(09昆府619)市政府印发昆山市关于鼓励总部经济发展若干意见的通知

昆山市人民政府文件

昆政发〔2009〕41号

市政府印发昆山市关于鼓励总部经济

发展若干意见的通知

昆山开发区、花桥经济开发区、昆山高新区、旅游度假区管委会，各镇人民政府，市各委办局，各直属单位：

《昆山市关于鼓励总部经济发展的若干意见》业经市政府第17次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。

二○○九年八月十四日

昆山市关于鼓励总部经济发展的若干意见

大力发展总部经济，是落实科学发展观，加快我市经济结构转型升级，提高产业发展水平，提升城市综合竞争力的重要途径。为鼓励境内外企业或各类经济组织来我市设立企业总部、地区总部或总部机构（以下都称为“总部机构”），加快形成总部经济的规模效应，特提出以下意见。

一、指导思想和总体目标

（一）指导思想。全面贯彻落实科学发展观，以提升产业层次为目的，以提升城市服务能级为主线，坚持整体促进和重点扶持相结合，培育和引进相结合，吸引一批，培育一批，壮大一批，加快形成总部机构的集聚效应。

（二）总体目标。建立健全比较完善的总部经济政策体系和发展环境，经过3到5年的努力，总部机构数量明显增加，总部经济的带动效应明显提高，总部机构对地方GDP的贡献、税收贡献、消费带动、资本集聚等作用明显提升。

二、鼓励对象和发展重点

（三）鼓励对象。本意见所称的总部机构，是指境内外企业在本市设立、统一核算，以投资或授权形式，对多个区域内的控股企业或分支机构行使营销、研发、投资、营运、采购、培训等管理服务职能的法人机构。

（四）发展重点。大力引进具有研发、投资和结算等功能的总部机构，重点鼓励发展综合职能型总部、投资型总部、管理及服务型总部、独立研发机构、商贸型总部和国际采购企业总部。

三、实施办法及扶持政策

（五）制定分类认定标准。根据我市重点产业发展规划，参照国内外通行惯例，结合发展重点，根据企业注册资本、对地方税收贡献、投资控股企业数量、管理资产规模等，确定不同类别的总部机构认定标准。

（六）设立发展专项资金。市财政每年在服务业发展引导资金中安排总部经济发展专项资金，与上级有关部门的专项资金相配套，用于引导、扶持总部经济的发展。

（七）实施专项扶持办法。对本市新引进的总部机构给予一次性开办资助。引进国内外知名企业等具有较大影响力的总部机构，支持金额一事一议。鼓励总部机构做大做强，对总部机构对地方贡献的新增部分给予适当奖励。对总部机构在本市租赁、购置、自建办公用房给予一定的补助。

（八）引进和培育总部人才。加大总部机构紧缺人才引进和培养力度。符合条件的，可享受我市《关于加快优秀人才引进与培养的若干政策》、《关于实施加快领军型创新创业人才引进计划的意见》等政策。

四、附则

（九）本意见自2009年1月1日起施行。由市服务业发展

领导小组办公室负责解释并组织落实。

（十）本意见的实施细则由市服务业发展办公室会同市经贸委、财政局、科技局、外经贸局等部门另行制定。

主题词：经济管理总部经济△意见

抄送：市委，市人大常委会，市政协，市委各部门，市法院，市检察院，市各民主党派，各群众团体。

昆山市人民政府办公室2009年8月14日印发

经济发展比环境保护重要.doc

经济发展比环境保护重要 这个问题在理论上说：在当今地球生态危机的大背景下，环境保护比经济发展要更重要。 但是，在事实上，这个问题要辩证地分析：对于不同经济发展水平的地区、国家和人民来说，有不同的回答。或者说，实际上存在两种结果。这是一个重要的问题啊！请注意是相对的啊！不同地方变现不同啊！ 1：在经济相对发达的地区，人们已经享受到了较高的物质生活（经济发展成果），所以能够在发展经济的时候把保护环境放在第一位，实行的是经济-环境友好型发展模式； 2：在经济相对落后的地区，人们还没有享受到较高的物质生活（经济发展成果），甚至还处于温饱未解决的贫困状态，这时候，他们的国家很可能无法保证在保护环境的前提下去发展经济，因为如果这样，他们就无法解决温饱，这样解决了环境问题，但人民仍处于饥饿状态。 不过，从发展的角度来看，不论经济发展水平如何，每个国家都将越来越重视环境保护，只是有的国家现在无暇顾及，有的可以顾及到而已 第一个开篇立论 经济发展的标志是经济总量的增长，经济结构的优化，社会正反馈的增多以及社会认知能力的提升。环境保护的目的是为了人类的和谐发展提供环境保障，而我们辩论的前提就是在肯定经济发展和环境

保护同等重要的前提下，在价值层面上判断谁更重要，人的认识总是有限的，我们的目的是判定哪个更有利于人类的生存与发展，于是我方认为经济发展比环境保护更重要。 首先“保护环境”的涵义是什么？我们认为有二。1、把已经被破坏的修复回来；2、保护没有被破坏的不再被破坏。我们说环境保护的产生是随着经济发展而来的，没有经济发展，何谈环境保护？发展是人类不变的主题，发展是硬道理，而环境保护是现阶段彰显出来的一个问题，看到问题解决问题，但发展不能等。环境问题随着经济的发展而产生，并最终会随着经济的发展而消亡。 “发展经济”的涵义是什么？包括质的发展和量的发展。在人类经济进入快速发展阶段的初期，由于能力所限，不可避免的会造成对环境的一定程度的破坏。粗放型经济会破坏环境，但集约型经济一般不会。而今天我们已经有能力在发展经济的同时兼顾环保了。过去没有大烟囱我们不能发电，现在我们可以建水电站，核电站。这正是经济的质的发展所带来的。同时，经济的发展为环保带来足够的资金技术支持。从０４年起，德国为了解决温室效应，投入了一百亿，而发展中国家有没有经济实力做出这样的贡献呢？人要吃饭，要吃饭就要发展经济；人也要环保，要吃饭与环保兼顾也只能靠发展经济。可以说，发展经济治的是环保的本。而为了环保而环保，只是原始的、不成熟的环保方式。 人类现在最急需解决的是什么？是生存问题。贫穷和饥饿正在折磨着我们，地球上有8.54亿的人现在正处于极度贫困的状态当中，

