全面二胎政策方案设计

全面二胎政策方案设计

导语：二孩政策的贯彻实施需要完善配套措施，减除民众的后顾之忧，才能充分释放政策效果。以下是小编为大家整理的全面二胎政策方案设计，欢迎大家阅读与借鉴！

全面二胎政策方案设计党的十八届五中全会闭幕并决定：“坚持计划生育基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策，积极应对人口老年化”。该消息堪称重磅炸弹，顷刻间全民奔走相告，议论如潮。基于不同的视角，我们对此可做出不同的评判。从人力资源管理的角度看，全面二胎政策对劳动用工，特别是“三期”女职工的管理无疑有着极大的影响，与“单独二胎”政策相比，用人单位管理的成本和法律风险必然会大幅增加。本文拟对全面二胎政策对人力资源管理的影响进行深入分析，并提出相应的应对策略。

全面二胎政策的精神

从十八届五中全会的会议决定中可知，全面二胎政策是在坚持计划生育基本国策前提下，为完善人口发展战略和应对老年化而提出的人口政策的调整策略。就实质而言，全面二胎与单独二胎，均是我国计划生育国策中“二胎政策”的情形之一。换言之，计划生育政策理念和原则并未改变，也不能据此得出鼓励生育的误导性结论。笔者认为，对这一政策精神的准确把握极为重要，在很大程度上能指引人力资源

管理策略的调整。比如，在此政策条件下，生育二胎女职工的晚育假要不要给？其丈夫的护理假要不要给？如果我们将全面二胎政策误读为鼓励生育二胎，则上述晚育假和护理假必然能依法享有。但若认识到计划生育这一基本国策的前提，便可在人力资源管理中作出具体应对。

全面二胎政策对人力资源管理的具体影响

首先，全面二胎必然影响单位的生产、经营及管理成本。一般情况下，“三期”女职工的理论期限达22个月之久，尽管产假只有98天，但产假之前和之后“三期”女职工的工作效率必然会大大折扣。单位必然面临两种选择：其一，坚持使用该“三期”女职工，但很难在人性化管理与生产经营效率中平衡；其二，以增加管理成本为代价，进行岗位调整和替换。无论如何选择，全面二胎政策条件下，单位的人力资源管理必然面临效率降低，成本增加的影响。

其次，“三期”女职工管理的法律风险增大。“三期”女职工的管理在人力资源管理领域中本来就颇为令人头疼，现在全面放开二胎，则可预见不久的将来单位育龄女职工均有可能成为“三期”女职工。在具体管理中，法律风险必然增加。比如，在招聘时我们是否会本能地拒绝可能生二胎的女性劳动者？如果单位中多名女职工生育二胎，如何调岗调薪？如何在必要的时候提替代用工？如何顺利解除或终止“三期”女职工劳动合同等？下文结合入职、在职及离职管理具体探

讨。

如从源头上降低“三期”女职工的管理成本和风险，单位会本能地选择在招聘入职的时候，以灵活的方式拒绝招用女性职工，特别是可能生育二胎的女性职工，但这也必然会增加就业歧视的法律风险。生育权是女职工享有的位阶很高的基本权利，单位的生产、经营及其用工权利，本质上是一种经济性权利，无法与之抗衡。这就意味着，单位不得以任何方式歧视上述女职工。

当然，在人力资源管理日益精细化的今天，诸如在招聘信息中明确“只招男性或已婚已育女性”的这种明目张胆的歧视已不足为虑。笔者关注的是在招聘入职时，单位采取的一些所谓的“灵活化”和“隐蔽化”的处理方式如何避免被认定为歧视行为。比如，应聘人员填写基本信息时能否要求其如实表述生育情况？单位能否主动询问应聘女职工生育计划，以满足其知情权？能否让女职工承诺不生育二胎？能否将女职工的承诺不生育作为录用条件并作相应处理等？从严格意义上说，生育权和就业权的“高、大、上”决定了无论处理得多么灵活和隐蔽，任何歧视行为都不可取。但从管理的角度看，并非铁板一块，只要避免被认定为直接的、法定的歧视行为便可行。除了招聘入职时的灵活和隐蔽处理方式外，笔者更提倡正面沟通和主动管理，比如单位如实告知生育一胎和二胎女职工的不同的管理制度，让女职工自己

权衡生育二胎的成本、收益及其利弊得失，从而决定是否生育二胎。在这种情况下，即使女职工选择生育二胎，对单位来说也是制度选择的结果，完全可以接受。

“三期”女职工的岗位管理

“三期”女职工的岗位管理无非有如下几种选择：第一，坚持原岗位；第二，安排待岗；第三，安排调岗。原则上应当坚持原有岗位，只有在必要的时候，才安排待岗和调岗。特别是“三期”女职工受到《女职工劳动保护特别规定》等法律法规的保护之下，坚持原有岗位不仅有利于单位生产经营管理的一致性，更有利于降低劳动争议的法律风险。当然，如果有医疗机构的证明，或者“三期”女职工岗位不适合，则可以适当调岗或待岗。

需要注意的是，安排调岗和待岗必须是有相应的事实和法律依据，而不能仅仅因为女职工进入“三期”。换言之，女职工进入“三期”并非是调岗和待岗的法定理由，只有符合客观情况或法定的理由，或者单位与女职工协商才能安排调岗和待岗。故在此意义上，我们在管理中常用的以“三期”女职工不胜任工作为由调岗或待岗，并只发给最低生活费的操作方式确有法律风险。

“三期”女职工的薪酬管理

根据《女职工劳动保护特别规定》第5条的规定，单位不得因女职工进入“三期”而降低其工资，且根据立法解释

和实践惯例，该工资并非是指基本工资，而是指工资性收入，或者说女职工进入“三期”前月平均的货币性收入。故在这一法律原则之下，单位优化“三期”女职工的薪酬管理需要关注以下两点：

第一，重视生育保险的缴纳。如果在“单独二胎”之前，单位对生育保险还报着可有可无的态度的话，那么全面二胎政策条件下，单位必须重视生育保险的缴纳，因生育保险能降低用工成本和风险。根据相关立法规定，单位缴纳了生育保险的，由生育保险基金向女职工支付生育津贴，单位无需支付工资。未缴纳生育保险的，由单位按女职工产假前工资的标准发放。两相比较，缴纳生育保险显然成本更低。

第二，生育二胎女职工的差别待遇制度。从上文关于全面二胎政策精神的分析可知，立法和政策实际上是允许单位进行差别化管理。如生育二胎的女职工不享受晚育假，其丈夫不享有护理假符合立法本意。值得一提的是，在单独二胎之前，女职工违反计划生育政策生育二胎的话，不享有生育保险和产假期间的工资待遇，但在全面二胎政策条件下，生育保险及其产假期间的相应待遇应该依法享有。

