建好综合服务平台 提升农村治理水平

建好综合服务平台提升农村治理水平

去年以来，宁远主动适应农村经济社会发展需求，着力打造集治理和服务于一体的高标准多功能综合型服务平台，解决群众办事“最后一步路”问题，走在了省市前面，年底可实现全覆盖。

一、以超前谋划为先导，筑牢工作基础

并村改革后，针对农村服务和治理条块分割、滞后需求的现状，我们迎难而上、抢得先机，为农村综合服务平台建设打下了坚实基础。一是从实摸底子。县委先后3次组织相关部门深入到村组，按照“宜建则建、宜改则改、宜扩则扩”的原则，对现有村级活动场所、村学校、敬老院等资产资源情况，综合服务平台建设功能需求情况，以及建设用地、布点选址等情况进行调查摸底，最终确定新建180个村，改扩建181个村，并明确了全县的建设规模和进度安排。二是从快筹资金。2016年初，我们把准政策资金投向，及时成立专门班子，齐头并进向上争取农村综合服务平台建设资金。2016年9月，与省国开行签订了1.9亿元贷款合同，省财政补助3280万元。同时，明确各部门农村基础设施建设有关资金全部整合用于平台配套设施建设。三是从细定方案。结合县情实际，精心制定了全面、系统的农村综合服务平台建设“1+10”方案。“1”就是《宁远县农村综合服务平台建设实施方案》这个主方案；“10”就是组织、政法、卫计、教育等部门，根据主方案制定党员活动室、网格管理便民服务站建设等10个子方案。每个子方案均对功能室的服务功能、建设标准、资金来源、人员配备和运行机制进行了明确，做到规范建设、平衡推进。

二、以务实管用为准则，做好顶层设计

坚持需求导向，从实际出发，精准实施农村综合服务平台建设。一是科学规划“三个注重”。即注重当前与长远兼顾，按照满足需求、适度超前的原则，科学设定建设规模、配备平台功能，确保在较长时间内能够满足农村公共服务和社会治理需要。注重共性与个性共存，根据各村地理环境、资源禀赋、风俗民情等情况，设计了大村、小村、古村和改扩建村4套图纸7种方案供参考选用，确保平台风格和功能与村情实际协调匹配。注重现代与传统融合，在沿用群众传统习惯、传统方式提供服务的同时，将电子政务、“雪亮”工程、IPTV、天翼想家等系统接到村，县乡村三级联网、数据共享，让数据多跑路、群众少跑腿。二是分类实施“三个一批”。即改扩建一批，对村校闲置或村级活动场所有一定规模的181个村进行改扩建，在原建筑上进行加层扩面或建设附属工程，配齐设施设备；新建一批，以大村和合并村为重点，对改扩建不能满足群众需要的180个村进行新建；完善功能设施一批，对村级活动场所面积达到500平方米以上的49个村，按照统一标准进一步完善和配齐。三是统筹推进“三个结合”。即与美丽乡村建设相结合，实行一体规划、同步实施，把每一个平台打造成美丽乡村的标志性建筑、乡村旅游的标志性景点。与农村网格化建设相结合，依托综合服务平台和智慧宁远平台两大资源，让服务和治理触角延伸到每家每户。与服务型党组织建设相结合，把综合服务平台建设作为基层党组织建设的重要抓手，促进党心与民心在平台实现同频共振。

三、以多方协作为驱动，积聚共建合力

整合县、乡、村三级力量，构建上下联动、多管齐下的工作格局，推动农村综合服务平台又好又快建设。一是建强“指挥部”。成立由县委书记、县长任顾问，县委副书记任组长，相关常委任副组长，17个相关单位负责人为成员的高规格工作领导小组。下设办公室，分设综合协调、规划设计、评审招投标、资金拨付、质量监督5个小组，每个小组都明确了工作职责，细化了工作方案。从项目申报到竣工，实行流水化作业，保证建设速度和质量。各乡镇（街道）成立相应专门工作机构，负责抓好工作落实。二是种好“示范田”。选择6个村，

分别由指挥部领导办点示范。每个乡镇（街道）选择1个村作为乡镇（街道）示范点，由乡镇党政主要领导联系办点。通过以点带面，示范带动全县农村综合服务平台建设，形成重点突破、全面开花效应。三是压实“千斤担”。与乡镇和相关部门签订目标管理责任书，规定乡镇党委书记、相关部门主要领导为第一责任人，乡镇专职副书记、组织委员为直接责任人，构建责任明晰、运行顺畅的工作机制。将农村综合服务平台建设情况纳入干部绩效考核、执行力考核和党建述职评议的重要内容，倒逼责任落实。

四、以群众满意为根本，强化服务功能

秉承“为群众办好事，让群众好办事”的原则，着力打造了解民情、解决民忧、凝聚民心的服务平台。一是选优培强服务队伍。乡镇工作力量下沉到村，配强村“两委”班子、网格员、信息员，部门统筹力量，将服务触角延伸到村。实行村干部执行力精细化考评，实现各项工作“村为主”；实施能力提升工程，今年县委经济工作会上，以服务型党组织建设为主题，开展了村级党组织书记全员培训。年内还将以“平台服务”为主要内容，对驻村干部、村干部、网格管理员和其他办事员进行全员培训，解决想办事、会办事的问题。二是建立健全服务机制。全面推行“135”治理模式，突出抓好村干部值班和为民服务代理，同步将61个管理事项和公共服务事项下放到村一级办理。建立“一证二图三卡四告知”制度，为老百姓提供规范化的服务。去年以来，全县村级组织为群众兴办实事7800余件，办理各类证件2万余个，提供法律咨询服务900人次。三是拓展延伸服务链条。以农村综合服务平台为核心载体，探索构建“平台+旅游”“平台+电商”“平台+扶贫”等模式，实现平台功效最大化。如通过平台建立城乡商贸流通渠道，推动名优工业品下乡、原生态农产品进城，新建农村淘宝店136个、供销惠万家23个，让群众在家门口实现创业创收；在平台设置“先锋栏”、“乡贤榜”、“才艺展”等，推进农村精神文明建设，形成健康向上、遵纪守法的农村新风尚。