中国经济中长期发展前景

《中国经济中长期发展前景、主要问题与解决思路》测试答案 (2012-02-16 17:21:09) 分类：安徽干部教育在线学习测试答案 标签：杂 谈 试卷名称：中国经济中长期发展前景、主要问题与解决思路 考试人员：滕修福 提交日期：2012-02-16考试用时：7分钟39秒 考试得分：100未评分试题：0 答对试题数：20正确率：100% 单选题：共10题，正确10题多选题：共5题，正确5题 判断题：共5题，正确5题问答题：共0题，正确0题 1我国城乡居民收入快于经济增长年份出现（），其中，农民收入达到14%，高于经济增长。(分值:5/得分:5) 二五时期 四五时期 七五时期 六五时期 2“十二五”规划要求，战略性( )增加值占国内生产总值比重达到８％左右。(分值:5/得分:5)支柱经济 新型经济 新兴产业 经济增产 3需求问题中，我国（）过低，如2010年仅占34%，而中等收入国家是60%。(分值:5/得分:5) 居民消费率 工业消费 居民购买力 消费水平 4我国实际上老龄人口过亿的国家，预计到2015年，老龄化率接近（）。(分值:5/得分:5) 14.9% 15.1%

14.6% 12．5% 5按照世界银行的标准，2010年，我国人均GDP达到4000美元，已经进入（）收入国家的行列。(分值:5/得分:5) 脱离贫困 发达国家 发展中国家 中等偏上 6从外需看，我国的外贸依存度，基本在（）以上。而美国对外依存度20%，日本对外依存度30%。(分值:5/得分:5) 50% 54% 49% 61% 7未来5年，城乡居民将更好地分享发展成果，特别突出以（）的社会建设，提出其的十大行动计划。(分值:5/得分:5) 改变面貌 改善民生 改善生活 改进民主 8到2015年，我国的城镇化率将达到( )。(分值:5/得分:5) 56% 49% 54% 48% 9城市化是最大的（），一个国家走向现代化的必由之路。(分值:5/得分:5)投资 消费 内需 外需

加快产城融合助推经济发展

加快产城融合，助推“****” 实施“****”战略是区委、区政府深入贯彻落实科学发展观、从***实际出发、推动全区发展跨越提升作出的重大决策部署。要坚持不懈推进生态宜居区和新型工业化示范区互动发展，就要着力产城融合。 一、“产城融合”的科学内涵 产城融合：产是指生产及相关城市的产业园或工业区；城指城市；产城融合，即“产业”发展和“城镇”建设要做到同步演进,将相关工业园区与城市融合在一起。 现代社会，工业化主要创造供给，城镇化在很大程度上则创造需求，双方的发展互为前提，不但缺一不可，而且在发展步调上也必须协调配合：城市发展要有产业为支撑，才能防止“空心化”；产业发展要以城市为依托，才能防止“孤岛化”。二者必须统筹规划，协调联动，才能产生互动效应，才能有效避免工业化、城镇化不同步所造成的一系列经济和社会问题。只有正确处理工业化与城镇化的辨证关系，以新型工业化为“发动机”引领城镇化水平提升、以新型城镇化为“增长极”支撑工业优化升级，才能实现工业化城镇化有机结合和“双加速”发展。 产城融合的发展就是将产业园区和城镇社区融为一体,

推动经济发展主体从单一的生产型园区向生产、服务、消费的多元化发展, 从而促进创新型产业的发展和提升城市活力。 二、当前***产城融合存在的主要问题 （一）产城融合缺少合理科学的规划。 产城融合需要有科学合理的规划来统领。由于过分强调工业的集聚和土地利用的统一，工业园区规划和城市居住区的空间形态和主要功能各不相同，从规划上二者之间的联系并不紧密，形成了两者之间的割裂，工业园区和城区其他区域在空间和结构上“泾渭分明”。在用地性质上，工业园区以工业和仓储用地为主，辅以对外交通、道路广场和市政公用设施用地，基本没有居住用地和公共设施用地。 （二）产业层次较低造成产业发展未能有效促进城市发展。 尽管***工业园区已正式升格为***高新技术开发区，但实际上，园区内仍然有相当一部分产业处于产业链和价值链的低端，属于劳动密集型产业，许多企业的工资标准还不高。对本地劳动力来说，这样的收入水平还不足以支撑其进城买房变为市民，多数本地农民工每天往返在工厂与农村老家之间（或出租房之间），对本地区而言，工业化进程未能同步推进城市化。而作为园区就业的外来务工人员，往往会尽量压缩自己的生活成本，或住在企业的集体宿舍，或租住在园

昆政办发200529号

昆政办发…2005?29号 关于转发《昆山市城市节约用水 管理办法》的通知 开发区管委会、各镇人民政府、市各委办局、各直属单位：由市建设局、发改委、经贸委制定的《昆山市城市节约用水管理办法》业经市政府第17次常务会议研究同意，现转发给你们，请遵照实施。 二OO五年三月二十六日 主题词：城市节水通知 抄送：市委办公室、市人大常委会办公室、市政协秘书处 昆山市人民政府办公室2005年3月28日印发 共印160份

昆山市城市节约用水管理办法 为保障城市和人民生活用水，加强城市节约用水管理，根据《中华人民共和国水法》、《城市节约用水管理规定》及《江苏省水资源管理条例》等法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。 一、凡在昆山市城市规划区范围内，使用公共供水的单位及个人适用本办法。自建供水设施（含地下水、地表水）取水、节水管理，法律法规另有规定的，从其规定。 二、昆山市建设局是城市节约用水管理工作的行政主管部门，其下属的市节约用水办公室（以下简称市节水办）具体负责日常管理工作。 三、市节水办应根据市水资源状况编制城市节约用水规划并严格组织实施。 四、凡月用水量在500立方米以上的用水单位都应列入产品（产值）定额指标或计划指标考核，并在项目申报立项的同时，将项目建议书抄送市节水办。 五、城市居民生活用水应厉行节约，按户装表计量，在条件成熟时逐步实行用水计划管理。 六、市建设局会同市发改委、经贸委等部门，根据国家、省有关定额标准，制定本市各行业先进的综合用水定额和单位产品

