活动室（含科技服务点）。

加强中小学的体育场馆建设，平时作为学校的运动场，平时早晚向民众开放，节假日完全开放，以充分利用并满足社区人民群众对体育设施需求。

在城镇公园和居住区内布置运动器械、活动硬地；有条件的居民点建设图书室和全民健身设施场地。

第44条科技规划

形成以镇中心区为中心，辐射各村的科学普及、技术推广、科技信息交流网络。

近中期：完善、健全科技管理体制，建立综合性的科技站，推广、传播科技知识。

远期：建立本镇重点发展行业和骨干企业的研究、开发中心。通过培训和引进人才，

每万人拥有技术人员500人。

第45条医疗保健规划

镇区共建1所医院；保留龙集社区、小关社区医院，继续做好计划生育基础工作；各

中心村配建卫生所。

第46条商业金融和集贸市场规划

镇区：形成一个商业中心一个副中心。

龙集、小关和光华中心村各规划1处菜市场，商业以门面为主；设置邮政、储蓄代办

点，服务本村及周边地区；同时设置便民服务的服务型行业、银行金融。自然村规划

放心店建筑面积50平方米左右。

第47条社会保障规划

2020年建立覆盖城乡居民的社会保障体系，建立和完善社会保险制度、农民工社会保

险制度、征地农转非人员社会保险制度、新型农村社会养老保险制度、医疗保险制度。

进一步扩大社会养老保险的覆盖面，完善医疗保险、工伤保险、女工生育保险和失业

保险制度，加快养老保险社会化管理过程，减轻企业负担。

增强农民生活保障，逐步降低农村因残致贫，因病致贫的比例，真正实现共同富裕。

实行社区村卫生服务全覆盖，做好疾病预防工作，做好殡仪服务工作。支持和鼓励发

展社区服务业，以老年人、残疾人、优扶对象为主要服务对象。

镇区建和社区设置敬老院、养老服务站，其他居民点有条件的可设置五保家园。

第八章镇域市政工程设施规划

第48条供水工程规划

1. 用水需求量预测

近期：镇域近期最高日需水量约为0.9万吨，其中镇区约0.77万吨，农村约0.13万吨；

平均日需水量0.5万吨，其中生活用水0.4万吨。

中期：预测镇域最高日需水量约为1.7万吨，其中镇区约1.55万吨，农村约为0.15万

吨，；平均日需水量0.8万吨，其中生活用水0.6万吨。

远期：镇域远期最高日需水量约为3.2万吨，其中镇区约3.0万吨；农村约0.2万吨；

平均日需水量1.9万吨，生活用水1.4万吨。

2. 供给水源

近期供水水源取自在镇区地下水, 中远期水源自天长市水厂引入供水管线，特殊用水

单位，可采用地下水作为后备用水。

农业用水应全面推广各种节水技术，改良农作物品种，实行农业用水总量零增长，农

业用水正常年份用水取之由镇域内水库，干旱年景由杨村河调高邮湖水灌溉。

3.供水管网

镇区改造完善现状管网，重点配套新扩建水厂输配水管网，逐步实现主干管网及支管

的互连互通。龙集、小关及农村居民点由社区地下水厂引出供水干管，保证日常供水

需要。

4.消防供水设施

城镇消防供水由市政供水管网统一供给，按同时发生2次火灾，每次用水量40L/s校

核消防用水量。在路幅大于16m以上的镇社区道路上布置消火栓，间距不超过120米。

5.水源保护

集中水产、禽畜养殖基地选址应避开水源保护区；加强水源保护区的植被建设，加强

水源地岸坡的生态建设，加强库底清淤，在减少水源地内源污染的同时增大水库的调

蓄能力。

根据各种农药的性质，对水源卫生防护地带及其附近一定范围农田的作物栽培种类做

出一定的限制，减少农药使用，以便有效的防止农药对水源的污染。

第49条污水工程规划

1.排水体制

为保护生态环境可持续发展，镇区、社区排水体制采用雨污分流制。

2.污水量预测

近期：镇域总污水量为：0.78万吨/日，其中镇区0.58万吨/日；农村：0.20万吨/日；

中期：镇域总污水量为：1.52万吨/日，其中镇区1.32万吨/日；农村：0.20万吨/日；

远期：镇域总污水量为：2.37万吨/日，其中镇区2.07万吨/日；农村：0.30万吨/日；

3. 污水处理设施规划

在镇区规划1座污水处理厂，规划远期总规模为20000m3/d。

4 .污水收集及管网规划

严格执行雨、污分流制；

镇区、社区及有条件的农村纳入镇区污水处理管网系统，统一收集，排入杨村污水处

理厂处理；

农民居住点主要以生活污水为主，设置集中式化粪池进行处理用作农肥，作为土壤添

加剂，严格控制未达标污水排入杨村河流域。

第50条雨水排放

镇区、社区形成独立的雨水排水系统，雨水排放最短的线路按重力流直接排入河道，

雨水排放宜采用缓冲式自流生态排水模式，即雨水经雨水管收集→干渠→水库、河流，镇域范围内设计暴雨重现期1～3年。

第51条供电工程规划

1.电负荷预测

规划期末总用电量为2.5万KW?h，远期最高用电负荷达8.4万KW。

2.电源规划

远期镇区建设2座35KV变电站，电源来自天长220KV变电站；龙集建设一座35KV变

电站，电源来自乔田110KV变电站。室外公共照明积极采用本地太阳能产品。

3.电网规划

镇域内以10千伏电网结构为主，按低压500米供电半径进行配变布点，农村按架空方

式敷设线路，采用变压器降压供电。镇区主供配电网采用地下敷设方式，根据负荷要

求，配套10千伏开闭所。

第52条燃气工程规划

1.气源规划

规划近期居民用气利用现状瓶装液化气站供应作为过渡，远期从天长然气门站引天然

气输配主干管，镇区采用管道供应天然气。

2.农村生活用气规划

农村推广使用天然气、液化石油气、太阳能及电等清洁燃料，建立具有地方特色的沼气能源开发利用模式。

3.镇区燃气规划

结合“西气东输”工程，远期从天长然气门站引入天然气输配主干管，沿天铜路东侧铺设，结合镇区道路网架构成天然气输配主干网络。

第53条电信工程规划

1.固定电话需求量预测

预测固定电话近期达2.1万部，中期总量达4.6万部，远期总量达5.8万部。

2. 网络规划

完善固定电话、移动电话、互联网三大通信系统建设，提高杨村镇通信的可靠性。镇区电信线路，从街道景观要求，应采取逐步下地，在各种通信线路建设过程中宜采取综合管道的建设模式。其它地区及村级原则上架空敷设。

第54条邮政规划

镇区邮政支局服务半径为1.0~1.5km。建设镇区报刊亭和“户箱工程”，社区及中心村设置邮政代办点。

第55条广播电视规划

有线电视形成完整的双向化的光纤传输网，每300－400户为一个光接收点，电视节目频道实现数字化播出，网络的覆盖率达100%。

第九章镇域生态环境保护规划

第56条水环境保护规划

依据《地下水质量标准》GB14848—93地下水水质规划达到“Ⅰ”类。

依据《地表水环境质量标准》（GB3838-2012）规定：将水体分为重点控制区和一般控制区两类。

重点控制区包括集中式生活饮用水水源地保护区、一级鱼类保护区和游泳区。

一般控制区包括工农业用水、人体非直接接触的娱乐用水区、一般景观要求水域。

第57条大气环境保护规划

镇域空气质量按《环境空气质量标准》（GB3095-2012）执行，工业区达到国家二级标

准，其他区域达到国家一级标准。

第58条固体废弃物处理规划

固体废弃物实现集中收集处置，垃圾统一送到市垃圾填埋场处理。建筑垃圾宜结合镇

区绿地、平整土地建设综合利用。

第59条噪声环境目标

休疗养用地、宾馆区等特别需要安静的地区，昼间不超过50分贝，夜间不超过40分

贝；以居住、文教为主的区域或商业、居住混杂的地区，昼间50~60分贝，夜间45~50

分贝。对噪声超过国家规定排放标准的企业实行限期治理,并做好厂区的防护绿化带。第60条生态保护规划

1. 农村小康环保行动计划工程

构筑绿色产业带为纽带，促进特色农业、生态观光农业发展。

2. 生态工程建设

建设杨村河干流、高邮湖—杨村河水道、陈洼水库—杨村河生态水廊，建设野生动植

物栖息地，促进生物多样化。

3. 城镇生态建设工程

形成以自然山水为骨架，林地、农田为基础，园林绿地为重点，多样化的园林绿地系

统作为依托的生态环境，建设生态城市。实施沿河绿化工程。按适地适树原则，配置

常绿树种或景观树种，形成绿色长廊，并促进绿色通道建设。

第61条环卫设施规划

1.生活垃圾收集与处理

镇区2030年需建垃圾转运站1座，各村庄生活垃圾应集中收集至垃圾转运站进行集中

处理。

2.车辆清洗站及洒水车供水器

镇区边缘设置车辆清洗站，清洗站内污水应经除油沉沙处理后，就近排入城市污水管

网。洒水车可利用市政给水管网及地表水、地下水、中水作为水源，其水质应满足相

关要求。供水器宜设置在城市次干路和支路上，设置间距不宜大于1500米。

3.环卫车辆停车场及保养场

镇域内设置独立的环卫车辆停车场和保养场。机动车辆通道宽度不得小于4m,净高不得小于4.5 m；非机动车道通道宽度不得小于2.5 m，净高不得小于3.5 m。

第十章镇域综合防灾减灾规划

第62条防洪规划

镇域村庄按20年一遇标准设防，规划杨村河应进行防洪和景观一体化处理，加固沿岸堤坝，设计防洪标高9.6米，河流两旁预留出30-60米作为景观和防洪处理的范围。

河道防洪处理宜不宜完全采用工程措施渠化河道，应结合景观塑造，维持现有较好的景观体系。对镇域现有水库、河流和渠道的堤坝加固，要保护现有河流、渠道、水库不得随意填埋。在水系基本保持现状的情况下，对骨干河流、渠道进行了适当梳理和整治。定期疏浚河道、渠道提高河道蓄洪和排涝能力。