（作者系宁远县委书记）

综合服务平台情况简介

综合服务平台：坚持发挥政治引领、服务群众两大作用，实现电视、电脑、手机“三屏合一”和电子党务、电子政务、电子商务三务为一体，构建县、乡、村、组四级为民服务体系，充分运用党建资讯、党员教育、党务管理、政务服务、便民服务（电子商务）五大功能模块，为农村基层党组织、党员群众提供一站式的公共服务和多元化的便民服务，解决党组织管理难、党员群众办事等一系列实际问题。（综合服务平台“12345”）日常运用：1.党务方面：一是将党务公开、党费收缴、“三会一课”、民情速递等事项全部录入“平台”，形成了基层党务工作的“活台账”，实现党建工作信息化；二是利用电视屏这块“活展板”，及时对外发布公示、公告，向群众展示党组织开展活动、为民服务的成效；三是利用公文收发功能，实现上级政策、文件“一键发文到村”，方面快捷且高效。 2.政务方面：一是整合人社、计生、民政、林业、司法等数十项业务，实现村民办事不出村；二是通过免费的短信群发功能，实现会议通知、换届纪律、“两学一做”知识要点广泛宣传、精准动员。 3.党员教育方面：在村里，利用综合服务平台就可以收看省里和市里的会议直播和培训，例如冬春训、电商培训等；目前综合服务平台已经整合远程教育功能，日常组织开展视频学习效果较好。 4.农村电子商务进平台方面：按照省委组织部《关于做好农村电子商务进平台全覆盖有关工作的通知》以及市委组织部《关于做好全市农村电子商务进平台前期数据摸底及基础信息采集工作的通知》要求，已经确定村（社区）电商代办员，并由村（社区）党总支书记担任站长，同时认真落实上级要求，对农特产品、一村一品、电商服务站选址等事项进行了详细摸底并上报，确保按时、按质、按量完成农村电商进平台任务。

综合信息平台整体方案

第一章系统背景、范围及目标 1.1.系统背景 为全面掌握信息服务工作情况，通过从相关部门获取的调研数据发现，我市信息化建设虽然取得了很大成效，但信息化发展不平衡，面向城市居民、涉农部门和基层农民的信息服务体系不够完善，基础设施建设资金投入不足，涉及百姓生产生活的信息资源缺乏有效整合，各级管理与服务部门信息化意识不强的矛盾依然突出；为了提高政府对公共信息服务质量的管理力度和水平，决定建立公共信息综合服务平台，整合各类实用型服务信息资源，利用方便、快捷的信息化传送手段，向社会各行各业、大众群体提供信息服务，树立政府便民服务形象，促进本地信息化的发展，达到方便城市居民衣食住行、农民增产增收的目的。 1.2.系统范围 ?系统信息展示平台提供涉农信息（种养殖、农产品加工、市场行情、农用物资供求、农村医疗、灾害预警等）展示功能； ?系统信息展示平台提供新闻、惠农政策、新农村建设、涉农企业、专家咨询等信息展示功能； ?系统信息展示平台提供城市民生信息（衣食住行、水、电、煤等）查询、展示功能； ?系统应用平台为农户、涉农企业、涉农专家等提供信息的发布功能； ?系统应用平台提供农户、涉农企业、涉农专家、城市市民等之间的交流互动功能；交流的方式有手机、农村信息机、网站门户论坛、网站视频下载等； ?系统平台为同构或异构的数据采集、处理、转换提供统一的适配协议或接口； ?系统平台为同构或异构的数据提供多样化的采集、处理、转换方式；包括：手工录入、批量导入、数据接口访问、专用数据通道访问等； ?系统平台为建立起涉农信息资源库、农业信息专家知识库、城市民生信息资源库提供支持； ?系统平台提供移动无线应用业务（包括短信、彩信、远程广播等）支持。

建设农村基层综合公共服务体系

整合资源建设农村基层综合公共服务体系 **乡农村基层综合公共服务设施情况的调研报告 **布依族苗族乡位于**县东南面，乡政府所在地距**县城11公里，乡域面积73.39平方公里，辖7个村，82个自然村寨，97个村民小组，总户数6297户，总人口23190人。近年来，按照精简、效能、实用原则，针对村级公共服务设施分散，服务群众不方便，作用发挥不明显等问题，依托村级组织活动场所建设，将村级综合公共服务设施建设与党的阵地建设、组织建设和美丽乡村的公共服务建设有机结合，初步形成了办公有阵地、活动有场所、服务有窗口、办事有人员的村级综合公共服务体系建设新局面，实现了农村基层公共服务理念转变和服务水平提升。 一、主要经验和做法 1、合理规划布局。以有利于村民议事、服务群众为原则把好选址关，将新建的公共服务设施场所选址在行政村的地理中心，最大限度方便全村群众。 2、整合各类资源。按照阵地共建、资源共享、一室多用要求，**乡整合了村级组织活动场所、村卫生室、文化活动中心等各类支持农村公共服务专项资金，统一建设农村基层综合公共服务设施，在保证各类村级专业机构功能的前提下，又节约了土地。 3、完善功能设置。整合资源，提高服务效能，将村级组织活动场所建成六个中心。一是党员教育村民议事中心。加强对农村党员的教育、管理和监督，坚持依法治村和村民自治，推进村务决策科学化、民主化。二是为民服务代办中心。主要为村民代办计生、民政优抚、新农合、劳动就业等业务，村两委办公室加挂为民服务代办中心的牌子，做到一套人马，两项职能。三是科技信息服务中心。开展农村实用技术、政策法规的培训，推广应用先进适用技术成果，帮助农民发家致富。四是文体娱乐活动中心。该中心与村关心下一代工作委员会合署办公，同时融合共青团、妇代会、老年协会等组织的人力资源和职能作用。五是和谐家园建设中心。组织协调各有关部门共同解决辖区内突出的治安问题，及时化解矛盾纠纷，推进和谐家园建设。六是计生与卫生健康中心。负责抓好计划生育和卫生工作，村计生服务室或村卫生室加挂计生与卫生健康中心的牌子，便于资源共享和方便群众。 二、存在的问题 由于当前体制机制、经济实力、人才队伍等因素，在村级公共服务设施整合过程还存在以下四个方面问题： 一是资金整合力度困难。各部门的资金使用都有各自要求，在实际整合过程中，有较大困难。如有些村级办公场所建设有补助资金，有些没有补助资金，要求建设建筑面积不等，但是职能又相近，完全可能整合。但按相关部门要求要单独设立和考评，基层在整合资金建设时，存在一定风险和压力。 二是资金投入不足。在建设方面，尽管有多方面资金来源，但总的投入差距还很大。一个功能齐全的基层综合公共服务设施建设应包括村干部办公、会议、为民代理、卫生、计划生育、调解、文化科技、留守妇女儿童、调解等功能，通过合理整合，也至少需要400平方米建筑面积，按1200元/平方米（除征地费用）造价计算，成本48万元，加装修、设备购置，总投资将达100万元。目前，支持基层综合公共服务设施有关投资与总投资差距很大。 三是村级公共服务人才队伍短缺。由于农村外出务工的人数较多，且多为文化素质较高的青壮年，农村出现老龄化、空壳化现象在一些村较为严重，影响了农村公共服务的水平。同时，受到工资待遇低的因素影响，很难吸引年轻、有文化的人员。人才短缺，很难提高基层公共服务水平。 四是运营和维护管理困难。农村基层综合公共服务设施建成后运营和维护管理成为当前尤为突出问题，特别是各类经费缺乏。如：400平方米基层综合公共服务设施运营费用有：

