广州市旧厂房改造工作流程

广州市旧厂房改造工作流程

（征求意见稿）

一、国有旧厂房改造程序

（一）提出改造意向

由旧厂房用地权属人持权属文件和地块改造意向向市“三旧”改造办提出改造意向。

（二）批复改造方案编制指引

市“三旧”改造办根据“三旧”改造规划指引、“三旧”改造规划和年度计划，土地利用总体规划、城乡规划，结合权属人意向，向权属人批复改造方案编制指引，明确改造规划范围及规划要求。

（三）编制和上报改造方案

由权属人会同区政府或市土地开发中心，根据市“三旧”改造办批复的改造方案规划指引编制改造方案，报市“三旧”改造办审批。改造方案应包括以下内容：

1、现状核查情况：区（县）国土房管部门和当地政府出具书面证明的土地和建筑性质、权属情况以及土地利用现状等情况；现行城乡规划情况。

2、改造规划方案：应达到修建性详细规划深度；同时明确改造规划范围中全面改造范围、具体改造地块的界址坐标、用地规模、主要用途、容积率、建筑密度、绿地率、停车泊位、基础设施、公共服务设施配套、历史工业遗产保护、开发模式等规划内容，以及具体地块的交通出入口方位、建

筑后退红线距离等规划控制要求；涉及控规更改或调整的，应编制控规更改或调整专章；属于临时使用的，所编制的临时使用改造规划方案也应达到修建性详细规划的深度。

3、涉及需要提供资金筹措和资金运作方案的，需要编制上报资金筹措和资金运作方案；

4、改造计划和实施步骤；

5、现状历史资料：图片、影像，涉及需要完善历史用地手续的，附上未完善用地手续的核查表（包含具体范围和面积）、征地补偿协议及兑现凭证、落实违法用地查处情况。

（四）批复改造方案。

由市“三旧”改造办根据市旧厂房改造规划指引或市“三旧”改造领导小组审议意见向申请人批复改造方案。

（五）实施改造方案

经市“三旧”改造办批复同意的处置方式包括如下三种：方式一：补交地价、自行改造；

方式二：纳入储备、给予补偿；

方式三：改变用途、临时使用。

1、以第一种方式即补交地价、自行改造方式处置的，按下列程序组织实施：

（1）完善历史用地手续。需要完善历史用地手续的，由市“三旧”改造办逐级呈报省政府审批同意后，按以下程序实施。

（2）申办建设用地规划许可。由权属人持市“三旧”改造办改造规划及相关批复意见向规划部门申办用地规划许

可手续。需要报审修建性详细规划的，应由权属人依据市“三旧”改造办批复的改造方案和批复文件，编制修建性详细规划送审。

（3）补办出让和申领建设用地批准书。由权属人持市“三旧”改造办批复意见和建设用地规划许可证向市国土房管局申办补办出让和申领建设用地批准书手续。

（4）申领建设工程规划许可证。权属人向规划部门申领建设工程规划许可证。

（5）报建施工。由建设主体持建设工程规划许可证向建设部门办理报建施工手续。

（6）确权登记发证。由权属人持权属文件、市“三旧”改造办批复意见、竣工验收文件等向市国土房管局申请办理确权登记手续。

2、以第二种方式即纳入储备、给予补偿方式处置的，实施程序如下：

（1）属于公开出让情形的实施程序如下：

①完善历史用地手续：需要完善历史用地手续的，由权属人将需完善用地手续情况核查表（包含具体范围和面积）、征地补偿协议及兑现凭证、落实违法用地查处情况取得区（县）国土房管部门和当地政府书面证明后，报市“三旧”改造办逐级呈报省政府审批。

②纳入年度储备计划和出让计划。由市“三旧”改造办审定后同时转送市土地开发中心和市国土房管局纳入年度储备计划和出让计划。

③申领规划条件。由市土地开发中心向规划部门申领规划条件，规划部门根据市“三旧”改造办批复的改造方案和批复意见出具规划条件。

④签订交地协议、预支补偿款。纳入年度储备计划的，由权属人与市土地开发中心签订协议，约定补偿方式、土地整理、土地交付、权属证注销或者委托评估等相关事宜；按照《关于广州市旧厂房改造土地处置实施意见》预支补偿款。选择评估方式补偿的，双方应先委托评估。

⑤组织公开出让。由市“三旧”改造办会同市国土房管局评估出让底价、发布出让公告、组织公开出让、签订出让合同。

⑥收益支持。由市“三旧”改造办会同市国土房管局、市土地开发中心根据公开出让的成交价格，与已预支的补偿款抵扣后，拨付余款。

（2）属于公益征收情形的，实施程序如下：

①完善历史用地手续。需要完善历史用地手续的，由权属人将需完善用地手续情况核查表（包含具体范围和面积）、征地补偿协议及兑现凭证、落实违法用地查处情况取得区（县）国土房管部门和当地政府书面证明后，报市“三旧”改造办逐级呈报省政府审批。

②纳入收地计划。转送市国土房管局纳入收地计划。

③规划意见。市国土房管局向规划部门申请规划意见。规划部门依据市“三旧”改造办批复的改造方案和批复文件，出具意见。

④收地告知。由市国土房管局根据规划意见告知权属人收地事宜。

⑤选定补偿方式。由权属人按照《关于广州市旧厂房改造土地处置实施意见》的规定选定补偿方式。

⑥实施收地。由市国土房管局会市土地开发中心实施收地，支付补偿款。

3、经批准同意以第三种方式即改变用途、临时使用进行处置的，按以下程序实施：

①完善历史用地手续。需要完善历史用地手续的，由权属人将需完善用地手续情况核查表（包含具体范围和面积）、征地补偿协议及兑现凭证、落实违法用地查处情况取得区（县）国土房管部门和当地政府书面证明后，报市“三旧”改造办逐级呈报省政府审批。

