论我国保障性住房建设与机制创新

龙源期刊网 https://www.sodocs.net/doc/4e6410250.html,

论我国保障性住房建设与机制创新

作者：贾洁蕊

来源：《企业技术开发·下旬刊》2013年第05期

摘要：近年来，我国保障性住房对于提高居民生活质量、保持经济平稳增长、维持社会

稳定发挥了重大作用。目前保障性住房领域容易产生寻租现象，住房质量、资金筹措、监督管理、制度框架有待改善。所以需要推进我国保障性住房发展的机制创新，做好调研与规划，保证质量与功能，建立土地供应长效机制，多渠道筹集资金，加强居民信息管理，健全住房分配机制，完善相关法律法规框架。

关键词：保障性住房；财政手段；住房分配机制

中图分类号：F293.3 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2013）15-0014-03

保障性住房与商品性住房是相对应的一个概念，是政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房。目前我国住房保障体系主要包括经济适用房、廉租房、限价房和公共租赁房，近年来棚户区改造住房和拆迁安置房的工作力度也在加大。我国保障性住房的建设，对于提高居民生活质量、保持经济平稳健康增长以及维持社会稳定，具有重大现实意义。

1 我国保障性住房的发展历程

1.1 廉租房

廉租房是指政府以租金补贴或实物配租的方式，向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。1999年建设部提出由政府实施住房社会保障职能，向

具有城镇常住居民户口的最低收入家庭提供租金相对低廉的普通住房。2006年国务院颁布条

例要求地方政府将土地出让净收益的部分按一定比例用于廉租住房制度建设，并为参与廉租房建设的开发商提供银行信贷便利。2007年11月国务院再次颁布了《廉租住房保障资金管理办法》，进一步为廉租房的资金筹集和管理提供制度保证。廉租房是我国城镇保障性住房制度中的一个重要内容，但发展程度有限，成为当前房地产市场结构性失衡的关键问题之一。

1.2 经济适用房

经济适用房是指列入国家计划，由城市政府组织房地产开发企业或者集资建房单位建造，以微利价向城镇中低收入家庭出售的住房。1991年6月，国务院提出“大力发展经济适用的商品房，优先解决无房户和住房困难户的住房问题”。1998年我国政府正式提出“建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系”。随后，全国各地的经济适用房高速发展，但也存在种种问题。2007 年11月，建设部等七部门联合发文对经济适用房的优惠政策、开发建设、价格确定、交易管理、集资和合作建房、监督管理等做出严格规定。2012年，广东、江