第63条消防规划

1.消防设施规划

镇区建设1个消防站，镇域各村建立消防自救小组，并建立火灾预警机制居民点设消防水池；规划在镇区建立消防指挥中心，并与各村建立消防通信联络网。

2.消防供水规划

规划利用镇区、社区和村庄水域作为消防水源，镇区消防供水应纳入城镇给水工程系统统一建设，在旧城改造和新区建设的同时按间距不大于120米设置市政消火栓，在居住区、商业区集中的地段，应缩小市政消火栓的间距，使其保护半径小于150米。

按有关规定配齐室内消火栓。

3.建筑消防

当建筑物的沿街部分长度超过150米或总长度超过220米时，均应设置穿过建筑物的消防车通道，消防道路宽度应大于4米，净空高度应不小于4米。

沿街建筑应设连通街道和内院的人行通道，其间距不宜超过80米。

在加油站等易燃易爆设施附近进行开发建设，必须留足安全防护距离，并采取有效的

防护措施。

4.避难场所

消防避难场所主要利用道路、广场、运动场、公共绿地等开敞地设置。

5.消防通信规划

将先进的通信技术和计算机技术有机地结合起来，建立现代化的消防通信调度指挥系

统，实现消防接警、调度、指挥和管理系统化、科学化、自动化和现代化，提高消防

整体作战能力，为迅速有效扑救火灾提供可靠的保障。

6.消防通道规划

规划镇区主干道、次干道作消防车主要通道，同时按规范要求完善消防通道网络。

消防车通行的各级道路，其道路中心线间距不宜大于160米，道路宽度不应小于4米，道路上空净高不应小于4米，道路下的管道、暗沟应能承受大型消防车（36000㎏）

的压力。尽端式消防车道应设置回车道或面积不少于15×15米的回车场。

第64条地质灾害防灾规划

镇域内一切城乡建设活动必须以专业部门的地质勘探资料为依据，并应保证在地质灾

害危险区、极易发区、高易发区和地质灾害隐患点防护区域内不建设；在地质灾害中

易发区内严禁进行高切坡、深开挖的建设活动，确因建设需要而进行工程建设的，必

须先进行地质灾害危险性评估和进行详勘，并提出治理措施。

第65条防震规划

1.抗震设防标准

镇域范围内所有建筑按6度设防，学校、重要建筑和生命线工程提高一度设防。

2. 避震疏散场地

避震疏散场地包括高邮湖、沂湖、陈洼水库、公园、广场、运动场以及学校的大操场

等。

3. 避震疏散通道

以高速、省道、县道、乡道为人员疏散和物资运输的救援通道。

4.生命线系统抗震防灾规划

城镇给水、排水、供电、交通、通信、煤气、热力、医疗救护、粮食供应、消防等是

城镇的生命线系统，规划要求上述部门和单位的建（构）筑物除必须按规定设防外，

还应对可能遭到的破坏制定应急方案，进行必要的仪器设备储备，保证地震时仍能正

常运行或很快修复。对那些破坏后会给造成严重影响，短时间又难以修复的要害部位，应向有关部门申报提高一度设防。

第66条气象灾害防御规划

杨村镇的建筑物布置应成组成片布置，其外围迎风地段宜布置刚度大的建筑物，体型

力求简洁规整，建筑物的长边应同风向平行布置，不宜孤立布置高耸建筑物；镇区与

各居民点外围的边缘选种密集型的防护林带。

镇域内新建、改建、扩建和已建建设项目，应当根据国家相关技术标准安装相应的防

雷装置。防雷装置的安装设计、施工应当符合国家技术规范，防雷装置应定期进行检

测。

第十一章镇域特色资源及旅游发展规划

第67条山水自然资源保护规划

乡村自然是生物多样性和生态功能的重要区域，保护高邮湖、陈洼水库、沂湖、杨村

河水面作为景观水面，推广建设大生态农业区建设，作为乡村旅游建设的物质载体。第68条人文景观资源和历史文化遗产保护规划

1. 红色文化

着力打造光华中心村，宣传红色文化，塑造杨村文化形象。

2. 恢复历史建筑

修复耿家尖汉代墓群、代王庙、弥陀寺，作为杨村历史文化符号。

3. 非物质文化遗产

发扬杨村地方红色文化，突出红色文化，体现传统价值观；加强非物质文化遗产的收

集、整理、研究和保护利用，推广杨村饮食文化、传统艺术、传统工艺；弘扬现代杨

村创业精神，积极发展文化旅游产业促进非物质文化遗产的继承创新。

第69条旅游发展目标

打造滨湖旅游观光带，集休闲度假，乡村度假旅游于一体的综合性生态旅游强镇，杨

村新的经济增长点。

第70条旅游客源市场定位

一级客源市场：天长市、杨村镇及周边乡镇居民；

二级客源市场：金湖市及商务人员；

三级客源市场：长三角地区。

第71条旅游产品

休闲度假：休闲度假旅游活动；

大众休闲娱乐：民俗文化观赏体验、亲水游憩、狩猎、农业观光等休闲度假旅游活动；

农业观光体验：生态农业观光体验活动和摄影、美术爱好者的采风活动。

第72条旅游规划结构

旅游结构规划为“一核、两线”。

“一核”: 即镇区旅游服务核，主要以镇区文化特色为发展依托，结合人文特色发展

民俗红色文化旅游，以会议度假，休闲娱乐为主的旅游接待核。

“两带”：即自然与人文景观旅游线。

东线发展“一河两湖”旅游线路，依托杨村河、高邮湖、沂湖水上旅游线路，以水上

游览，渔家乐、农业观光为主。

西线发展“一河一村”旅游线路，依托杨村河、陈洼水库、光华村开发休闲度假线路，以生态农业体验旅游、休闲度假为主。

第73条旅游设施规划

旅游设施采用“旅游镇——旅游村——旅游点”三级服务体系。旅游区规划旅游镇1

处、旅游村4处。

旅游镇：即杨村镇，配套建设星级酒店、游客服务中心、旅游码头、游客集散中心、

停车场、金融服务、餐饮、邮电和综合门诊等。

旅游村：即小关社区、龙集社区、光华村，建设宾馆、娱乐康体、餐饮住宿、停车场、旅游码头、游客服务站、门诊医疗等。

旅游点：各景区（点）所在地，结合周边村庄发展打造乡村旅游接待点。重点建设观

光接待点，开展家庭式旅馆服务，强化餐饮和住宿配套功能。

第十二章城镇性质和规模

第74条城镇性质

天长市北部区域中心镇，以医药制造业为主的工贸城镇。

第75条镇区规模

近期：至2017年，镇区人口3.2万人，建设用地345公顷；

中期：至2022年，镇区人口6.1万人，建设用地650公顷；

远期：至2030年，镇区人口8.0万人，建设用地766公顷。

第76条规划区范围

北至镇界，南至杨村河，西至杨村河，东至船塘庄—刘庄—五里庙一线，面积约为

9.97Km2。城镇建设区面积为7.66平方公里。

第十三章镇区用地布局规划

第77条城镇发展方向

依托天铜路，近中期镇区主要向北发展，同时向南寻找发展用地；远期镇区发展推进至镇界、杨村河；远景在原有建设区的基础上向东扩展。

第78条镇区用地布局规划

规划杨村镇镇区城镇结构为：“两轴，两心，两组团”。

“两轴”：指的是沿S205省道的功能联系轴和沿康达路为轴的经济发展带；“两心”：指的是中部文体商贸中心和东部的行政中心；“两组团”：指的是北部的工业组团和南部的居住组团。。