完善农村基本公共服务体系

完善农村基本公共服务体系 一、完善农村基本公共服务体系的必要性 （一）当前农民最需要的基本公共服务 2006年10月11日,党的十六届六中全会通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,把构建社会主义和谐社会提到了前所未有的高度。事实上,处于转型期的中国社会确实存在着大量不和谐的因素,其中公共服务的非均等化,尤其是城乡公共服务的非均等化现象,已经成为影响社会和谐的重要因素。在此背景下,《十一五规划》中也明确提出了公共服务均等化的原则。在这之后,党的十六届五中全会上通过的《中共中央关于制定“十一五”规划的建设》中，明确提出了公共服务均等化的原则。 其实城乡公共服务非均等化主要是因为我国一直以来的发展战略造成的。所以完善农村基本公共服务体系是缩小城乡公共服务实际差距的重要因素, 是新阶段农村反贫困的关键所在, 是提高农村人口素质的路径依赖。长期以来, 在农村主要靠农民积累的公益金来解决某些公共服务事项, 这与城市形成极为明显的差距。由于农村公共服务制度的缺失, 农民在义务教育、公共医疗、社会保障等多方面的公共需求远远得不到满足。事实上, 公共服务因素在我国城乡实际收入差距中的比例已高达30%～40%。我国农村人口占全国人口的 70%, 但是国家80%的公共卫生资源投放在城市; 义务教育人口的 60%在农村, 却只有不到 25%的资源用在农村。从短期来看, 这使得农民“因病返贫”, 因教育落后返贫的问题比较普遍。从长期看, 基本公共服务供给的匮乏制约了农民素质的提高, 不仅会影响农民未来收入的提高, 还会形成许多经济社会问题。我国农村公共服务和服务供给不足、结构失衡、效率低下的局面有着其深层次的历史原因和体制背景, 财政与金融资金难及农村地区是一个原因, 但农村综合改革滞后则是造成现状的主要体制性原因。进入新阶段, 随着农村潜在公共需求的逐步释放, 农村居民日益成为公共需求的主体。适应这个变化, 为广大农民提供基本而有保障的公共服务, 已成为新阶段农村综合改革的重大任务。所以新阶段农村综合改革应当抓住农村经济社会发展进程中的突出矛盾, 变革农村的上层建筑, 逐步实现城乡基本公共服务均等化。 中国改革发展研究院曾经设计了一份由四十二个问题构成的调查问卷，寄发给全国各地长期从事“三农”问题研究的专家学者和政策研究

社区信息化综合服务平台系统简介

城市社区信息化综合服务平台系统简介 城市信息产业局社区信息化综合服务平台系统建设是由城市信息产业局承担的项目。项目建设的目的是促进社区相关单位的互联互通，实现资源共享与交换，避免重复建设及信息孤岛的发生，更好地解决社区的管理和公共服务的难题，推进社区信息化建设，全方位提升社区管理和服务水平。 社区信息化综合服务平台系统主要包括“社区内网协同办公平台”、“社区综合服务信息网”、“城市卫生局健康档案管理系统”和“城市医保中心信息管理系统”二个平台及二套业务系统。 “社区内网协同办公平台”是在以个人基础信息为中心的，以数据交换为基础，建立社区信息资源库，初步整合民政局、就业局、社保局、卫生局和医保中心的社区管理系统、内部协同办公系统，搭建城市统一的社区内网协同办公平台。 “社区综合服务信息网”采用B/S体系架构，以社区综合服务信息网站为主要表现形式，建设城市社区综合服务信息网。同时整合各部门的外网资源，建立以事务链为中心的政务公开系统，及时公布相关信息，为社区居民服务，体现服务型政府新形象，且预留与其他部门业务系统整合的标准接口。 “城市卫生局健康档案管理系统”是面向社区的，以社区卫生服务站为单位，用来记录每个人所有生命体征的变化以及与健康相关的一切行为与事件，包括生活习惯、以往病史、诊治情况、家属病史、现病史及历次诊疗经过、历次体检结果等。它是一个动态连续且全面的记录过程。它记录了一个人从出生到死亡整个过程中,其健康状况的发展变化情况以及所接受的各项卫生服务记录的总和。 “城市医保中心信息管理系统”解决了城市几百万人的保费缴费难题，提高了工作人员办事效率，减轻了工作人员任务强度，把工作人员从复杂繁重的数据处理中解放出来，同时避免了许多人为的错误的发生。初步实现了医疗保险工作的自动化，智能化。 整个系统实现覆盖全城市的城市、区、街道及社区的四级信息资源共享平台，政府其他部门可以直接利用该平台与社区进行数据通讯，各单位可以在建成

推进农村综合服务平台建设 引领“智慧怀化”创新发展

推进农村综合服务平台建设引领“智慧怀化”创新发展 智慧怀化建设是“一个中心、四个怀化”总体战略的重要内容，对于提升怀化市产业发展、公共服务、社会管理水平，特别是科学化、信息化、规范化水平，从更高层面引领和推进经济社会发展具有重要作用。从现阶段看，我市农村智慧化水平的提升正成为智慧怀化建设新的发力点。搭建多层次、宽领域、全覆盖的农村综合服务平台，推进城市公共服务和基础设施向农村延伸，提升农村社会智慧化程度，无疑是推进智慧怀化建设的一着重棋。 一、农村综合服务平台建设为智慧怀化贴上特色“标签” 智慧城市作为最具创造力的城市形态，已成城市发展战略选择。目前国内100%副省级以上城市、89%的地级市、47%的县级城市正在大力推进智慧城市建设或者开展智慧城市规划，智慧城市建设已成燎原之势。在智慧城市建设过程中，既要充分考虑城市的共性因素，更要追求突出城市自身的个性特色，防止千城一面。如北京将文化智能传承作为其智慧城市建设目标之一，就充分体现北京作为全国文化中心的需求；上海将两化深度融合作为智慧城市重点专项之一，则体现了将两化融合与智慧城市综合考虑推进；扬州在智慧民生领域全力打造国家级示范工程；株洲则以推进神农智慧城项目作为智慧株洲建设的亮点。 怀化是农业大市，2016年全市农业人口274.14万人，占全市人口的55.72 %，农业增长值为201.06 亿元，占全市的14.4 %，一二三产业结构占比分别是14.5：39.5：46.0，全国是8.6：39.8：51.6，农业占比高于全国平均值5.9个百分点，农业在怀化经济产业发展中占重要地位，城市发展带有浓厚的农业色彩。在智慧怀化建设进程中，市委、市政府主动对接国家和省重大战略部署，将创新农村管理模式，统筹推进农村综合服务平台建设作为智慧怀化建设目标之一，提出在2017年底以前，新建和改造完成全市193个乡镇、2459个建制村的农村综合服务平台（怀办[2017]2号）。这是市委、市政府立足怀化自身优势和特点，结合当前精准扶贫和美丽乡村建设工作，把提升农村智慧化水平与智慧怀化建设放在同一战略高度，用智慧化管理模式促进我市农村地区的生产生活方式达到智慧状态，进而缩小城乡差别，统筹城乡发展。农村综合服务平台建设全覆盖凸显智慧怀化建设的个性特色，成为智慧怀化建设的亮点，并从政策层面上保障智慧怀化建设能脱颖而出，将智慧与特色融合发展，走创新发展之路，打造独具特色的城市品牌。 二、农村综合服务平台建设让怀化农村“智慧”起来 近年来，随着怀化市民服务中心、云计算中心、天网工程、武陵山电子商务产业园、中心城区提质改造等一批项目的实施，物联网、云计算、电子商务等新型产业与应用初具规模，城市信息管理系统建设也日趋成熟并初步发挥协同效应。但受地理环境、自然条件影响，农村整体经济发展水平处于落后，农村智慧化水平不高，成为智慧怀化建设的短板。解决好我市农村智慧化水平不高、智慧引领不明显、智慧怀化建设发展不平衡的矛盾，将是重中之重。按照怀化“一极