用水定额。 七、用水单位的产品（产值）定额，应根据经济和科学技术的发展，结合用水条件的需求变化而制定，原则上每三年组织修订一次。 八、各用水单位的用水计划，应参照其近年用水实际及邻近地区同行业的先进水平制定。 九、用水计划制定的具体程序是：各单位向市节水办提供近年来的用水实绩等有关资料，经市节水办审核后，确定各单位年度用水计划指标并报市建设局、市发改委、经贸委批准执行。 十、各用水单位在接到年度用水计划后，根据自身实际情况，按季自行分解填写季度定量用水计划分配表（总量不得超过年度计划指标），报市节水办，作为季度考核用水指标的依据，否则将把年度计划平均分配到四个季度。 十一、各用水单位应当执行下达的用水计划指标，并与市节水办签订计划用水管理责任书。超计划指标用水的，应当在规定期限内向市节水办缴纳累进加价水费。 十二、各用水单位为适应市场经济需要，因产品产量（产值）或工艺设备的改变，确需调整用水定额或计划的，应提出书面申请，由市节水办批准并报市建设局、发改委、经贸委备案。 十三、本市节约用水考核工作，实行年计划、月报表、季考核、节奖超罚制度。 十四、本市规划区范围内新建、改建、扩建的建设项目（包

经济发展的总体目标

二、2011年经济社会发展地总体要求和主要目标 今年地经济社会发展工作,要全面贯彻党地十七大和十七届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,正确把握国内外形势新变化新特点,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,实施积极地财政政策和稳健地货币政策,增强宏观调控地针对性、灵活性、有效性,加快推进经济结构调整,大力加强自主创新,切实抓好节能减排,不断深化改革开放,着力保障和 改善民生,巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果,保持经济平稳较快发展,促进社会和谐稳定.按照上述总体要求,考虑到需要和可能,并与“十二五”规划《纲要》相衔接,提出2011年经济社会发展主要目标：——保持经济稳定增长.国内生产总值增长8%左右.主要考虑是：一方面,增加就业、改善民生,巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果,需要保持合理地经济增长速度.另一方面,8%左右地增长目标比去年实际增 长速度要低,主要是为了把各方面地注意力和工作重点引导到加快转变经济发展方式上来,使经济增长速度与结构质量效益相统一,经济发展与人口资源环境相协调,切实做到在发展中促转变、在转变中谋发展.而且在外部环境变数较多、资源环境约束增强、生产要素成本提高地情况下,实现高质量、高效益地8%,还需付出很大地努力.另外,8%左右地增长目标是就全国来讲地,是一个预期性、指导性目标,各地应结合自身实际,把需要和可能结合起来,科学确定增长目标,切不可盲目追求和攀比高速度,更不要层层加码. ——优化经济结构.研究与试验发展经费支出占国内生产总值地比例提高到1.85%；培育战略性新兴产业取得积极进展,服务业加快发展；技术改造、淘汰落后、兼并重组取得新成效；单位国内生产总值能耗比上年下降3.5%,二氧化碳排放强度下降3.5%左右,二氧化硫、化学需氧量、氨氮和氮氧化物四项主要污染物排放量均减少1.5%,生态建设和环境治理进一步加强；城镇化率提高到48.3%.提出这个组合目标地主要考虑是：加快转变经济发展方式是当前和今后一个时期地主线,必须贯穿于经济社会发展地全过程和各领域,要在“十二五”开局之年迈出坚实步伐,必须坚持把经济结构战略性调整作为主攻方向,进一步加大研发投入,着力推进自主创新,培育和发展战略性新兴产业,促进传统产业转型升级, 加大统筹城乡区域协调发展地力度,积极稳妥地推进城镇化,强化节能减排和生态环境保护,提高增长地科技含量和质量效益,提高发展地协调性和可持续性. ——保持物价总水平基本稳定.居民消费价格涨幅4%左右.当前,我国总供给与总需求基本平衡,绝大多数产品供应充足,特别是粮食连续7年丰收、库存充裕,有利于保持物价总水平基本稳定.但是,去年下半年消费价格地较快上涨,会对今年上半年形成较大地翘尾影响,同时引起价格上涨地因素仍然较多：全球流动性大量增加,国际市场大宗商品价格上涨将继续形成较大地输入性通胀压力；国内货币存量规模较大,能源、原材料、土地、劳动力等要素成本逐渐上升,资源性产品价格和环保收费改革也要积极稳妥地推进,这都在一定程度上加大了价格上涨地压力.把居民消费价格涨幅确定为4%左右,既考虑了上述涨价因素和群众地承

发展经济应该鼓励超前消费

谢谢主席, 各位评委，对方辩友,大家好！今天我方的观点是发展经济应该鼓励超前消费。开宗明义,经济是人类社会的物质基础，是构建并维系人类社会运行的必要条件。发展经济就是扩大国民经济规模，提高经济水平和社会生活素质。应该表示情理上必然或必须如此。鼓励指激发，勉励。超前消费是指将未来需要进行的消费提前到当下来完成。讨论应不应当提倡则是鉴于超前消费是否能够促进经济发展，下面我将从以下三个方面具体阐述； 第一，从消费本身来看，超前消费可以带动新的消费热点，从而拉动内需，完善当前消费结构，推动经济发展。首先，超前消费能够带动消费需求，促进生产力的发展，使生产与消费趋于良性循环；同时，超前消费可以使目前保守的消费观有所转变，满足人们的更多的物质文化需求。超前消费可以增加资金利用率，加快流通，活跃经济。现下较为流行的贷款买房买车，不仅圆了大家的买车梦，买房梦，也活跃了市场。 第二，从发展经济的角度来看，超前消费有利于提高大众的生活质量。首先可以改善人们的消费现状，解决当前经济发展中的需求疲软的问题，刺激需求。同时相关政策的出台会完善社会保障，促使教育、医疗以及住房等社会保障体制健全，使得人们敢于花钱, 增加远期消费支出。消费作为拉动国民经济发展的三大马车之一，是经济的持续拉动力。这都说明了鼓励超前消费对经济发展的重要作用。 第三，从社会发展现状来看，鼓励超前消费是现实的需要。消费对经济增长的贡献率有限，从各国经济发展的一般规律看，消费是拉动经济增长的最终动力，对经济增长的贡献率一般应为８０％，而我国前三季度，消费对经济增长的贡献率为３７％左右。中国投资和出口增长过快、消费相对不足的结构性矛盾仍然非常突出。国家出台的相关政策鼓励大家花明天的钱圆今天的梦，使超前消费的程序规范化，有序化，更适合社会发展现状。 诚然，超前消费有弊端，但是超前消费并不等同于盲目消费，这些弊端可以避免、改良，但是超前消费对经济发展的推动作用显而易见，因此我方坚定认为：发展经济应当鼓励超前消费。