第十四章城镇土地使用规划

第79条居住用地

1.用地规模

规划居住用地总面积187.38公顷，占建设用地的24.48%，人均23.42方米。

2.居住用地布局

镇区南部地势平坦，环境优美，规划为居住组团，以多层住宅为主用于商品房开发。

中部地块与工业组团联系紧密，可提供给工厂企业为职工兴建职工宿舍之用，也可考

虑商品房开发。东部居住用地用来安置因镇区范围扩张而影响的附近村民，形成新农

村居民点。

第80条公共管理与公共服务设施用地

1.公共设施用地布局

公共服务设施分为镇级公共服务设施和社区级公共服务设施，规划公共服务设施用地

总面积18.38公顷，占建设用地2.46%。

2.行政办公用地

行政办公用地主要为政府及管理机构用地，在现状基础上适度扩建；按着居住社区建

设配建社区管理用地，总用地面积约4.67公顷。

3.教育科研用地

保留现有的各类学校，增加用地面积。在东部新区和南部居住组团新建小学及幼儿园

各一座。；教育科研用地总面积约8.77公顷。

4.文化设施用地

文化设施用地设在镇区和社区中心。镇区文化中心则承担影剧院、文化科技传播、图

书借阅和文化活动等多项功能。每个街道（社区、居委会）按每万人具有室内综合性

多功能文化活动场所不少于500平方米标准配置，结合居住社区布局布置文化活动站，着力加强老年与儿童活动场所的建设。规划文化设施用地约1.08公顷

5.医疗卫生用地

医疗设施按规模划分为医院、社区卫生服务站。规划在北部新区派出所附近新建医院

1 座，综合设置镇级疾病防治中心。规划2030年医疗卫生用地2.08公顷，占城镇建

设总用地的0.29%。

6.社会福利

逐渐由家庭养老转向社会养老，依照城市居住区设计规范，用地社区预留。

第81条商业服务业设施用地

1.商业用地

商业用地按镇区商业中心、社区商业中心分级布置，允许住宅沿街设置为社区服务的商业设施，规划商业用地2.52公顷。

镇级商业商务内容包括综合百货、城市综合体，商务办公、宾馆酒店、沿街商铺，小尺度的特色商业街等形式。

社区商业中心：配套居住区级的商业设施，结合社区文体设施形成社区中心，设施内容包括方便居民就近布置的农贸市场、小型超市、便利店以及餐饮、理发等设施。

第82条工业用地

规划工业用地337.39公顷，以一类工业为主、二类为辅。

第83条交通设施用地

规划形成网格加环路的道路系统，规划交通设施用地148.4公顷，占总用地19.37%。第84条公用设施用地

公用设施用地共3.59公顷，占总用地0.47%。

第85条绿地与广场用地

镇区主干道、河流两侧、渠道沿岸建设成绿廊，以此为基础渗透到镇区内。在工业园区与其他用地之间引入大面积的契形防护绿地，以防止污染、控制开发，改善城市的生态条件。在镇区中心及社区中心等人流汇集处设置公园，形成重要景观节点。绿地与广场用地共67.50公顷。

第十五章镇区道路交通规划

第86条对外交通路网规划

在镇区外侧规划环城公路，将205省道、沂坝路、振兴路由城镇外侧连接，外环路规划为24米。

第87条镇区道路网布局

外围依托对外交通道路形成“九横五纵”方格路网，并以环路相连。

1. 道路等级

镇区道路网分为四级，即主干路、干路、支路、老镇区巷道。

2.道路横断面设计

主干路：道路红线宽度43米、40米，三块板。

次干路：道路红线宽度为30米、24米，一块板。

支路：道路红线宽度为20米、15米、12米，断面一块板。

老城区巷道：道路红线宽度为7～9米.

第88条城市广场

除政府广场、人民广场之外，龙集社区、小关社区各建设1处街头活动广场。

第89条步行系统

1. 商业步行街

休闲娱乐、商业中心区以步行为主的街区，步行系统主要满足片区内的商业购物、休闲娱乐、文化旅游等人行活动需求，与人行广场和绿地公园共同构成步行体系，片区的边缘设置一定数量的机动车停车场，形成便捷的交通转换。

2. 滨河步行带

联系两条穿城水系，沿河道两侧的绿化带布置休闲步行道，联系各公共服务中心。沿

步行道设置小广场、生活和旅游服务点、公交站点等设施，为居民和游客提供步行、

游览的活动空间。

3. 道路步行带

镇区主次干道的两侧设置步行带，在人群较密集的商业中心、社区中心一侧，步行道

加宽，增加行道树行列数，增加街道家具的密度和种类，丰富铺地类型。

第90条自行车交通系统

沿城镇主次干路布置自行车专用道路，形成连续、安全、可达性良好的自行车网络通

道。在公交站点、大型商贸中心、社区中心、公园等公共服务中心布置自行车换乘点，预留自行车停车点，推广公共自行车服务系统。

第91条公共交通

主干路为主要的公交走廊，居住人口集中城市社区应当保证公交接入，城市商业广场、重要单位、办公区、社区中心、旅游接待中心布置公交站点。

规划设置一处公交站，一处交通枢纽站。公交站点300米半径覆盖率在50%以上，500

米半径覆盖率在90%以上。

第92条停车设施规划

1. 公共停车场

结合商业中心、休闲娱乐区和旅游服务区等布置社会停车场，可以结合广场、公园、

新建学校操场设置地下停车库。

3. 加油站

规划加油站按0.9-1.2千米服务半径布置，镇区安排两个加油站。

第十六章镇区绿地系统与景观风貌规划

第93条绿地布局

1. 公园绿地

按红色文化的传统人文特色，规划2处市级主题文化公园；突出红色文化，在振兴路

建设一处滨河公园，与政府广场构成文化活动中心。结合社区中心建设社区公园，为

住区内居民提供散步、简单运动的场所，提升片区的景观品质，

2. 街头绿地：

沿主要道路形成的道路绿化廊道，规划沿天铜路、沂坝路、万和路布置道路绿地。

3. 滨水绿地

沿河渠两旁布置，形成集休闲游乐、生态、养生功能为一体的休闲旅游带。

4. 防护绿地

工业区、高压走廊隔离绿化和公路防护绿地。

5. 单位绿地

单位附属的绿地，改善城镇环境需要。

第94条景观风貌规划结构

镇区西侧沿河公园和杨村河这条自然景观带，沿河公园要重点营造滨河开放空间，引

导居民的行为活动向滨水开敞，沿河设步行系统、水上活动平台及景观标志物，根据

居民的实际需求设置活动广场和景观游憩设施供居民使用。滨水活动空间突出生态性、公共性和亲水性，满足居民休闲活动的需求。

第95条景观节点

在城镇出入口节点，包括杨村河大桥、沂坝路与天铜路交叉口两个节点，应展示城镇

窗口形象，建筑要新颖，色彩要明快。

城镇风貌节点，包括行政广场、镇级中心绿地、居住区公园和工业园区小游园。

第96条道路景观

主干道作为镇区门户通向内部的最重要通道，在处理好道路自身绿化景观的同时，更

应配合道路上中心景观节点、接待中心节点和门户节点，协调好自身与三者的关系。

道路两侧建筑布局在注重空间变化的同时，也应注意保持界面的完整性。

第97条生态景观带

景观应凸显带生态特色、沿景观轴线两侧的建筑符合景观控制界面的规定：要求位于

界面上的建筑立面必须精心设计，或采取连续性界面，或采取节奏性界面；2层以下

的建筑界面力求一定的连续性。

第98条建筑风貌

1. 文化街区建筑风貌

杨村镇老城文化街区是杨村镇的发源地，遵循该地区历史文脉，结合现代人文要素，

形成兼具历史文化特色的多功能、外向型商业历史文化街区，建筑层数以低层为主，

以淮扬水乡建筑风格为主。

2. 滨水住宅区建筑风貌

住宅建筑以传统特色民居为主，以街坊为基本单位，围合形成街区。风格采用如坡顶、清水砖墙、白色粉墙、小黑屋等典型要素。

3. 商业办公建筑风貌

商业、办公建筑设计形体要轻巧、挺秀，体现现代建筑的特色，有一定的景观通透性。

利用有特色、易识别的建筑形式，增强城市景观的地方特色。为保证建筑之间彼此的

连续性和协调性，建筑的立面处理须考虑相邻建筑的关系。

4. 工业物流建筑风貌

工业物流建筑应具有现代产业气息，设计简洁、大方、有创新感，位于沂坝路两侧的

工业建筑鉴于道路空间及景观要求，应以大体量、现代感、高科技为特色。

第十七章镇区市政工程设施规划

第99条供水工程规划

1.用水量预测

预测近期镇区用水量约0.78万M3/日，平均日需水量0.5万吨。

预测中期镇区用水量约1.97万M3/日，平均日需水量1.2万吨。

预测远期镇区用水量约3.25万M3/日，平均日需水量2.1万吨。

2.供水水源

近期供水水源取自地下水，远期利用杨村丰富的地下水资源建设二水厂，进行统一供

水，特殊用水单位，可采用地下水作为后备用水。

3.管网建设

主干管网沿主要道路敷设，供水管网采取环状供水系统，配水干管主要沿主干道、干

道敷设，向沿线居民、单位、工厂供水。给水管道一般布置在镇区道路的非机动车道

下面，距人行道路缘石1~2.5m，埋深一般为1.2~2.0m。供水控制点服务水头28m，高

层供水压力自行解决。在主要道路上敷设DN500～DN300的供水干管，其余部分道路

上敷设DN150～DN200的供水支管，形成环状的供水系统，保证供水的安全性。

4.消防供水

消防供水由市政供水管网统一供给，按同时发生2次火灾，每次用水量40L/s校核消

防用水量。路幅大于16m以上的城市道路上布置消火栓，间距不超过120米。

5.实施措施

管网水水质必须达到国家饮用水标准(GB5750-85)标准，合格率100%。

第100条排水工程规划

1.排水体制

排水体制采用雨污分流的排水体制。

2. 污水量预测

污水量近期为7797立方米/日，远期为23665万立方米/日。

3. 镇区污水厂

城南建设一座污水处理厂，规划远期总规模为2万立方米/日。

3. 污水管网规划

污水统一收集，通过重力管集中汇入镇区污水处理厂。新建污水管道应沿规划路设置，管道尽量采用重力流形式，在主要道路建设DN1000的污水排水管网。

第101条雨水工程规划

1. 雨水量计算公式

雨水量的计算采用如下公式：

qF

Qψ

=

式中：Q——雨水设计流量（L/s）；

Ψ——径流系数，

F——汇水面积（ha）；

q——暴雨强度，（L/(s.ha)）

2.暴雨强度公式

采用天长市暴雨强度公式：

95

.0)3.40()641.01(13.8248++=t LgP q

式中：q ——暴雨强度，（L/(s.ha)）；

p ——重现期

t ——降雨历时（min ） 3. 雨水管网规划

雨水采用管道排放，依地形就近排入水体，镇区受纳水体主要是杨村河。雨水管径的设计依据雨水设计流量公式和地方系数，管径最小不低于600，道路上雨水管在道路中间敷设。

第102条 供电工程规划

1.负荷预测

预测近期用电量3100万千瓦时，最高负荷1.2万千瓦。 预测中期用电量9200万千瓦时，最高负荷2.5万千瓦。 预测远期用电量18300万千瓦时，最高负荷5.1万千瓦。 2.电源规划