②申办临时使用规划许可手续。由权属人持市“三旧”改造办批复的临时使用改造规划方案向规划部门申办临时使用规划许可手续。

③计收出让金。由权属人持市“三旧”改造办批复意见和规划部门临时使用规划许可批复意见向市国土房管局申请计收土地出让金。

二、集体旧厂房改造程序

（一）提出改造意向

由旧厂房用地所有权人持相关权属文件或用地批文和地块改造意向区（县）“三旧”改造机构提出改造意向。

（二）区出具统筹使用意见

由区（县）“三旧”改造机构负责初审。集体旧厂房原则上应纳入“城中村”改造范围，统筹改造。个别需要单独进行改造的集体旧厂房，应由区政府出具具体改造意见，包括改造缘由及改造意向。旧厂房土地和建筑性质、权属等情况应取得区（县）国土房管部门和当地政府书面证明，涉及需完善历史用地手续的，应取得区（县）政府出具的完善手续后纳入政府统筹使用的意见。

（三）批复改造方案编制指引

市“三旧”改造办根据“城中村”改造要求，“三旧”改造规划指引、“三旧”改造规划和年度计划、土地利用总体规划，根据结合权属人意向、留用地落实情况和区（县）政府统筹使用意见，向所有权人批复旧厂房用地改造方案编制指引。如批复的改造方案编制指引明确需纳入“城中村”全面改造范围的，则依照“城中村”全面改造工作流程办理。

（四）编制和上报改造方案

由权属人会同区政府或市土地开发中心，根据市“三旧”改造办批复的改造方案指引编制改造方案，报市“三旧”改造办审批。改造方案应包括以下内容：

1、现状核查情况：区（县）国土房管部门和当地政府出具书面证明的土地和建筑性质、权属情况以及土地利用现状等情况；现行城乡规划情况。

2、改造规划方案：应达到修建性详细规划深度；同时明确改造规划范围中全面改造范围、具体改造地块的界址坐

标、用地规模、主要用途、容积率、建筑密度、绿地率、停车泊位、基础设施、公共服务设施配套、历史工业遗产保护、开发模式等规划内容，以及具体地块的交通出入口方位、建筑后退红线距离等规划控制要求；涉及控规更改或调整的，应编制控规更改或调整专章。

3、涉及需要提供资金筹措和资金运作方案的，需要编制上报资金筹措和资金运作方案；

4、改造计划和实施步骤；

5、现状历史资料：图片、影像，涉及需要完善历史用地手续的，附上未完善用地手续的核查表（包含具体范围和面积）、征地补偿协议及兑现凭证、落实违法用地查处情况。

（五）批复改造方案

由市“三旧”改造办根据市旧厂房改造规划指引或市“三旧”改造领导小组审议意见向申请人批复改造方案。

（六）实施处置方式

经市“三旧”改造办批复同意的处置方式包括如下五种：方式一：自行改造；

方式二：公开出让；

方式三：依法流转；

方式四：依法征收；

方式五：结合城中村改造和留用地管理。

1、以第一种方式即以自行改造方式处置合法手续用地的，按以下程序实施：

（1）土地转性审批。申请转为国有的，属于138条城

中村范围的，由市“三旧”改造办转市国土房管局审批将集体土地转为国有土地；不属于138条城中村范围的，由市“三旧”改造办审核后逐级呈报省政府批复同意。

（2）申办建设用地规划许可。由所有权人持市“三旧”改造办批复的改造规划方案向规划部门申办用地规划许可手续。需要报审修建性详细规划的，应由权属人依据市“三旧”改造办批复的改造方案和批复文件，编制修建性详细规划送审。

（3）补办出让和申领建设用地批准书。由所有权人持建设用地规划许可证向市国土房管局申领建设用地批准书手续，涉及出让的，同时申办出让手续。

（4）申领建设工程规划许可证。由所有人向规划部门申领建设工程规划许可证。

（5）报建施工。由建设主体向建设部门办理报建施工手续。

（6）确权登记发证。由所有权人持权属文件、市“三旧”改造办批复意见、竣工验收文件等向市国土房管局申请办理确权登记手续。

2、以第二种方式即公开出让方式处置合法手续用地的，按以下程序实施：

（1）提出公开出让申请。由所有权人向市“三旧”改造办提出公开出让申请，位于土地利用总体规划确定的城市建设用规模范围内的，可同时提出转为国有土地申请，并附上村民表决情况，上报市“三旧”改造办审核。

（2）用地报批。属于138条城中村范围的，由市“三旧”改造办转市国土房管局审批将集体土地转为国有土地；不属于138条城中村范围的，由市“三旧”改造办审核后逐级呈报省政府批复同意。