建立农村(社区)公共服务管理平台 提升基层社会治理能力和服务水平

建立农村（社区）公共服务管理平台提升基层社会治理能力和服务水平 党的十八届三中全会把“推进国家治理体系和治理能力现代化”确立为全面深化改革的总目标之一，在总结社会管理经验基础上，强调“创新社会治理”，实现了从“管理”向“治理”的重大理论提升。为加强和创新基层社会治理，全面提升基层社会治理能力和水平，该区创新探索建立了农村（社区）公共服务管理平台，取得了显著成效。人民网、中国科技网、中国财经、中国报道等多家媒体对该区创新经验作了报导。该平台运行至今，共采集各类社会治理信息186726条，办结176377条，办结率达94.5%。 一、公共服务管理平台建设的背景动因 近年来，该区信访稳定信息传递、群众利益诉求表达等渠道相对单一。信访稳定信息的发现、上报仅靠基层政法综治等职能部门单打独斗，往往导致信息不畅、信息滞后等情况的发生，影响了信访稳定事件的及时有效处置。在群众利益诉求表达上，尽管有“12345”政府公共服务热线、“71580”区长热线等，但都是政府职能部门被动接受群众利益诉求，政府主动服务意识不强，效果不甚明显。为此，该区受省“综治E 通”在村（社区）划分综治网格、在网格中建立综治信息员，由信息员主动发现、上报综治信息的启发，对信访稳定信息发现、上报如何变单一被动为双向互动、对群众利益诉求如何变被动接受为主动发现进行了

深入细致的思考与探索。因此，该区提出了在农村（社区）创新构建社会治理新机制、搭建社会治理新平台的设想，即建立农村（社区）公共服务管理平台，以便进一步提升该区基层社会治理能力和水平。 二、公共服务管理平台的基本框架 农村（社区）公共服务管理平台建设的主要目的是建立上下对接、部门互通、分级授权、信息共享的基层社会治理平台，构建社会治理信息收集上报、分类处理、交办报办、督办反馈等机制，进一步提高基层社会治理的效率和科学化水平。区综治办将农村（社区）公共服务管理平台具体分为信息收集系统、信息分类处理系统、信息办理系统、信息督办反馈系统等四个系统。 （一）信息收集系统。信息收集系统设在村（社区），以村（社区）社工为主体，社工志愿者为补充对信访类、稳定类、民生类、城镇管理类等信息、事项进行收集并向服务管理平台上报。 （二）信息分类处理系统。信息分类处理系统设在镇综治办和党政办，主要负责对社工或社工志愿者收集上报的信息、事项根据职责权限进行分类处理。 （三）信息办理系统。信息办理系统由各村（社区）、各职能部门、各党政领导组成，主要根据信息分类处理系统（综治办、党政办）交办、报办的信息、事项，及时处理、办结，并将处理结果、办结事项反馈信息分类处理系统（综治办、党政办）。

基本公共服务均等化

一、What： 何为基本公共服务均等化？ “基本公共服务均等化”由“十一五”规划《纲要》提出，经十六届六中全会《决定》阐述，十七大报告中两次予以强调，已经成为当前理论和实践的热点 2006年3月，十届全国人大四次会议通过的“十一五”规划《纲要》从共同财政体系建设的角度提出了“逐步推进基本公共服务均等化”的任务. 2006年10月，党的十六届六中全会《决定》将逐步实现基本公共服务均等化作 为完善公共财政制度的目标：“完善公共财政制度，逐步实现基本公共服务均等化。 健全公共财政体制，调整财政收支结构，把更多财政资金投向公共服务领域，加大财 政在教育、卫生、文化、就业再就业服务、社会保障、生态环境、公共基础设施、社 会治安等方面的投入。 2007年10月，党的十七大从缩小发展差距和完善公共财政体系的角度进一步强 调了基本公共服务均等化的重要作用：“缩小区域发展差距，必须注重实现基本公共 服务均等化，引导生产要素跨区域合理流动”；“围绕推进基本公共服务均等化和主 体功能区建设，完善公共财政体系。” 2010年10月《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建 议.》 （八）、加强社会建设，建立健全基本公共服务体系 着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。加强社会管理能力建设，创新社会管理机制，切实维护社会和谐稳定。 公共服务包括基本公共服务和一般公共服务。 基本公共服务均等化原则 建立基本公共服务均等化原则是根据美国学者罗尔斯基于公平的正义理论，在自由、平等和幸福之间的统筹协调原则有两条，即第一正义原则(平等自由原则)和第二正义原则(机会均等原则和差别原则)，根据这两条正义原则可以推断基本公共服务的三大原则①(对应关系见表1.1)。 表1.1基本公共服务均等化三原则