规划在镇区建两个个35KV 变电所，镇区电源来自天长220KV 变电所和乔田110KV 变电所。 3. 电网规划

110KV 电力线：110KV 进线沿天洋路绿化带架设，控制宽度25米。

35KV 电力线：特定工业用户用电需求，沿镇区主干道绿化带架设35KV 电力线，控制宽度20米。

10KV 配电网：10KV 配电拟采用环网供电方式。 4.10KV 开闭所

在规划区内设7个10KV 开闭所，每个开闭所最大转供容量不宜超过15000KVA 。10KV/0.4KV 箱式配变电所可根据用电需要设置，不单独做用地控制。 5.供电系统结构

35KV 变电所——10KV 开闭所——10K 配变电——用户 6. 电网架设

镇区内10KV 及以下电缆宜采取地下敷设，10KV 以上电缆宜采取高空架设，严格按照低压500米供电半径进行配变布点。

第103条 燃气工程规划

1.用气量预测

规划远期使用管道天然气，预测年用气量为650万m 3，日负荷为1.46万M 3/d 。 2.气源和管网规划

规划远期从天长燃气门站引中压然气供应干管，沿天铜路铺设，结合城镇干路形成镇区天然气输配主干网络。

第104条 电信工程规划

1. 固话需求量预测

预测近期固话2.5万部，中期固话5.1万部，远期固话8万部。 2. 网络规划

完善固定电话、移动电话、互联网三大通信系统建设，镇区电信线路逐步下地，在各种通信线路建设过程中采取综合管道的建设模式，包含电信业务、有线电视、交通信号、公安专网、局间中继、数据用户等多种信息传输功能。