“三期”女职工的假期管理

全面二胎政策背景下，“三期”女职工的假期管理值得注意的是产检假、产假及病假的管理与应对。关于产假问题，因立法相对明确，实践中争议不多。故此部分只就产检假和

病假问题进行分析。

关于产检假，需要明确怀孕女职工产前检查所需时间视为劳动时间或视为出勤，单位不得按病假、事假处理，且单位应当准假。特别值得一提的是，产检的时间和次数并未没有相关规定，但由于涉及到怀孕女职工的保护，故立法本意是单位不得限制产检的时间和次数。而此时单位经常以女职工产检太多或请假手续不合规定为由，不批准产检假并按旷工处理，其直接的法律风险便是违法解除。

“三期”女职工的假期管理中，产检及产假期间经常会和病假有交叉，容易混淆。事实上，“三期”女职工本身就处于立法的保护范围之内，如原则上不能解除或终止“三期”女职工的劳动合同，同时“三期”女职工如果请病假，则又处于“医疗期”的保护之下，因此，在全面二胎政策和双重法律保护之下，优化“三期”女职工的病假管理尤为重要。实务中，尤其需要注意两点：其一，“三期”女职工确实有病，但未按规章的程序和流程请病假，单位能否对其作出违纪处理？其二，请病假超过医疗期，单位是否可以不批准后续的病假？第一点是实务中单位经常操作的方案，理论上看并没有问题，但若考虑到“三期”女职工的特殊身份，仅仅是没有按照规章制度的程序请假，单位并按旷工或严重违纪处理的，确有违法解除的法律风险。至于第二点，其实是单位和“三期”女职工之间的一种博弈，医疗期的本质是解雇

保护期限，这就意味着超过医疗期便不受该期限保护，单位可以解除劳动合同。而病假的本质是劳动者治病休息的权利，只要劳动关系合法存续，劳动者自然享有治病休息的权利，单位必须准假。故女职工在“三期”内只要提交了合法有效的病假证明，单位必须充分保障其继续休病假的权利。

根据相关立法规定，“三期”女职工劳动合同的解除和终止须接受多项法定条件的制约，但在必要时，解除和终止“三期”女职工的劳动合同又是单位人力资源管理必须要面对的，只能优化和细化单位自身的管理，以确保用工成本和法律风险相对平衡的状态下，完善“三期”女职工的退出机制。

协商解除、变更及中止劳动合同的充分运用

解除劳动合同大致有两种情形，即单方解除和双方解除。双方协商解除劳动合同没有任何法定的条件的制约，换言之，只要不违反法律、行政法规的强制性规定，且是双方的真实意思表示，就可以协商解除劳动合同。“三期”女职工，虽然有法律特别保护，但法律对其处分权利的真实意思表示并不强加干预。因此，协商解除劳动合同是首要选择的解决方案。

另外，“三期”女职工，特别生育二胎女职工一般均已有了一定经济基础，其更希望在家休养、待产，但又不希望丢掉工作，于是劳动合同的变更和中止便成为未来“三期”

女职工劳动关系管理的重要手段。就实质而言，与“三期”女职工协商中止劳动合同或办理内退、停薪留职等操作方式，不仅于法不悖，而且还契合了劳动用工灵活化的时代特征，完全可以作为人力资源管理的措施。

过错性解雇的运用

《劳动合同法》第39条在实务中被认定为“过错性解雇”或“无条件解雇”，倍受单位青睐。运用该条解除劳动合同要接受各种法定和约定的条件制约，其中涉及到主要涉及到规章制度的合法性和操作性要求，对单位的举证责任要求很高。“三期”女职工本身就处于特殊的保护期限之内，要运用该条解除其劳动合同无疑是“难上加难”。笔者认为，在全面二胎政策条件下，运用过错性解除“三期”女职工劳动合同的，需注意以下事项：

第一，细化《劳动合同法》第39条各项的条件，并进行规范管理。比如严重违反规章制度，需在总结“三期”女职工常见的违反规章制度的各种行为的基础上，提出具体的量化标准，有针对性地设计严重违反规章制度的适用条件。值得注意的是，全面二胎政策条件下，不能再以违反计划生育政策为由解除劳动合同。

第二，重视严重违规的转化运用。如前所述，“三期”女职工申请产检假，理论上单位必须准假，但单位的规章制度完全可以细化申请产检假的实体条件和程序条件，这是单

位的用工自主权的体现，即使“三期”女职工也必须遵守。如果不满足实体条件，则完全可以以严重违规解除劳动合同。

第三，重视人力资源管理的沟通和主动管理。实践证明，在劳动用工管理领域汇总，事后管理和被动管理，即使是依法按章处理，单位往往也处于极其被动的地位。主动沟通意味着对劳动者的尊重，其本身就体现为一种人性化的管理。笔者认为，经过充分沟通，在满足劳动者基本权益的条件下，很大程度上能顺利解除“三期”女职工的劳动合同。

2020全面放开二胎最新政策

2020全面放开二胎最新政策 20XX全面放开二胎最新政策：全面放开二孩无需试点 20XX全面放开二胎最新政策，何时全面放开二胎政策?全面放开二胎还有多少人愿意生?国家卫生计生委在7月10日的时候新闻发布会上回应这样称，现在的主要任务是要继续组织实施好单独两孩的政策，同时也是需要积极做好进一步调整完善生育政策的研究论证工作。 全面放开二孩无需试点 “单独二孩”政策实施的效果有哪些? 单独二孩其带来的增量人口上限仅为400万人，其提升0-14岁人口占总人口比重不到0.3%。显然靠单独二孩杯水车薪。应该立即全面放开二孩，已无需再试点了，也没时间试点了。 立马放开二孩会导致人口数量出现反弹吗? 全面放开二孩，可能头几年有所反弹外，但年平均总和生育率也难以由现在的1.4至1.5升到1.8以上，2020年人口总量也难以突破14.5亿人，人口峰值也难以突破15.3亿人。 中国的人口规模和结构的问题 我国的人口结构状况和总和生育率水平已达甚至超过最发达国家水平，大大超越了我国生产力水平，这将严重制约我国发展。未来我国发展将面临经济大幅度滑坡、陷入中等收入陷阱和难以实现现代化的三重风险。

准生二胎的条件有哪些? 一、双方均为独生子女，只生育一个子女的; 二、双方均为少数民族，只生育一个子女的; 三、双方均为归国华侨，或者来本省定居不满6年的香港、 澳门、台湾地区居民，只有一个子女在内地定居的; 四、再婚夫妻，再婚前生育子女合计不超过两个的，但不适 用于复婚夫妻; 五、婚后不育，夫妻双方均满30周岁，依法收养一个子女的; 六、第一个子女为残疾儿，不能成长为正常劳动力，医学上 认为可以再生育的; 七、夫妻一方为一级至六级的残疾军人;一级至五级因公(工) 致残人员，只生育一个子女的; 八、矿工井下作业连续5年以上，并继续从事井下工作，只 生育一个女孩的; 九、农村夫妻一方是独生子女，只生育一个子女的; 十、男方到女方家落户且女方没有兄弟的农村夫妻，只生育 一个子女的(仅适用女方姐妹中一人); 十一、农村夫妻只生育一个女孩的; 十二、大山区的乡，女方在农村，只生育一个女孩的。

