乡镇人代会程序

乡镇人代会程序

方组织法第11条规定：“地方各级人民代表大会会议每年至少举行一次”。这一条规定的法律意义在于：地方各级人民代表大会会议“每年至少举行一次”，不是只能举行一次，而是必须举行一次以上，不能一次都不举行。按照这一条的规定和以往的惯例，现在正是召开乡镇人民代表大会会议的时期。同时，由于去年全县进行了乡镇领导班子交叉任职的改革，这一改革的成果也需要在今年的人民代表大会会议上予以确认。因此，乡镇人民代表大会当前的主要工作就是召开人民代表大会会议。

从我们以往了解的情况来看，大多数乡镇的人民代表大会会议开得都比较规范，但也有少数乡镇因种种原因，在召开乡镇人民代表大会会议时有一些不很规范的地方，甚至有违法的地方。为了进一步规范乡镇人民代表大会会议程序，确保各乡镇人民代表大会会议合法、有序地进行，现综合地方组织法关于乡镇人民代表大会的规定和我县乡镇人民代表大会实践中形成的惯例，提供一个规范性的程序，供各乡镇在召开人民代表大会会议时参考。

一、会议开幕前的准备工作

(一)召开主席团会议研究决定大会有关事宜

召开主席团会议，研究决定的主要内容有：

1、确定大会开幕及代表报到的日期和地点(会期一般为一天，可以多于一天，最好是一天半，但不能少于一天)。

2、研究拟定大会议程、日程草案。

3、研究拟定代表资格审查委员会、议案审查委员会、财政预算审查委员会的名单草案。需要说明的是，有的乡镇在召开人代会的时候，模仿县人代会的做法，只拟定了议案审查委员会和财政预决算审查委员会，而没有拟定代表资格审查委员会。这种做法是不妥当的。因为县人代会之所以没有代表资格审查委员会名单，是因为县人大常委会设立的有一个代表资格审查委员会，负责代表资格审查工作。乡镇在召开人民代表大会会议的时候，如果没有代表资格审查委员会，则无法向大会报告闭会期间代表的变动情况，也无人审查代表的变动是否合法。

4、研究大会的列席人员名单草案。主要包括不是代表的党委成员、政府领导人员及职能部门主要负责人、人民团体主要负责人、上级人大代表、政协委员和本乡镇有威望的老同志。人数没有限制，大家只要把握一个墨刻，即列席人员的总数控制在代表总数的50%左右。

5、研究拟定代表团正副团长名单草案。

6、研究拟定大会主席团成员和秘书长名单草案。

7、研究拟定各次大会执行主席名单草案。

8、研究人大主席团工作报告的起草思路。

9、研究大会选举工作及选举办法起草思路。

10、研究决定大会筹备工作的内容和人员分工，包括大会秘书处设置及工作职责。

(二)将大会开幕日期和大会议程日程草案提请乡镇党委批准

主席团会议结束后，主席团应将大会开幕日期和大会议程日程草案报请党委批准。如果党委没有什么意见和提出修改的内容，就可以给代表和列席人员下发通知；如果因内容需要调整或因中心工作时间不宜，还要进行修改和推移时间，直到乡镇党委批准后，才能正式下发通知。这一程序要求，实际上就是要坚持党的领导。党的领导是我们做好人大工作的根本保证。

(三)下发召开人代会的通知

大会开幕日期和会议议程日程报乡镇党委批准后，应按会议内容立即起草并给代表和列席人

员下发通知。其内容主要包括以下几个方面：(1)召开会议的日期；(2)参加会议的人员；(3)报到的时间及开会的地点；(4)会议的主要内容；(5)有关要求和注意事项。通知一般发给代表和列席人员的单位，在发给所在单位的同时，还可以分别发给代表个人，以保证通知的不误。

(四)给参加会议的特邀人员发出请柬

乡镇人民代表大会会议一般应邀请同级党委的领导成员、在乡镇“四大家”领导岗位上退下来的老同志、在市县领导岗位上退下来而又在本乡镇居住的老领导、上一级人大代表出席会议。因此，会前应向这些领导同志发出请柬。

(五)下发关于组织代表开展视察和调查的通知

为了让代表在人代会上能广开言路，审议好各项报告，给政府提出切合实际的批评及建议，在人代会前，应通知以代表小组为单位组织代表开展一次视察、调查活动。其通知内容包括：(1)视察、调查的时间安排；(2)视察、调查的主要内容；(3)视察、调查的形式和方法；(4)视察、调查的具体要求。通知可以用文件形式下发，也可以用电话通知。

(六)起草关于代表资格审查报告

在每一次人民代表大会召开预备会议时,都必须听取代表资格审查报告,听取和了解代表变动情况,审查补选的代表是否合法,确认代表的资格是否有效。

(七)起草提交大会审议的各项报告

起草提交大会审议的各项报告，是一项严肃认真的工作。报告起草的好，能够调动代表参政议政的积极性，推进政府工作。但也有极少数乡镇对此不很认真，有个别乡镇甚至连政府工作报告都不印发代表，而是乡镇长照着自己临时在笔记本上写下的提纲海侃，这既不利于调动代表积极性，同时也是对代表的不尊重。从纯粹的法学理论的角度来说，仅此一条，代表就可以提出对乡镇长的罢免案。因此，在大会开幕之前，乡镇人大主席团必须召开材料专班会，落实好各项报告起草任务。

按过去的习惯做法，在乡镇人代会上，主要听取四个报告：1、政府工作报告；2、财政预算执行报告；3、人大主席团工作报告；4、议案建议办理情况报告。按惯例，议案建议办理情况的报告采取书面形式。

(八)起草各类会议主持词

乡镇人代会任务重、会期短、内容多。为使大会期间的各类会议开得紧凑、规范、不出差错而富有成效，事先必须深思熟虑，分别起草好各类会议的主持词。在通常情况下，主持词应包括：(1)大会预备会议主持词；(2)各次大会主持词(包括开幕式和闭幕式)；(3)主席团各次会议主持词等。

需要说明的是，各类会议的主持词，总结了以往会议的经验教训，考虑问题比较周到，语言也比较简练，主持人主持会议时基本上应该照本宣科。但遇到特殊情况时，应作及时调整，不能死搬硬套。

(九)起草大会闭幕词

按惯例，每次人代会结束时，都要举行大会闭幕式，在兴行闭幕式时致闭幕词。大会闭幕词是对整个会议情况的高度概括和总结，它应包括以下几个主要方面：(1)宣布大会圆满地完成了任务；(2)高度概括大会所作的主要工作和收获；(3)对代表在大会闭幕期间的工作提出希望和要求；(4)宣布大会闭幕。

(十)起草选举办法草案

选举办法通常是指在不违反选举法和国家有关法律前提下，对某项选举活动所作的具体规定。因此，起草选举办法是一项法律性很强的工作。它主要包括以下内容：(1)规定选举对象。这次乡镇人代会的选举对象很广泛，绝大多数乡镇都要选举乡镇人大正副主席、正副乡镇长。(2)规定每项选举对象的职数。(3)规定每项选举对象的差额比例。(4)规定提名、酝酿、

协商、确定候选人的程序。(5)确认选举结果是否有效以及候选人当选结果。(6)有关总监票员、监票员及其职责的规定。(7)关于填写选票以及投票、计票的规定。(8)规定选举结果的公布。(8)规定其他选举事项。

(十一)起草代表联合提名候选人截止时间

代表联合提名候选人截止时间，是人民代表大会会议期间，向人民代表大会提出候选人的最后时刻。代表提名截止时间由大会主席团会议决定。在人代会上，一般都将选举大会前的某一时刻规定为代表联合提名截止时间，超过这个时刻提出的候选人无效。

(十二)做好大会选举的几项具体工作

大会选举是一项十分严肃、细致的工作。为确保大会选举顺利进行，取得圆满成功，选举前，除印制好选票、准备好票箱和计票工具外，还必须做好以下几项具体工作：

(1)印制选举是否有效报告单。选举过程中，总监票员必须向大会报告实到会代表数，实发选票数，收回选票数，以及收回的选票是少于或等于发出的选票数，以确定选举是否有效。为确保报告准确无误，总监票员最好不以口述，而采用报告单的形式报告。