第105条 邮政规划

镇区新建一座邮政支局，同步建设镇区报刊亭和“户箱工程”。

第106条 广播电视规划

有线电视形成完整的双向化的光纤传输网，每300－400户为一个光接收点。电视节目频道实现数字化播出，并开通高清晰度电视节目，网络的覆盖率达100%。

第十八章 镇区环境保护与环卫设施规划

第107条 环境保护规划

1. 水环境保护规划

杨村河远期水质不低于国家3类水域标准。 2. 大气环境保护规划

工业区大气环境执行《大气环境质量标准》中的二级级标准，其他区域执行一级保护

标准。

3. 噪声控制规划

以居住、文教机关为主的区域执行《城市区域环境噪声标准》1类标准。居住、商业

混杂区、产业区执行2类标准。交通干线两侧区域执行4类标准。

第108条垃圾处理规划

1. 生活垃圾

垃圾收集和清运全部实现分类化、容器化、机械化，生活垃圾收集点的服务半径控制

在70m以内，垃圾收集点与周围建筑物的间隔不小于5m。

2. 工业垃圾

工业垃圾由产生垃圾的企业或施工部门负责清运转运，没有运力的可委托环卫部门有

偿代运，根据具体情况合理设置垃圾收集点。

3. 特种垃圾

医疗废弃物和其它特种垃圾（各种有毒有害垃圾）必须单独存放、收集、清运和处理，处理后达到消除其对环境的有害影响，不能混合于生活垃圾，垃圾容器要密闭并且有

便于识别的标志。

4. 建筑垃圾

建筑垃圾宜结合城镇竖向建设要求，填入低洼地区，作为平整土地综合利用。

5. 农作物秸秆

机械化秸秆还田。秸秆还田的方法有两种：一是用机械将秸秆打碎，耕作时深翻严埋，利用土壤中的微生物将秸秆腐化分解。另一种秸秆回田的有效方法是将秸秆粉碎后，

掺进适量石灰和人畜粪便，让其发酵，在半氧化半还原的环境里变质腐烂，再取出肥

田使用

6.垃圾中转站

垃圾转运站一般在居住区、市政用地中设置，共建中型垃圾转运站2座，用地面积不

少于1000～1500平方米/座。

第109条公共厕所

到2030年，全镇公厕总数将达11座，结合附近的大中型公共建筑和生活区统筹安排，装有水冲式厕所的粪便污水应建化粪池。

第110条道路保洁

道路清扫分为三级，一级清扫路面按每12小时保洁一次，二级清扫路面按每24小时

保洁一次，三级清扫路面按每48小时保洁一次。公共绿化、体育场地、城市广场、车

站等公共活动场所清扫保洁按一级清扫标准。

第十九章镇区防灾减灾规划

第111条防洪规划

杨村河以路堤结合的形式防洪，河流两旁预留出30米-60米作为景观和防洪处理的范

围，杨村河防洪高程达到20年一遇。

第112条消防规划

1.消防站

消防站的责任区控制在4-7平方公里，共设置1个消防站。

2.消防供水

消防给水主要依靠城镇供水系统，自然和人工水体为后备消防水源。镇区消防供水应

纳入城镇给水工程系统统一建设，在旧城改造和新区建设的同时按间距不大于120米

设置市政消火栓，在居住区、商业区集中的地段，应缩小市政消火栓的间距，使其保

护半径小于150米。

3.消防通道

镇区内沿街建筑连续长度超过160m时应设消防通道，每80m应设人行消防疏散出口。

规划通道间距不大于160米，转弯半径不应小于15米。

4. 避难场所

消防避难场所主要利用道路、广场、运动场、公共绿地等开敞地设置。

5.消防通信

建立由消防调度指挥中心、消防有线、无线通信系统、火场指挥系统、消防信息综合

管理系统和指挥训练模拟系统等组成消防通信系统。

第113条防震规划

1.抗震设防标准

一般建筑抗震按6度设防；学校、医疗、变电所、消防站、政府等重要公共设施和生

命线工程按7度设防。

2. 避震疏散场地

公园、广场、运动场、学校操场和空地作为避震疏散场地。

3. 避震疏散通道

镇区主要交通干路为避震疏散通道应保证疏散、救护便捷安全，保障通向外围城镇的

主要道路畅通无阻。

4.生命线系统抗震防灾规划

城镇给水、排水、供电、交通、通信、煤气、热力、医疗救护、粮食供应、消防等是

城镇的生命线系统，应切实加强防护，保证发生地震时各系统能够基本正常，加强火

灾、水灾、瘟疫等次生灾害防治。

第114条气象灾害防御规划

对工农业生产和人民生活可能产生重大影响的灾害性天气警报，镇区内新建、改建、

扩建和已建建设项目，应当根据国家和省市技术标准安装相应的防雷装置。

第115条人防工程规划

镇区修建民用建筑物按要求修建人防地下室，居住区应预留建筑面积2%的人防空间；

结合城镇建设开发地下人防工程，新建10层及以上或者基础理深大于3米以上的民用

建筑，按照国家有关规定修建防空地下室。

第二十章镇区建设时序规划

第116条建设分期

近期：2014～2017年，镇区人口3.0万人，建设用地320公顷。

远期：2022～2030年，镇区人口8.0万人，建设用地766公顷。

第117条近期建设规划

1. 近期建设区域

工业近期完成杨村工业园区组团建设。

2.居住用地

湖边路北侧用地作为近期房产开发用地；杨村河沿线的工业“退二进三”成居住用地。

3.工业用地

规划进一步完善北部工业园区建设，沂坝路南部工业区建设填充补齐，同时加快对已

批未建工业地块的建设。

4.公共服务设施建设

近期公共服务设施的建设主要集中在振兴路两侧；沿振兴路设置商业设施。

5. 交通设施

完成沂坝路拓宽、改造工程，增加非机动车道；；完成湖边路路基铺设工程；其余次

干路和支路根据地块的开发来进行具体建设。

4. 市政设施

实施雨水、污水分流改造工程，完成污水处理厂建设。

5. 生态建设

完成杨村河改扩建工程，建成人民公园，建设社区配套公园。

第118条远期建设规划

完成环城公路建设，远期以服务业推动镇区发展，在中期规划的框架基础填充补齐，

形成组团式布局，基本实现现代化目标。

第119条远景展望

远景预测，到达2050年杨村镇镇区人口为12万人，用地规模1100公顷，人均城镇建设用地92平方米。

04柘皋镇总体规划说明书

目录 第一章总则.................................................................................. 错误!未定义书签。第二章上版总体规划实施评价.................................................. 错误!未定义书签。第三章城镇发展战略.................................................................. 错误!未定义书签。第四章镇域镇村体系规划.......................................................... 错误!未定义书签。 第一节区域协调............................................................ 错误!未定义书签。 第二节镇域现状概况.................................................... 错误!未定义书签。 第三节镇域空间管制.................................................... 错误!未定义书签。 第四节镇域空间布局.................................................... 错误!未定义书签。 第五节镇域村庄布点规划............................................ 错误!未定义书签。 第六节镇域公共服务设施规划.................................... 错误!未定义书签。 第七节镇域综合交通规划............................................ 错误!未定义书签。 第八节镇域市政基础设施规划.................................... 错误!未定义书签。第五章镇区用地布局规划.......................................................... 错误!未定义书签。 第一节镇区综合现状分析............................................ 错误!未定义书签。 第二节镇区用地布局规划............................................ 错误!未定义书签。 第三节镇区综合交通规划............................................ 错误!未定义书签。 第四节绿地与景观风貌控制规划................................ 错误!未定义书签。第六章市政基础设施规划.......................................................... 错误!未定义书签。 第一节给水工程规划...................................................... 错误!未定义书签。 第二节排水工程规划...................................................... 错误!未定义书签。 第三节雨水工程规划...................................................... 错误!未定义书签。 第四节供电工程规划...................................................... 错误!未定义书签。 第五节通信工程规划...................................................... 错误!未定义书签。 第六节有线电视工程规划.............................................. 错误!未定义书签。 第七节燃气工程规划...................................................... 错误!未定义书签。 第八节环境卫生规划...................................................... 错误!未定义书签。第七章综合防灾规划.................................................................. 错误!未定义书签。 第一节防洪排涝规划...................................................... 错误!未定义书签。 第二节消防规划.............................................................. 错误!未定义书签。 第三节抗震防灾规划...................................................... 错误!未定义书签。 第四节人防工程规划...................................................... 错误!未定义书签。第八章环境保护与生态建设规划.............................................. 错误!未定义书签。第九章近期建设规划.................................................................. 错误!未定义书签。第十章总体规划实施措施与建议.............................................. 错误!未定义书签。

乡镇总体规划文本(新2012)

浏阳市xx镇总体规划（20xx—2020年） 文本 第一章总则 第-1-条根据《中华人民共和国城市规划法》、《湖南省〈城市规划法〉实施办法》和中华人民共和国国家标准GB50188-93《村镇规划标准》以及 其它相关法规制定本规划。 第-2-条镇头镇城镇规划区内的一切建设行为和土地开发，均应按《中华人民共和国城市规划法》的规定执行本规划，任何单位和个人都有对违反 本规划的行为进行检举和控告的权利。 第-3-条本规划所称镇头镇、镇头镇域是指镇头镇的全部行政区划范围，总面积158平方公里；本规划所称镇头镇规划区是指依据城镇总体规划划 定的城镇规划区；本规划所称的镇头镇区是指镇头镇城镇规划区内的 城镇建成区。 第-4-条本规划期限为：近期2010年； 远期2020年。 第-5-条本规划成果由规划文件和图纸组成，规划文件包括文本和附件组成，文本与图纸具有同等法律效力，二者如有不符，应以规划文本为准。第-6-条本规划经镇头镇人民代表大会或人大主席团审查同意后，报浏阳市人民政府批准。本规划实施过程中需对本规划进行调整或修改时，应按 《中华人民共和国城市规划法》有关程序进行。 第二章镇域村镇体系规划 第-7-条本次村镇体系规划范围包括镇头镇全部行政区划范围。共4个社区、9个村，村镇体系规划对镇域各项建设具有指导意义。 第-8-条镇域村镇体系规划原则 1、实行城镇带动发展战略，坚持小城镇建设与农村产业结构调整协调发展，加速解决农业、农村、农民“三农”问题，以产业化促进城镇化，以城镇化带动产业化。 2．坚持“基础设施先行”，规划充分体现重大基础设施对镇域经济的影响，使镇域各项重大设施布局能符合县、市未来发展的需要。 3、实施“点”“轴”开发战略，镇域发展应突出“以点带线，以线促面”，积极开发沿S211以及长沙市花木产业带沿线，强化镇头镇中心城镇职能。 4、实施城乡协调发展战略，建设社会主义新农村。 5．实施科教兴镇和可持续发展战略。优先发展教育事业和科技产业，保护好自然环境，加大文物保护的力度。 第-9-条城镇化水平预测 积极推进城镇化进程，鼓励剩余农业人口向城镇集中、建设向城镇规划区集中、企业向企业园区集中。近期城镇化水平提高到36%，远期城镇化水平达到60%。 第-10-条村镇体系的布局结构为“一心一轴三点”的村镇体系空间结构。 “一心”：指镇头中心城区。 “一轴”：指211省道。

婺源县镇头镇总体规划(说明书)

第一章规划发展目标和规划期限 1.1 规划任务背景 1.1.1 镇头镇位于江西省婺源县西部，在建景婺高速公路沿线，与赋春、许村、珍珠山及景德镇接壤，距县城57公里。全镇下辖5个行政村，境内面积86平方公里。 1.1.2 现镇头镇镇区规模小，缺少配套的基础设施，建设无统一系统的规划，因而不能满足镇头镇社会经济发展的需要。 1.1.3 镇头镇薄弱的基础设施现状，严重制约了镇区的发展，越来越不能满足富裕起来的农民向往新生活的强烈要求，因此，规划好镇区的建设发展方向，完善基础设施的配套成为十分紧迫的任务。 1.2 规划指导思想 1.2.1 高举邓小平理论的伟大旗帜，以江泽民同志“三个代表”重要思想为指针，解放思想开拓创新，积极推进两个根本转变，切实深化各项改革，使改革与创新成为推动镇头镇各项事业增长的强大动力。 1.2.2 从政策导向宏观经济入手，寻求镇头镇镇域社会经济发展的机遇，合理确定镇头镇的发展目标和规模。 1.2.3 依据国家有关方针、政策、法规，镇头镇社会经济发展现状及发展势态，合理安排各项建设用地。 1.2.4 充分利用镇域内的自然资源，加快镇头镇的矿产、竹木、农业等资源开发，加速其工业、农业的产业化进程，使资源优势转变为产业优势。 1.2.5 合理配置镇区的土地资源，以最佳镇区空间结构为导向，以人与自然和谐发展为目标。加强镇域生态环境保护，做到经济、社会、环境三统一，促进镇域社会经济可持续发展。 1.2.6 依据镇头镇的区位条件，进一步协调和优化村镇体系，明确村镇结构和层次，根据镇域发展条件和资源分布状况，确定产业布局与发展方

向。 1.2.7 加快镇区基础设施及公共服务设施的配套与建设，依托景婺高速公路，进一步完善镇区的交通网络系统，以促进城镇化水平的提高。 1.2.8 协调与合理安排镇区建设的顺序，切实保障规划的可操作性和良好的适应性。 1.3 规划原则 1.3.1 有利生产，方便生活，促进流通，繁荣经济，促进科学技术文化事业，使各项建设合理分布和协调发展。 1.3.2 合理用地，节约用地，充分挖掘原有村镇用地潜力，严格控制占用耕地。 1.3.3 从实际出发，科学预测发展需要，确定各项标准，合理利用现有设施，逐步改造完善。 1.3.4 远近期相结合，以近期为主，提高近期规划的完整性和对远期发展的适应性。 1.3.5 保护环境，防治污染，消除公害，创造良好的生态环境。 1.3.6 结合自然条件、名胜古迹和传统特色，创造优美协调，具有现代乡土风格的村镇景观。 1.4 规划依据 1.4.1《城市规划编制办法》（建设部1991年第14号令发布） 1.4.2《江西省村镇规划建设管理条例》 1.4.3中华人民共和国国标《村镇规划标准》（GB50188-93） 1.4.4《城市规划编制办法》实施细则 1.4.5 镇头镇党委、人民政府对本次规划的指导意见 1.4.6《婺源县总体规划》 1.4.7 镇头镇镇域1∶10000地形图及镇区1∶1000实测地形图

河南某镇总体规划文本

第一章总则 第一条：为适应崔庙镇经济发展及崔庙镇工业园区建设的需要，依据有关法律、法规及崔庙镇经济社会发展战略布局编制本规划。 第二条：崔庙镇村镇体系规划是镇域内村镇发展与布局的重要依据，为政府实现镇域村镇发展的宏观调控提供依据，逐步使镇域形成以镇区为中心、城乡结合、协调发展的统一整体。 第三条：崔庙镇总体规划是崔庙镇各项建设的指导性文件，是对城镇建设进行科学管理的法律依据，镇区的一切建设活动均应符合本规划。 第四条：本次规划的主要依据有： 《中华人民共和国城乡规划法》（2008.1） 建设部《城镇体系规划编制审批办法》（1994.08） 建设部《城市规划编制办法》（1991.09） 《建设部工程技术强制性条文》（城乡规划部分） 建设部《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90） 《镇规划标准》(GB50188-2007) 《河南省村镇规划编制与审批办法》 《建制镇规划建设管理办法》 《中华人民共和国矿产资源法》(1997.1.1) 河南省实施《矿产资源法》实施办法（1998.7.01） 《国务院关于加强城市规划工作的通知》（国发[1996]18号） 《国务院办公厅关于加强和改进城乡规划工作的通知》（国办发[2000] 25号） 《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（2002） 《中共河南省委、河南省人民政府关于加快城镇化进程的决定》（豫发[2003]9号） 《中原城市群空间发展规划》 《郑州市总体规划》（2008—2020） 《荥阳市村镇体系规划》（2009—2020） 《崔庙镇国民经济和社会发展第十一个五年计划》 《崔庙镇总体规划》2000年 《崔庙镇土地利用总体规划》 崔庙镇区建设现状、发展构思 崔庙镇其它社会经济发展资料 第五条：本文本应与规划图纸和说明书结合使用，在规划实施和管理过程中，除应遵循本文本的规定外，还应符合国家和地方政府现行的有关法规和标准的规定。 第六条：规划期限： 近期：2009――2012年； 远期：2013――2020年。 第七条：强制性条文 文中使用加下划线的部分为强制性内容，该部分内容是对崔庙镇规划实施及监督检查的依据，必须依据规划严格执行。 第二章镇域社会经济发展规划