全面二胎政策的影响

全面二胎政策的影响 在过去一百年中的大部分时间里，几乎所有国家都曾弥漫过或正弥 漫着对生育率的忧虑。有些国家(如一些非洲国家)抱怨生育率总居高不下，而另一些国家(如欧洲和东亚的一些发达国家)则苦恼生育率持续低迷。即使在同一国家里，也可能几十年前还在恐慌“婴儿潮”阻碍发展，今天却又担心生育率之低难以应对老龄化之挑战。 有关这个问题，我们也无法具体统计政策出台后，有多少女性愿意 生育二胎，但我们从生育政策逐步放开的历史，或许能够知晓女性生育 意愿的趋势。 到底什么水平的生育率是好的生育率呢?毫无疑问，极低或极高的 生育率之于社会的存续与发展都是有害的。倘真的有“最优生育率”存在，那定是在这两个极值之间。更重要的是，这世上没有人咸美之、皆 大欢喜的生育率水平。所谓的“好”或“最优”一定是在特定情境下之 于特定对象而言的。那么，假设本周宣布的“全面二胎”政策真能让中 国生育率有明显提升，谁又会是政策的受益者呢? 同时，新《条例》规定了可以再生育子女的条件：夫妻生育两个子女，有子女经依法鉴定为病残儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为 可以再生育的;曾患不孕不育症，依法收养两个子女后又怀孕的;再婚夫 妻一方已生育两个子女，另一方未生育或者生育一个子女，再婚后无共 同生育子女的;再婚夫妻一方已生育一个子女，另一方未生育，再婚后 共同生育一个子女的;再婚夫妻各生育一个子女，再婚后共同生育一个

子女的;省人民政府卫生和计划生育行政部门认定的其他情形。 专家研究认为，分区域分步放开二胎，可以避免同时全部放开二孩 带来的人口大起大落式的剧烈变动，也可避免放开“单独”(即夫妻双 方一方是独生子的可生二胎)带来的花费时间较长、贻误时机等问题。 看来专家想得非常周到，把“单独”贻误时机的问题也想到了。但是， 假如2015年全面放开二胎，一者，可能很难避免人口大起大落式的剧烈变动;二者，可能会出现一个人口生育高峰，为社会带来诸多隐患。 在前面谈到二胎政策的出台原因时已说到一部分二胎政策所能带来 的益处——即是第一个有利方面：对社会整体经济发展有益。而二胎政 策的第二个有利方面便是：对社会的稳定协调发展有益。 人口规模会阻碍生活水准提高吗? 在“全面二胎政策”公布后没多久，一位性格较真的朋友给我发来 微信，询问这个问题——“人口规模与生活水准之间的关系到底是怎样的?”。他坦诚地说，对这问题的思考让他感到有如精神分裂的困惑。 很明显嘛，土地面积必有其上限，过大规模的人口超过自然资源的负荷。如果人口减少了，均摊到每个人的资源就多了，那么生活水准提高是很 显然的事情。与此同时，他听到别人说，人口规模下降会阻碍创新，妨 害一国之长期竞争力。他又觉得似乎也很有道理。那到底是人愈多愈好，还是人愈少愈好呢? 这问题的答案首先取决于一国之经济结构是怎样的。倘这个国家是 以农业为主，那它最主要的生产要素是土地。土地的供给是有限制的。 给定土地数量，劳动力的边际产出随人口增加而递减。所以，生活水准

解析全面二胎政策!

解析全面二胎政策！ 2015年12月21日上午，十二届全国人大常委会第十 八次会议初次审议了《人口与计划生育法修正案（草案）》。草案提出，本修正案自2016年1月1日起施行，这意味着，独生子女政策将在下周五正式宣告终结，强制避孕节育也将成为历史。2016年二孩出生均合法 取消假期之后，就是增加新的假期。新的计生法通过之后，生育二孩将得到鼓励，而且生育二孩的生育假也将延长。修正案草案修改了人口与计划生育法第十八条，明确全国统一实施全面两孩政策，提倡一对夫妻生育两个子女，地方可以结合实际对允许再生育子女的情形制定具体办法。中金网 同时明确，夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。“人口计生法修正案实施之日，就是"全面两孩"落地之时。”国家卫生计生委计划生育基层指导司司长杨文庄介绍，人口计生法修正案草案第十八条明确，提倡一对夫妻生育两个孩子。如果获得通过，修正案将于2016年1月1日起施行，这意味着，2016年1月1日以后出生的二孩，都是合 法的。 二胎政策的影响 延长生育假修正案草案修改了《人口与计划生育法》第18

条，明确全国统一实施全面两孩政策，提倡一对夫妻生育两个子女，地方可以结合实际对允许再生育子女的情形制定具体办法。夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。 修正案草案还修改了具体条款鼓励符合条件的夫妻生育二孩。如，规定符合政策生育的夫妻可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。 据悉，这一政策是为了解决“二孩政策”所带来的生育假不足的问题。 根据人口计生法第29条规定，延长生育假的奖励或者其他福利待遇，由各省区市和较大的市的人民代表大会及其常务委员会或者人民政府结合实际情况，制定具体的实施办法。取消晚婚假对与全面两孩政策不协调的奖励与保障的条款，修正案草案也进行了修订，删除了对晚婚晚育夫妻、独生子女父母进行奖励的规定。 随着二胎政策的尘埃落定，中国母婴行业市场将迎来新一轮发展高潮。5日在沪首次发布的《2015CBME中国孕婴童消费市场调查报告》中显示，尽管中国经济增速放缓，但母婴消费市场规模未受影响，占家庭收入的11%。 刺激市场据最新全国人口普查统计数据显示，中国现有超过7000万0-3岁婴幼儿人口，婴幼儿人口基数占较大比重。再