(2)印制选举结果报告单。人代会上的选举应该充分体现民主。因此，在印制选举结果报告单时，除有当选人姓名、得票数外，还应有另选他人的姓名、得票数。

(3)印制候选人介绍材料。候选人介绍材料的内容包括：姓名、性别、年龄、家庭出身、学历、参加工作时间及经历、政治面貌、现任职务等。

(4)印制其他表册。如各项候选人名册、代表联合提名候选人登记表等。

(十三)安排大会会务工作

大会会务有很多繁杂的工作，主要有：(1)编制大会所需经费预算；(2)制作大会出席证、列席证、工作证、文件袋；(3)印制会议议案表、建议表；(4)安排落实代表及参会人员的进餐地点、分组讨论地点；(5)起草并印制会议须知及作息时间表；(6)布置好大会会场，安排好大会的扩音、录音、录像、摄影、宣传报道等；(7)印制和分发文件资料；(8)准备好选举用的票箱；(9)准备好大会供应的物质(包括茶水)；(10)其他事项。

(十四)安排人代会的宣传工作。

人代会宣传工作做的好坏，直接关系到会议的隆重程度和效果。因此，应做好大会的宣传工作。主要采取三种形式：(1)书写标语。在书写标语时要严肃大方给人以美的感觉。既要有宣传标语，又不要乱写乱贴宣传标语。其内容可参照宪法、地方组织法、代表法、党的十六大报告等，也可以写一些欢迎代表到来，祝大会圆满成功的内容。(2)电视宣传。在电视上宣传会议的开幕时间以及人民代表大会制度等的有关内容，还可以提前宣传本乡镇一年来的工作业绩。(3)会议宣传。乡镇领导要在各种会议上宣传即将召开的人代会的意义和影响。

二、会议期间的组织工作

(一)组织代表和列席人员报到

根据惯例，人大代表和列席人员一般都在会期的和一天上午8：00前报到。会务的主要工作有：

1、安排好人大代表和列席人员的进餐地点；

2、给代表、列席人员及工作人员关发出席证、列席证、工作证、会议笔记本、文件袋等；

3、对缺席原因不明的代表和列席人员，应尽可能补发会议通知，使其按时参加会议；

4、发出召开代表小组长会、代表中的党员会议和大会预备会议的通知；

5、安排和落实好各代表团的讨论地点。

(二)召开代表小组长会议

大会报到后，要及时组织召开代表小组长会议，介绍大会筹备工作概况和有关事项，提出开好大会的要求。在这次会议上，要公布代表团的划分调整情况，要求会后立即以代表团为单位做好以下三件工作：a、推选正副团长(有的乡镇采取指定的方式，即使这样，也应经

代表团的代表认可)；b、召开代表团内的党员会议，成立临时党支部，推选党支部正副书记；

c、审议需要提交预备会议表决通过的文件。

(三)各代表团分别召开会议

在代表报到之后，大会预备会召开之前，要以代表团为单位召开会议，主要落实好以下事项：

(1)清点到会人员，弄清缺席原因；

(2)说明会期日程安排、作息时间、会议纪律；

(3)提出会期要求，分发有关资料，审议提交预备会议表决通过的各种文件草案；

(4)推选本团正副团长；

(5)召开党员会议，成立本代表团临时党支部，推选正副党支部书记。

(四)召开大会预备会议

大会预备会议是指在正式会议开幕前，为通过会议的重要准备工作事项而举行的有全体代表参加的会议。预备会议由上次领导人民代表大会主席团主持。会议的主要内容和程序为：

(1)由上次人民代表大会代表资格审查委员会作代表变动情况报告；

(2)通过大会议程；

(3)选举大会主席团和秘书长；

(4)通过代表议案提出及处理办法；

(5)通过质询案提出及处理办法；

(6)通过代表资格审查委员会名单、议案审查委员会名单和财政预决算委员会名单。

(五)召开中共党员代表会议

在大会正式开幕之前召开代表中的中共党员会议是一项不可缺少的程序。作为一名中共党员，怎样与党组织保持一致，正确行使自己权利，履行代表职责，发挥参政议政表率作用，这是对每个党员的一次严峻考验，也是检验是否能保持共产党员先进性的试金石。为了统一全体党员思想，圆满地完成大会各项任务，在大会开幕前一般都应召开代表中的中共党员会议。会议由参会的党委成员主持，并请乡镇党委书记讲话。会议的主要是介绍人代会的主要任务和议程，明确召开人代会的主要意义，要求党员代表在人代会期间带头履行职责，履行作为代表和党员的双重义务，努力实现党的意图与人民群众意志的有机统一。同时，还要在会上由分管党群的副书记或组织委员代表乡镇党委宣布成立大会临时党委，并宣布各代表团临时党支部名单。

(六)召开主席团第一次会议

预备会议结束后，新选的大会主席团要召开第一次会议，研究决定以下事项：

(1)通过大会日程；

(2)推选大会主席团常务主席；

(3)通过大会执行主席分组名单；

(4)决定大会副秘书长；

(5)宣布代表团正副团长名单；

(6)确定列席人员名单(这一程序与县以上人民代表大会会议的列席人员名单的处理方式是不一样的。地方组织法规定，县以上地方各级人民代表大会会议的列席人员由其人大常委会决定，乡镇人大由于没有设立常委会，因此，只能在主席团会议上确定。)；

(7)通过提出议案、质询案的截止时间；

(8)通过代表联名候选人截止时间；

(9)审议通过大会选举办法草案(主席团会议通过后及时提交全体代表酝酿、讨论)。

(七)举行第一次大会(开幕式大会)

(1)举行开幕式。按惯例，换届后的第一次全体会议要举行开幕式，由担任代表职务的乡镇党委书记或人大主席团常务主席致开幕词。但本次会议不是换届后的第一次会议，因此没

有必要致开幕词，只要由大会执行主席宣布大会开幕就可以了。

(2)听取政府工作报告；

(3)听取财政预算执行情况的报告(现在全国各级人大都在精减会议，不再在大会上听取计划和财政两个报告。这次乡镇人代会也可以采取这种办法，不在会议上作报告，而只是书面将财政执行情况向大会汇报，供代表审议。)；

(4)听取人大主席团工作报告；

(5)通过选举办法。

(八)代表进行审议

大会以后，要认真组织代表们对大会的各项报告(包括议案建议办理情况的书面报告)进行认真审议。审议可以采取三种形式进行：(1)分代表进行讨论；(2)考虑到乡镇人大代表比较少，可以几个代表团在一起联团审议或围绕某个问题进行专题审议；(3)组织大会发言。

(九)召开主席团第二次会议

主席团第二次会议在代表审议大会的各项报告即将结束时进行。其主要内容：

(1)听取各代表团或联团对大会各项报告审议情况的汇报。

(2)审议通过议案审查委员会，财政预算审查委员会关于议案和财政预算的审查报告。

(3)通过主席团和代表联合提名乡镇人大正副主席、正副乡镇长候选人名单，交代表酝酿讨论。如代表经过酝酿，对候选人没有不同意见，或者代表10人联名提出的候选人不超过选举办法规定的人数，可以进行选举，就不再召开主席团会议进行研究，如果候选人总数超过选举办法规定的人数，还要进行反复酝酿或进行预选，再次召开主席团会议确定正式候选人。

(4)讨论研究大会选举的其他准备工作。

(十)召开总监票人、监票人、计票人会议

主席团第二次会议结束后，应立即召开总监票员、监票人、计票人会议。会议的主要内容是：(1)明确各自的职责；(2)做好选举前的准备工作；(3)明确选举中的工作程序；(4)熟悉计票的程序和方法。

(十一)举行第二次大会

第二次大会的主要任务是选举。(1)通过关于辞职请求的决定；(2)通过总监票员、监票员名单；(3)宣读选举注意事项；(4)正式选举(按总监票员、监票员到位，检查票箱，分发选票，填写选票，开始投票，当场计票等具体程序进行)；(5)公布选举结果；(6)颁发当选证书；(7)新当选的乡镇长讲话。