永吉县双河镇建成区基础设施建设项

xxxx镇建成区基础设施建设项 目招标公告 本招标项目永吉县双河镇建成区基础设施建设项目已由永发改审批（2019）165号文件批准建设，项目业主为永吉县双河镇人民政府，建设资金来自财政资金，项目出资比例为100%，已落实。项目已具备招标条件，现对该项目的施工进行公开招标。 二.项目概况与招标范围 2.1项目概况：本项目共分为双河镇内街区道路、双河大街人行道方砖铺装、街区供热管线、街区雨水管线及街区通信、有线电视等线路落地共5项目内容的建设，详见招标文件及工程量清单； 2.2招标范围：工程量清单全范围内容施工招标； 2.3工程建设地点为：永吉县双河镇建成区内； 2.4计划工期：计划开工日期为2020年5月18日，计划竣工日期为2020年10月30日，共165日历天； 2.5工程质量要求：符合国家现行工程质量验收统一标准及相关标准的合格工程； 2.6最高投标限价：13，597，825.00元；投标人经复核认为招标人公布的最高投标限价（招标控制价）未按相关规定进行编制的，应在最高投标限价公布5天内向项目所在地工程造价管理机构提交书面投诉申请。 三.投标人资格要求 3.1施工投标人须投标人须具备建设行政主管部门核发的市政公用工程施工总承包叁级及以上资质，并具有安全生产许可证的法人或其他组织，近三年（2017年-2019年）同类类似工程业绩须符合《吉林省房屋建筑和市政基础设施工程招标评标业绩认定暂行规定》吉建招〔2017〕6号、吉建招〔2017〕9号文件的规定，并在人员、设备、资金等方面具有相应的能力。

3.2投标单位拟派出的项目经理须具备建设行政主管部门核发的市政公用工程专业贰级建造师及以上注册执业资格；具备有效的《安全生产考核合格证书》，且不得担任其它在施建设工程项目； 3.3投标企业（含本地、外埠投标企业）需提供投标人自行出具的企业诚信证明承诺和项目负责人（注册建造师）无在建承诺；投标单位的项目经理中标后需到本项目招投标监督主管部门办理备案手续。 3.4投标单位拟派往本项目的建造师、技术负责人、安全员、质量员、施工员须为本企业在职职工并缴纳社会保险； 3.5本次招标不接受联合体投标； 3.6外省入吉建筑企业在我市参加投标，执行吉建管（2018）12号文件，在吉林省建筑市场监管公共服务平台登记，未登记的外省建筑企业不得参加投标； 3.7凡在《吉林省建筑市场监管与诚信信息管理平台》查询不到企业和管理人员，不得参与投标报名； 3.8开标现场的投标代表必须是本公司在职人员（需提供社保证明），经核查并确认存在授权本公司以外人员投标的将对其做限制投标或停止投标处理。 3.9在“信用中国”网站（略）中被列入失信被执行人名单的投标人，不得参加投标，须提供“失信被执行人查询”、“重大税收违法案件查询”、“政府采购严重违法失信名单”此三个查询项的截图证明； 3.10投标人须在中国裁判文书网（略）自行查询本公司行贿犯罪记录，且提供查询页面截图并加盖公章作为无行贿犯罪记录证明； 3.11拒绝列入政府不良行为记录并取消投标资格期间的企业或个人投标。 四.招标文件的获取 参与吉林市公共资源交易服务中心交易项目的投标人，一律在吉林市公共资源交易网（略）上下载招标文件，其他途径获取的招标文件开标时一律按无

新州镇总体规划文本 6.25

儋州市新州镇总体规划(2006—2020) 文本

第一章总则 第1.0.1条为实现儋州市新州镇经济持续发展和社会全面进步，促进镇域城镇建设与资源合理配置，确保新州镇区的快速健康发展，达到经济繁荣、人民富裕、社会文明、环境优美的城镇发展目标，特制定《儋州市新州镇总体规划（2006—2020年）》（以下简称“本规划”）。 第1.0.2条本规划是调控新州镇城镇化进程与指导新州镇规划区内各项建设活动的纲领性文件。本规划指导新州镇区详细规划。规划区内各项专业规划的编制工作，必须符合本规划。 第1.0.3条凡在规划区范围内进行建设活动的个人或单位，均应按《中华人民共和国城市规划法》的相关规定，执行本规划，并服从主管部门的规划管理。 第1.0.4条本规划的调整与修改，按《中华人民共和国城市规划法》有关条款执行。 第1.0.5条规划期限 儋州市新州镇总体规划分为近期、中期、远期三个阶段： 近期：2006～2010年； 中期：2011－2015年； 远期：2016－2020年。 第1.0.6条规划范围 本次总体规划确定的规划区范围为新州镇镇域范围，总面积79平方公里。 镇区规划范围包括新州原镇区和新英、荣上等村，以及盐田和新地的部分范围，总面积为6.46平方公里。 第二章社会经济发展规划 第2.0.1条总体发展战略 进一步改善人民的生活水平，提高经济总量，增强经济活力。积极发展第二、三产业，调整优化产业结构；教育、科学、文化、卫生和体育等社会服务设施的建设逐步达到现代化城镇的标准；生态环境和城镇形象塑造成就显著，逐步使新州发展成为儋州湾的一个重要港口城镇。 第2.0.2条产业发展策略 (1)第一产业：大力发展渔业，注重林业的发展和保护，并保护基础种植业。 鼓励海水养殖和淡水养殖, 加强以小型水利设施为重点的农田基本建设，加快中低产田改造，提高农业科技创新和转化能力，推进农业服务组织和机制创新，鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织，促进经济效益的全面提高。 (2)第二产业：大力实施品牌战略，扩大市场影响，以新英或新州的品牌来发展特产渔业。在鼓励树立品牌的同时还要注意保护现有名牌，特别是新英红鱼粽，加强监督管理。 (3)第三产业：为自身以及区域服务的休闲型旅游度假产业将是第三产业发展的重点所在。 生产性服务业优先发展交通运输业，积极发展金融服务、信息服务体系；消费性服务业则鼓励发展所有制形式和经营业态多样化、诚信便民的零售、餐饮等商贸服务。 第2.0.3条产业布局规划 充分考虑新州镇的现状，基于其发展条件与产业发展研究，对镇域的产业进行总体布局：（1）新州组团：作为全镇的行政、商业、文化和体育中心，主要发展第三产业。 （2）新英组团：主要发展渔业和养殖业。 （3）西南部英均片区：由于交通条件较好，用地条件比较优越，是新州镇通往白马井和洋浦经济开发区的重要通道，规划建议英均片区发展以虾田养殖业为主的第一产业与养殖业，带动西南部各村的发展。 （4）南部的腾阳片区：充分发挥当地的资源优势，作为速生林产业和种植业基地； （5）东部的大屯片区：发展作为甘蔗种植业基地； （6）东北部的宝山片区：发展成为新州的花生和蔬菜种植区，为镇区以及洋浦提供优良的蔬果和粮食。

汤口镇总体规划说明(1)

汤口镇总体规划说明书 第一章规划背景 1.1现状概况及基本特征解读 1.1.1现状概况 汤口镇位于驰名中外的黄山风景名胜区南大门，是全国重点镇、省、市综合改革试点镇、中心镇和小城镇建设试点镇，为副县级建制镇。 汤口镇位于黄山风景名胜区南麓，205国道和103省道交汇地带，东接徽州区，南临休宁县，西接黟县和休宁县，北依黄山风景名胜区和焦村镇。东南距上海510 km，距南京321km，距杭州310km，西南距景德镇310 km；距市政府所在地屯溪73km，距黄山区（甘棠镇）46km，距黄山风景名胜区南大门仅1km。 汤口镇总面积129平方公里，辖6个村，截止到2005年9月13日，全镇常住总人口为11832人。3348户。境内山峦叠嶂，植被丰茂，森林覆盖率达93.4%。 2005年底全镇农村经济总收入2.5亿元，比上年增长12%；财政收入完成2632.9万元，占全年任务的100.1%，同比增长15.3%；农民人均年纯收入达到3889元，比上年增加409元。全镇农业增加值865.16万元，同比增加26%。茶叶总产量105吨，同比增长5%，总产值400多万元，同比增长20%。翡翠谷、九龙瀑、凤凰源、黄山野生猴谷四景点共接待中外游客63万人次，宾馆、酒店及旅行社等接待游客超过70万人次，比可比年份2002年分别增长66%和52%。 1.1.2基本特征 （1）汤口镇位于黄山风景名胜区南麓，是黄山风景名胜区的南大门； （2）镇域内拥有黄山世界自然与文化遗产资源，低山游览景区（翡翠谷、九龙瀑、凤凰源、黄山野生猴谷）与黄山风景名胜区中、高山游览景区相辅相成； （3）黄山风景名胜区行政管理机构所在地，黄山风景名胜区的二级旅游接待服务基地、旅游交通换乘中心； （4）在黄山风景名胜区缓冲带内的五镇一场之中汤口镇为黄山第一旅游重镇，旅游经济及旅游产业快速增长； （7）城镇空间布局结构呈线型组团，长藤结瓜，建设用地空间狭长； （8）汤口镇区旧城更新、寨西新区拓展，环境容量有限； 1.2上一轮总体规划的回顾与评判 1.2.1值得借鉴之处 上一轮汤口镇总体规划（1996－2010年）编制于1996年，在依据黄山风景名胜区总体规划的基础上，对汤口镇规划建设作了综合部署，有效指导了汤口镇的发展。用历史观点来评判，上一轮总体规划在许多方面至今可借鉴。 （1）提出的“遵循黄山市总体规划和黄山风景名胜区总体规划，正确处理风景区保护开发与汤口镇社会经济发展的关系,使汤口镇的社会经济在保持良好的生态环境、优良的自然景观的前提下稳定、协调、可持续发展”的规划指导思想仍有指导意义 （2）镇村居民点规划布局，重点发展镇区(汤口和寨西)，合理发展中心村，逐步缩并自然村(村民小组)，与当前的新农村建设规划思想基本一致，反映了上一轮总体规划在镇村居民点规划布局的前瞻性，对今后汤口镇新农村布点规划具有借鉴意义。 （3）"控制汤口，发展寨西"，把汤口重点作为一种自然和人文景观来开发，使汤口成为黄山风景名胜区一处重要的景观区域的规划目标难能可贵。 1.2.2不足之处 （1）对黄山汤口镇地域内的世界自然与文化遗产资源价值认识有一定的局限，对旅游资源没有完整地建构科学保护体系，在严格保护和合理利用上，与黄山风景名胜区协调、统筹发展方面存在不足。 （2）由于缺少汤口镇社会经济发展战略层面的研究，在社会经济发展战略目标上也就不可能没建立起与黄山风景名胜区相衔接的、明确的目标体系，包括宏观目标、分项目标和分期目标。 （3）对汤口镇作为黄山风景名胜区的缓冲区，其所承担的对黄山生态环境保护价值认识有一定局限性，对如何保护生态环境和建设生态城镇很难作出相应的生态环境建设规划。 （4）1996年编制汤口镇总体规划时期，城镇规划区范围内的空间管治规划理论和实践均在摸索阶段，虽然当时有的城市已有探索，但汤口镇的总体规划没有编制规划区范围内的空间管治规划，也就不可能将汤口镇发展与黄山风景名胜区发展紧密结合，制定出汤口镇与黄山风景名胜区发展相适应的空间管治规划政策。