(09昆府619)市政府印发昆山市关于鼓励总部经济发展若干意见的通知

昆山市人民政府文件 昆政发〔2009〕41号 市政府印发昆山市关于鼓励总部经济 发展若干意见的通知 昆山开发区、花桥经济开发区、昆山高新区、旅游度假区管委会，各镇人民政府，市各委办局，各直属单位： 《昆山市关于鼓励总部经济发展的若干意见》业经市政府第17次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。 二○○九年八月十四日

昆山市关于鼓励总部经济发展的若干意见 大力发展总部经济，是落实科学发展观，加快我市经济结构转型升级，提高产业发展水平，提升城市综合竞争力的重要途径。为鼓励境内外企业或各类经济组织来我市设立企业总部、地区总部或总部机构（以下都称为“总部机构”），加快形成总部经济的规模效应，特提出以下意见。 一、指导思想和总体目标 （一）指导思想。全面贯彻落实科学发展观，以提升产业层次为目的，以提升城市服务能级为主线，坚持整体促进和重点扶持相结合，培育和引进相结合，吸引一批，培育一批，壮大一批，加快形成总部机构的集聚效应。 （二）总体目标。建立健全比较完善的总部经济政策体系和发展环境，经过3到5年的努力，总部机构数量明显增加，总部经济的带动效应明显提高，总部机构对地方GDP的贡献、税收贡献、消费带动、资本集聚等作用明显提升。 二、鼓励对象和发展重点 （三）鼓励对象。本意见所称的总部机构，是指境内外企业在本市设立、统一核算，以投资或授权形式，对多个区域内的控股企业或分支机构行使营销、研发、投资、营运、采购、培训等管理服务职能的法人机构。

（四）发展重点。大力引进具有研发、投资和结算等功能的总部机构，重点鼓励发展综合职能型总部、投资型总部、管理及服务型总部、独立研发机构、商贸型总部和国际采购企业总部。 三、实施办法及扶持政策 （五）制定分类认定标准。根据我市重点产业发展规划，参照国内外通行惯例，结合发展重点，根据企业注册资本、对地方税收贡献、投资控股企业数量、管理资产规模等，确定不同类别的总部机构认定标准。 （六）设立发展专项资金。市财政每年在服务业发展引导资金中安排总部经济发展专项资金，与上级有关部门的专项资金相配套，用于引导、扶持总部经济的发展。 （七）实施专项扶持办法。对本市新引进的总部机构给予一次性开办资助。引进国内外知名企业等具有较大影响力的总部机构，支持金额一事一议。鼓励总部机构做大做强，对总部机构对地方贡献的新增部分给予适当奖励。对总部机构在本市租赁、购置、自建办公用房给予一定的补助。 （八）引进和培育总部人才。加大总部机构紧缺人才引进和培养力度。符合条件的，可享受我市《关于加快优秀人才引进与培养的若干政策》、《关于实施加快领军型创新创业人才引进计划的意见》等政策。 四、附则 （九）本意见自2009年1月1日起施行。由市服务业发展

经济的发展对一个国家的重要性不言而喻

经济的发展对一个国家的重要性不言而喻，不管是保证国家主权和领土完整的军事建设还是挺高国民生活水平的一系列政策的实施都离不开经济。在二十一世纪这个风起云涌的时代，随着经济的全球化发展，世界经济的发展给中国的崛起带来了一系列的机遇，同时也带来了一系列的挑战。 所谓经济全球化，其本质上是全球范围内市场经济一体化的历史进程，是市场经济的全面推进和空前大发展。因此，经济全球化本质上是世界经济的全球市场化，是一种有着多方面和多层次内容的复杂的社会经济现象。它能够让商品和生产要素跨国界自由流动，资源在全球范围或地区范围内优化组合。世界各国、各地区经济，包括生产、流通和消费领域，更加紧密地联系在一起，使世界经济越来越成为一个不可分割的有机整体。全球化的实质是资本的全球化，是资本主义的全球化，它既是资本主义国家的全球化，也是社会主义国家的全球化。全球化的具体内容包括以下方面：其一，生产全球化；其二，贸易全球化；其三，金融全球化；其四，投资全球化；其五，区域性经济合作日益加强。 这样一把让人又爱又恨的双刃剑，再给中国特色社会主义的发展带来机遇的同时也带来了一系列的挑战。不可否认，经济的全球化可以给每个国家提供更为宽广的舞台，但是一些大国所指定的不合理的国际经济秩序的存在，也将使发展中国家的发展举步维艰。我们中国正处于社会主义发展的初级阶段，并将在这一阶段停留很长的一段时间，所以在全球化的发展趋势面前，一方面，我们要坚定不移地走建设中国特色社会主义道路；另一方面又要融入由发达资本主义国家主导的经济全球化进程，迎接全球化带来的严峻挑战。在全球化的浪潮中，唯有抓住机遇，迎接挑战才能跃然而上居于人前。 经济全球化对于发展中国家带来了积极的影响，第一经济全球化为发展中国家经济结构的调整与升级提供了机遇。在经济全球化过程中，发达国家产业结构的调整和升级，有利于发展中国家引进先进的技术和设备，实现技术发展的跨越、产业结构的升级和外贸结构的优化，从而缩小与发达国家的技术差距，推进本国的工业化与现代化；有利于发展中国家学习先进的管理经验，培养高素质的管理人才。 第二，有利于发展中国家吸引外资，弥补国内建设资金的不足。外资的进入对于发展中国家加强基础建设和基础工业的建设，提高有关部门的效益，促进产品的更新换代，增强在国际市场上的竞争力起着积极的作用，也让我们学习到国外优质企业的生产模式和管理模式。 第三，有利于促进发展中国家的体制改革。参与经济全球化进程，与国际市场规则接轨，将会推动发展中国家引进、学习、借鉴外国的管理经验，结合本国实际进行体制和机制的改革，从而有利于发展中国家的内部体制改革，走出更适合中国发展的特色社会主义道路。当然，经济全球化不仅带来了积极的影响，还为我特色社会主义中国带来了去打的挑战。经济全球化使发展中国家的经济主权被削弱。在经济全球化的过程中，发展中国家的经济主权(特别是在财税和货币政策方面)的独立性，面临越来越严峻的考验。这种考验大致有两种不同的形式。～种是经济主权的主动让渡。从关贸总协定(现为世界贸易组织)的历次减税和贸易自由化谈判，到发生金融危机的国家为了得到国际货币基金组织的援助被迫进行的经济调整，都是一定程度上的主权主动让渡。总体而言，这种让渡对于有关国家来说是有利的，因为它们能够从中得到期望的各种回报。另一种是跨国私人经济力量对经济主权的侵蚀。最为典型的例子就是跨国公司。由于跨国公司的战略目标很少会同东道国的经济发展目标完全一致，因而它们对于东道国的许多政策措施经常会表现出一种本能的抵抗和规避。许多国家的经验表明，在汇率动荡时期，跨国企业常常是大规模货币投机的主要责任者。显然，在经济全球化过程中，大量利用外国直接投资的发展中国家在这方面应当引起高度重视。 环境退化与经济全球化同步。经济全球化下发展中国家生态环境的持续恶化也让人感到