(十二)召开主席团第三次会议

第三次主席团会议在大会选举任务完成之后和第三次全体代表会议召开之前(可以在大会计票时同步召开主席团会议)，其主要内容是为开好第三次全体会议作准备，使会议圆满地闭幕。(1)审议政府工作报告决议草案；(2)审议人大主席团工作报告的决议草案；(3)审议财政执行情况的决议草案。

(十三)举行第三次大会(闭幕式大会)

第三次全体代表大会会议在投票选举结束之后举行。其主要内容有：(1)通过大会的各项决议(政府工作报告的决议、人大主席团工作报告的决议、财政执行情况的决议)；(2)新当选的人大主席致闭幕词；(3)宣布大会闭幕，全体起立奏国歌。

三、会议闭幕后的善后工作

(一)发布选举结果公告

公布选举结果是将候选人当选情况正式向社会发布。乡镇领导人选举产生的国家机关领导人员应以人民代表大会主席团的名义向社会公布。公布的方式采取公告形式。公告的主要内容包括：(1)投票选举的时间；(2)投票选举的方式；(3)当选的人大主席、副主席，乡镇长、

副乡镇长的名单。建议作2号公告发布，一号是人大主席、副主席，另一号则为乡镇长、副乡镇长。

(二)向县人大常委会和同级党委报告会议情况

大会结束之后，人大主席团应立即将大会选举结果报送县人大常委会和同级党委，同级党委将结果报县委。其主要内容包括：(1)本乡镇人民代表大会召开的时间；(2)投票选举的方式；

(3)新当选的人大正副主席、正副乡镇长名单；(4)大会通过的主要文件、资料。

(三)做好大会文件资料的收集归档

大会结束之后，应按档案管理的要求，做好大会文件资料的收集归档工作。主要内容有：(1)会议活动安排材料，包括大会议程、主持词、主席团会议有关材料、代表提出的议案建议批评和意见；

(2)代表酝酿讨论候选人的材料，包括候选人推荐表、候选人登记表、候选人名单名册；

(3)会议组织领导材料，包括大会主席团成员、秘书长、副秘书长、临时党委、党支部、各代表团正副团长、代表名册、列席人员名单、领导讲话；

(4)选举工作材料，包括选举办法、选举注意事项、日程安排、选举大会主持词、选票、总监票员监票员名单、当选人名单及得票情况；

(5)工作报告材料，包括主席团工作报告、政府工作报告、财政报告、议案建议办理情况报告等；

(6)选举结果的公布和报批材料，包括当选情况的公告、选举结果报告、批复；

(7)各个程序的音像资料、照片等。

我们通常的作法是将上述材料汇编成册。多年的人大工作实践表明，汇编大会文件资料，是贯彻大会会议精神，指导会后工作，开创人大工作新局面的一个好方法。

(四)召开议案建议交办会

议案建议交办会是乡镇人大、政府联合召开的会议。参加会议人员主要是乡镇人民政府职能部门负责人。在交办会上，人大主席和政府分管的乡镇长，要从法律和政治的高度向承办单位强调办理工作的重要意义。政府的领导要强调增强服务意识、公仆意识和法制观念，努力按要求承办代表的议案和建议。同时，还要组织学习地方组织法和代表法的有关条款，以及上级人大、政府的有关文件，使到会的同志提高思想认识，明确议案建议办理工作的重大意义。

人大主席和政府分管的乡镇长，要明确提出办理的原则、方法、步骤、要求和时限，并将议案建议按类别当场交给各单位，由承办单位主要负责人在登记表上签字，以确保代表议案建议落实到承办者，避免错交、错转和丢失的

乡镇人代会全体会议主持词(一)

×××(镇) 乡第××届人民代表大会第一次全体会议 第一次大会主持词 各位代表、同志们： 现在召开×××乡(镇)第×××届人民代表大会第一次会议。 应出席今天会议的代表×××名，实际到会代表××名，因事因病请假××名，出席代表人数符合法定要求，可以开会。列席本次会议的有。应邀参加会议的有。前来指导工作的有。 各位代表，今天的会议议程有××项。 一、听取×××乡(镇)人民政府工作报告； 二、表决本次大会选举办法草案； 三、表决监票人建议名单； 四、选举×××乡(镇)人大主席、乡(镇)长、副乡(镇)长。 现在进行第一项议程，请×××同志作×××乡(镇)人民政府工作报告（稍候）。 下面，进行第二项议程，表决本次大会选举办法草案。 请工作人员宣读选举办法草案。 同意的请举手。 请放下。 反对的请举手，没有。 弃权的请举手，没有。 鼓掌通过。

第三项，表决监票人建议名单。 宣读建议名单。 现在进行表决： 同意的请举手。 请放下。 反对的请举手，没有。 弃权的请举手，没有。 通过。 下面进行第四项议程。选举×××乡(镇)人大主席、乡(镇)长、副乡(镇)长。 本次选举分两次选举，先选乡(镇)人大主席、乡（镇）长，第二次选副乡镇长。根据选举办法的规定，经主席团第一次会议通过，确定×××同志为×××乡(镇)人大主席候选人、×××同志为×××乡(镇)长候选人、×××同志和×××同志为×××副乡(镇)长候选人。 下面进行选举，请总监票人、监票人和工作人员就位。 请工作人员清点到会代表人数，并向监票人报告。 根据监票人报告，应出席代表×××名，实际到会代表×××名，到会代表超过全体代表的半数，符合法定人数，可以进行选举。本次选举分两次填票，一起投票。 请监票人和工作人员领取乡镇长、人大主席的选票，发给各位代

乡镇人代会主席团会议主持词.doc

乡镇人代会主席团会议主持词 乡镇人代会主席团会议主持词 乡镇人代会主席团会议主持词(全部四次) 主席团第一次会议主持词 主持人：×× 各位主席团成员： 今天会议应到9人，实到名，因病因事请假人，符合法定人数，可以开会，现在举行××镇第三届人民代表大会主席团第一次会议，今天的议题共有3项。 1、通过大会执行主席名单；2、通过代表提出议案截止时间的决定；3、通过选举办法（草案）。 现在分别进行：首先通过大会执行主席名单，（读××镇第三届人民代表大会主席团成员执行主席名单）。 大家对这个名单（草案）有什么意见，请发表。 （稍停）如果没有意见，就进行表决： 赞成的请举手（请放下），反对的请举手（没有或请放下） 弃权的请举手（没有或请放下） 通过 下面进行第二项议程，通过代表提出议案截止时间的决定；请秘书组李永葵（宣读代表提出议案截止时间的决定）。 （宣读完毕） 大家有什么意见，请发表。

（稍停）如果没有意见，现在进行表决： 赞成的请举手（请放下），反对的请举手（没有或请放下） 弃权的请举手（没有或请放下） 通过 下面进行第三项议程，通过选举办法（草案），请秘书组李永葵宣读《选举办法》（草案） 对这个选举办法（草案），大家有什么意见，请发表。 （稍停） 如果没有意见，就进行表决： 赞成的请举手（请放下），反对的请举手（没有或请放下） 弃权的请举手（没有或请放下） 通过 主席团第一次会议议程，已进行完毕，现在散会。 tp://***案 ）；3、听取代表提出议案，建议及意见情况报告。 现在进行第一项，请代表团团长赵勇汇报，（完毕。 ）请代表团团长邵德祥汇报情况，（完毕。 ）请代表团团长朱映堂汇报情况，（完毕。 ）请代表团团长王福存汇报情况，（完毕。 ） 下面进行第二项：通过三个工作报告的决议（草案） 现在分项进行，请秘书组李永葵同志宣读政府工作报告决议（草

人民代表大会制度的基本内容

人民代表大会制度的基本内容 目录 第一篇：人民代表大会会议内容 第二篇：人民代表大会制度 第三篇：如何完善人民代表大会制度 第四篇：论人民代表大会制度 第五篇：为什么必须坚持人民代表大会制度 更多相关范文 正文 第一篇：人民代表大会会议内容 历届全国人民代表大会资料汇编 （责任编辑：常红） 第二篇：人民代表大会制度 人民代表大会制度是我国的政体：全国人民代表大会每届任期五年。 全国人民代表大会代表名额，由全国人民代表大会常务委员会根据各省、自治区、直辖市的人口数，按照每一代表所代表城乡人口数相同的原则，以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求进行分配。 第三篇：如何完善人民代表大会制度 什么是人民代表大会制度?