全面放开二胎新政策

全面放开二胎新政策 小编语：2015年10月，中共十八届中央委员会第五次全体会议公报指出：促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。以下是关于全面放开二胎新政策，供大家参考! 2015年10月29日，党的十八届五中全会允许普遍二孩政策，提出全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。这是继2013年，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。 目前我国人口情况如下： 1、由于生育率低，国家人口规划指出要完善生育政策。在低生育率和人口老龄化加速的社会大趋势下，有学者赞同或明确支持逐步放开二胎政策。在计划生育基本国策不变的前提下，日趋灵活的人口政策将有助于缓解中国人口老龄化带来的社会压力。 2、一项受到学界一定认同的测算显示，如果2015年全国城乡统一放开“单独二胎”，则每年多出生的人口将比现在增加100万人左右，超过200万人的可能性很小。 3、中国发展研究基金会发布的《人口形势的变化和人口政策的调整》报告特别提出，近期生育政策的调整方案应该是在全国分步实施放开“二孩”。第一步，在城市地区和严格执行一孩政策的农村地区即刻放开二胎;第二步，2015年，在实行“一孩半”(即有的地区第一胎为女孩的夫妇可以生二胎)政策的地区放开二胎，实现全国全面放开二胎的目标。 4、专家研究认为，分区域分步分开二孩，可以避免同时全部放开二孩带来的人口大起大落式的剧烈变动，也可避免放开“单独”(即夫妻双方一方是独生子的可生二胎)带来的花费时间较长、贻误时机等问题。 2015年能全面放开二胎吗

2010年1月6日，国家人口计生委下发《国家人口发展“十二五”规划思路(征求意见稿)》，曾提到要稳妥开展实行夫妻一方为独生子女的家庭可生育第二个孩子的政策试点工作。这项被称为“单独二胎”的政策，时隔3年多，单独二胎政策已经出台，如进展顺利，将于今年年底或明年年初试行。与此同时，2015年10月29日党的十八届五中全会指出：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这是继2013年，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。 在放开单独二胎政策的同时，相关部门也表示，必须长期坚持计划生育基本国策不动摇。完善生育政策既要考虑维持我国的低生育水平，又要考虑群众的生育意愿、经济社会发展和人口结构变化等诸多因素。 2015全面放开二胎时间表 2015全面放开二胎时间表是否已经公布?中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议提出，允许普遍二孩政策。促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。 2014年国家统计局变动抽样调查显示，目标人群中43%有再生育的打算，今年初，国家卫生计生委开展的专项调查显示，39.6%有再生育打算，与2013年的调查相比有所下降。 此外，再生育申请数量平稳增加。监测显示，2014年七八月份，全国每月申请量达到15万对左右，目前稳定在每月8-9万对，截至2015年5月底，全国有145万对夫妇提出再生育申请，139万多对办理了手续。河北、辽宁、浙江、山东、湖北、重庆、四川等七省市占到申请总量的55.2%。 什么时候放开二胎

有关单独二胎政策看法的调查报告

关于单独二胎政策看法的调查报告 历史文化学院1503班秦梦瑶 2015211648 总背景 1、中国计划生育的历程 ?1982年十二大，计划生育被确定为基本国策。实行计划生育，严格控制人口增长，坚持优生优育，提高人口质量，直接关系到人民生活水平的进一步提高，也是造福子孙后代的百年大计。 ?从1980年提倡一对夫妇只生一个孩子。 ?1984年提出在农村适当放宽生育两孩的条件。 ?2013年单独二孩政策的通过。 ?再到今天的全面放开二孩，我国计划生育政策一直在处于动态调整的“进行时”。 2、为何全面放开二胎 ·单独两孩实践遇冷生育率低到危险 ·“银发危机” ·“刘易斯拐点”隐忧 ·“失独”社会之殇 ·男女比例失衡 3、二胎政策全面放开有什么好处？ ·高二孩生育率，叠加第二次“婴儿回声潮”效应，人口老龄化进程延缓·增加年轻、高素质新生劳动力，符合经济未来发展方向

·伴随新生人口成长，大消费行业需求有望持续高涨 一、调查目的 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确：坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。随着国家放开单独二胎政策的实行，已经有几个省份具体实行单独二胎政策，其余省份也都在准备中，并将适时实行单独二胎政策，河北省也将于近期放开单独二胎。计划生育是我国长期基本国策，本次单独二胎政策也是根据我国人口结构的现状以及人们的需求来制定实施的。放开单独二胎的政策会对人们的生活带来哪些具体的影响呢，这些影响需要政府实施哪些措施来应对呢。人口数量的变化带来的影响需要政府采取一系列措施来解决，这对于改善民生、促进社会和谐具有重要的意义。通过我的这次调查得出的个人结论，为政府机构提供个人见解，为解决放开单独二胎带来的一系列影响提供一些依据。 二、调查时间： 2016年1月11日至2月15日 三、调查地点： 青岛市胶州市胶西镇计划生育站 四、调查范围： 亲戚朋友及同学 五、调查方法： 采用问卷调查的方式

“全面二孩”政策下居民生育意愿的调查分析

“全面二孩”政策下居民生育意愿的调查分析 摘要在社会聚焦“全面二孩”政策的背景下，笔者对南昌市居民生育意愿进行了调查分析。本文从生育意愿的三个维度出发，研究居民的生育意愿现状，得出南昌市居民生育意愿总体不高，但在不同个体特征下，居民生育意愿有所不同；同时对南昌市居民生育意愿的影响因素进行重点分析，得出经济压力是居民不愿生二孩的最主要因素，怕子女孤单是居民生育二孩的最主要原因；并且对“全面二孩”政策实施后，居民所担心问题进行分析，为政府之后推行新政提供建议，助力“全面二孩”政策在南昌市的推行。 关键词生育意愿“全面二孩”政策居民 一、引言 （一）背景介绍 我国在20世纪70年代初，提出计划生育政策，经过30多年的计划生育，中国人口过快增长的势头得到有效遏制，极大地缓解了人口对资源环境的压力，推动了经济的发展和人民生活水平及人口素质的提高。但是人口形势发生了重大变化，生育率持续低于更替水平，劳动力长期供给呈现短缺趋势，出生性别比失衡，这些导致家庭养老和抵御风险能力有所降低。为了适应已经变化了的人口形势，促进人口长期

均衡发展，我国在2013年全面实行“单独二孩”政策，但政策实施以来，反响未达到预期，效果不尽如人意。中央基于我国人口与经济社会发展的形势对我国的人口政策进行调整和完善，继“单独二孩”政策后，提出“全面二孩”政策。2015年中国共产党十八届五中全会明确提出“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”后，二孩政策的影响成为社会关注焦点。而在计划生育政策下，南昌市的人口增?L得到了遏制，同时加之劳动力的输出，导致本市劳动力人口的缺失，无法满足产业转型和经济发展之需，深刻影响着南昌市的发展。2014年1月18日，江西省宣布正式实施“单独二孩”政策，成为全国第二个全面实施“单独二孩”新政的省份。与此同时，南昌二胎政策也同步实施，只要符合单独两孩政策条件的夫妇，可以根据各自家庭、年龄及健康等情况依法申请再生育一胎，但南昌市居民对政策的反响程度不高，多数人仍不愿生育二孩。 （二）选题意义 受我国生育政策的影响，南昌市的人口红利减少，影响南昌市经济的发展，同时南昌市人口老龄化也日益严重，老年人生活旅居问题也日益凸显，出现“银发危机”。并且一些社会问题也日益凸显，如失独家庭问题。通过对南昌市居民的生育意愿的调查研究，探究影响南昌市居民生育意愿的因素，以及在全面放开二孩背景下，南昌市居民生育意愿的