农村公共服务管理的内涵

农村公共服务管理的内涵 (西北农林科技大学09级农林经济管理金礼旭） 摘要：农村公共服务管理是社会公共服务管理的重要组成部分，而公共服务管理水平的好坏直接影响着人民生活水平的质量，进而影响社会经济的发展。然而在我国谈公共服务管理一般都是城市的公共服务，因为我国农村的公共服务管理水平非常低下，偏远山区根本就谈不上公共服务管理，农民甚至没有公共服务管理的意识。而这将严重影响农村经济的发展，人民生活水平的提高，以及我们社会主义新农村建设。本篇将让人们尤其是农民对农村公共服务管理有一个新的认识，以及农村公共服务管理的内容，我国农村公共服务管理改革的重点。 关键词：农村公共服务管理内容重点 一、农村公共服务管理 1、农村公共服务 公共服务的含义：国家是公共服务型国家，所以其所作所为都是提供公共服务。关于国家，有很多定义。在每一个社会中，都存在着社会整体的权力，它是垄断的和最有权威的，并以强制性力量为依托。在现代社会中，这种社会整体的权力，是由决策或立法、审判或司法、以及行政执行机构构成的权力体系。本文中所谓的国家，即是指这一社会整体的权力体系。当国家是由全体社会成员共同所有的时候，国家具有公共性质，国家存在的目的和职能，就是为全体公民的利益和需求服务。在这个意义上，由国家的公共性质所决定，国家体系中的所有机构，如立法机构、行政机构和司法机构等都是提供公共服务的机构，在这些机构中任职的人们的工作都是在提供公共服务。在中国，这意味着在人大、法院、国务院以及各地方政府等国家机构中的工作人员都是在从事公共服务，上述机构也都是或者都应是公共服务机构。总之，公共服务主体是国家，服务的对象是人民。 农村公共服务，就是国家是服务的主题，农民是服务的对象。国家给农村居民的公共产品和服务，包含的内容很多，从读书到看病，从养老到看戏，从物质再到文化，都是农村公共服务的内容。主要包括：农村公共文化服务、农村公共产品提供服务、农村基础设施建设服务、农民医疗卫生服务、农村教育服务、农业技术推广服务、农田水利设施服务、农村社会保障服务、农业信息服务及新农村建设指导服务等与农村、农民和农业相关的方方面面。

农业信息服务平台

摘要： 农业是国民经济的基础。我国是一个农业大国，但不是一个农业强国。随着农业现代化水平、农民素质以及农村发展水平的提高，农民、农村居民及一般的社会消费者不再满足于生产技术和经营知识的一般指导，更需要得到科技、管理、市场、金融、家政、法律、社会等多方面的信息及咨询服务。农业信息化，使得农业推广的信息化更加完善，通过农业信息服务平台，加强基础网络建设，完成农村网络的“最后一公里”。 关键词：农业，信息化，信息服务平台 正文： 农村信息化-建设社会主义新农村的需要。 让先进的信息技术与当前的农业生产相结合。建立丰富的信息资源库，充分利用和挖掘多种网络资源使信息能够快速流通，长久持续的运营保障，使农村信息化可以日益完善。1.提升农业产品竞争力。减少农业生产的盲目性，使农产品的生产、销售按照市场供求关系运作。2.促进农业结构升级。降低劳动密集型产业在农村中的比例，增加智力劳动、信息技术人员比例。3.完善农业教育和培训。通过远程教育、广播电视等手段传播农业技术、市场信息。4、促进农村技术进步。利用信息平台快速的推进新技术、新发明在农业生产中的应用和普及。5、改善和方便农村生活。远程医疗、网上交易等方式大大方便农民生活。 图1.1农村信息化的全景图 建设适合农村的统一的信息平台。完善和丰富信息平台中的信息、产品、培训数据，使其成为一个智能数据中心。各种通信方式统一触发到信息平台。加强基础网络建设，完成农

村网络的“最后一公里”。电话网、互联网、广电网资源互用。充分利用现有的接入手段，进一步丰富接入手段，如上网终端。定制适用于现有农村接入终端的信息服务业务。建设统一的信息平台，成为关键因素之一。信息平台是信息的数据中心，信息平台是信息的使用和交互中心，信息平台是多种通信方式的统一接入门户。 图1.2农村综合信息服务平台服务全景图 一个完整的信息平台一般包括（1）务工就业信息：劳务需求、致富信息等。（2）农业科技信息：新种植、养殖技术、新品信息。（3）市场供求信息：农产品价格、供货信息、需求信息等。（4）灾害预警信息：自然灾害紧急预警、病虫害预警。（5）农村百科信息：医疗卫生、天气、营养饮食。（6）农村教育信息：科学常识、文化、教育知识等。（7）政府政策信息：政策、法律、法规等方面的信息。通过对农村市场调查数据显示：农村外出务工人员对务工就业信息的需求非常迫切；农户则对新种植、养殖技术、新品信息需求最为迫切。 一个完整的农村信息平台包含哪些特点？－具备哪些功能 多种信息获取渠道，电话语音、短信、WAP、WEB等，用户可以通过语音热线、电子报、电子杂志、短信等形式获取农业信息。 信息获得的及时性：通过电子渠道可以及时获得信息。

农村公共服务

农村公共服务 摘要我国先阶段的公共服务就是指在我国社会主义市场经济基本框架初步建立但还需继续完善的条件下，政府为实现社会的公正和公平目标，通过完善财政体制和提供财政保障使不同地区政府确保本地区居民有机会、有能力、有权力接近的与公民基本权力有关的公共服务项目，包括医疗卫生（或称公共卫生和基本医疗）、基本教育（义务教育）、社会救济、就业服务和养老保险。基本公共服务是政府的基本责任，是公民的基本权利，它体现了发展的社会属性。考虑到我国现阶段的特点，尤其是地区和城乡差别较大，本文就以杨楼村作为研究对象，从而找出农村公共服务存在的普遍问题，从而提出自己的一些解决对策。 关键词公共服务财政体制农村市场经济 一当前农村公共服务现状 随着改革开放的不断深入，中国经济的发展势头让世界瞩目，伴随着这个大的浪潮，中国广大的农村也紧紧抓住机遇不断的寻求发展空间，尤其是每年的中央的一号文件都是指向三农，让广大农民看到了实惠，看到了改变生活的政策保障，农村公共服务的概念也开始注入广大农民的脑海中，在建设社会主义新农村的潮流中积极贡献自己的才智。下面让我们通过杨楼村的发展来了解农村公共服务的状况。杨楼村位于河南省南部的一个普通村庄，全村共有19个自然村，1076户，4103口人，党员80人，人均纯收入3817元。 （一）农村公共卫生医疗服务 该村积极响应国家号召推进新型农村合作医疗建设，10年实现农村农村社会医疗保险实现全覆盖，告别有病不敢看，因病致贫的时代。该村还大力筹措资金进行农村卫生室的建设，改善基本的医疗卫生条件。使一些小病能就近就诊，还积极引进人才等等。该村在上级政府的帮助下，新建一自来水厂，解决了群众饮水的安全问题。 （二）农村公共文化服务 在当今科学技术飞速发展的时代，知识也越来越重要，而广大农民的科学文化知识直接关系到社会主义新农村建设的好与坏，为此该村积极响应号召推进“农村书屋”建设，使广大群众在闲暇之余能够吸收到更多的精神养料，丰富了自己的科学文化知识，为农业现代化的实施提供了技术上的支持。在农闲的时候村委会组织广大村民外出旅游，还积极联系一些豫剧团下乡，广大群众不用出门就能欣赏名家大腕的精彩演出。发展归根到底要靠先进的的生产力，要靠教育，