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。这一制度的内容主要有以下方面： 1．各级人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。民主选举是民主集中制的基础。 2．人大和它的常委会集体行使国家权力，集体决定问题，严格按照民主集中制的原则办事 3．国家行政机关、审判机关、检察机关都由人大产生，对它负责，向它报告工作，受它监督。 4．中央和地方国家机构职能的划分，遵循在中央统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则 5．我国是一个统一的多民族国家，各少数民族聚居的地方实行民族区域自治。人民代表大会的优越性 人民代表大会制度是按照民主集中制原则,由选民直接或间接选举代人民代表组成人民代表大会作为国家权力机关,统一管理国家事务的政治制度. 以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度 第一，它有利于保证国家权力体现人民的意志 第二，有利于保证中央和地方的国家权力的统一。 第三，有利于保证我国各民族的平等和团结 总之，我国人民代表大会制度，能够确保国家权利掌握在人民手中，符合人民当家做主的宗旨，适合我国的国情。

乡镇人代会选举办法

龙桥乡第四届人大 一次会议文件（选举办法） 龙桥土家族乡第四届人民代表大会第一次会议 选举办法(草案) （2012年1月日龙桥乡第四届人民代表大会 第一次会议第一次全体会议通过） 根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》等法律的规定，制定本办法。 一、本次会议选举下列人员： 1、选举龙桥土家族乡第四届人民代表大会主席1人。 2、选举龙桥土家族乡人民政府乡长1人、副乡长3人。 选举采用无记名投票方式,由大会主席团主持。 二、龙桥土家族乡第四届人民代表大会主席、龙桥土家族乡人民政府乡长的候选人，一般应多1人，进行差额选举。上述两项候选人，主席团分别提名1人，交全体代表酝酿、讨论，如果没有提出新的人选，就进行等额选举。 提名为龙桥土家族乡第四届人民代表大会主席的候选人，必须是龙桥土家族乡第四届人民代表大会代表。 三、龙桥土家族乡人民政府副乡长的正式候选人，多于应选名额1人，由大会主席团提名和代表10人以上联合提名。

主席团提名的候选人人数，每一代表与其他代表联合提名的候选人人数，均不得超过应选名额。 代表联合提名推荐候选人，应由提名代表填写大会主席团统一印制的《代表联合提名候选人登记表》，如实介绍候选人的情况，说明推荐理由，提名者必须本人签名。 四、代表联合提名各项候选人的截止时间由大会主席团决定。提名登记表在截止时间以前送达大会主席团的，提名有效。 提名者在大会主席团确定正式候选人以前，如果要求撤回提名，应以书面方式提出，大会主席团应予同意。 五、如果提名的候选人数符合本办法规定的差额数，由主席团提交代表酝酿、讨论后，进行选举。如果提名的候选人数超过本办法规定的差额数，由主席团提交代表酝酿、讨论后，进行预选，根据在预选中得票多少的顺序，按照本办法规定的差额数，确定正式候选人名单，进行选举。 六、预选由大会主席团主持。 出席预选会议的代表超过全体代表的半数，始得进行预选。 代表对预选候选人，可以投赞成票，可以投反对票，也可以弃权。代表对预选的某一候选人赞成的，在候选人姓名上边空格内画“○”；反对的，在候选人姓名上边空格内画“×”；不画任何符号的为弃权。 七、本次会议正式选举印制三种选票，一次进行。

镇人代会筹备方案

清风镇第十六届人民代表大会 第四次会议筹备请示方案 一、会议时间： 分两天进行。 第一天：按照相关要求，8月12日下午16：00在三楼会议室召开人民代表大会上次主席团会议。 第二天：8月13日上午8：30召开长城镇第十六届人民代表大会第四次会议。 二、会议地点：镇礼堂（六楼会议室）。 三、领导机构： 镇党委成立人代会筹备工作领导小组，下设五个组，分别是：组织组、秘书组、宣传会务组、安全保卫组、后勤保障组，具体人员名单为： 1、筹备工作领导小组： 组长： 副组长： 成员： 2、组织组： 组长： 成员 3、秘书组 组长： 成员： 4、宣传会务组： 组长： 成员： 5、安全保卫组：

组长： 成员： 6、后勤保障组： 组长： 成员： 四、参会人员： 1、镇代表：108名。 2、代表团划分建议（人大办负责）：代表团的划分建议按照代表人数设为8个代表团（机关、文一、文二、徐**三个选区合为一个代表团13人，**代表团11人，**代表团9人，**代表团15人，**代表团12人，**代表团12人，**代表团19人，**代表团17人），机关、徐**代表团建议由**卫生院院长担任团长，**代表团建议由**担任团长，**代表团建议由**担任团长，**代表团建议由**担任团长，*代表团建议由**担任团长，**代表团建议由**担任团长，**代表团建议由**担任团长，*代表团建议由**担任团长。 3、主席台就座人员范围及座次排法建议：县领导1人、镇领导成员4人（党委书记、镇长<非主席团成员>、人大主席、**）、各代表团团长8人，共13人左右。 三、大会相关安排： 1、会议议程（人大办负责）： 本次会议共有1次上次主席团会议（人代会前一天开）、1次预备会议、1次分组讨论、3次主席团会议、2次全体会议。 各阶段会议的主持人（建议名单）： 上次主席团会议：党委书记

乡镇人代会主持流程

***区××乡（镇）第九届人民代表大会 第一次会议 主 持 词

二O一一年五月 ***区××乡（镇）第九届人民代表大会第一次会议 代表团召集人第一次会议 (×日上午×时) 主持人××× 同志们： 现在举行代表团召集人第一次会议，会议内容有四项： 一、布置推选代表团团长、副团长； 二、布置审议大会主席团、秘书长名单草案； 三、布置审议议案审查委员会名单草案； 四、布置审议××乡（镇）第九届人民代表大会代表资格审查委员会名单草案； 五、布置审议大会议程草案。 下面进行第一项，布置推选代表团团长、副团长的情况

现在请×××同志宣读各代表团团长、副团长建议名单 …… 下面进行第二项，布置审议大会主席团、秘书长名单草案请×××同志宣读大会主席团、秘书长名单草案 …… 下面进行第三项，布置审议议案审查委员会名单草案 请×××同志宣读议案审查委员会名单草案 ……， 下面进行第四项，布置审议××乡（镇）第九届代表资格审查委员会名单草案； 请×××同志宣读××乡（镇）第九届人民代表大会代表资格审查委员会名单草案 …… 下面进行第五项，布置审议大会议程草案 请大会×××同志宣读大会议程草案 …… 请各位召集人组织本团代表到指定地点审议讨论, ×点在这里召开召集人第二次会议,汇报审议讨论情况. 现在休会。

***区××乡（镇）第九届人民代表大会第一次会议 代表团召集人第二次会议 (×日上午×时×分) 主持人××× 同志们： 现在举行代表团召集人第二次会议，会议内容有四项： 一、各团汇报推选代表团团长、副团长的情况； 二、各团汇报审议大会主席团、秘书长名单草案的情况；

人民代表大会制度教案

第七单元发展社会主义民主政治 第16课我国的人民代表大会制度 考点展示1.人民代表大会：人民代表大会及其常设机关的法律地位；人民代表大会的职权；人大代表的产生；人大代表的职责 2．人民代表大会制度：人民代表大会制度的基本内容；人民代表大会与其他国家机关的关系 【主干解读】 理解1个制度 人民代表大会制度 把握2个主体 人民代表大会和人大代表 明确3个表现 民主集中制的三个表现 区分4项权力 立法权、决定权、任免权、监督权 了解4项内容 权力机关、人大代表、活动原则、人民代表大会制度的具体要求 考点一人民代表大会 考点梳理 1．人民代表大会及其常设机关 (1)权力机关：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 (2)全国人民代表大会 ①性质：全国人民代表大会是最高国家权力机关。 ②职权：行使最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。 ③地位：全国人民代表大会在我国的国家机构中居于最高地位，其他国家机关都由它产