（3）纳入出让计划。由市“三旧”改造办转市国土房管局纳入年度出让计划。

（4）申领规划条件。由市土地开发中心向规划部门申领规划条件，规划部门根据市“三旧”改造办批复的改造规划方案出具规划条件。

（5）签订交地协议。由所有权人与市“三旧”改造办签订协议，约定土地整理、土地交付、权属证注销等相关事宜。

（6）组织公开出让。由市“三旧”改造办会同市国土房管局评估出让底价、发布出让公告、组织公开出让、签订出让合同。

（7）收益支持。由市“三旧”改造办会同市国土房管局向所有权人拨付公开出让成交价格的60%作为补偿。

3、以第三种方式即流转方式处置合法手续用地的，由市“三旧”改造办转市国土房管局纳入全市年度出让计划后，按市集体土地流转的程序办理。

4、以第四种征收方式处置合法手续用地的，由市“三旧”改造办转送市国土房管局纳入收地计划后，按现行征地报批程序办理。

5、以第五种方式即结合城中村改造和留用地管理处置无合法手续用地的，所有权人将需完善用地手续情况核查表

（包含具体范围和面积）、落实违法用地查处情况取得区（县）国土房管部门和当地政府书面证明，报市“三旧”改造办审核后逐级呈报省政府审批后，按以下程序实施：（1）属于纳入城中村改造方式处置无合法手续用地的，按照城中村改造程序办理。有留用地指标未兑现的，同时抵扣留用地指标。

（2）属于兑现和预支留用地指标情形且不需要纳入城中村改造范围的，参照集体旧厂房自行改造处置方式程序办理。

（3）属于征收纳入区（县）政府统筹使用的，由区（县）政府征收为国有建设用地后，参照国有旧厂房程序办理。

广州市城市更新村企合作操作指引

广州市城市更新村企合作操作指引 旧村改造作为广东省“三旧”（旧村庄、旧城镇、旧厂房）改造的一部分，在各地市的更新改造过程中均占有一席之地，但旧村庄的改造一直存在村集体经济组织经济实力不足的问题，因此，在更新改造的进程中，各地纷纷发现，通过引入合作企业来进行更新改造是旧村改造的一大契机，本文就广州市旧村改造中村企合作的相关政策进行分析，不足之处敬请斧正。 一、广州市城市更新村企合作政策演变 自广东省开展“三旧”改造以来，广州市就旧村改造问题曾多次出台相关文件1，从最初未涉及村企合作政策到如今对村企合作程序进行具体规定，从中可窥得广州旧村改造的政策脉络，相关政策列表如下： 1本文以广东省开展“三旧”改造为起点，不赘言广东省开展“三旧”改造前的相关“城中村”改造政策，如《中共广州市委办公厅广州市人民政府办公厅关于“城中村”改制工作的若干意见》(穗办〔2002〕17号)和《中共广州市委办公厅广州市人民政府办公厅关于完善“农转居”和“城中村”改造有关政策问题的意见》(穗办〔2008〕10号)等。同时，为方便阅读，本文以文号简称相关文件，如《关于加快推进“三旧”改造工作的意见》(穗府〔2009〕56号)简称为“〔2009〕56号文”。

通过上述表格可见，广州市在旧村改造村企合作政策上产生过诸多变化，其主要演变趋势如下： 1、从无到有 改造伊始，政府并未对村企合作进行规定，〔2009〕56号文中，除村集体经济组织自行改造外，仅规定了一种其他途径，即“通过土地公开出让招商融资进行改造”。直到两年后出台〔2011〕51号文时，才引入“合作企业”这一概

念，但此时“合作企业”也仅是“自主改造”过程中的一种选择。而再往后，〔2015〕56号文中则直接把“合作改造”作为与“自主改造”并列的一种改造模式。可以说，村企合作本身在更新改造政策的不断完善中经历了一个从无到有的过程。 2、监管趋严 众所周知，目前的村企合作中选择合作企业仅能通过政府公共交易平台选择，而上述政策文件中〔2011〕51号文却规定可以“通过公开招标或集体表决方式选择合作企业”，且该文件规定的集体表决方式并不复杂，仅需要各区对企业资格审核后，村集体经济组织选择1至3家候选企业，再经过成员代表大会对各合作意向方提交的合作框架协议进行表决，表决结果得到到会成员2/3以上同意后即可报改造主管部门备案。此种操作在今天已不再可能，根据最新的〔2018〕1号文规定，仅招商文件的制定程序都比以前选择合作企业的程序复杂，可见政府对于村企合作的监管在这几年间越来越严格。 3、企业进入时机趋前 严格意义来说，最初的几个文件并未规定合作企业在更新改造过程中的哪个时间节点可进入项目，〔2015〕56号文第一次严格限制企业进入时机，即“合作改造类项目由区政府主导，由村集体经济组织根据批复的项目实施方案和制定的拆迁补偿安置方案，公开引进合作企业参与改造；或通过土地公开出让，引进合作企业参与改造。合作改造类项目可以一次性引入合作企业，也可按照土地整理、土地开发两阶段分别引入合作企业。”同时规定“合作改造类项目一次性引入合作企业的……项目实施方案批复后，方可开展合作改造方案的拟定和项目实施主体的选择、确认工作。”，而〔2017〕6号文将合作企业进入时点提前到“基础数据经区政府审核公布后”，目前〔2018〕1号文更是引入“合作意向企业”的概念，同时规定“引入合作意向企业的旧村，应在合作意向协议中约定合作意向企业不得自行开展基础数据调查。”此限制性规定变相说明，合作意向企业的引入可能在基础数据调查开展之前，否则也无需规定“不得自行开展”基础数据调查。 二、城市更新村企合作程序

