城市综合治理平台建设项目解决方案

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目录

第1章某某市城市综合治理建设的意义 (5)

1.1城市综合治理建设背景 (5)

1.2城市综合治理的内涵与外延 (5)

1.3某某市城市综合治理建设的必要性 (6)

1.3.1创新城市管理模式是落实科学发展观的重要举措 (6)

1.3.2改进城市综合治理是某某市提升旅游城市形象的需要 (7)

1.3.3城市综合治理系统建设是深化“数字某某”应用的需要 (7)

第二章智慧城市城市综合治理需求分析 (8)

2.1目前城市管理中存在的问题 (8)

2.2城市综合治理的要素与流程 (9)

2.3智慧城市城市综合治理建设任务 (10)

第三章某某*智慧城市城市综合治理总体设计 (13)

3.1指导思想与建设原则 (13)

3.1.1指导思想 (13)

3.1.2基本原则 (13)

3.2系统建设目标 (14)

3.3系统设计思路 (15)

3.3.1为领导的管理与决策提供最大方便 (15)

3.3.2把握一条主线，遵循统一流程 (15)

3.3.3基于成熟的产品，搭建智慧城市城市综合治理基本框架 (15)

3.3.4注重实效，稳步推进，成熟一个上一个 (16)

3.4系统总体架构 (16)

3.5系统逻辑关系 (20)

3.5.1信息处理与指挥协同平台和统一用户管理及安全平台的关系.. 20

3.5.2信息处理与指挥协同平台和门户网站的关系 (20)

3.5.3信息处理与指挥协同平台和GIS、“地理编码系统”的关系 .. 20

3.5.4信息处理与指挥协同平台和摄像监控系统的关系 (21)

3.5.5信息处理与指挥协同平台与“城管通”、大屏幕终端的关系.. 21

3.5.6信息处理与指挥协同平台与短信接入平台的关系 (21)

3.6系统应用场景描述 (22)

3.6.1社区管理应用场景 (23)

3.6.2城市危机应急处理 (25)

第四章某某市智慧城市城市综合治理基本构成 (27)

4.1基础平台 (27)

4.1.1通讯网络平台 (27)

4.1.2GIS平台 (29)

4.1.3工作流平台 (31)

4.2信息采集与展示平台 (35)

4.2.1短信/彩信中心 (36)

4.2.2位置信息中心 (36)

4.2.3呼叫中心 (37)

4.2.4大屏幕展示 (37)

4.2.5信息发布系统 (38)

4.2.6“城管通”信息反馈系统 (38)

4.3信息处理中心系统 (38)

4.3.1可视化图形查询 (39)

4.3.2城市综合治理事件监控 (40)

4.3.3巡查人员工作管理 (42)

4.3.4城市综合治理部件查询 (43)

4.3.5城市综合治理事件查询 (45)

4.3.6事件处理监督评价 (45)

4.4指挥协同系统 (46)

4.4.1信息收集 (47)

4.4.2案卷建立 (47)

4.4.3任务派遣 (50)

4.4.4任务执行反馈 (51)

4.4.5任务核查结案 (51)

4.4.6问题库建立环节 (52)

4.4.7结案归档 (53)

4.5系统管理与服务子系统 (53)

4.5.1应用软件资源管理 (54)

4.5.2信息服务系统 (55)

第五章系统实施建议 (59)

5.1系统实施内容 (59)

5.2建设阶段建议 (61)

第1章某某市城市综合治理建设的意义

1.1 城市综合治理建设背景

党的十八届三中全会提出以人为本、全面协调的可持续发展观。想要深刻认识，认真落实科学发展观，就要求实现经济、社会、生态环境和人这四者之间的相互协调，从而实现整个国家和整个民族的可持续发展。

城市是一定区域经济、政治、文化、信息和服务中心，在国民经济和社会发展中发挥着主导作用，是现代文明的重要标志。城市管理是城市发展的永恒主题，是以城市的基本信息流为基础，依靠法律、行政和技术等手段，对城市运转过程中产生的问题及时反馈、处置、解决，以维护和强化城市功能，满足城市发展和人民生活的需要。一个城市管理水平体现着一个城市经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设进展程度。