生，对它负责，并受它监督。 ④常设机关：全国人大常务委员会是全国人大的常设机关。在全国人大闭会期间，行使全国人大的部分职权。 (3)地方人民代表大会 ①性质：地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。 ②地位：本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。 ③职权：立法权、决定权、任免权和监督权。 【温馨提示】区分与人民代表大会相关的几组概念 ①最高国家权力机关与权力机关的区别：前者特指全国人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，后者包括前者。 ②人民代表大会与人大常委会的区别：人大常委会是人民代表大会的常设机关，在人大闭会期间，人大常委会代行人大部分职权，对人大负责。但是我国乡镇一级人大不设人大常委会。 ③权力机关与立法机关的区别：我国的权力机关是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会既是国家权力机关，又是立法机关。而地方人民代表大会只是地方国家权力机关，不是立法机关。 2．人大代表 (1)人大代表的产生与地位 ①法律地位：国家权力机关的组成人员。 ②产生方式：由民主选举产生。 (2)任职期限：各级人大代表每届任期五年。 (3)人大代表的职责 ①义务：代表人民的利益和意志，依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力；协助宪法和法律的实施；与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。 ②权利：审议权、表决权、提案权、质询权。 【温馨提示】人大代表的产生方式 重难突破 1．区分人民代表大会四项职权 (1)从职权内容区分 (2)抓关键词区分 ①如果是关于法律的立、废、改的决定，则是立法权。

乡镇人代会选举办法草案

***区***乡第九届人民代表大会第一次会议 选举办法(草案) （***乡第九届人民代表大会第一次会议第一次全体会议通过） 第一条根据《地方组织法》和《***省乡镇人民代表大会工作条例》等法律法规的有关规定，结合我乡实际，制定本办法。 第二条本次会议选举***乡第九届人民代表大会主席1名；乡人民政府乡长1名；副乡长3名。 选举由大会主席团主持，参加投票选举的代表必须超过全体代表的半数方可进行选举。 第三条 ***乡人民代表大会主席、乡人民政府乡长的提名的候选人只有一人，进行等额选举。副乡长的候选人数比应选人数多一人，进行差额选举。如果提名的候选人数符合本办法规定的差额数，由主席团提交全体代表酝酿、讨论后，进行选举，候选人名单按姓氏笔划排序。 第四条本次会议选举的各项候选人由大会主席团或代表10人以上联合提出。主席团提名的候选人人数，每一代表与其他代表联合提名的候选人人数，均不得超过应选名额。 代表10人以上联合提名候选人，应以书面形式提出，并有提名代表本人的签名。 提名代表要向大会主席团介绍所提名的候选人情况。

第五条人大主席的候选人必须从本届人大代表中提名；乡长、副乡长的候选人，不限于本届人大代表。 第六条选举采用无记名投票方式进行。代表对选票所列候选人可以投赞成票、反对票，也可以弃权。如果不同意选票所列候选人的，也可以另选其他任何代表或者选民。赞成选票所列候选人的，在其姓名上方空格内画“○”，反对某一候选人当选的，在其姓名上方空格内画“×”；如果另选他人，在另选人栏空格内书写其姓名，并在其姓名上方空格内画“○”。不画规定符号的为弃权。 第七条本次会议选举采用三种选票，分两轮投票选举。第一轮选举乡人民代表大会主席、乡人民政府乡长；第二轮选举副乡长。 每种选票所投票数，多于投票人数的无效，等于或少于投票人数的有效。每一选票所选的人数多于应选人数的无效，等于或少于应选人数的有效。候选人获得全体应到会代表过半数赞成选票始得当选。 获得过半数赞成票的候选人人数超过应选名额时，以得票多的当选；如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。获得过半数赞成票当选的人数少于应选名额时，不足的名额另行选举，具体办法由大会主席团依法提出意见，经大会通过后施行。 第八条选举前，由主席团在本届代表中提名总监票人1

会议筹备工作方案

会议筹备工作方案 篇一：筹备工作方案 全州镇第四届人民代表大会 第四次会议筹备工作方案 为做好我镇第四届人民代表大会第四次会议的准备工作，胜利召开第四届人代会第四次会议，圆满完成人代会的各项议程，特制定本工作方案。 一、成立筹备工作领导小组 组长：张师银镇党委书记 副组长：唐林林镇党委副书记、镇长候选人 唐建新镇党委副书记、人大主席 黎以多镇党委挂职副书记 成员：李保健镇党委委员、副镇长 刘志镇党委委员、副镇长 唐相利镇党委委员、副镇长候选人 唐小华镇人大副主席候选人

闫勤镇党委委员、纪委书记 唐建国镇党委委员 蒋建镇党委委员 蒋梦镇党委委员、武装部长 周书平镇党委秘书 赵立辉镇政府秘书 唐煦东镇人大秘书 二、大会筹备工作分组及职责 1.材料、宣传、会务组 组长：唐小华 副组长：唐建国 成员马晓云王荣辉周书平唐双艳潘艳姣肖斌 高渊蒋文博陆先长唐煦东赵立辉 主要分工： （1）周书平、唐煦东、陆先长、蒋文博、赵立辉负责整个大会所需材料的装订、分发。 （2）肖斌、高渊做好摄像、照相和新闻报道工作。 （3）唐双艳、潘艳姣、王荣辉、马

晓云：负责大会期间黑板报、标语，负责会场布置，负责安排座位。 （4）唐双艳、王荣辉、潘艳姣：1.负责作息时间、代表的报到、签到、发放各种材料、证件；2.发放早点补助、误工费和纪念品。 （5）周书平、赵立辉、蒋文博：1.负责制作代表证（包括：文件袋、列席代表证、主席团、秘书长、工作人员等证，主席台人员名单打印）2.负责通知大会地点、候车时间 3.书写并张贴大会须知及示意图。 （6）肖斌负责大会横幅挂放、音响调试及国歌碟片，并协助完成其他工作。高渊、陆先长、唐煦东负责将材料送至开会地点并保管。 （8）所有工作人员于11月18日早上7点必须到达会场。 2.后勤、安全保卫组 组长：唐相利 副组长：闫勤 成员：张国庆、司机8人（蒋增

乡镇人民代表大会选举办法

××县××乡第七届人民代表大会第一次会议选举办法 一、根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国全国人民代表大会选举办法》的有关规定，制定本办法。 二、选举工作由大会主席团主持，选举大会需有全体代表的三分之二以上出席，始得进行。 三、××县××乡第七届人民代表大会第一次会议选举下列人员： 1、选举××县××乡第七届人民代表大会主席团主席1名。 2、选举产生××县××乡第七届人民政府乡长1名、副乡长3名。 3、选举××县××乡第七届人民代表大会主席团成员7名，主席团组成人员由乡人民代表大会主席团从本届乡人大代表中提名，大会表决通过。 四、××县××乡第七届人民代表大会主席团主席必须是本届乡人民代表。 五、××县××乡第七届人民代表大会主席团主席、乡人民政府乡长、副乡长的人选，由大会主席团或者代表十人以上书面联合提名。代表联合提名人选，应由提名代表填写本次大会秘书处统一印制的《代表联合提名候选人登记表》并签署代表本人真实姓名，提名人应当如实介绍所提名候选人的情况，说明提名理由。 代表联合提名候选人可以是一个代表团内的代表联合提名，也可以是不同代表团的代表联合提名。 六、代表联合提名各项职务候选人的截止时间，由大会主席团确定，提名登记表在截止时间以前送达大会秘书处的，提名有效。 七、××县××乡第七届人民代表大会主席团主席、××县××乡第七届人民政府乡长候选人一般应多于应选名额1人，进行差额选举。上述两项职务候选人由大会主席团提名各1人，经全体代表酝酿讨论，如果代表没有提出新的人选，进行等额选举。 八、××县××乡第七届人民政府副乡长的正式候选人数，多于应选人数各1名；如果提名的候选人数符合本办法规定的差额数，有大会主席团将全部候选人名单提交全体代表酝酿、讨论后，进行选举。如果提名的候选人数超过本办法规定的差额数，由大会主席团将全部候选人名单提交全体代表酝酿、讨论后以各