6广州市“三旧“改造的工作流程word资料29页

广州市“三旧”改造工作办公室 穗旧改函〔2010〕22号关于征询“三旧”改造的工作流程意见的函 各区人民政府，市建委、市规划局、市国土房管局、市发改委、市财局： 为了进一步落实广东省人民政府《关于推进“三旧”改造促进节约集体用地的若干意见》及市委、市政府关于加快推进“三旧”改造工作的有关精神，规范“三旧”改造工作流程，我办初步拟定《广州市“城中村”全面改造工作流程（征询意见稿）》、《广州市旧厂房改造工作流程（征询意见稿）》及《广州市旧城更新成片重建改造工作里路程（征询意见稿）》，现征询意见。请结合“三旧”规划工作实际，提出具体意见及建议，并于3月10日前答复我办。 感谢对“三旧”改造工作的支持！ 附件：1.广州市“城中村”全面改造工作流程（征询意见稿） 2.广州市旧厂房改造工作流程（征询意见稿） 3.广州市旧城更新成片重建改造工作流程（征询意见稿） 二O一O年三月一日（联系人：黄小芬，联系电话：83849061） 附件1 广州市“城中村”全面改造工作流程

一、全面改造方案编制阶段 （一）现状摸查 区政府组织村集体经济组织对改造范围现状进行摸查，现状 摸查包括以下内容： 1、社会现状：人口规模（本村、非本村民户数及人数）、村 民及集体收入状况、社会保障状况、城中村改制状况等； 2、用地现状：国有土地、集体土地（农用地、建设用地等）、 土地利用性质（居住用地、公共服务设施用地、市政设施用地等）； 3、权属状况：土地权属（合法、违法）、房屋权属（合法权属、违法建筑）； 4、建筑物现状：总量、分类建筑面积等； 5、留用地指标落实情况； 6、文物、历史文化街区、有保留价值的建筑、古树名木等； 7、现状历史资料：图片、影像等。 （二）确定改造规划范围和改造范围 由区政府根据现状摸查情况和改造需要初步确定改造规划 范围和改造范围。改造规划范围原则上为旧村庄的行政区划范围。以此为基础，结合所在地块的特点和周边规划路网结构，整合集 体经济发展用地（特别是集体建设用地旧厂房用地）、废弃矿山 用地、国有土地等周边土地资源，合理确定改造范围，实行连片 整体改造。连片整体改造涉及的边角地、夹心地、插花地（以下 简称“三地”）等，在“三旧”改造政策允许的前提下，通过土

三旧改造概念

三旧改造 概述 一、三旧改造介绍 广东三旧改造是指广东省特有的改造模式，分别是“旧城镇、旧厂房、旧村庄”改造。“三旧”改造是国土资源部与广东省开展部省合作，推进节约集约用地试点示范省工作的重要措施。开展“三旧”改造的项目，必须符合城市土地利用总体规划、城乡总体规划，纳入“三旧”改造总体规划、年度计划，已纳入省“三旧”改造监管数据库，需制订改造方案，并且通过市（县）人民政府的批准。 二、三旧改造来源 三旧改造一词来源于广东，早在2008年7月,刚刚来广东主政的汪洋就给广东佛山出了一道考题:产业转型、城市转型和环境再造,争当探索科学发展模式的排头兵。领命出征的佛山祭出了“三旧改造”的大旗,并探索出为全省、全国瞩目和赞誉的“三旧改造佛山模式”。1506创意城的惊艳亮相、祖庙东华里片区岭南文化广场的出现、禅城石头村的变迁……无一不是“三旧改造”的典范。而今,“三旧改造”已经上升为广东全省的发展战略。在前不久举行的中共广东省委全会上,汪洋就发出动员令:到2012年,“三旧改造”将增加1000多亿元投资和超过2000公顷建设用地。各地都要积极行动起来,不仅政府要投入,还要创新开发模式和运营方式,引导社会资金进入,

掀起共建共享美好宜居城乡的热潮,确保一年见成效、三年大改观,努力走出一条有广东特色的“三旧”改造新路子,为全国“三旧”改造提供新鲜经验。 2009年，随着迎亚运整饰工程在广州火热开展，广州市的“三旧改造”也进入轰轰烈烈的开展热潮。对“旧城镇、旧厂房、旧村居”的改造已不仅仅限于建筑的外墙装饰整修，还有从内部经营、文化内涵等多方面着手改造，为旧物业引入新内容。在海珠区旧城改造中，广州市环海集团就为洪德路旧街区引入广府文化与动漫创意文化元素，打造中国第一条“骑楼下的动漫街区”，以欧洲“昂格雷姆国际漫画节”举办地意大利城市的创意模式与美国“小镇大街”的商业形态为模板，把广府最具岭南特色的街道——“骑楼街”打造成为汇集动漫原创、衍生品研发、游戏软件开发制作等多家企业，同时集聚产品的研发、制作、推广、销售、娱乐等多功能于一体的街区式动漫产业园，为广州旧城改造注入新的发展活力。 三、三旧改造特点 “三旧”改造是国土资源部给予广东省的特殊政策。在粤府[2009]78号文中，“三旧”改造的实施意见对现行的国土资源政策有六大突破：一是简化了补办征收手续；二是允许按现状完善历史用地手续；三是允许采用协议出让供地；四是土地纯收益允许返拨支持用地者开展改造；五是农村集体建设用地改为国有建设用地，可简化手续；六是边角地、插花

(工厂与企业)市国土资源局旧工业厂房用地改造手续办理程序

市国土资源局旧工业厂房用地改造手续办理程序 一、适用范围 按照《关于推进旧工业厂房用地改造的实施办法》申请进行旧工业厂房改造的用地。 二、手续办理的总体流程 申请进行旧工业厂房改造的，首先应属于“三旧”改造范围，符合“三旧”改造规划，由申请改造主体向所在区（经济功能区）“三旧”改造办申报改造项目，逐级报市“三旧”改造领导小组（涉及完善历史建设用地审批手续的，报有批准权的政府批准）。 申请改造主体持经批准的改造项目方案，由市“三旧”改造办公室、市各相关职能部门按规定予以办理建设手续。 三、关于用地改造方案审核