与城市的现代化建设的进程相比，和人民群众对市容市貌的要求相比，我国的城市管理水平明显滞后。城市管理工作无论是理论研究，还是实践应用，都已经滞后于现实。必须借助现代化的信息技术和管理体制的创新来应对当前城市管理面临的难题和挑战。

中央领导同志高度重视数字化城市管理工作。曾培炎副总理对数字化城市管理工作做了重要指示，充分肯定城市管理数字化符合信息化发展方向，要求各地认真总结试点经验，完善有关技术标准，从实际出发，逐步推广应用，提高政府社会管理水平，改善公共服务质量，推进社会主义和谐社会建设。

为了推进数字化城市管理，进一步取得经验，建设部已经选定了十个城市和区作为实施数字化城市管理新模式的试点地区，同时要求各地都应该抓一些试点，然后再全面推广。

1.2 城市综合治理的内涵与外延

城市管理是一个复杂的系统工程，涉及城市经济、社会、生态、人文、环境的协调发展问题。管理对象种类较多，数量较大；涉及到的管理部门的数量也比

较多，管理部门横向包括城管大队、环卫、绿化、交通等部门，纵向涉及各级政府部门、街道、社区等；管理的行为包括执法、治理、修茸等。

城市综合治理则对一般意义上的城市管理进行了延展和深化，现代城市综合治理有许多新的特点：

（1）管理的事物、内容不断增加；

（2）组织管理所涉及的时空域越来越大；

（3）管理的范围和影响在不断扩大，管理后果的影响日益深远；

（4）对管理的实量性，科学性，系统性要求更高；

（5）管理信息的数量越来越大，信息内容越来越广，对信息的科学性、准确性的要求越来越高。

城市综合治理范围更广、管理内容更多、涉及职能部门也更多，除建设系统之外还有公安、环保、工商、卫生、爱卫会、人防等部门。

城市综合治理还包括了以下内容：

●城市危机应急管理

●社区管理

●旅游景区管理

●治安管理

●…

1.3 某某市城市综合治理建设的必要性

1.3.1创新城市管理模式是落实科学发展观的重要举措

要落实科学的发展观，就要认真研究解决城市建设和城市管理“一条腿长一条腿短”的问题，就必须从人民群众最不满意，但又每天都看得见、感受得到的城市综合治理的难题入手，来实现城市的协调发展。

创新城市管理模式的重要意义还在于我们的新体制新模式是构建社会主义和谐社会的基础。城市综合治理工作涉及面广，与广大人民群众的利益息息相关。城市综合治理工作的好坏直接关系到人民群众的利益是否能得到保障，影响经济发展的大局。

创新城市管理模式也是加强党的执政能力的必然要求。城市综合治理是党执政面临的重要挑战之一，如果不去加强城市综合治理，放任管理体制僵化，长此以往，群众就会质疑党的执政能力，就会动摇党的执政地位。

1.3.2改进城市综合治理是某某市提升旅游城市形象的需要

某某市作为世界双遗产地的旅游城市，城市综合治理水平将直接反映在市容市貌上，这也将直接影响着旅游城市的形象。

目前城市综合治理中常出现各个专业部门之间职责不清，职能交叉，造成有的事情无人管，有的事情多头管的情况。管理信息获取滞后，严重影响了对市容市貌相关问题的处理。另外，由于缺乏长效管理机制和合理的监督评估体制，导致城市综合治理水平只能停留在突击式、粗放低效型的水平。

以上问题的存在，影响了市民生活质量，也影响了城市的投资环境和谐社会的建设。

因此，需要创新城市管理模式，建立城市综合治理长效机制和监督评估机制，利用信息化手段来辅助城市综合治理，提高城市综合治理信息获取速度与处理速度，提升某某市城市形象，更好地为游客和市民服务。

1.3.3城市综合治理系统建设是深化“数字某某”应用的需要

当前某某市经过以前多次信息化建设，各部门已经有了很好的信息应用基础，包括政府内部办公协同、政民互动的呼叫中心、领导指挥协同系统等。

为了配合某某市行政体制改革和流程优化，深入推进某某市电子政务建设，需要深入挖掘政务业务需求和公众需求。城市综合治理无疑是一个关系到政府业务、市民利益、城市形象的很好的结合点，可以在现有电子政务应用基础上进行扩展与深化，以较少的投入收到较大的成效。