鼓励总部经济发展工作总结

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鼓励总部经济发展工作总结 一、总则 第一条为贯彻落实上级关于发展总部经济的各项政策和《市关于鼓励总部经济发展的若干意见》（政发〔41号），鼓励和促进总部经济的发展，特制定本细则。 第二条本细则所称总部企业，是指企业核心营运机构、职能机构或省级以上分支机构设在本市，且符合第五条规定的依法经营的企业。总部企业的投资主体、经济性质不限，但须按第二章总部认定的条件认定、授证，分为新设立总部企业和本市现有总部企业。 第三条市总部经济发展领导小组是市政府负责全市总部经济发展的领导机构，其主要职责是：负责制定全市总部经济发展规划及促进总部经济发展有关政策，负责全市总部企业资格认定和奖励审核工作，负责全市总部经济发展考核、统计、评估工作，协调处理总部经济发展重大问题，统筹指导、协调、督促整体工作开展。领导小组下设办公室，办公室设在市发改委，负责日常工作。 第四条形成各类形态的总部企业达到200家，成为长三角地区重要的区域总部基地。 二、总部认定 第五条申请总部企业认定的企业，应具备以下基本条件： （一）在市范围注册，具有独立法人资格，实行统一核算，依法诚信经营； 第 2 页共 12 页

（二）符合市产业发展政策； （三）本市外全资或控股的分支机构不少于3个，且对其负有管理和服务职能，在我市统一开票或汇总（部分）缴纳税收；或者，与本企业隶属于同一实际控制人，并由本企业提供专属职能服务的关联企业不少于3个，且本企业营业收入的30%以上来自前述关联企业。 （四）到账注册资金不低于1000万元人民币。新设立企业正式营运后在本市年度入库税收（指企业在本地缴纳的增值税、营业税、企业所得税形成的地方留成）不低于500万元人民币，现有企业前两个年度在本市入库税收（口径同上）均不低于500万元人民币。 对一些特定的总部类型或新兴业态的企业，或虽不具有独立法人资格、但实际履行地区总部职能、实行统一核算、作为纳税主体的分公司，在认定条件上可以一事一议。 第六条对新设立企业可实行总部企业预认定制度。新设立企业在尚无完整的年度纳税记录前，如要求申请总部企业认定的，可依据验资报告、企业设立批准文件或营业执照、项目可行性研究报告等正式文件及投资方专项说明（阐述申请依据），预计企业正式运营后符合总部企业认定条件的，先预认定为总部企业。预认定总部企业需在两年内通过正式的总部企业认定，否则取消预认定资格，并按有关规定执行。 第七条新设立总部企业认定分为三类： （一）新设立A类总部企业：符合市产业鼓励政策，注册资金5000万元以上的运营总部或营销总部； 第 3 页共 12 页

昆政发〔2004〕11号

昆政发…2004?11号 关于表彰2003年度昆山市科技工作 先进单位、先进个人的决定 开发区管委会、各镇人民政府、市各委办局、各直属单位：2003年，全市科技战线广大干部职工认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，全面落实“三个代表”重要思想和“科教兴市”战略，不断解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，充分发挥了科学技术是第一生产力的作用，促进了科技、经济、社会协调发展，在加速全社会科技进步，发展高新技术及其产业化，加速科技成果向现实生产力转化和科技经济一体化等方面，涌现出了一批先进集体和个人。 为表彰先进，树立典型，进一步推动全市的科技工作，决定授予昆山正新橡胶（中国）有限公司等10家企业为2003年度昆山市十佳高新技术企业；好孩子集团公司等10家民营企业为2003

年度昆山市十佳民营科技企业；玉山镇科协等10个单位为2003年度昆山市科普工作先进集体；贺新军等10位同志为2003年度昆山市十佳科技（科普）工作者。 希望受到表彰的单位和个人，戒骄戒躁，再接再厉，为全市科技进步作出更大的贡献。 附：昆山市2003年度科技工作先进单位、先进个人名单 二○○四年二月十六日 主题词：科技表彰决定 抄送：市委，市人大常委会，市政协，市委各部门，市法院，市检察院，市各民主党派、各群众团体。 昆山市人民政府办公室2004年2月17日印发 共印160份