白霓镇总体规划(修编)说明书

白霓镇总体规划（修编）说明书 第一章总则 一规划编制背景 改革开放的白霓镇面临着保护与发展的两大主题。一方面，现代经济的发展带来了城市化进程的加快，拥挤而快节奏的城市生活使人们既紧张又脆弱，而传统城镇因其平和的生活魅力而具有平衡人们紧张竞争的社会心理的作用，从而赢得现代人的青睐；另一方面，多少年来精心营造的富有湖北民居传统特色的白霓古镇却因其落后的市政设施跟不上现代工业和交通的发展而无法与新时代的生活需求相适应。 白霓镇是崇阳县的工业强镇、商贸重镇。对于村、镇二者来说，无论是保护与发展都是为了满足现代人日益增长的物质、文化生活需要，都是推进城市化发展的需要。随着全省城市化进程的加快，制定科学合理的规划、对未来城镇的发展作出宏观调控和引导，是本次规划编制的主要背景之一。 1999年白霓镇编制了白霓镇新区规划，对于当时的城镇建设有一定的指导意义。但随着城镇建设的发展，新的矛盾与要求不断出现，如白霓镇老区的保护与城镇建设发展的需要、工业与商贸经济发展的需要、新农村建设的需要等，都急需城镇建设管理与服务工作给予科学、可靠的支持。在此背景之下，本规划的编制工作便具有了特殊的时代意义。 二规划指导思想和原则 （一）规划指导思想 1.城乡协调、共同发展，建立城乡融合一体的发展原则。以实现“农村现代化，乡村城市化，城乡一体化”为目标，注重城乡社会的共同进步、经济的共同繁荣和生态系统(自然生态和社会生态)的互补。 2.以镇区建设为龙头，提高全镇公共设施和基础设施的发展水平，完善城镇生产、生活服务设施建设，形成一个良好的投资环境，提供多种就业岗位，合理引导人口的迁移转换。 3.协调好村镇建设规划和基本农田保护规划的关系，发展农业的规模化经营和集约化生产，逐步合理地缩并零散的自然村，从而有效地节约耕地，使乡村与城镇的发展更加有序。 4.强调文化、历史的延续，建立以人为本、物质与精神并重的社会发展原则，保护和继承传统的文化和技术遗产，保护文物村落特色，充分保证子孙后代延续历史文脉的可能性。 5.“预测长远、决策近期”，建立长期、动态的发展目标，立足于资源存量和环境容量，搞好长远规划和控制，立足现实经济技术条件，抓好近期决策，保证发展阶段的近期决策调整符合长远规划的利益导向。 （二）规划原则 1.严格遵守国家有关法律，严格土地管理措施，少占或不占农田耕地。 2.强化白霓镇经济产业特点，发挥旅游资源及区位优势，积极开发旅游业和商业贸易，发展高新技术含量的环保性工业项目，加强农业及农产品加工，使其在崇阳县城镇职能分工体系中保持特色。 3.坚持高起点规划，贯彻科学性、超前性、现实性、可操作性的原则。 4.按可持续发展和生态学原则，创造可持续发展的新型生态环境系统。 1

白马镇总体规划文本

第一部分泰州市白马镇总体规划文本 第一章总则 第1条为推进社会主义新农村建设，加强泰州市白马镇的规划建设和组织管理，实现全镇经济、社会和环境的协调发展，按照《中华人民共和国城乡规划法》的有关规定，特编制《泰州市白马镇总体规划》。 第2条本规划是原《泰州市白马镇总体规划》（2007-2020）的修编规划，是指导白马镇镇域和镇区各项建设的指导性文件，在白马镇范围内进行各项建设活动的一切单位和个人，均应执行本规划。 第3条本规划经泰州市人民政府批准后即具法律效力，若需调整、修订本规划，须经泰州市人民政府批准。 第4条凡在本规划批准前编制的各项规划与本规划不一致的，均以本规划为准。因建设需要单独编制的专业规划、详细规划、市政工程规划等，均应按本规划的要求进行。 第二章发展目标及指导思想 第5条总体目标 1、全镇社会文明和谐、科技文化发达、经济繁荣昌盛，各项社会业协调发展。 2、镇区建设成为市内领先的设施先进、功能合理、环境优美的现代化生态旅游型小城镇。 3、农村建设和改造全面完成，农业经济发达，农民生活富裕，安居乐业。 4、全镇经济、社会、环境效益协调发展，环境污染得到根本治理，生态系统良性循环，环境质量优良。 第6条规划指导思想 1、以科学发展观为指导，坚持以人为本和可持续发展，高起点制定白马镇的社会经济发展战略和发展思路。 2、按照城乡统筹和区域协调的总体要求，合理布置各类用地，使规划具有较强的超前性和适应性。 3、满足城市建设、镇区建设和村庄建设的发展需要，妥善处理建设用地和农业用地的关系，长远规划、逐步实施。 4、充分利用镇区的旅游资源和交通优势，打造国家级革命传统教育基地和红色旅游基地。 5、重视基础设施规划和生态环境的建设，力求社会、经济和环境三大效益的和谐统一。 第7条规划重点 1、功能定位 坚持以促进社会发展和提高经济效益为中心，整合城镇空间，合理配套白马镇的各项公用基础设施；明确镇区性质，完善镇区功能，适度扩大镇区规模。

枝江市七星台镇总体规划说明书

枝江市七星台镇总体规划说明书 日期：2006-12-15 8:51:13来源: 点击：715 第一章概述 一、地理位置 七星台镇是枝江市九个市辖镇之一，城镇位于长江中游，江汉平原西缘，其东部与古城荆州隔河（沮漳河）相望，北部与问安镇接壤，西部与枝江市中心城区相连，南滨长江。地理位置处 于东经111o51ˊ-112o02ˊ，北纬 30o16ˊ-30o21ˊ之间，镇域国土面积129平方公里。 七星台镇西面距枝江市14公里，至宜昌市60公里，距三峡国际机场40公里，三一八国道、汉宜高速公路穿镇而过，素有宜昌东大门和鄂西咽喉之称。 二、历史沿革 七星台镇是一座新兴的集镇。1949年仅有一家私人作坊、一家茶馆。1954年江口轮船站迁此，又增设了一家简易旅社。1964年县榨油厂（今油脂化工厂）从宜都陆城镇迁此重建。随后，国营新场拖拉机站（今县农具修造厂）、宜昌地区粮食中转站、新场棉花采购站、公社卫生院等单位相继建成。1976年新场（1981年更名七星台）公社机关从江口镇迁来，便开始了有计划的发展。1981年列为乡级镇，1985年12月与七星台区合并为县辖镇，是以油脂化工和商业服务为 主的区级政治、经济、文化中心。 三、自然环境概况 七星台镇属亚热带气季风性气候特征，气候温和，四季分明，雨量充沛，无霜期长，平均无霜期220天左右，年均气温16.5℃，一月最冷，最低气温-14.8℃；七月气温最高，最高气温38.5℃。 年平均降雨量958.36mm。 七星台镇地势平坦，最低点海拔高程为 36.9米，最高点海拔高程为44.2米，相对高差小