申请改造主体按照城市“三旧”改造规划要求，提出改造地块的改造方案。经区（经济功能区）“三旧”改造办审核并汇总各职能部门意见后，报送市“三旧”改造办，市“三旧”改造办视需要征求相关职能部门审查意见。其中，国土资源管理部门参与以下审核工作： （一）审核内容 1、申请改造用地原批准情况 2、申请改造用地的土地利用现状、土地利用总体规划、权属登记情况（由房产登记部门出具审核意见）、地价缴付情况 3、改造后供地方式（划拨转出让、转让等情形）、改造方式、地价缴付、拆迁补偿安置方案 4、涉及完善历史用地手续的审核 （二）审核程序与要求 1、审核的相关材料： （1）已纳入珠海市、区“三旧”改造规划的材料 —2—

（2）用地改造方案 （3）申请改造用地原规划许可（建设工程规划许可）、用地批准材料（4）用地建设情况及土地权属材料 （5）用地改造后土地用途及各用途分布、供地要求、归宗要求等的详细说明 （6）拆迁补偿安置方案 （7）法律、法规、行政规定明确应提交的其他相关材料 2、市国土资源局接到申请后，对申请材料进行初审，材料不齐全的，及时通知进行补交。 3、市国土资源局对用地改造方案提出审核意见，报送市“三旧”改造领导小组办公室。 四、关于用地批准手续办理 “三旧”改造项目经批准后，申请改造主体按照基本建设程序，申请办理用地批准手续。 —3—

旧厂房改造案例

旧厂房改造成各类产业园案例 1、福田国际电子商务产业园 该园由深圳市福中达投资控股有限公司投资，到福田区政府指导和大力扶持的专业园区。在2009年第十一届深圳(国际)高新技术成果交易会上，由福田区政府授牌并正式开园，目前已有60余家企业入驻。 位于福田区梅林，占地面积2.2万平方米，总建筑面积达7.66万平方米，由一栋新建的科技主楼、两栋升级改造的科技2#、3#楼和一栋商务公寓组成。是福田区响应深圳创建首个国家电子商务示范城市，落实《深圳互联网产业振兴发展规划》的重要举措。政府出台的一系列政府优惠措施以及扶持政策，将为企业的发展创造更加广泛的空间以及优越的环境。在新的历史时期表现出巨大的软硬件优势。 位于上梅林的多丽科技楼为福田国际电子商务产业园首期用房。该楼由福中达公司投资1.1亿元兴建和经营，于2009年8月落成，总建筑面积3.8万平方米，楼高12层，配有近万平方米的地下停车场。科技楼按现代化标准设计和施工，配备先进的光纤通信网络，设施完备、环境优雅。 2#、3#科技楼建筑面积共2.7万平方米，原是旧工业厂房，2009年福中达公司出资900余万元进行了升级改造，并接入了光纤通讯网络，办公环境得到极大的改善。公司将逐步对其实施“腾笼换鸟”，淘汰原有低技术含量的老企业，吸纳新型互联网和电子商务企业入驻。 该项目租金每平方米约55元，政府给入驻企业补贴一半租金以吸引企业入驻，培育市场 2、F518创意产业园 位于宝安区西乡街道劳动社区的宝源路和兴业路之间，一个大型建筑项目矗立在人们眼前，从宝源路看过去裸露的灰色槽钢，粗糙的红色砖墙，完全体现一种粗犷的后现代艺术风格。2006年，F518创意产业园成为宝安首个利用旧工业区发展文化创意产业的园区，也是第一个纳入宝安区“十一五”规划的文产企业。 F518时尚创意园是在宝安区以产业结构调整，提升经济质量背景下所诞生的，它把旧厂房功能成功置换，改造成为文化特色街区。该园区于2007年6月开始改造建设，同年12月7日落成并开始招商，2008年5月，成为第四届文博会分会场。 园区总规划建筑面积达25万平方米，由深圳创意名家1号工作站、创意前岸、深圳当代艺术创作库、品位街、创展中心及前岸艺术酒店六大主题区及公寓、停车场共同组成。 3、南海艺库 三洋厂房位于深圳蛇口太子路，紧临海上世界，总占地面积4.4万平方米，总建筑面积9.6

市国土资源局旧工业厂房用地改造手续办理程序

市国土资源局旧工业厂房用地改造 手续办理程序 一、适用范围 按照《关于推进旧工业厂房用地改造的实施办法》申请进行旧工业厂房改造的用地。 二、手续办理的总体流程 申请进行旧工业厂房改造的，首先应属于“三旧”改造范围，符合“三旧”改造规划，由申请改造主体向所在区（经济功能区）“三旧”改造办申报改造项目，逐级报市“三旧”改造领导小组（涉及完善历史建设用地审批手续的，报有批准权的政府批准）。 申请改造主体持经批准的改造项目方案，由市“三旧”改造办公室、市各相关职能部门按规定予以办理建设手续。 三、关于用地改造方案审核 申请改造主体按照城市“三旧”改造规划要求，提出改造地块的改造方案。经区（经济功能区）“三旧”改造办审核并汇总各职能部门意见后，报送市“三旧”改造办，市“三旧”改造办视需要征求相关职能部门审查意见。其中，国土资源管理部门参与以下审核工作： （一）审核内容 1、申请改造用地原批准情况 2、申请改造用地的土地利用现状、土地利用总体规划、