建好综合服务平台 提升农村治理水平

建好综合服务平台提升农村治理水平 去年以来，宁远主动适应农村经济社会发展需求，着力打造集治理和服务于一体的高标准多功能综合型服务平台，解决群众办事“最后一步路”问题，走在了省市前面，年底可实现全覆盖。 一、以超前谋划为先导，筑牢工作基础 并村改革后，针对农村服务和治理条块分割、滞后需求的现状，我们迎难而上、抢得先机，为农村综合服务平台建设打下了坚实基础。一是从实摸底子。县委先后3次组织相关部门深入到村组，按照“宜建则建、宜改则改、宜扩则扩”的原则，对现有村级活动场所、村学校、敬老院等资产资源情况，综合服务平台建设功能需求情况，以及建设用地、布点选址等情况进行调查摸底，最终确定新建180个村，改扩建181个村，并明确了全县的建设规模和进度安排。二是从快筹资金。2016年初，我们把准政策资金投向，及时成立专门班子，齐头并进向上争取农村综合服务平台建设资金。2016年9月，与省国开行签订了1.9亿元贷款合同，省财政补助3280万元。同时，明确各部门农村基础设施建设有关资金全部整合用于平台配套设施建设。三是从细定方案。结合县情实际，精心制定了全面、系统的农村综合服务平台建设“1+10”方案。“1”就是《宁远县农村综合服务平台建设实施方案》这个主方案；“10”就是组织、政法、卫计、教育等部门，根据主方案制定党员活动室、网格管理便民服务站建设等10个子方案。每个子方案均对功能室的服务功能、建设标准、资金来源、人员配备和运行机制进行了明确，做到规范建设、平衡推进。 二、以务实管用为准则，做好顶层设计 坚持需求导向，从实际出发，精准实施农村综合服务平台建设。一是科学规划“三个注重”。即注重当前与长远兼顾，按照满足需求、适度超前的原则，科学设定建设规模、配备平台功能，确保在较长时间内能够满足农村公共服务和社会治理需要。注重共性与个性共存，根据各村地理环境、资源禀赋、风俗民情等情况，设计了大村、小村、古村和改扩建村4套图纸7种方案供参考选用，确保平台风格和功能与村情实际协调匹配。注重现代与传统融合，在沿用群众传统习惯、传统方式提供服务的同时，将电子政务、“雪亮”工程、IPTV、天翼想家等系统接到村，县乡村三级联网、数据共享，让数据多跑路、群众少跑腿。二是分类实施“三个一批”。即改扩建一批，对村校闲置或村级活动场所有一定规模的181个村进行改扩建，在原建筑上进行加层扩面或建设附属工程，配齐设施设备；新建一批，以大村和合并村为重点，对改扩建不能满足群众需要的180个村进行新建；完善功能设施一批，对村级活动场所面积达到500平方米以上的49个村，按照统一标准进一步完善和配齐。三是统筹推进“三个结合”。即与美丽乡村建设相结合，实行一体规划、同步实施，把每一个平台打造成美丽乡村的标志性建筑、乡村旅游的标志性景点。与农村网格化建设相结合，依托综合服务平台和智慧宁远平台两大资源，让服务和治理触角延伸到每家每户。与服务型党组织建设相结合，把综合服务平台建设作为基层党组织建设的重要抓手，促进党心与民心在平台实现同频共振。 三、以多方协作为驱动，积聚共建合力 整合县、乡、村三级力量，构建上下联动、多管齐下的工作格局，推动农村综合服务平台又好又快建设。一是建强“指挥部”。成立由县委书记、县长任顾问，县委副书记任组长，相关常委任副组长，17个相关单位负责人为成员的高规格工作领导小组。下设办公室，分设综合协调、规划设计、评审招投标、资金拨付、质量监督5个小组，每个小组都明确了工作职责，细化了工作方案。从项目申报到竣工，实行流水化作业，保证建设速度和质量。各乡镇（街道）成立相应专门工作机构，负责抓好工作落实。二是种好“示范田”。选择6个村，

如何提高基层政府的公共服务能力

如何提高基层政府的公共服务能力 基层政府作为最基层的政权机构，积极贯彻执行党的路线方针政策，认真落实各项惠民政策，化解各类矛盾纠纷，带领群众调整产业结构，加快脱贫致富步伐，为推动农村经济社会发展发挥了重要作用。当前，基本上履行以下五项职能：一是贯彻落实党的方针政策。贯彻执行党在农村的方针政策，落实上级党委、政府安排部署的各项工作任务，向上级反应基层的各种情况等；对上级部门派驻的机构，履行代管或协调、协助、服务等职能。二是维护辖区社会稳定。理顺群众情绪，调解矛盾纠纷，应对和处置群体性事件，负责辖区内的生产安全等。三是促进经济社会发展。指导农业结构调整，开展招商引资，实施项目建设，发展农村经济等。四是提供农村综合服务。为农业生产提供产前、产中、产后服务，提供公共产品、劳务输出等服务。五是抓好农村基层党组织建设。履行农村基层党建职责，开展思想教育活动，加强村干部和农村党员队伍建设等。 制约基层政府公共服务作用发挥的主要因素是管理体制不顺、干部整体素质不高、财政困难、历史遗留等。另外，村级组织薄弱、矛盾纠纷较多、农村维稳工作难度加大、政府诚信缺失带来的干群关系紧张、站所职能发挥不明显等也在一定程度上影响着基层政府公共服务能力的发挥。

当前，基层政府尤其是欠发达地区公共服务能力进一步提升，迫切需要取得三方面的支撑，即通过完善责权统一和转移支付等制度、加强乡镇政府自身建设等三方面有效联动。 完善权责一致体制。明确各级政府的公共服务职责，界定、细化基层政府的公共服务职责，明确基层政府的行政权限，做到权随责走，人随责配，并通过法律、法规的形式规范基层政府需承担的法律责任；规范基层的责任，对不应由基层承担的职责，不再列入基层目标责任考核，把基层政府不该管、管不了的事交给企业、社会组织和中介组织承担；加强上级委托授权的监督和管理，加快确认基层执法主体地位，提高执法效率与质量。 完善转移支付制度。加大转移支付力度，弥补欠发达地区的财政能力缺口。对欠发达地区，应更多地采用专项转移支付来实现基础性公共服务的完全覆盖，提高财政资金的使用效率，避免将大部分一般性转移支付资金用于养机构、养人，而不是用于公共服务的投资，同时，减少专项转移支付基层配套资金的比例；通过发达地区与欠发达地区的项目合作，提高欠发达地区的经济发展水平，进而提高其财政收入，使基层政府能够有更多的可支配财力，根据当地公众对公共服务的需求偏好进行公共服务的投资决策；增加财政转移支