乡镇人大换届选举办法

虎牙藏族乡第十二届人民代表大会 第一次会议选举办法 （草案） 根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，制定本次会议选举办法。 一、本次会议选举虎牙藏族乡人大主席1人、政府乡长1人、政府副乡长2人。 二、乡人大主席候选人，必须是本届乡人民代表大会代表、人大主席团成员。乡长、副乡长候选人，不限于人大代表，但应具备《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的任职资格条件。 三、乡人大主席、乡长候选人进行等额选举。副乡长的候选人数比应选人数多1人，进行差额选举。 四、本次会议选举的各项候选人，由大会主席团或者代表10人以上联合提名。主席团提名的候选人人数、每一代表与其他代表联合提名的候选人人数，均不得超过应选名额。大会主席团提名的候选人，由大会主席团负责书面介绍候选人情况；代表联合提名的候选人，由提名人填写《代表联合提名候选人登记表》，如实介绍所提名的候选人的情况，说明推荐理由。大会主席团提名的候选人和代表联合提名的候选人均应符合本办法第二项规定的资格条件，不符合资格条件的应由大会主席团或联名代表依法撤回提名。提名推荐候选人的截止时间为2011年12月8日时正。《代表联合提名候选人登记表》在截止时间以前

送交大会秘书组的，提名有效。代表联合提名的候选人，如果被提名者不愿意接受提名的，应当尊重本人意愿，大会主席团可以不将其列入候选人名单，并告知联合提名的代表。 五、选举采用无记名投票方式。代表对选票上所列的候选人可以投赞成票，即在候选人姓名右边的符号栏里画一个“○”；可以投反对票，即在候选人姓名右边的符号栏里画一个“×”；可以投弃权票，即在候选人姓名右边的符号栏里不画任何符号；也可以另选他人，即在另选人姓名栏内写上另选人的姓名，并在其姓名右边的符号栏里画一个“○”。 六、本次会议选举共印制3种选票，选举乡人大主席为红色选票，选举乡长为粉红色选票，选举副乡长为桔黄色选票。 七、到会的代表必须超过全体代表的半数，方可进行选举。选举时，收回的选票等于或者少于发出的选票，选举有效；多于发出的选票，选举无效，由大会主席团决定重新进行选举。每张选票所选人数等于或少于应选人数的有效，多于应选人数的无效。选票一律用钢笔或圆珠笔填写，符号要准确，字迹要清楚，书写无法辨认的，作无效票处理。 八、候选人获得全体代表过半数的赞成票，始得当选。获得过半数赞成票的候选人名额超过应选名额时，以得票多的当选；如遇票数相等而不能确定当选人时，应就票数相等的人再次投票，以得票多的当选。如果当选人数少于应选人数时，不足的名额由大会主席团确定是否进行第二次选举。

人民代表大会制度

人民代表大会制度 本资料为woRD文档，请点击下载地址下载全文下载地址课 件www.5yk https://www.sodocs.net/doc/851217017.html, 【教学目标】从人民代表大会的产生及主要活动程度，说明民主集中制是人民代表大会的组织和活动的基本原则。从体现国家性质和建立其他有关国家管理制度的基础两方面说明是我国的根本政治制度。正确认识我国与资本主义议会制度的本质区别，提高学生对坚持的必要性的认识。 【教学重难点】是我国的根本政治制度。的优越性。 【教学方法】情景讨论法、小组探究法、分析讲授法、活动启发法。 【教学设计】 XX年全国十届人大一次会议通过了国务院机构改革方案，紧接着地方政府也开始了机构改革。不少地方把乡镇人大作为机构改革的突破口，减少职数，缩减编制，很多乡镇人大在改革后仅剩下人大主席。人民代表大会是人民行使权力的国家机关，这种精简人大代表的做法削弱了当地人大的力量，不利于人民充分行使当家作主的权利，也否定了是我国的根本制度。那么什么是呢？它是如何体现人民当家作主的？

一、我国的政权组织形式 、国体与政体 XX年6月8~10日，由法、美、德、日、英、意、加、俄等参加的八国集团首脑会议在美国佐治亚州海岛召开。请说出参加八国首脑会议的首脑名称。前面我们知道我国是人民民主专政的社会主义国家，这是我国的国体。同一种国体具有不同的政体。正是由于每个国家的政体不同，使国家首脑的称呼多样化，有的叫总统、有的叫总理、还有叫首相的。我们国家的政府首脑叫什么？我们国家的政体是什么？ 国体（含义） 政体（含义） 人民民主专政←直接←人民代表 的国家性质 体现 大会制度 本质→人民当家作主→实现 国体与政体的关系是内容与形式的关系，国体决定政体，政体反映国体。政体具有一定的相对独立性。尽管国体是政体的决定性因素，但不是政体的唯一决定因素。实际上，一国的历史、阶级力量对比、传统习惯、国际环境等，也在不同程度上影响政体。因此，在相同性质的阶级掌握政权的条件下，不同的国家也会采取不同的政权组织形式。我国的政

2012年乡镇人民代表大会党委书记讲话

在##镇第十四届人民代表大会第一次会议上的讲话 镇党委书记 2012年2月5日 各位代表： 这次镇第十四届人民代表大会第一次会议是在全镇抢抓发展新机遇，改革大推进、经济大发展、事业大进步的新形势下召开的一次重要会议，是全镇政治经济、社会生活中的一件大事。在各位代表和同志们的共同努力下，这次会议开得非常成功，是一次团结的会议、民主的会议、鼓劲的会议。值此，我谨代表镇党委、镇人大、镇政府向各位代表表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在本次人代会上，#镇长代表政府作了一个很好的工作报告，讲成绩，客观公正；点问题，实事求是；展未来，催人奋进。龚言英同志所作的人大工作报告也非常切合实际，充分肯定了人大工作，对今后的工作提出了很好的发展思路。提交大会的财政预决算报告，让我们对镇财政工作有了清楚的认识，增加了工作的透明度，为今后工作的开展提供了有力的保障，对抓住发展新机遇，谋划万崇近远期发展目标，有着十分重要的意义。与此同时，本次会议还严格履行法律程序，成功选举###同志为##镇人民政府常务副镇长，这充分说明了他值得大家信赖的，是完全胜任的。为此，对他的成功当选再一次表示热烈的祝贺。 过去的一年，在大家的共同努力下，全镇经济和社会事业呈现稳中有进、持续发展的势头。在全县11年度目标考核评比中，我镇名次前移，财政收入增幅较大、计划生育取得突破、劳务输出成效显著，都在全县先进行列。全镇农业生产、基础设施建设、民生工程及其它社会各类事业都取得了可喜的成绩。可以说，全镇的各项工作与过去相比，整体上有了较快的发展。这对我们进一步开展工作带来了良好的契机。但是我们更应当深刻的看到我们面临的差距：总的经济总量偏小，发展的后劲不足，农业产业没有特色，城镇建设没有亮点，影响社会和谐的隐患多，总的讲就是万崇的现状与我们所处的地位不符。这些问题的存在，尽管客观上有许多制约因素，但主观努力不够才是根本原因。 同志们，急流勇进，不进则退。现在，摆在我们面前的最大任务，就是发展，发展是个硬道理，快发展是功臣，慢发展是罪人。上级领导、周边形势、全镇人民都要求我们：要干！要大干！要拼命干！假如我们跟不上形势的脚步，不赶超发展，就会贻误发展战机，就会愧对上级领导的信任，更会对不起##人民的期望。

乡镇新一届一次人代会应注意的几项工作

乡镇新一届一次人代会须组织操作好的几项工作 一、筹备工作，由当前的人大主席团主持。 1、起草代表资格审查报告（式样附后）。经主席团审查通过后，在预备会上宣读。 2、起草当选代表公告（式样附后）。开会当天早上，在代表没入场前，贴在会场入口处。 3、起草新一届人民代表大会代表资格审查委员会组成人员名单草案（式样附后），为单数。 二、预备会议，由当前的人大主席团主持。预备会议结束后，由新当选的主席团主持会议。当前的人大主席团结束使命。 三、会议的选举工作。 1、差额规定。乡镇长、人大主席如果提名的候选人只有1人的，可以等额选举；副乡镇长、人大副主席必须有1~3名差额候选人。 2、各项候选人可由主席团或代表十人以上联合提名。但，提名人数均不得超过应选名额。一般做法是：市委批复的人选作正式候选人（仅限内部掌握），代表联合提名的候选人作差额候选人（也限内部掌握）。 操作程序是： 1）主席团提名。 在主席团会议上，由组织委员宣读市委组织部关于干部职务的批复（组织委员不是主席团成员的，可就本议题列席会议）。主席团作暂短酝酿后表决，超过半数举手同意的有效。然后将候选人及职务印发