权属登记情况（由房产登记部门出具审核意见）、地价缴付情况 3、改造后供地方式（划拨转出让、转让等情形）、改造方式、地价缴付、拆迁补偿安置方案 4、涉及完善历史用地手续的审核 （二）审核程序与要求 1、审核的相关材料： （1）已纳入珠海市、区“三旧”改造规划的材料 （2）用地改造方案 （3）申请改造用地原规划许可（建设工程规划许可）、用地批准材料 （4）用地建设情况及土地权属材料 （5）用地改造后土地用途及各用途分布、供地要求、归宗要求等的详细说明 （6）拆迁补偿安置方案 （7）法律、法规、行政规定明确应提交的其他相关材料 2、市国土资源局接到申请后，对申请材料进行初审，材料不齐全的，及时通知进行补交。 3、市国土资源局对用地改造方案提出审核意见，报送市“三旧”改造领导小组办公室。 四、关于用地批准手续办理 “三旧”改造项目经批准后，申请改造主体按照基本建

“三旧”改造

三旧改造是指“旧城镇、旧厂房、旧村庄”改造。“三旧”改造是国土资源部与广东省开展部省合作，推进节约集约用地试点示范省工作的重要措施。 来源 三旧改造一词来源于广东，早在2008年7月,刚刚来广东主政的汪洋就给广东佛山出了一道考题:产业转型、城市转型和环境再造,争当探索科学发展模式的排头兵。领命出征的佛山祭出了“三旧改造”的大旗,并探索出为全省、全国瞩目和赞誉的“三旧改造佛山模式”。1506创意城的惊艳亮相、祖庙东华里片区岭南文化气场的初现、禅城石头村的变迁……无一不是“三旧改造”的典范。而今,“三旧改造”已经上升为广东全省的发展战略。在前不久举行的中共广东省委全会上,汪洋就发出动员令:到2012 年,“三旧改造”将增加1000多亿元投资和超过2000公顷建设用地。各地都要积极行动起来,不仅政府要投入,还要创新开发模式和运营方式,引导 社会资金进入,掀起共建共享美好宜居城乡的热潮,确保一年见成效、三年大改观,努力走出一条有广东特色的“三旧”改造新路子,为全国“三旧” 改造提供新鲜经验。 2009年，随着迎亚运整饰工程在广州火热开展，广州市的“三旧改造”也进入轰轰烈烈的开展热潮。对“旧城镇、旧厂房、旧村居”的改造已不仅仅限于建筑的外墙装饰整修，还有从内部经营、文化内涵等多方面着手改造，为旧物业引入新内容。在海珠区旧城改造中，广州市环海集团就为洪德路旧街区引入广府文化与动漫创意文化元素，打造中国第一条“骑楼下的动漫街区”，以欧洲“昂格雷姆国际漫画节”举办地意大利城市的创意模式与美国“小镇大街”的商业形态为模板，把广府最具岭南特色的街道——“骑楼街”打造成为汇集动漫原创、衍生品研发、游戏软件开发制作等多家企业，同时集聚产品的研发、制作、推广、销售、娱乐等多功能于一体的街区式动漫产业园，为广州旧城改造注入新的发展活力。 特点 “三旧”改造是国土资源部给予广东省的特殊政策。在粤府[2009]78号文中，“三旧”改造的实施意见对现行的国土资源政策有六大突破：一是简化了补办征收手续；二是允许按现状完善历史用地手续；三是允许采用协议出让供地；四是土地纯收益允许返拨支持用地者开展改造；五是农村集体建设用地改为国有建设用地，可简化手续；六是边角地、插花地、夹心地的处理有优惠。由于是试行的特殊政策，因此在完善历史用地手续方面，也只给了3年的时间，到2012年为止。 文件 关于贯彻省政府推进“三旧”改造促进节约集约用地若干意见的实施意见佛山市人民政府办公室文件佛府办〔2009〕261号 各区人民政府，市政府有关部门、直属有关机构: 为深入贯彻落实省政府《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府〔2009〕78号，以下简称《若干意见》），确保我市“三

印发关于加快推进旧城镇旧厂房旧村居改造的决定及3个相关指导意见的通知

印发关于加快推进旧城镇旧厂房旧村居改造的决定及3个相 关指导意见的通知 佛山市人民政府文件 佛府[2007]68号 各区人民政府，市府直属各单位: 现将《关于加快推进旧城镇旧厂房旧村居改造的决定》及《佛山市推进旧城镇改造的指导意见》、《佛山市推进旧厂房改造的指导意见》、《佛山市推进旧村居改造示范村居建设的指导意见》印发给你们，请认真遵照执行。 二○○七年六月二十八日 关于加快推进旧城镇旧厂房旧村居改造的决定 为进一步贯彻落实科学发展观，满足我市经济社会发展对建设用地日益增大的需求，改善城市面貌，不断提升城市品位，提高城乡居民生活质量，引领我市加快向工业化、城市化、国际化道路迈进，全面实现建设产业强市、文化名城、现代化大城市与富裕和谐佛山的宏伟目标，市委、市政府就我市旧城镇、旧厂房、旧村居改造（以下简称“三旧”改造）问题进行了认真研究，并根据有关法律、法规的要求，制定本决定。 一、充分认识“三旧”改造的重要意义 （一）推进“三旧”改造是提高我市土地集约化利用水平，改善城市面貌和强化城市管理，加快建设现代化大城市的迫切需要。“三旧”改造主要通过改造和完善城乡基础设施，提升城市功能，改善城乡环境，从而满足发展和市民生活需求。我市旧城镇、旧厂房、旧村居普遍存在建设缺乏规划指导、布局分散、安全隐患较大、土地利用率低等现象，加上当前土地资源紧缺已成为制约我市产业结构进一步优化与经济社会持续健康发展的瓶颈，土地利用价值亟需通过科学、有效的改造得以提升并增长。推进“三旧”改造，对于进一步挖掘利用城市资源潜力，提高土地集约化利用水平，提升区域城市功能和城市品位，对于进一步强化城市管理，有效改善发展和人居环境，把佛山建设成适宜创业发展和生活居住的花园城市具有重要作用。 （二）推进“三旧”改造是促进经济和社会协调发展，提升我市综合竞争力，加快佛山向工业化、城市化和国际化道路迈进的重要举措。推进“三旧”改造，势必有效改善我市产业配套能力和发展环境，不仅有利于促进中心城区和产业集中区域培育特色产业、优化城市产业布局，促进都市产业发展提升和中心城区产业发展模式向轻污染、低能耗、高附加值的资金技术型转变，而且有利于按照组团式城市空间结构和统一的城市建设标准对全市空间资源进行优化布局，优化城市投资和生态环境，增加就业机会，最终促进经济和社会各项事业协调发展，提升城市形象和综合竞争力。 推进“三旧”改造的过程，是城市吸纳现代时尚元素和先进文化精髓，促进我市向城市经济国际化、产业结构高级化、城市建设现代化和人民生活富裕化不断迈进的过程，也是我市现阶段和今后一段