农村交通运输综合信息服务平台推广实施指南

农村交通运输综合信息服务平台 推广实施指南 2020年3月

目录 前言 (1) 第一章概述 (1) 1.1平台定位 (1) 1.2推广实施目的 (1) 1.3推广实施主体 (2) 1.4推广实施思路 (2) 1.5推广实施目标 (3) 第二章总体架构 (3) 2.1总体架构 (3) 2.2“5”个应用端 (4) 2.3“4”个应用平台 (5) 2.4“1”个大数据仓 (5) 2.5“3”套支撑平台 (5) 2.6“2”套保障体系 (6) 第三章应用功能 (6) 3.1出行服务平台 (6) 3.2物流服务平台 (8) 3.3监管服务平台 (9) 3.4运营服务平台 (10) 第四章大数据仓 (12) 4.1基础数据 (12)

4.2业务数据 (14) 第五章支撑平台 (15) 5.1IT基础设施 (15) 5.2应用支撑平台 (16) 5.3运营基础设施平台 (17) 第六章保障体系 (20) 6.1推广实施管理 (20) 6.2平台运营管理 (21)

前言 农村交通运输综合信息服务平台（以下简称农村运输信息平台）以满足农村地区人民群众多样化出行需求为目标，将互联网、大数据等信息技术与农村交通运输深度融合，实现农村人、车、货、站、线、点的智能匹配和运力资源的柔性配置，激活农村客流、物流、信息流的微循环，搭建客货同网、资源共享的城乡一体交通运输服务体系，让农村人民群众共享更安全、更便捷、更经济、更舒适的交通运输服务。 经过近年实践，贵州等省份相继搭建了农村运输信息平台，在服务偏远山区农民出行和农村物流发展方面取得了良好的效果。为更好地指导各地做好农村运输信息平台推广工作，部在总结贵州省“通村村”农村运输信息平台建设运营经验基础上，组织制定了《农村交通运输综合信息服务平台推广实施指南》（以下简称《推广实施指南》），供各地借鉴推广。 本指南由交通运输部科技司、运输服务司、贵州省交通运输厅和交通运输部科学研究院联合起草。

短信综合服务平台接口技术规范

短信综合服务平台接口技术规范(V1.0)

目录 一.概述 (3) 二.调用路径 (3) 三.调用参数说明 (3) 1.SendMsg.jsp （发送短信）参数说明 (3) 2.GetMsgStatues.jsp (查询状态,短信回复等)参数说明 (4) 四.特殊符转换 (5)

一.概述 业务系统可通过该接口发送短信。 二.调用路径 SendMsg.jsp 调用路径为:Http://IP:8080/Interface/ SendMsg.jsp GetMsgStatues.jsp调用路径为:Http://IP:8080/Interface/ GetStatues.jsp Http://IP:8080/在系统中采用配置方式，方便以后服务升级。 三.调用参数说明 1.SendMsg.jsp （发送短信）参数说明 ●传入参数 UnitCode 单位编号 (每一单位唯一编号) SPCODE 接入号 Account 帐号 Password 密码 DestNum 接收号码 Content 短信内容（长度不能超过1024） WriteBack 是否要求回复(0表示不要求回复,1表示要求回复),仅当WriteBack 为1时,对方收到短信后方可回复短信至平台 ●返回参数 SendMsg.jsp 以xml格式返回调用结果，格式如下： 1000 200603130901224351 敏感字

如何提高公共服务水平

如何提高公共服务水平，着力改善和保障民生 随着社会主义市场经济体制的不断完善和现代化建设的加速推进，社会公共需求急剧增长。有需求者就有提供者，作为社区服务站工作人员我认为提高公共服务水平非常重要。因为服务居民是社区的一项基本职能，也是和谐社区建设的关键。 （1）转变职能，更新观念 （2）树立正确的价值观 （3）是要坚持以服务为重点。本着“群众利益无小事”的工作态度，从群众的需求出发。 （4）建立考核制度。 三是保障和改善民生，建立健全基本公共服务体系 这是推动科学发展，促进社会和谐的必然要求，是不断满足人民群众过上更好生活新时代的迫切需要，也是加快经济发展方式的根本出发点和落脚点。我们将坚持发展经济与改善民生的内在统一，加快经济发展方式与保障和改善民生的有机结合，把解决好涉及广大人民群众切身利益的突出问题放在更加重要的位置，使各个发展的成果惠及全体人民。 “十二五”期间，要从完善制度和增加投入两个方面做出安排，建立健全基本公共服务体系，进一步明确基本公共服务的范围和标准，实施改善民生行动计划，在公共教育、就业服务、医疗卫生、住房保障等方面统筹建设一批重大的民生工程。创新公共服务的供给方式，推进非基本公共服务的市场化改革，鼓励社会资本以多种方式参与，增强多层次的供给能力，满足群众多样化的需求；进一步健全社会保障体系，完善城镇职工基本养老保险制度，开展城镇居民的养老保险试点，实现农村养老保险制度在全国范围的全覆盖；完善城乡基本医疗保险制度，逐步提高医保基金的支付水平，发展社会的救助事业，切实加强对孤残老人和儿童的帮助和救助；进一步加大扶贫开发的力度，逐步减少贫困人口。我们将加快形成合理有序的收入分配格局，健全初次分配和再分配调节体系，合理调整国家、企业、个人的分配关系，努力实现居民收入增长和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产力同步提高。未来五年，城乡居民收入年实际增长达到7%以上。

乡村振兴战略背景下乡村基本公共服务精准化对策研究

龙源期刊网 https://www.sodocs.net/doc/4b18897730.html, 乡村振兴战略背景下乡村基本公共服务精准化对策研究 作者：张婉金 来源：《乡村科技》2019年第02期 [摘要] 党的十九大报告中提出乡村振兴战略，在乡村振兴战略背景下，我国农村经济与 社会发展将会迎来更好的机遇，乡村基本公共服务需求数量和质量要求更高，乡村需要构建健全的基本公共服务体系，加强乡村基本公共服务精准化建设，以提升乡村基本公共服务的整体水平，为乡村振兴和乡村和谐稳定发展提供有利条件。基于此，本文分析基本公共服务的构成、乡村基本公共服务供给现状及存在的问题，并阐述乡村振兴战略背景下乡村公共服务需求的新特点，最后尝试探索乡村振兴战略背景下乡村公共服务精准化对策。 [关键词] 乡村振兴战略;乡村;公共服务;精准化 [中图分类号] D630 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2019）02-44-2 姚雨提出，农村基本公共服务需要推进供给体制改革，加快基本公共服务均等化建设，优化农村公共服务供给结构，构建农村基本公共服务多元化发展机制，发挥农村基本公共服务效能[1]。罗万纯指出，要改善农村生产与生活条件，建设和谐富裕幸福新农村，就需要提高农 村公共服务供给水平与质量[2]。李顺毅等提出，从了解贫困农村地区公共服务需求、提高教 育服务能力、优化兜底社会救助体系、提高养老服务质量等方面，改善农村公共服务质量，实现精准扶贫[3]。杜春林等指出，我国农村公共服务项目呈“碎片化”，农村公共服务项目需要改善，以推动农村公共服务整合[4]。已有的文献主要研究了农村基本公共服务质量提升的对 策，本文主要研究乡村振兴战略背景下乡村公共服务精准化对策。