2020年两会热点关于二胎提案政策解读

2020年两会热点关于二胎提案政策解读 两会全面放开二孩政策： 3月3号天上午，出席第十二届全国人大三次会议的北京团代表 报到。现任全国人大教科文卫委员会委员，国家卫计委科学技术研 究所所长马旭表示，全面放开二胎预计在今年不会搞区域性试点， 单独二孩政策效果还要再观察一段时间。 中国社科院12月15日发布《经济蓝皮书：2016年中国经济形 势分析与预测》指出，中国目前生育率已经非常接近“低生育陷阱”，呼吁尽快从“单独二孩”向“全面放开二孩”政策过渡。 自中共十八届三中全会后，中国决定启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子(即单独二孩)政策。对于全面放开二胎，国家 层面仍然持谨慎态度，国家卫计委曾多次公开表示，目前暂无全面 放开生育二胎的时间表。 国家卫计委2016年1月12日公布的数据显示，截至年底，大概有100万对的单独夫妇提出了申请。2012和，中国劳动人口已经连 续2年下降，近期，全年的经济社会发展数据将公布，劳动年龄人 口可能还将延续前两年的下降趋势，而计划生育政策调整步伐也有 望加快。 河北大学经济学院副院长王金营预计“十三五”后半期实施全面放开二孩政策的可能性比较大。湖北人口学会副秘书长石智雷表示，到2016年底或2017年初就应该推行全面放开二孩政策的试点工作。 全面放开二胎政策的必要性： 在经历了迅速从高生育率到低生育率的转变之后，我国人口的主要矛盾已经不再是增长过快，而是人口红利消失、临近超低生育率 水平、人口老龄化、出生性别比失调等问题。生育政策的调整，可 以缓解20年之后的高度老龄化局面，使总人口变化更加平稳，并再 次获得人口红利。国内20多位顶尖人口学者历经两年的研究指出，

全面放开二胎政策

全面放开二胎政策 具体规定为，提倡一对夫妻生育两个子女;符合法定条件的可以要求安排再生育子女，具体办法由省、自治区、直辖市规定。同时明确，夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。 中国社科院副院长蔡P在一次论坛上表示，中国可能在两年左右时间内向所有夫妇放开二胎政策。虽然卫计委回应目前暂无时间表，但也并未否认调整的可能性。加之蔡P在人口政策研究领域的权威地位和其社科院的官方身份，“全面放开二胎”的观点一出立即引发了公众的强烈关注。 中国二胎政策何时全面放开?作为世界第一人口大国，人口问题关系到中国经济社会发展全局。随着第一代独生子女进入生育高峰，人口倒三角结构和老龄化、青壮年劳动力短缺等一系列问题日益显现，在新形势下，执行了30多年的计划生育国策，面临新抉择。 国家计生委被拆分之后，计划生育政策将如何调整?二胎政策会否全面放开?面对下一个十年，这是我们的第三问。 “一代之约”已到全面放开二胎呼声高涨 有关计生政策调整的言论上演了多次罗生门，二胎政策正处历史关口。 关于计划生育政策的讨论，在每年的两会中都会成为热议的话题。而近年来，也不时会传出中国将调整生育政策、放开二胎的消息。不

过，国家计生委每隔一段时间也会出来辟谣：“必须长期坚持计划生育基本国策不动摇。 死亡风险。这并不意味着独生子女的死亡率更高，而是说，当独生子女死亡时，其父母因为没有其他的孩子，其丧失孩子的痛苦更加巨大和难以弥补。 计划生育政策已执行超过30年，兑现承诺时间点已到 去年8月，伊朗宣布取消计划生育政策，斥资1900亿里亚尔(约合人民币1000亿元)鼓励民众多生孩子，以阻止人口减少和老龄化。这一消息再次引起中国民众对计生政策的讨论。 中国的独生子女政策始于1980年。当年，中共中央发表《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》，首次以公开信的形式倡导“一对夫妇只生一个孩子”，标志着我国的生育政策开始转变为严格控制二胎和独生子女政策。该公开信同时还提到，“到30年以后，目前特别紧张的人口增长问题可以缓和，也就可以采取不同的人口政策了。” 如今，“一代之约”的时间已到。第一代独生子女已经到了结婚生子年龄。而中国的人口状况也发生了翻天覆地的变化。计划生育政策控制人口的同时，也酿下了苦果：男女比例失衡、民工荒、人口老龄化，这些前所未有的问题都给计划生育政策带来了新的挑战。 官方权威学者从反对到赞成各界呼吁“一胎”松绑 2009年底，保守派权威、计划生育副总设计师田雪原在人民日报撰文，抛出“二胎方案”，而长期支持计生政策的国情专家胡鞍钢也

2016年开放二胎政策调查报告

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确：坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。2016年关于开放二胎政策你有什么看法?下面是小编搜集的相关调查报告，欢迎阅读。 2016年开放二胎政策调查报告篇一 一、调查目的 随着国家放开单独二胎政策的实行，已经有几个省份具体实行单独二胎政策，其余省份也都在准备中，并将适时实行单独二胎政策，河北省也将于近期放开单独二胎。计划生育是我国长期基本国策，本次单独二胎政策也是根据我国人口结构的现状以及人们的需求来制定实施的。放开单独二胎的政策会对人们的生活带来哪些具体的影响呢，这些影响需要政府实施哪些措施来应对呢。人口数量的变化带来的影响需要政府采取一系列措施来解决，这对于改善民生、促进社会和谐具有重要的意义。通过我的这次调查得出的个人结论，为政府机构提供个人见解，为解决放开单独二胎带来的一系列影响提供一些依据。 二、调查时间： 2015年3月20日至4月10日 三、调查地点： 宁晋县人口和计划生育局(凤凰路256号)。 四、调查范围： 来宁晋县人口和计划生育局办理各种业务的每个人。 五、调查方法： 采用问卷调查的方式 六、调查结果 调查结果： 通过对放开单独二胎政策的看法，83%的被调查者表示支持，孩子们可以有个伴，互相照应，10%的被调查者不支持，并认为现在中国人口数量太多了，另外还有7%的被调查者表示还没有想好;对于你是否会考虑生二胎的问题，63%的被调查者表示会考虑生，22%表示不会