给全体代表讨论、酝酿。 2）代表联合提名。 （1）由党委和人大先预定出1名副乡镇长和1名人大副主席的差额人选。 （2）代表报到后，人大主席找相关代表团团长落实联合提名候选人工作，代表可以跨团联名，但须明确一名领衔人。填写《代表联合提名候选人登记表》（式样附后）。由主席团讨论通过后，印发全体代表讨论、酝酿。 需要注意的是：人大主席、副主席候选人必须是本级人大代表；候选人不能参与联名；签名的代表必须十人以上，且亲自签名；登记表要在主席团讨论候选人之前送上。一般不发动代表联合提名候选人，如果出现此类情况，要在做好工作的情况下，让联名的代表填写《撤回联合提名候选人登记表》（式样附后），参与联合提名的代表全部签字，备案。 3、要起草严密周详的选举办法。 4、候选人不能主持选举大会和参与选举工作。 5、必须进行无记名投票选举。候选人顺序，按姓名笔画由少到多排列。代表缺席的，他人不能代为投票。 6、超过半数代表参加投票，选举有效；候选人或另选人获所投票数半数以上赞成的当选。 7、投票选举结果和当选情况要当场公布。 8、新一届代表资格审查委员会组成人员名单，可举手表决通过（在场半数以上代表同意）。

乡镇人代会筹备方案

关于召开老庙镇第十八届人民代表大会 第一次会议筹备工作的实施方案 为了切实做好老庙镇第十八届人民代表大会第一次会议各项准备工作，特制定本方案。 一、主要任务 （一）听取和审议政府工作报告； （二）选举产生新一届人大、政府班子。 二、换届工作的时间安排

按照县委要求，结合我镇实际，镇人代会分为5个步骤，于2011年11月30日前结束。具体安排如下： （一）准备阶段（11月9日—11月11日） 学习有关人代会工作精神，研究制定实施方案。 （二）宣传发动（11月12日—11月14日） 成立领导机构，召开工作会议，层层动员部署，统一思想认识。初步研究确定会议召开时间、会议议程、选举办法等，呈报县委批准后，制定人代会筹备工作方案，明确人员分工。 （三）起草工作报告（11月15日—11月20日） 在班子集体领导下，充分发扬民主，认真听取基层同志的意见，讨论起草政府工作报告。 （四）召开老庙镇第十八届人民代表大会第一次会议（11月20日—11月22日） 听取、审议政府工作报告，通过大会选举办法、新一届镇人大、政府领导候选人名单；召开代表大会直接选举产生新一届人大、政府领导。 （五）后续工作（11月20日—11月30日） 呈报选举结果，对大会及整个选举工作的有关材料按规定分类整理、立卷归档。对整个换届选举工作进行全面总结。 三、成立老庙镇十八届人民代表大会第一次会议筹备工作领导小组。 组长：段学军党委书记、人大主席

副组长:李小强峪岭管区党工委书记 卢卫东党委副书记、镇长 陆西强党委副书记 田彦平峪岭管区党工委副书记 路宽亮人大副主席 李富强峪岭管区副主任 成员：张庆荣维稳中心主任 刘天奇峪岭管区维稳中心主任 王磊纪委书记 刘红卫副镇长 王建良武装部长 杨琦副镇长 仇新艳副镇长 张毅毅副镇长 田斌武工会主席 张建斌峪岭管工委纪检书记 宋耀飞峪岭管区副主任 王丽萍峪岭管区副主任 姜军幸峪岭管区副主任 领导小组下设四个工作小组，其组成人员及工作职责如下。（一）材料起草小组 组长: 刘红卫王磊路宽亮杨安良

乡镇人民代表大会程序

乡镇人民代表大会例会 操 作 程 序 xxx乡人民政府 二○○九年十二月

人代会筹备工作要点 一、召开主席团会议 为召开好人代会例会，会前人大主席团必须召开一次会议，研究决定召开人代会的各项工作，大致内容有： （一）研究各项会务事项： 1、听取补选代表工作情况报告； 2、决定召开第届次人民代表大会的时间、地点，并以主席团名义拟发通知； 3、确定分编代表团；提出各代表团团长、副团长（召集人）建议名单； 4、决定预备会议主持人、各项报告的报告人； 5、确定大会期间的秘书组、组织组、宣传组、行政事务组的工作人员及组长；并制定各组工作职责； 6、制订会议须知。 （二）讨论决定有关事项： 1、提出大会建议议程； 2、提出大会日程安排（草案）； 3、提出大会主席团、秘书长建议名单（草案）； 4、决定邀请、列席会议人员名单； 5、确定主席台就座人员名单。 二、组织起草大会各项报告 1、代表资格审查报告（有补选任务的乡镇）； 2、代表变动情况报告；

3、政府工作报告； 4、人大主席团工作报告； 5、财政预决算报告； 6、起草《选举办法》（草案）； 7、大会各项决议（草案）； 8、起草关于大会议案、建议、批评、意见处理情况的报告。 三、其他准备 1、会场布置； 2、大会出席证、列席证制作； 3、编制代表名册； 4、各种会议资料准备、装袋。 四、召开大会前各代表团（组）召集人会议 在代表报到的同时，召开各团（组）召集人会议。主要内容： 1、汇报各团（组）参加会议人员到会情况； 2、熟悉了解大会日程； 3、宣布会议期间的有关注意事项，熟悉会议须知。 xxx乡第九届人民代表大会 第二次会议日程（草案） （年月日乡（镇）第届人民代表大会 第次会议主席团第一次会议通过）

乡镇人大代表培训基础

奈曼旗苏木镇新一届人大代表培训讲稿（提纲） （仅供参考） 第一部分人民代表大会制度 一、人民代表大会简介 人民代表大会是中华人民共和国国家权力机关。包括：全国人民代表大会；省、自治区、直辖市的人民代表大会；设区的市、自治州的人民代表大会；旗、县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会；乡、民族乡、镇的人民代表大会。全国人民代表大会是最高国家权力机关，地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。 人民代表大会由民主选举产生,每届任期五年。县级以上的地方各级人民代表大会会议由本级人民代表大会常务委员会召集。乡、民族乡、镇的人民代表大会会议由上次人民代表大会主席团召集。地方各级人民代表大会举行会议时，选举主席团，由主席团主持会议。 二、人民代表大会制度 人民代表大会制度是我国的根本政治制度。这一制度的内容主要有以下方面： 1、各级人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。民主选举是民主集中制的基础。选举权和被选举权是人民行使国家权力的重要标志。选民(在直接选举中)或选举单位(在间接选举中)有权依照法定程序选举代表，并有权依照法定程序罢免自己选出的

代表，这对于保证各级人大真正按照人民的意志、代表人民的利益行使国家权力，是非常重要的。 2、人大和它的常委会,乡镇人大主席团集体行使国家权力，集体决定问题，严格按照民主集中制的原则办事。 3、国家行政机关、审判机关、检察机关都由人大产生，对它负责，向它报告工作，受它监督。 三、我国为什么实行人民代表大会制度？ 我国实行人民代表大会制度，是因为这种政治制度最符合中国国情，并能够使国家权力最终掌握在人民手中。我国是一个拥有13亿人口、56个民族的国家。这样的国家要管理好，必须有合适的政权组织形式，那就是人民代表大会制度。全国人民代表大会是最高国家权力机关，地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关，各级人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；政府、法院、检察院都由人大产生，对人大负责，受人大监督。人民代表大会制度的建立，便于人民群众行使管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的各项权力。坚持按照人民代表大会制度办事，是维护人民根本利益的可靠保证，也是我们国家能够经得起各种风险、克服各种困难、保持长治久安的可靠保证。 四、苏木镇人民代表大会的职权 （一）苏木镇人民代表大会的主要职权 苏木镇人民代表大会的主要职权有：我国宪法对乡、民族乡、镇人民代表大会的职权作了原则规定，地方组织法具体规定了乡、