四川省农村经济综合信息中心农村综合信息服务平台应用开发

四川省农村经济综合信息中心农村综合信息服务平台应用开发采购项目征求意见公告中机国际招标公司受四川省农村经济综合信息中心委托，对四川省农村经济综合信息中心农村综合信息服务平台应用开发采购项目以公开招标方式进行采购。现就该项目的资格条件和技术需求广泛征求各供应商的意见。 一、招标编号：0702-1541CITC6214 二、招标项目：四川省农村经济综合信息中心农村综合信息服务平台应用开发采购项目 三、资金来源：财政资金，已落实 四、投标人应具备的资格条件： 1、在中国境内注册并具有独立法人资格的合法企业，具有有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证； 2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力； 4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 5、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法违规记录； 6、投标人非软件开发商，须提供软件开发商出具针对本项目的授权书和售后服务承诺书； 7、本项目不接受联合体投标。 五、招标项目要求：农村综合信息服务平台应用开发采购,共计1个包（详见附件） 六、征求意见截止时间：2015年5月 20日17:00时（北京时间）。 七、如您认为该项目的资格条件和技术需求存在倾向性或不合理性，请具体指出存在倾向性或不合理性的内容，并进行说明。所提意见请在2015 年5月20 日下午17:00时前，以书面形式反馈至招标代理机构。非常感谢您的参与。 八、采购人：四川省农村经济综合信息中心 地址：成都市光华村街6号 邮编：610000 联系人：张老师 电话：028- 九、政府采购代理机构：中机国际招标公司 详细地址：北京市丰台区西三环中路90号通用技术大厦 联系人：张晖

探索浙江电信农村信息化综合服务平台建设模式

探索浙江电信农村信息化综合服务平台建设模式 日前，浙江临海涌泉镇先锋化工有限公司通过农村综合信息服务平台发布信息后带来了可观的经济效益。原先该企业生产中产生的化学残渣“锡泥”作为废物直接投入临江，自从在平台“生意旺铺”中发布信息后，立即吸引了江苏两家需要“锡泥”作为原材料的化工企业来谈判。现在该企业每月可出售“锡泥”60多吨，每吨售价高达1.8万元，直接经济效益达108万元。涌泉镇是浙江省农村信息化综合服务平台试点乡镇之一。随着农村信息化综合服务平台在首批66个试点乡镇的推进，当地农村经济呈现出新的活力，取得了明显的成效。 “三纵一横”播下希望的种子 2009年，浙江省委组织部开始在全省远程党教系统的基础上，按照中组部“党员受教育、农民得实惠”的重要指示，联合中国电信浙江公司、浙江省经信委、农业厅、网盛生意宝、网盛电信等启动了“三纵一横”的浙江农村信息化总战略，并着手建设“时代先锋·农村信息化综合服务平台”。 依托“时代先锋·农村信息化综合服务平台”，通过“三纵一横”的创新工作思路，以农村政务、商务、服务为纵，乡镇综合信息服务平台为横，把农村的乡镇政务、农民的电子商务活动以及相应的信息服务，经过资源整合，以互联网方式构建一个为“农民、农村、农业”提供政务、商务、服务“三位一体”的农村综合信息服务平台。首批66个乡镇建成的信息网，是当地乡镇独立的综合信息化平台，同时彼此之间还实现了“互联互通、共建共享、互助推广”。这既避免了单个乡镇网“信息孤岛”的产生，又通过相互“抱团”，用低成本的运作方式，实现了信息、资源、用户和影响力的最大化。 浙江省委组织部有关人士认为，平台的建设不仅拉近了基层地方政府与广大农民之间的距离，大大推进了互联网与信息化在农民群体中的普及应用，而且直接服务于以乡镇为落脚点的浙江“块状经济”，成为当地民营乡镇企业向全国乃至全世界展现“中国制造”的一扇窗口。在短短不到半年时间内，在中国电信浙江公司和网盛生意宝等的具体承建推进下，全省已有66个乡镇建成农村信息化综合服务平台，形成对外窗口，展示乡镇文化、地理优势、招商投资政策，同时设立企业、特产专题网页，让世界了解当地乡镇与“块状经济”。目前，66个试点乡镇共有965个行政村、8000多家企业和600多家农家乐“入住”，还会聚了大量乡村景点、农特产品等信息，并且每天都在大量增加。其中，商务总站已有190多万家企业“入住”，并以每天几百家的速度递增，而各种商机信息的发布量保持在每天近40万条，农村信息化综合服务平台建设初见成效。 针对许多农民不了解、不会用网络和信息的现状，中国电信浙江公司还展开了多场次多层次的培训活动，据统计，全省累计共举办培训会议150余场，派出培训讲师200多人次，共培训乡镇机关工作人员、镇村信息员、企业代表、农村经营户代表5000人左右。66个乡镇工作人员和村官的培训率达到90%以上，70%以上的企业和经营大户已开展培训。全省各市、县(市)分公司也初步建立了内训师队伍。 加入农村信息服务平台，利莫大焉 如果说农村信息化示范村的创建解决了“信息高速公路建设的问题”，那么农村信息化综合平台的建设解决了“在信息高速公路上干什么的问题”，有力地促进了信息技术在农村经济社会各领域的应用。农民可以通过平台获取生产生活中的各类信息，对于加快农业和农村经济的发展、增加农民收入、加速农业现代化都发挥了积极的作用。“才几个月时间，临海市喜洋洋果蔬专业合作社通过电子商务网络营销手段，已销售柑橘1280吨，出车76车，销售额达到480万元，精品柑橘销售近5000公斤，实现销售额5万多元。”农村综合信息服务平台为临海涌泉镇农民创造了可观的经济效益，真正达到了为农民致富、农村企业增效的目的。农村综合信息服务平台改变了农民的生活方式，也推动了农村经济的发展。3月18日，宁