考虑生育二胎，养孩子成本太高了，同时也有15%的被调查者表示不一定，视情况而定;对于你为什么想生二 胎的看法，80%的被调查者持有希望儿女双全，年老多个依靠的观点，65%的被调查者表示这是遵照老一辈家长的希望，另外有55%被调查者认为想生二胎的理由是子承家业，传宗接代;对于你为什么不想生二胎的看法，82%的被调查者认为当下生活成本高，多一个孩子家里开销增加太多，33%的被调查者则担心给孩子的爱不均衡，难免会出现偏心，另有12%的被调查者表示更喜欢三口之家的生活，62%的被调查者会选择独生子女作为自己配偶，75%的被调查者担心孩子以后的受教育问题，80%的被调查者担心孩子多了以后的医疗问题。 希望政府通过以上调查结果采取措施解决这几个方面的问题，第一，未来人口增加所造成的的医疗压力;第二，未来人口增加造成的基础教育压力问题;第三，做好单独二胎政策宣传解释工作。 2016年开放二胎政策调查报告篇二 一、现状分析 中国是一个人口大国。由2010年的人口普查数据可知，我国现有人口共13.397亿，2010年末全国总人口达13.410亿人。在这样的一个人口基数下，我国的人口老年化也在加剧。据《2011年至2015年老年事业发展纲要》的数据显示：目前我国老年人口占总人口的比例在10.2%以上，60岁以上的老人超过1.3亿，是世界上老年人最多的国家，占世界老年人口的1/5，占整个亚洲老年人口的1/2。而在2010年年底我国60岁及其以上的人口比重已经达到20.38%。据相关专家推测，在2020年将达到27.53%，2030年更将是 37.55%，2040年将为45.00%。所以我国将进入超老年型社会。中国迅速上升的老年人口比例，对比为数不多的人均收入，难免会让我们想到未来养老难的问题。 二、农村生育观原因分析 1、计划生育观 今天的农村生活水平大幅度提高了，人们有了更多的积蓄来干别的事，但和城市人口相比，农村人口文化素质偏低，思想不够解放，眼界不够开阔以及农村传统思想的病根，在计划生育观上仍存在严重问题。通过调查，接近90%的村民认为农村不该多生，在多数城里人看来，只有一个才不叫多生，但70%的村民认为农村家庭两个孩子最好，尤其是一男一女，她们看来两个并不为多。在对待农村生育与中国人口压力的问题上，35%的村民肯定农村超生会增重国家人口压力，应该严格控制农村计划生育，只有严格符合条件的夫妇才可以生二胎，然而

2016年全面二孩政策专题分析报告

2016年全面二孩专题分析 报告 (此文档为word格式，可任意修改编辑！） 2016年10月

正文目录 一、“全面二孩”政策历史及实施现状 (5) 1.1 关注“全面二孩”，概念转向实质 (5) 1.2 我国人口政策历史演变 (5) 1.3 “全面二孩”政策影响逐步显现 (8) 二、“全面二孩”政策对经济增长的影响 (9) 2.1 人口结构预测：“全面二孩”将延缓老龄化趋势和劳动力的下滑 (9) 2.2 “全面二孩”政策的影响：推升居民消费支出占比与催生新的增长点 (14) 三、医药行业：辅助生殖和儿童药将受益于“全面二孩”政策 (17) 3.1 医疗服务：辅助生殖 (17) 3.2 儿童药 (22) 3.3 相关上市公司 (23) 四、食品饮料-奶粉行业：二孩+猴年有望促进终端需求提高 (25) 4.1 供给端：高毛利促使现有产能过剩 (25) 4.2 政策推动生产企业整合 (27) 4.3 二孩+猴年有望促进终端需求提高 (30) 4.4 未来机遇和挑战并存 (31) 4.5 相关上市公司 (34) 五、“全面二孩”政策下，教育与轻工行业将充分受益 (35) 5.1 观念与政策驱动幼教行业升级，“全面二孩”下市场进一步扩容，益智玩具受益35 5.2 艺术教育异军突起，钢琴市场脱颖而出，二孩政策催化下行业将步入黄金发展期41 5.3 主要公司分析 (46) 1）邦宝益智 (46) 2）珠江钢琴 (47) 六、投资建议 (47)

图表目录 图表1：推行计划生育政策后中国人口增长率迅速下降 (6) 图表2：我国老龄人口占比不断上升，劳动人口占比2010年后开始下降 (7) 图表3：我国人口政策历史演变 (7) 图表4：新加坡的人均GDP和总和生育率变化情况 (9) 图表5：我国人口总数预测 (11) 图表6：我国老龄人口占比的变化情况 (12) 图表7：我国劳动人口占比的变化情况 (13) 图表8：我国的劳动力规模年变化率预测 (13) 图表9：我国居民消费变化情况 (15) 图表10：美国的“婴儿潮”与零售贸易业增长、教育服务业增长情况 (16) 图表11：乐观预测、保守预测和无二孩政策三种情况下我国的0-4岁人口数量 (16) 图表12：未来三年我国人口数量和婴幼儿消费情况预测 (17) 图表13：辅助生殖技术种类 (18) 图表14：三代试管婴儿的技术 (18) 图表15：我国经批准开展人类辅助生殖技术的机构共365家 (19) 图表16：2003-2014年女性孕育年龄延后趋势明显 (19) 图表17：美国不同年龄女性在辅助生殖周期各步骤成功率 (20) 图表18：预测2016年体外受精总周期数 (21) 图表19：辅助生殖市场规模预测 (21) 图表20：综合医院儿科门诊人次逐年攀升 (22) 图表21：我国儿童药市场规模和增速 (23) 图表22：奶粉行业毛利高于传统液态奶行业 (25) 图表23：高毛利主要来源于中高端产品占比高 (26) 图表24：奶粉产量vs生鲜乳产量（万吨） (26) 图表25：主要国内企业产能 (27) 图表26：配方奶粉注册制落地之路 (28) 图表27：进口婴幼儿奶粉量（万吨）及增速 (29) 图表28：部分跨境购进口奶粉价格 (30) 图表29：未来三年婴幼儿奶粉需求量测算 (31) 图表30：婴幼儿奶粉销售额（亿元） (32) 图表31：国外品牌占据半壁江山 (33) 图表32：2007年婴幼儿奶粉市场份额（按销售额） (33)