于10米。 七星台水陆交通方便。水上，江岸线长1850米，最小水深10米。 本区域建筑物抗震烈度为六度。 第二章规划总论 一、规划指导思想 根据七星台镇经济建设发展的实际需要，结合枝江市经济发展总体布局，规划高起点，立足长远，科学预测；合理布局生产力，促进城乡一体化进程；充分发挥地区优势，创立主导产业，优化产业结构，科学确定镇城区性质及规模；合理布局、节约用地；以可持续发展和城乡协调发展为原则，建立有效的城镇体系，完善基础设施，合理利用资源，有效保护生态环境，创造良 好的人居环境。 二、规划原则 1、可持续发展原则 “可持续发展”原则是枝江市七星台镇城市规划必须实行的首要原则。规划必须从城市长远发展需求的角度，在保护有限资源的前提下，合理有效地使用资源，力求既能满足今天城市社会经济发展需要，又能保证未来城 市社会经济发展的需求。 2、优化资源配置原则 根据城市发展需求进行资源配置是城市规划应该坚持的原则。要充分利用现有的资源为七星台镇经济发展服务，同时要节省土地资源，合理利用土地，最大限度地提高土地开发利用效益。 3、促进社会经济发展原则

东阿镇总体规划文本

目录 目录 (1) 第一章总则 (2) 第二章城镇发展目标与战略 (2) 第三章城镇性质与规模 (3) 第四章镇村体系规划 (3) 第五章镇区用地总体布局规划 (4) 第六章镇区道路交通规划 (5) 第七章镇区绿地景观规划 (6) 第八章历史文化名镇保护 (7) 第九章镇区环卫环保规划 (7) 第十章镇区市政工程设施规划 (8) 第十一章镇区防灾规划 (9) 第十二章镇区近期建设规划 (10) 第十三章镇区远景构想 (10) 第十四章规划实施措施 (10) 第十五章附则 (10) 附录A：本规划文本用词说明 (11) 附表 (11)

第一章总则 第1条为适应平阴县东阿镇社会经济的发展要求，科学合理地开发建设现代化中心镇，进一步完善城镇的综合功能，达到社会效益、经济效益和环境效益的综合统一，特编制本规划。 第2条本规划是指导东阿镇各项城镇建设活动的法规性文件，在规划区范围内进行各项建设活动的一切单位和个人，均应按照中华人民共和国《城乡规划法》的规定，执行本规划。城镇体系规划应参照本规划执行。 第3条规划依据 1、中华人民共和国《城乡规划法》； 2、中华人民共和国《土地管理法》； 3、中华人民共和国国家标准《镇规划标准》GB50188—2007； 4、《国家重点文物风景名胜区规划编制审批管理办法》； 5、中共中央国务院《关于促进小城镇健康发展的若干意见》； 6、中共十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》 7、中共山东省委《关于加快城市化进程的意见》； 8、中共山东省委、山东省人民政府《关于统筹城乡发展加快小城镇建设的意见》； 9、《济南市城市总体规划（2006——2020年）》； 10、《平阴县城市总体规划（2005——2020年）》； 11、《平阴县镇村体系规划（2008——2030年）》； 12、《平阴县统计年鉴》（2005——2007年）； 13、《东阿镇总体规划（2005——2020年）》。 第4条规划期限 近期建设规划：2009年——2015年； 远期总体规划：2009年——2030年； 远景构想规划：2009年——2050年； 第5条本规划涉及的地域名词界定 1、东阿镇、镇域：指现状（2008年）东阿镇的行政区划范围，面积95平方公里。 2、镇区：平阴县东阿镇镇政府驻地。 3、城镇规划区：城镇规划区是指城镇建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规 划控制的区域。 第二章城镇发展目标与战略 第6条东阿镇城镇发展总目标：2030年把东阿镇建设成为经济快速发展、社会文明、布局合理、交通便捷、基础设施完善、生态环境良好的旅游古镇及平阴县西南部次中心。 第7条城镇发展分目标： ①经济目标 发展成为济南市的经济实力较强，产业结构合理的中心镇，建立和完善适应市场经济体制和集约型经济发展方式的高效、协调、持续的城市运作机制。 ②生活目标 逐步提高生活水平和生活质量，改善居住条件，完善公共服务设施和市政基础设施，初步形成较完善的社区服务网络和高效、安全的城镇交通服务系统，建立充足的城镇供应基地，为城镇居民提供良好的生活、工作、休憩的城镇生活空间。 ③环境目标 逐步提高城镇环境质量，增加绿地面积，改善城镇景观，创造良好的城市风貌，形成优美的城市环境和良好的生态环境。 ④社会事业目标 提高城镇的综合管理能力，加强科技、教育、文化、卫生、体育等设施建设，提高人口素质，逐步建立相对完善的社会保障体系，形成安全、便捷、多层次、多文化和多功能的城镇机能。 第8条量化指标体系： 分 类 目标名称单位2030年发展目标 山东省2010 年城市现代 化发展目标 济南市“十一五” 期间小城镇建设 指导性标准经 地区生产总值亿元39.4（年递增8%计）- - 一、二、三产业比重- 20：45：35 - -

苗山镇总体规划说明书0703

目录 第1章规划背景?错误!未定义书签。 1.1 基本概况 ..................................................... 错误!未定义书签。 1.2 规划编制动因?错误!未定义书签。 1．2.１宏观层面的要求......................................... 错误!未定义书签。 1.2.2 城镇自身的要求.......................................... 错误!未定义书签。 １.3 既有规划解读 (2) １.3.1 上位规划?错误!未定义书签。 1.3.2 相关规划?错误!未定义书签。 １.3.3上版规划............................................... 错误!未定义书签。 １.3.4 上版规划实施成效....................................... 错误!未定义书签。 1.3.5 规划实施过程中的变化?错误!未定义书签。 第２章规划期限、依据、原则与目标?错误!未定义书签。 2.1 规划期限?错误!未定义书签。 2.2 规划依据 ..................................................... 错误!未定义书签。 2.3 规划原则 ..................................................... 错误!未定义书签。 2.4社会经济发展的目标体系........................................ 错误!未定义书签。 2．4.1经济发展目标........................................... 错误!未定义书签。 2.4．2人口发展目标?错误!未定义书签。 2．4.3社会发展目标?错误!未定义书签。 第3章社会经济发展战略?错误!未定义书签。 3.1社会经济发展条件分析.......................................... 错误!未定义书签。 ３．1.1优势.................................................. 错误!未定义书签。 3.1．2劣势................................................... 错误!未定义书签。 3.1.３机遇................................................... 错误!未定义书签。 3．1．4 挑战?错误!未定义书签。 3．１.5 结论?错误!未定义书签。 3.２社会经济发展战略?错误!未定义书签。 3.２.1产业结构调整........................................... 错误!未定义书签。 3.2．２区域协调发展........................................... 错误!未定义书签。 3．2.３城乡统筹发展........................................... 错误!未定义书签。第4章镇域规划?错误!未定义书签。 ４．1 人口和城镇化水平预测?错误!未定义书签。 4.１．1 镇域人口特征.......................................... 错误!未定义书签。 4.１.2 城镇人口预测........................................... 错误!未定义书签。 4．2 村庄发展规划?错误!未定义书签。 4．2．1村庄发展潜力评价...................................... 错误!未定义书签。 4．2．2村庄发展规划引导?错误!未定义书签。 ４.3 镇村体系规划................................................. 错误!未定义书签。 4．3.1镇村等级规模规划....................................... 错误!未定义书签。 4．3.2 镇村职能结构规划?错误!未定义书签。 4．３.３城镇空间结构规划..................................... 错误!未定义书签。 4.4镇域公共设施规划?错误!未定义书签。 4.4．1 行政管理设施........................................... 错误!未定义书签。 4．4.２教育机构设施?错误!未定义书签。 4．4.３医疗卫生设施........................................... 错误!未定义书签。 4.4．４文化体育设施?错误!未定义书签。 4.４．5非公益性设施配置?错误!未定义书签。 ４.5镇域基础设施规划?错误!未定义书签。 4．5.1道路系统规划?错误!未定义书签。 4．5.2公用工程设施规划?错误!未定义书签。 ４.６镇域空间管制规划............................................. 错误!未定义书签。 4．6.1 适宜建设区............................................ 错误!未定义书签。 ４.6.2 限制建设区?错误!未定义书签。 4.6.３禁止建设区?错误!未定义书签。 第5章城镇性质与规模?错误!未定义书签。 5.1镇区概况?错误!未定义书签。 5.1.1建设成果................................................ 错误!未定义书签。 5.1.2存在问题................................................ 错误!未定义书签。 ５.２城镇性质与规模............................................... 错误!未定义书签。 5.2.1城镇性质................................................ 错误!未定义书签。 ５.2.２城镇规模............................................... 错误!未定义书签。第6章镇区空间发展策略与用地方向选择?错误!未定义书签。 6．１用地条件评价及发展方向选择................................... 错误!未定义书签。 6.１.1自然环境评价........................................... 错误!未定义书签。 ６.1.2开发条件评价........................................... 错误!未定义书签。 6.1.3城市功能发育评价?错误!未定义书签。 6.２空间发展策略?错误!未定义书签。 6.3规划区范围界定................................................ 错误!未定义书签。第7章镇区总体布局?错误!未定义书签。 7．1基本原则?错误!未定义书签。 7．2镇区功能结构 (27) 7.3镇区用地布局规划.............................................. 错误!未定义书签。 ７.3.1居住用地规划?错误!未定义书签。 ７.3.2公共设施用地规划?错误!未定义书签。 ７.3.3生产设施用地规划....................................... 错误!未定义书签。 7．3．4仓储、物流用地规划?错误!未定义书签。 第8章道路交通规划.................................................. 错误!未定义书签。 8.1道路用地规划?错误!未定义书签。