昆山市2003年度科技工作 先进单位、先进个人名单 十佳高新技术企业： 正新橡胶（中国）有限公司 昆山恩斯克有限公司 通力电梯有限公司 昆山半岛水处理有限公司 昆山双鹤药业有限责任公司 江苏华富电子有限公司 昆山沪光汽车电器有限公司 昆山市超微粉碎机厂 昆山双桥传感器测控技术有限公司 江苏彩华包装集团公司 十佳民营科技企业： 好孩子集团公司 江苏AB集团有限责任公司 昆山市凯宫机械有限公司 昆山荣星动力传动有限公司

加强环境保护 助推经济发展

中国科技期刊数据库 工业A 2015年21期 61 加强环境保护 助推经济发展 徐继君 张世乾 开江县环境监测站，四川 达州 636250 摘要：环境是我们赖以生存和发展的前提和基础，然而随着经济社会的发展，出现的环境污染、生态破坏日趋严重，加大环境保护力度势在必行。本文就促进达州经济社会发展中的环境保护问题提几点建议。 关键词：环境保护；经济发展 中图分类号：X24 文献标识码：A 文章编号：1671-5799(2015)21-0061-01 随着社会经济的发展，人们在创造物质财富、提高生活水平的同时，所导致的环境污染、生态破坏日趋严重，人类所面临的环境压力在不断增大。因此，十八大所描绘的“给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。”这一美好梦想在召唤、激励着我们。而如今达州正处于率先实现次级突破的关键阶段，我们不能走先污染后治理的老路，加大环境保护力度势在必行。下面，我就促进达州经济社会发展中的环境保护问题提几点建议。 1 加强水资源保护 水是生命之源，是人类赖以生存的基本条件，是城市生存和经济发展要素之一。达州市整个地区的饮用水源地大多以河、库为主，水源污染主要来自农村化肥、农药的使用，生活污水、人畜粪水直排，工业企业的废水偷排、漏排、超标排放等。要切实保障人民群众身体健康，促进水资源合理、有效利用，就必须坚持以人为本，以科学发展观统领水资源的保护、管理和开发。 1.1 提高全民水资源忧患意识 加大宣传力度，提高全民对饮用水源问题的认识，充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体以及广告、专栏、展览等多种形式大造声势，特别是在每年世界环境日、水法宣传周和宣传月中，动用一切可以利用的手段和方法，广泛宣传水的重要意义和作用，让全社会关注饮用水源地，监督和参与饮用水源地的管理和保护，为改善饮用水源地水质创造良好社会氛围和社会基础。 1.2 加强农村面源污染治理 提高农药化肥的施用效率，加强对规模化畜禽养殖的监管，规范养殖排污行为，充分发挥化粪池和沼气池的治污作用。大力实施退耕还林，建立生态屏障，减少水土流失。 1.3 强化污水处理设施建设和管理 政府在加大对污水处理基础设施投入的同时，还应加强对污水处理厂正常运行的监管力度，杜绝只建不管、管而不力导致污水处理不达标，造成集中污染的现象发生。 1.4 加大对违法排污企业的监管和打击力度 认真抓好“打击不法排污企业，保障人民群众身体健康”的专项活动，加大对排污企业的监管和打击力度，防止偷排、漏排、超标排放。 2 加强农村垃圾污染治理 随着农村生活日益现代化，垃圾也成为农村环境污染的一大问题，道路两旁、河流两岸、甚至田间地头，都能看到随意丢弃的垃圾。当前，农村垃圾处理主要存在以下问题：一是垃圾中不可降解物大量增多，诸如：塑料袋、破化肥袋子、烂塑料薄膜、破衣服等等。二是垃圾数量猛增，除了日常生活垃圾外，还有众多的建筑垃圾、畜禽垃圾；三是垃圾的综合利用率大大下降，即使具有较好肥效的草木灰也被许多农户随意倾倒成为垃圾。要使农村脏、乱、差状况从根本上得到治理，生态环境、人居环境明显改善，村容村貌整洁，应从以下几个方面着手： 2.1 广泛发动群众，打造全民参与格局 加大环境保护宣传教育力度，提高村民的环境意识，发动群众共同参与。定期召开会议，发放环境保护相关宣传资料，让环保知识深入到学校、企业、院落和每一个人心中，真正做到环保事业人人参与，环境保护人人关心。同时，落实门前、院落环境包干制，建立评优、奖励、惩处制度，充分发挥党员干部的示范带头作用。 2.2 创新处理办法，构建农业生态模式 利用沼气池将易分解垃圾和人畜禽粪结合进行厌氧消化，以单个农户或集体为生产单元，将沼气池、禽畜舍、厕所、蔬菜温室进行有机组合，形成一个封闭状态下的能源生态系统，即“三位一体”或“四位一体”的农业生态模式。 2.3 注重规范管理，形成市场运行机制 严格按照“组收集、村分类、镇运输、县处理”的原则认真处理，逐步步入垃圾处理规范、有序处理的轨道。同时，建立起符合市场经济要求的农村垃圾处理运行机制。一方面，政府要明确“谁投资、谁受益”的原则，充分发挥市场配置资源的基础性作用，实行开放式的市场准入；另一方面，认真落实“谁污染、谁治理”的原则，逐步在各地实行生活、生产垃圾收费制度，在使农村垃圾得到有效减量的同时，弥补财政投入的不足。此外，还应对已建垃圾处理厂的填埋工艺、运行情况进行有效的监管，防止垃圾集中污染和渗漏液超标排放的现象发生。 3 严格准入制，强化对排污企业的监管 工业企业的发展是一个地方、一个区域经济发展的重要标志，但也是造成环境污染的主要因素。当前，招商引资是各级党委、政府为促进当地经济发展的重要途径。借力发展无可非议，但是，如果只注重引进项目，而忽略环境保护的前置条件，那么，带来的只是眼前和局部的经济利益，剥夺的将是子孙后代的生存权利。所以我们在抓经济发展的同时，更应该重视对环境的保护。一是对新引进的项目要严格执行环境影响评价这一准入制度，凡是高污染、高能耗之类的企业坚决拒之门外；二是对运营多年的企业在加大监管的同时，要帮助他们积极向上争取资金和项目，更换治污设施，更新治污工艺；三是加大对不法排污企业的教育和打击力度，真正实现环境和经济和谐发展。 幸福达州，人人在展望，职责在召唤。只有树立环保意识，加强环境治理，“率先实现次级突破，建设幸福达州”的中国梦才能真正实现，才能真正惠及子孙万代！ 参考文献 [1]邵爱华，刘秀菊.加强环境保护推动新农村建设[J].时代经贸，2011(10)：16. [2]张林霞，姚丽文.加强环境保护推动鄱阳湖生态经济区建设的思考和建议[J].中国科技博览，2010(31)：216. [3]于亚利，郭欢.环境保护在经济建设中的助推作用[J].科技信息，2012(21)：441.