关于二胎政策的研究论文

关于二胎政策的研究 摘要 本文针对二胎政策相关问题进行了分析研究，并建立相应的数学模型逐一讨论。 针对问题一，本文首先建立logistic模型，通过对数据进行非线性拟合，运用Matlab编程对我国人口进行短期预测,得到初步预测结果并分析其结果，进而我们又按年龄分布，建立Leslie模型,通过该模型研究女性的人口分布随的变化规律，从而进一步研究总人口数及人口结构、以及老龄化程度指标的变化规律。预测得出2060年我国总人口将达到12.2813亿人，以及我国的人口结构，根据所得数据可预测2060年我国人口老龄化程度将达到26.12%。 针对问题二，本文将从人口、经济、住宅、教育四个方面，通过建立相应的数学评价体系，对江苏省单独二胎政策进行较详细的评。首先我们在问题一的基础上，将问题一所预测的人口进行修正，进而研究单独二胎政策在人口方面的影响，并将其作为媒介，从而可以完成对其他方面的评价，在教育方面的，本文建立多元线性回归模型，通过Spss回归分析得其影响较大；在经济方面，本文恰当地引入科布?道格拉斯生产函数模型，运用Matlab编程分析其影响。 针对问题三，我们针对开放二胎政策的时机和政策方案，对我国人口进行的研究，探究人口红利、自然增长率、人口老龄化程度和性别比例对于我国开放二胎政策的内在影响。首先我们通过将收集到的数据进行归一化以及标准化处理，得出当前人口水平低于可以实行二胎政策的临界水平，即综合我国当前人口自然增长率，男女比例，人口红利，老龄化程度这四个因素，我国目前还没有达到或者说还不至于开放二胎政策，并可以预测在2015年可以开放二胎政策。 【关键字】：logistic模型，Matlab编程，Leslie模型，二胎政策，科布?道格拉斯生产函数模型

关于国家全面放开二胎政策

关于国家全面放开二胎政策 2015年10月29日，党的十八届五中全会闭幕，会议决定：“坚持计划生育的基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。” 这是继2013年十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。自从全面放开二胎政策提出，全国人民的心情都澎湃不已。不少70、80后呼吁全面放开二胎。但政策迟迟未落实。对此，国家卫计委也保持缄默。如今，国家政策已全面推出专家预测。2030年左右或出现人口峰值14.5亿。10月29日国家卫计委李斌就“全面二孩”政策在接受记者采访时支指出“我国实施计划生育缓解了人口与经济、社会、资源环境之间的紧张关系，促进了经济的增长和人民生活的改善。但同时我们也看到人口的形势发生了深刻的变化。人们的生育观念也改变了，现在少生优生已经成为社会生育观念的主流。因此，党中央审时度势，根据形势发展的变化调整完善生育政策。李斌还指出这次政策的实施，将有利于优化人口结构，增加劳动力的供给，减缓人口老龄化的压力，促进人口的均衡发展，促进全面建成小康社会的第一个百年目标的实现也有利于更好地落实计划生育基本国策，促进家庭的幸福和社会的和谐。 我认为现如今养儿育女越来越昂贵的费用却是压制父母的巨大顽石。现在的小孩上幼儿园一年级玩的昂贵学费以及择校费借读费确实是考虑是否需要二胎的现实问题。也许曾经那种“生儿不养儿”的观念随着人们文化程度的增加以逐渐淡化，每个父母都愿意为自己的孩子提供良好的成长环境，还有八零后巨大的生活压力，以及房贷车贷对自己生活高标准高要求使得许多人对一胎的生育仍在逐渐推迟，更别提二胎。所以，部分八零后对国家全面放开二胎的政策存保留意见。网友在微博上发起了一个“二胎政策全面放开你怎么看？”的投票活动，其中有65.7%的人表示“二胎不是你想生，相生就能生，得理性”30.25%的人选择“专心养好一个孩子，养不好给社会创造垃圾，仅有4.1%的人网友表示”随大流生个二胎看看“网友有的还在调侃，80后真心伤不起啊，他们是中国第一代独生子女，普遍接受了高等教育，加入了新城市生活，房贷压力本身就不小，又要担负着赡养四位老人的重任，而政府还允许养育两个孩子。 二胎生是不生？总而言之国家政策的放开一定将会去的应有成效，国家人口老龄化问题相信也一定能得到应有的控制。而问题总会解决，我们只需要静观其变。 2015级地理信息科学班 孙丹妮

全面二胎政策实施原因及对我国经济的影响

全面二胎政策实施原因及对我国经济的影响 随着老龄人口的增多，少子化程度超过老龄化，导致劳动力的短缺，直接影响中国实体经济的发展，下面是搜集整理的一篇探究我国开放二胎政策原因的，欢迎阅读了解。 一、前言 20世纪70年代，为了解决人口增长过快，稳定低生育水平，缓解人口对经济社会 发展的压力和人口与资源环境的紧张关系等问题，我国全面推行计划生育，并且在 1982 年将计划生育作为一项基本国策。而在三十多年后的今天，计划生育虽然有效缓解了人口对资源、环境的压力，但其负面影响也不断显现，中国的老龄化问题不断突出并由此带来一系列社会问题。今年 10 月，在中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报中 指出，全面实施一对夫妻可以生育两个孩子政策。本文将分析全面二胎政策实施的原因及对中国经济的影响。 二、全面二胎政策实施原因分析 (一)中国面临陷入“低生育陷阱” 在实施计划生育的几十年里，中国的总和生育率从 1982 年的2.86 不断下降到2014 的1.55,并且在2012 年一度降到1.18.按照鲁茨等人的理论，1.5 是一国总和生育率的一个 关键点，一旦低于 1.5 一国的总和生育率就很难再上升到 1.5 以上，即陷入了“低生育陷阱”.而目前中国的总和生育率已经非常接近 1.5,一旦中国陷入“低生育陷阱”,少子化程度超 过老龄化，中国的劳动力供给不断减少，导致劳动力的短缺，进而劳动力成本提高，引起外企向东南亚等劳动力成本低的国家转移，直接影响中国实体经济的发展。青年人口数下降，直接削弱整个社会的创新能力，不利于高精尖技术的研究与开发，造成高新技术产业人才的缺失，影响中国人才强国战略的实施。青年人口数的不足还会降低消费能力，出口、消费、投资是拉动 GDP 增长的三驾马车，而青年人口是消费的主力军，青年人口的减少 必然导致内需不足，影响 GDP 的稳定增长。为了摆脱“低生育陷阱”,中国开始实施全面二 胎政策，以此来刺激总和生育力的增长。 (二)老龄化问题日益严重 随着 2014 年我国 60 岁及以上老人数量达到 2.12 亿，占总人口比例为 15.5%;65 岁 以上人口数为1.37 亿人，占比10.1%.我国老龄化日益严重，并且呈现出老年人口基数大、增速快、高龄化、失能化、空巢化趋势明显的态势，未富先老，人口红利消失，造成对投资和建设的需求不足，房价波动严重，并带来一系列社会养老问题。在计划生育大环境下，大量 80 后、90 后都是独生子女，人口老龄化使得在家庭成员中老年人较多，一对青年夫妻需要赡养 4 个老人，养老、教子问题日益突出，加重年青人身体和精神负担。同时由于