旧厂房改造案例

旧厂房改造著名案例 一、西方发达国家老厂房改造著名案例 在西方发达国家，老厂房改造的理论和实践已经比较成熟，成功的案例也很多。下面从众多成功案例中，选出三个比较著名的案例作简要介绍。 1、美国纽约SOHO SOHO位于美国纽约市曼哈顿岛的西南端，是一个占地不足0.17平方英里，居民人口不到7000人的小社区，却是闻名于世的文化创意产业集聚地，也被视为创意产业的策源地，已经成为世界上通用的当代艺术代名词。 SOHO原是工业区，区内有50多座独具风格的铸铁工业厂房建筑。二战之后制造业不再是纽约经济的支柱产业，工厂开始搬出SOHO厂区，SOHO内的许多厂房成为空置房。20世纪60年代，随着大批艺术家的入驻，稍作改造的SOHO逐渐成为艺术家聚集的场所。1973年，SOHO被列为保护区，这是美国也是世界上首次将工厂仓库区列为历史文化遗产得到法律保护。政府在新城市规划中明确了SOHO以艺术品经营为主，辅以餐饮、旅游、时装的时尚化历史文化景区，建筑的再利用，还吸引了许多著名品牌的时装、家具、床上用具、摆设等的时尚商铺，政府从房地产和其他运营税收的增长上得到了巨额的财富。 2、法国巴黎奥赛艺术博物馆 奥赛艺术博物馆坐落在塞纳河的左岸，是当今巴黎三大艺术宝库之一，现有艺术收藏4000多件（其中有凡高、高甘、安格尔、德拉科卢瓦、莫奈等的作品），包括绘画、雕塑以及家具陈设等，展出面积超过4.5万平方米。 奥赛艺术博物馆原是一座火车站，因跟不上时代的进步，不能发挥应有的功能，形同废置，曾被列为拆除建筑。1982年法国政府决定把它

改造为一座艺术博物馆，1986年12月奥赛艺术博物馆落成开幕。 奥赛艺术博物馆的室内设计由意大利设计师米诺·奥兰蒂完成，在大厅的两侧大量创造了“房中房”，形成高低错落的夹壁平台以展出雕塑品，使人联想到塞纳河的驳岸码头。保持旧建筑要素的完整是设计成功的重要原因。 3、日本名古屋丰田产业技术纪念馆 丰田产业技术纪念馆位于日本名古屋市西区，是日本著名的产业纪念馆，也是日本有名的收费旅游景点，日均接待参观人数超过5000人。丰田产业技术纪念馆占地41597平方米，建筑面积26846平方米，展览面积14133平方米，馆内陈列的主要是丰田集团的发展历史、产品、发明、设计等。 丰田产业技术纪念馆是于1994年由原丰田纺纱织布株式会社厂房改造而来，使丰田集团的发祥地建筑物作为珍贵的产业遗产得以有效利用。 二、上海老厂房改造典型案例 目前上海老厂房改造成的创意产业集聚区约有50个，下面挑选其中比较典型的5个作简要介绍。 1、八号桥 八号桥位于建国中路8～10号。项目改造始于2004年3月，是上海老厂房改造较早的项目之一，由时尚生活中心进行改造，为上海首批创意产业集聚区，也是目前类似项目的典型。项目总占地面积近万平方米，建筑面积逾20000平方米，其前身是上海汽车制动器厂约15000平方米的老厂房。 项目特点：（1）位于市中心核心地段；（2）历史与时尚共存，保留工业元素，如厚重砖墙、管道、斑驳的地面等，同时使用了大量的玻璃门窗，外墙青砖等时尚元素；（3）设计留有众多“租户共享空

广州市三旧改造政策

广州市三旧改造政策 “三旧”：旧城镇、旧村庄、旧厂房 前提条件：土地利用总体规划、城乡规划和主体功能区规划 指导思想：“结构升级、集聚发展、分类引导、节约集约”

一、三旧改造概述--主要政策依据 ⑴《印发广东省建设节约集约用地试点示范省工作方案的通知》（粤府明电[2009]16号） (2)《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府【2009】78号） ⑶《转发省国土资源厅关于“三旧”改造工作实施意见(试行)的通知》（粤府办[2009]122号） ⑷《关于加快推进“三旧”改造工作的意见》（穗府【2009】56号） ⑸《广州市旧城更新改造规划纲要》（征求意见稿） ⑹“三旧”工作流程（征求意见稿）