昆政办发〔2011〕79号

昆山市人民政府办公室文件 昆政办发〔2011〕79号 市政府办公室关于印发在昆减持 上市公司限售股奖励办法的通知 昆山开发区、花桥经济开发区、昆山高新区、旅游度假区管委会，各镇人民政府，市各委办局、各直属单位： 《关于在昆减持上市公司限售股奖励办法》业经市政府第44次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。 二○一一年十月十二日

关于在昆减持上市公司限售股奖励办法 为鼓励上市公司股东委托昆山本地券商进行限售股减持，提高企业上市积极性，促进经济转型升级，特制定本办法。 第一条奖励对象 委托昆山本地券商进行限售股减持的上市公司个人股东和非个人股东。 第二条奖励政策 1．上市公司的非个人股东在昆限售股减持，按其减持股份所缴纳所得税地方留成部分的30%予以奖励； 2．本政策实施后本地上市公司的个人股东限售股，按其减持股份所缴纳所得税地方留成部分的６0%予以奖励； 3．本政策实施前本地已上市公司在昆托管的个人股东限售股，按其减持股份所缴纳所得税地方留成部分的80%予以奖励； 4．外地上市公司在昆托管个人股东限售股，按其减持股份所缴纳所得税地方留成部分的90%予以奖励。 为鼓励各区镇加强税收征管，对上市公司非个人股东在昆减持所得税地方留成全部划归所在地区镇财政，奖励资金由市财政代付，年终与所在地区镇财政结算；对由证券公司集中代扣代缴上市公司个人股东在昆减持所缴纳的个人所得税，其地方留成兑现奖励后的余额，年终由市财政按现行财政体制在市、区镇间进

行专项结算。上市公司个人股东在昆减持奖励资金由市财政在企业上市专项资金中安排。 第三条操作方法 1．委托昆山本地券商做好个人限售股减持业务的代扣代缴工作； 2．业务发生后,由受托券商凭经主管税务机关审定的上市公司个人股东扣缴纳税记录向财政部门提出申请； 3．上市公司非个人股东提供限售股减持所缴纳的所得税完税凭证，由受托券商向财政部门提出申请； 4．经市财政部门会上市办审核并报市政府批准后，由市财政将奖励资金拨付给受托券商营业部，由其代收后支付给奖励对象，并做好统计报备工作。 第四条附则 本奖励办法与《关于鼓励扶持企业上市的若干意见（试行）》同时执行，本地上市公司在享受鼓励扶持企业上市政策时须提供股东在昆托管减持股份承诺。 本办法自公布之日起试行。

中国近年来经济发展的现状及趋势

中国近年来经济发展的现状及趋势 进入21世纪之后，中国的经济环境有了很大的变化。从国际形势看，欧元区国家的经济合作已经启动，但发展前景不明朗；美国自从经历“9．11”事件之后本国经济陷入低迷，至今尚未全面恢复；日本经济则长期低速徘徊.尽管我国政府采取了一系列积极的措施，例如：正式加入WTO；推动APEC的发展和中国——东盟自由贸易区的发展；加强同中亚国家的合作等；但整体外部形势依然严峻。这就需要我们从内部经济入手，找到推动经济增长的有效方法和途径。在国内经济中，由于存在众多的问题，无法一一列举，所以本文试图从通货膨胀、失业、GDP的增长几个方面来探讨影响中国经济的原因，并且试图找出解决问题的方法和途径。 一、对三条曲线的复合与分析 （一）三条曲线在一个坐标系中的复合：图一（% （二）三条曲线各自特点的分析 A、GDP增长率曲线 1、曲线走势：最近中国十几年的GDP增长率变动呈现前快后慢的特点。在第一个阶段，1991——1996年，GDP增长保持在一个较高的水平，平均达到11.6%；而在第二个阶段，1997——2001年间，GDP增长保持平稳中速的增长趋势，平均达到7.8%。前后两个阶段平均增长率差异较大，呈现出比较明显的阶段性特点。 2、原因

1）、1991——1996年的经济高速增长主要是基于以下方面：第一，经历了二十世纪八十年代末的经济衰退，当时称之为“市场疲软”之后，中央政府采取了一系列积极的财政、货币政策，推动了经济的快速增长；第二，邓小平同志的南巡，一方面澄清了许多人认识上的误区，另一方面，他以个人的远见，在宏观上为中国创造了一种宽松、积极的氛围，加速了经济的增长。 2）、1997——2001年经济增速下降，主要是以下原因：首先，在经历了1991——1996年的经济高速增长之后，一些经济指标过热，造成诸如通货膨胀水平过高等方面的问题。所以国家在宏观上需要执行一套稳健、收缩的财政、货币政策。其次，1997年爆发的亚洲金融危机虽然没有对我国经济造成直接破坏，但也严重地影响了我国的整体外贸环境。重要表现之一就是传统东南亚国家进口市场的缩小，外贸行业整体效益的下滑，对我们这个外贸依存度非常高的国家来说，对经济增速的下降造成了实际的压力。第三，为了适应经济全球化和加入WTO的要求，我国陆续开放了一批部门和行业，大力下调平均关税水平；这一系列的举措使国内原本受到很大程度保护的许多产业顿时感受到巨大的压力，使得这些传统上的经济增长点在实际推动经济增长时显得力不从心。 B、通货膨胀水平曲线 1、曲线走势：1992——2001年中国通货膨胀水平呈现先高后低、先正后负的情况，同样具有阶段性的特点。1992——1996年间，平均商品零售物价指数保持在12.2%，而1997——2001年其平均水平仅为－0.6%。两个阶段相差13%，这种有趣的现象非常值得我们研究。 2、原因