全面二胎政策方案设计

全面二胎政策方案设计 导语：二孩政策的贯彻实施需要完善配套措施，减除民众的后顾之忧，才能充分释放政策效果。以下是小编为大家整理的全面二胎政策方案设计，欢迎大家阅读与借鉴！ 全面二胎政策方案设计党的十八届五中全会闭幕并决定：“坚持计划生育基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策，积极应对人口老年化”。该消息堪称重磅炸弹，顷刻间全民奔走相告，议论如潮。基于不同的视角，我们对此可做出不同的评判。从人力资源管理的角度看，全面二胎政策对劳动用工，特别是“三期”女职工的管理无疑有着极大的影响，与“单独二胎”政策相比，用人单位管理的成本和法律风险必然会大幅增加。本文拟对全面二胎政策对人力资源管理的影响进行深入分析，并提出相应的应对策略。 全面二胎政策的精神 从十八届五中全会的会议决定中可知，全面二胎政策是在坚持计划生育基本国策前提下，为完善人口发展战略和应对老年化而提出的人口政策的调整策略。就实质而言，全面二胎与单独二胎，均是我国计划生育国策中“二胎政策”的情形之一。换言之，计划生育政策理念和原则并未改变，也不能据此得出鼓励生育的误导性结论。笔者认为，对这一政策精神的准确把握极为重要，在很大程度上能指引人力资源

管理策略的调整。比如，在此政策条件下，生育二胎女职工的晚育假要不要给？其丈夫的护理假要不要给？如果我们将全面二胎政策误读为鼓励生育二胎，则上述晚育假和护理假必然能依法享有。但若认识到计划生育这一基本国策的前提，便可在人力资源管理中作出具体应对。 全面二胎政策对人力资源管理的具体影响 首先，全面二胎必然影响单位的生产、经营及管理成本。一般情况下，“三期”女职工的理论期限达22个月之久，尽管产假只有98天，但产假之前和之后“三期”女职工的工作效率必然会大大折扣。单位必然面临两种选择：其一，坚持使用该“三期”女职工，但很难在人性化管理与生产经营效率中平衡；其二，以增加管理成本为代价，进行岗位调整和替换。无论如何选择，全面二胎政策条件下，单位的人力资源管理必然面临效率降低，成本增加的影响。 其次，“三期”女职工管理的法律风险增大。“三期”女职工的管理在人力资源管理领域中本来就颇为令人头疼，现在全面放开二胎，则可预见不久的将来单位育龄女职工均有可能成为“三期”女职工。在具体管理中，法律风险必然增加。比如，在招聘时我们是否会本能地拒绝可能生二胎的女性劳动者？如果单位中多名女职工生育二胎，如何调岗调薪？如何在必要的时候提替代用工？如何顺利解除或终止“三期”女职工劳动合同等？下文结合入职、在职及离职管理具体探

全面放开二孩政策的5个原因

全面放开二孩政策的5个原因 核心提示：党的十八届五中全会决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。 党的十八届五中全会决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这是继2013年，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。 我国是世界上人口最多的国家，尽管自70年代初以来，我国实行计划生育的工作取得了很大成绩，但由于我国在50年代和1962～1972年间先后出现了两次生育高峰，使得我国人口快速增长的趋势始终没有改变。进入80年代后，人口增长的速度加快，每5～7年即可增长1亿人口，如此庞大的人口将给经济和社会的发展带来巨大压力。 1982年十二大，计划生育被确定为基本国策。实行计划生育，严格控制人口增长，坚持优生优育，提高人口质量，直接关系到人民生活水平的进一步提高，也是造福子孙后代的百年大计。身为80后的小编，出生时正赶上计划生育时期。 生育要有计划，但计划也并非一成不变，正所谓“文章因时而著，政策因时而易”。从1980年提倡一对夫妇只生一个孩子，到1984年提出在农村适当放宽生育两孩的条件，然后是2013年单独二孩政策的通过，再到今天的全面放开二孩，我国计划生育政策一直在处于动态调整的“进行时”。 全面放开二孩，为几何？ 1单独两孩实践遇冷生育率低到危险 ◆单独二孩政策实施后，效果并不尽如人意。截至2014年12月，全国仅有不足100万对单独夫妇提出再生育申请，而此前的官方预计是每年增加200万人左右。 ◆中国社会科学院发布的《经济蓝皮书：2015年中国经济形势分析与预测》认为，中国目前的总和生育率只有1.4，远低于更替水平2.1，已经非常接近国际上公认的1.3的“低生育陷阱”。 虽然也有专家表示中国已经进入“低生育率陷阱”没有根据，但不可否认的是：人口是一个国家竞争力的基本要素。没了人口红利，在竞争力上就少了一枚盾牌。 知识贴 ◆“人口红利”简单通俗地理解为：由于年轻人口数量增多形成的廉价劳动力，提供给经济发展相对便宜的要素价格。对于很多发展中国家而言，廉价劳动力是发展的一个重要要素。

BBC双语新闻讲解附字幕中国全面二孩政策将实施

The UN secretary general says he's encouraged that Iran has become involved for the first time in international talks in resolving the conflict in Syria. The US secretary of State John Kerry has held preliminary discussions with his counterparts from Iran, Russia, Turkey and Saudi Arabia. As world powers prepare for a substantive negotiations in Vienna, Ban Ki-moon urged them to show a sense of flexibility. I'm urging all these five countries to show their global leadership rather than their own national perspectives. The longer they take their own national perspectives, the much more our people will suffer and whole world will suffer. Men armed with knives have attacked rally held by the main opposition National League for Democracy in Myanmar's largest city Yangon. The NLD candidate for the area, a seating MP has been taken to hospital with injuries to his head and hands. The attack comes ten days before Myanmar's first openly contested election in 25 years and three days before the NLD leader Aung San Suu Kyi is due to hold a large rally. Paul Ryan has been elected as the new speaker of US House of Representatives. The 45-year-old republican from Wisconsin succeeds John Boehner who announced his retirement last month. A White House spokesman said President Obama respected the speaker Ryan despite differences on policy. In his speech accepting the role, Mr. Ryan described the house as broken. The BBC's Anthony Zurcher says he's facing a difficult task. He is generally well-respected as a charismatic young man. He comes kind of from the conservative wing of the Republican party, but they've turned on people who they think don't have their backs before. So he's going to have to try to broke or some compromises actually get legislation passed and when that happens, that's when you see this right-wing conservative Tea Party caucus started to break away and cause trouble. A Saudi Arabia blogger Raif Badawi has been given the Sakharov human rights prize. He ran an Internet discussion forum "Free Saudi Liberals". Last year, there was an international outrage when he was sentenced to ten years in prison for insulting Islamic values. Alvilin Avidboal is the co-founder of the Raif Badawi Foundation for Freedom. She says the award may not help his cause immediately. Well, it means a lot. It's the second most important prize or the same level as the Nobel Prize for freedom and it means that his struggle is concerned for so many people around the world, for the European