龙华镇第十六届人代会筹备报告

龙华镇第十六届人民代表大会 第一次会议筹备工作报告 （在龙华镇第十六届人民代表大会第一次会议预备会上） 朱发琼 各位代表： 我受龙华镇第十六届人民代表大会筹备工作组的委托，向大会作筹备工作报告。龙华镇第十五届人民代表大会，是2006年12 月15 日召开的，大会选举产生的第十五届镇人大主席团、镇人民政府领导班子已任期届满。根据县人大常委会的安排，我镇定于今天召开龙华镇第十六届人民代表大会，现将本次大会的筹备情况报告如下： 一、选举产生了龙华镇第十六届人民代表大会的代表 根据镇选委会《关于龙华镇第十六届人民代表大会代表选举工作的通知》中规定的代表名额、条件和产生办法，各选举单位认真贯彻民主集中制原则，充分发扬民主，自下而上、上下结合，提名、推荐、酝酿，根据多数选民的意见确定了代表正式候选人，采用候选人多于应选人数的差额选举办法选举产生了人大代表。全镇共选出镇人大代表52名，其中：妇女代表14名。52名代表的选举经镇选举委员会审查，均符合法律规定。 二、认真起草了龙华镇人大主席团、镇人民政府、镇财政预决算（草案）工作报告 镇党委批准召开龙华镇第十六届人民代表大会后，镇人大主席团立即对起草的镇人大主席团、镇人民政府和镇财政预决算（草案）工作报告进行了专门研究部署，确定了起草“三个工作报告”的指导思想和主要内容，并安排了专人执

笔起草。初稿形成后，再广泛听取意见的基础上进了修改，最后由镇党委会议讨论并定稿。酝酿提出了龙华镇第十六届人大主席团、镇人民政府组成人员候选人建议人选名单。根据县委对龙华镇人大主席团、镇人民政府组成名额和差额选举的规定，镇党委确定了龙华镇人大主席和人民政府候选人预备人选名单，已报请上级审查同意，选举时作为建议名单提交各代表团讨论后交大会进行选举。 三、确定龙华镇第十六届人民代表大会的规模和议程 出席龙华镇第十六届人民代表大会的各界代表共有52名，列席46人，分5个代表组。大会议程有4项：一是听取和审查镇人民政府工作报告；二是听取和审查镇人大主席团工作报告；三是审查镇财政预决算（草案）工作报告；四是选举龙华镇第十六届人大主席团主席、龙华镇第十六届人民政府镇长、副镇长。 选举工作涉及人事问题，是广大人民群众政治生活中的一件大事，希望各位代表要本着对本次会议高度负责的态度，确保本次大会圆满成功。龙华镇第十六届人民代表大会的筹备工作已准备就绪，现在可以召开会议。 报告完毕，谢谢大家！ 龙华镇人大主席团 2011年12月12日

乡镇人大会议程序

乡第九届人大一次会议 程序 一、会议的议程 1、听取和审议乡镇人民政府工作报告，并做出相应的决议； 2、审查和批准本乡镇财政预算和预算执行情况的报告，并做出相应的决议； 3、听取和审议乡镇人大主席团工作报告，并做出相应的决议； 4、选举乡镇人大主席、副主席、乡镇长、副乡镇长。 二、会议程序 （一）召集人会议（3日下午3点30） 1、说明大会的任务、目的、要求和注意事项； 2、说明大会议程草案和主席团名单草案； 3、说明大会议案审查委员会名单草案； 4、宣布代表团划分及团长、副团长建议名单。 （二）预备会议（3日下午4点） 1、选举大会主席团； 2、通过大会议程； 3、通过大会议案审查委员会组成人员名单； 4、主持人讲应注意的事项和要求。 （三）预备会后召开主席团第一次会议。（3日下午4点30分） 1、推选主席团常务主席； 2、通过大会执行主席分组名单； 3、通过大会日程（草案）；

4、决定大会议案截止时间； 5、决定大会议案、决议表决办法； 6、审议大会选举办法（草案）。 （四）第一次全体会议（4日上午8点30分） 1、宣布大会开幕； 2、奏国歌； 3、听取乡长关于乡人民政府工作报告； 4、听取乡政府副乡长关于乡镇财政预算和决算执行情况的报告； 5、听取乡人大主席关于乡人大主席团的工作报告； 6、通过大会选举办法。 （安排代表审议、讨论） （五）主席团第二次会议（4日上午9点30分） 1、听取各代表团审议乡人民政府工作报告，乡财政工作报告和乡人大工作报告情况的汇报； 2、审议各项工作报告决议（草案）； 3、提名人大主席、副主席、乡长、副乡长候选人名单； 4、讨论提出总监票人、监票人名单（草案）。 （安排代表审议、讨论） （六）议案审查委员会会议 听取大会议案组负责人关于本次大会收到的议案件数、种类的情况并提出议案审查报告（草案）。 （七）主席团第三次会议（4日上午10点30分） 1、听取各团审议讨论情况的汇报； 2、通过议案审查报告；

乡镇人大代表制度

和谐社会构建中的乡镇人大制度建设刍议 【摘要】我国乡镇人大制度自1954年9月正式确立后，其建设经历了一个曲折发展的过程。经过数十年的建设与发展，乡镇人大制度形成了自身的一些特色。目前乡镇人大制度建设中仍然存在许多薄弱环节，面临不少问题，亟须加以完善和解决。 【关键词】乡镇人大制度乡镇人大和谐社会 党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确指出，“构建社会主义和谐社会，重心在基层”，要“以增强社会服务功能和提高社会管理、依法办事能力为重点，大力加强基层政权建设”，“坚持和完善人民代表大会制度”。作为农村基层政权的核心和人民代表大会制度的重要组成部分，乡镇人大在构建和谐社会中担负着推进基层经济社会协调发展、民主政治建设和法制建设的重任,其作用不可等闲视之。乡镇人大于1954年9月正式建立，至今已走过50多年的历程，客观地审视我国乡镇人大制度建设的历史与现状，分析其存在的问题，探寻其对策思路，对于推进乡镇人大制度建设，更好地发挥乡镇人大在和谐社会构建中的作用具有重要的现实意义。 一、乡镇人大制度建设的历史轨迹 乡镇人大制度于建国初期确立后，其建设经历了一个曲折发展的过程。这一建设发展历程大体经过了如下四个阶段： （一）制度创立阶段（1949－1957年） 1949年9月，《中国人民政治协商会议共同纲领》颁布。《共同纲领》规定，国家的政权制度是人民代表大会制度，在普选的地方人民代表大会召开以前，由地方各界人民代表会议代行人民代表大会的职权。1950年12月30日政务院发布《乡（行政村）人民代表会议组织通则》，规定乡人民代表会议一般代行乡人民代表大会职权。1953年1月13日，中央人民政府委员会第二十次会议通过了《关于召开全国人民代表大会及地方各级人民代表大会的决议》，决定召开由人民普选产生的乡、县、省（市）各级人民代表大会，在此基础上召开全国人民代表大会。同年2月，中央人民政府委员会又通过了《全国人民代表大会及地方各级人民代表大会选举法》。到1954年1月，全国基层选举工作顺利结束，地方各级人民代表大会相继召开。1954年9月15日至28日，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京举行，通过了我国第一部宪法和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民委员会组织法》（下称地方组织法）。宪法和地方组织法规定，乡镇人民代表大会是乡镇一级国家权力机关，由它产生的乡镇一级人民委员会即乡镇人民政府，是乡镇人大的执行机关，是乡镇国家行政机关。至此，乡镇人大制度正式确立。 从1955至1957年，乡镇人大在成立之初的三年时间里，依据宪法和地方组织法的有关规定，积极主动地开展人大工作，较好地履行了地方组织法所赋予的12项职权。它对巩固新生的人民民主政权和促进社会主义革命和社会主义建设起到了重要的基础性作用。同时，也为1980年代乡镇人大制度的恢复重建提供了经验。