关于大力发展“三个经济”的若干政策

关于大力发展“三个经济”的若干政策 为加快发展枢纽经济、门户经济、流动经济，构建全面开放新格局，推动陕西高质量发展，谱写追赶超越新篇章，现提出如下若干政策。 一、推进综合交通运输体系建立。发挥陕西省铁路集团有限公司、陕西省交通投资集团有限公司平台作用，积极争取中央车购税和民航建设基金，支持省内铁路、公路、航空枢纽设施有效衔接，解决“最后一公里”问题。鼓励建设多式联运枢纽站场，开展空铁联运和公铁联运示范，对纳入国家示范工程的承担单位（企业）按中央补助资金的20%给予支持。（省交通运输厅、省发展改革委，西部机场集团负责） 二、支持铁路物流发展。支持西安国际港务区建设成为海铁与公铁联运基地，对开通的中欧班列按财政部规定给予适当补助，由省、市财政按1∶2比例分担。支持西安国际港务区、中铁西安局集团，加强与青岛、天津、连云港、宁波等沿海港口业务合作，开通“五定班列”，对从新筑站开出的“五定班列”全程运费，由省、市、区财政结合开行情况给予适当补助。（省财政厅，西安市政府，西安国际港务区负责） 三、完善国际客运航线网络。支持创建国际航空枢纽，对完成当年航空计划，在西安机场新开通且正常飞行的国际客运航线给予航空公司一定奖励。奖励标准逐年递减20%，期限最长不超过三年，由省、市财政按2∶1比例分担。（省发展改革委、省商务厅、省财政厅，西安市政府，西部机场集团负责） 四、支持航空货运物流发展。支持西咸新区空港新城和西安咸阳国际机场航空货运发展，鼓励采取多种方式吸引航空公司加大运力投入，吸引国内外货物集聚，按完成当年货邮吞吐量给予一定奖励。奖励标准逐年递减20%，期限最长不超过三年，由省、市、区财政按1∶1∶1比例分担。（省发展改革委、省财政厅、西咸新区管委会，西安市政府，西部机场集团负责） 五、加快物流园区建设。开展物流园区省级示范园区创建工作,认定一批具有多式联运功能、中转集散效率高、特色突出的知名品牌示范园区，对认定为省级示范园区以上的，根据示范效应和规模给予100万元—300万元一次性奖励。鼓励在口岸货物转运集中区建设货物堆场，在西安国际港务区、西咸新区以及一级节点城市宝鸡、榆林、安康建设1万平方米以上的标准化物流仓储库，对符合国家标准的新建设施，按不高于建设投资额（不含征地费用）的10%给予最高不超过300万元的补助。鼓励两家以上快递公司联合在政府机关、高校、住宅小区共建共用智能取货柜，对每个取货柜给予5000元一次性奖励。（省发展改革委、省商务厅、省市场监管局、省交通运输厅负责） 六、鼓励对外市场拓展。支持我省企业在“一带一路”沿线国家中心城市建设物流集散中心、海外仓、陕西商品展示中心，对符合国际认证的，按不高于建设投资额（不含征地费用）的10%给予最高不超过300万元一次性奖励。支持我省建筑业企业积极参与“一带一路”沿线国家建设，按当年国际营业收入（勘察、设计、施工、监理、工程咨询）的3‰给予最高不超过500万元一次性奖励。对承担的国际工程项目获得“鲁班奖”“詹天佑奖”“国家优质工程奖”的企业，给予200万元一次性奖励。（省发展改革委、省商务厅、省住房城乡建设厅负责）

我国第三产业与经济发展的定量分析

我国第三产业与经济发展的定量分析 ——基于1978-2006年数据 吴文韬 摘要：本文建立在双变量线性回归模型的基础上，利用我国统计年鉴1978-2006年的年度经济数据，运用最小二乘法分析第三产业和我国GDP二者关系的相关性。对我国GDP 和第三产业的关系进行了实证分析。实证结果表明，我国GDP和第三产业的发展之间存在互为因果关系；第三产业发展显著影响GDP的增长，同时，我国的GDP增长也影响第三产业的发展，本文探讨了其关联性，并提出了相关的建议。 关键字：第三产业,GDP,双变量模型 Abstract：The main body of a book basis of two variable model, we use the year economy data is that from 1978 to 2006. The demonstration having been in progress to our country GDP and the tertiary industry relation is analysed. Demonstration result is indicated, Existence interacts as both cause and effect between Chinese economic growth and tertiary industry relation, Tertiary industry develops notable effect GDP increase, GDP of our country increases development of effect tertiary industry；At the same time ，GDP of our country increases development of effect tertiary industry, and gave submitted pertinent suggestion. Key words：Tertiary industry ,GDP,Two variable model 一、引言 第三产业，又称第三次产业，是指除第一、二产业以外的其他行业。改革开放以来，我国的产业结构正在不断的发生变化，特别是第三产业的迅猛发展。它的发展给我国带来许多现实意义。主要表现在：1、第三产业有力的促进我国物质文化的发展；2、更好的满足人民的生活需要；3、有利于社会主义精神文明建设；4、第三产业带来大量的就业岗位，有效缓解了我国当前就业压力。5、根据国外经验和对比，第三产业在GDP中比重越来越大，从世界经济结构中看，一个国家或地区第三产业的发展水平是反映该国或地区生产力发展水平的重要标志，也是经济发展的重要指标。 随着第三产业的不断发展，第三产业在国民经济所在的比重越来越大。第三产业成为推动GDP增长的新生“力量”。由此可见第三产业与GDP之间有着密切的关系。目前，对第三产业和GDP的统计每年都有，但是对第三产业和GDP关系定量分析的探讨和研究却不多。 吴顺发（2007）研究报告表明，经济总量增长14.6％。初步预测2008年实现GDP1057.09亿元，比上年同期增长14.6％，增幅分别比2006年提高2.2个百分点，比2007年预计增速提高0.1个百分点。第三产业实现增加值35.85亿元，增长17.3％，分别比2006年、2007年提高3.9和2.8个百分点。由此可见