1、以人为本、宜居为重 努力改善旧城区居民的居住条件，配套完善公共服务设施和交通、基础设施，增加绿化开敞空间，提高人居环境质量。 2、综合改造，整体提升 旧城更新改造是一个综合性的系统工程，包含了土地功能置换、产业提升、空间优化、历史文化保护等等多方面工作，是对旧城人居环境、城市功能、城市形象的整体提升。 3、区别对待，因地制宜 旧城存在的问题包罗万象，各区面临的情况也各不相同。必须采用差异化的更新改造策略，针对不同对象采用不同的改造模式，因地制宜地解决特定问题。 4、统筹兼顾，切实可行 旧城更新要兼顾多个目标、多个利益群体，统筹兼顾，维护基本利益格局，确保更新规划切实可行。

1、全市统筹，以区为主 2、规划先行，政策配套 3、市场运作，财政支持 4、系统改造，新旧联动 5、分区分类，一区一策

一、三旧改造概述--主要6个政策突破 ⒈补办征收手续 ⒉补办农用地转用手续 ⒊补办供地手续 ⒋土地出让收益 ⒌农村集体建设用地改变为国有土地 ⒍边角地、插花地、夹心地的处理

浅谈广州市三旧改造问题及解决对策

浅谈广州市三旧改造问题及解决对策 摘要:随着我国社会主义市场经济的不断发展，经济的全球化、信息化和城市化的不断深入，我国城市建设的步伐也在逐步的加大。广州市的城市建设也从快速粗放向精细考究转变，如广州“三旧”的改造，在实际的改造过程中出现很多的问题，文章就其出现的问题进行相应的分析，并提出相应的解决方案，使其具有一定的可操作性。 关键字：三旧改造；城市规划；可操作性 引言：随着城市发展的稳步提升，广州市的城市建设也从快速粗放向精细考究转变，尤其是在改革开放的30年里，广州市为了更好地推动经济的快速发展，大规模进行“三旧改造”土地改造模式，即对旧城镇、旧厂房、旧村庄的改造，有效解决了广东省土地供需的矛盾。但是近年来在三旧改造方面也出现了许多不容忽视的问题，即特色城市消失等，严重阻碍社会的发展。 “三旧”改造存在的问题 “三旧”是一个代名词，它最早出现在2007年《佛山市人民政府关于加快推进旧城镇旧厂房旧村居改造的决定》中，之后逐渐被社会舆论和政府沿用，特用来指代旧城镇、旧村庄和旧厂房。而2009年8月广东省政府出台的《关于推进“三旧”改造促进节约用地的若干意见》，标志着”三旧”改造政策在广东省正式实施。随着社会的进步和发展，改造中存在的问题也越来越被大家熟知，下面就存在的问题进行探讨。 1.1缺乏技术性的指导 目前全国范围内的城乡改造体系不够完善，对城乡改造的技术也不够成熟，但是广州“三旧”改造设计中，对城镇、厂房、村庄进行城乡规划的设计势必会影响到城市的生态环境、产业结构等。但是由于我国尚处在起步阶段，理论、经验还不丰富，在改造过程中缺乏一定的技术指导，而且城市的规划部门并没有把“三旧”改造列入其中，使“三旧”改造的进行缺乏一定的保护性。 1.2过度的追求速度，忽视相关衔接的操作性 为了尽早在改造过程中看到成效，一些人盲目追求工程速度的同时却忽视了工程的质量，在原本没有任何关联的工程中胡乱进行操作，追赶工期。另外在进行城乡改造的过程中，没有明确“三旧”与各方的关系，缺乏深刻的认识，白白浪费了人力、物力，并且破坏了城市原有的规划，给生态环境带来严重影响。 1.3改造资金短缺 在城乡改造的过程中，由于政府部门没有深刻认识到其改造的严峻性，没有确保改造资金的正常供应，使“三旧”改造资金缺乏。”三旧”改造一定会涉及到农

关于旧厂房改造的几点务实建议

关于旧厂房改造的几点务实建议 【摘要】本文介绍了旧厂房改造出现的历史背景及其现实意义，从建筑设计和结构设计两个方面总结了旧厂房改造的几个原则。建筑设计强调了“空间优先”、保温隔热、自然通风与采光的概念，总体突出“务实”的原则；结构加固强调了结构二次受力的特点和新旧材料结合部位的处理，以保证新旧构件协调工作。 【关键词】旧厂房改造；空间优先；结构加固 【abstract 】this paper introduces the transformation of old factory in the historical background and the practical significance, from building design and structure design of the two, this paper summarized in the reconstruction of old factory building several principles. Architecture design emphasizes the "space first", thermal insulation, natural ventilation and lighting concept, overall outstanding "pragmatic" principle; The structural strengthening emphasizes the structure characteristics of the secondary stress and the old and new materials with parts of the process, to ensure that new and old members coordination. 【key words 】old plant modification; Space first;

厂房改造施工方案

表施工组织设计或（专项）施工方案报审表

注：本表一式三份，项目监理机构、建设单位、施工单位各一份 四流中路46号国棉六厂修缮改造工程 施 工 方 案

青岛中建联合建设工程有限责任公司． 2016年08月20日 一、工程概况： 本工程为四流中路46号国棉六厂修缮改造工程，位于四流中路46号，原为青岛国棉六厂，改造后为青岛邮政跨境电商产业园，建设单位为青岛海创开发建设投资有限公司，设计单位为天津华汇工程建筑设计有限公司，由青岛中建联合建设工程有限责任公司承建，青岛万通建设监理有限责任公司负责监理，整个一期改造工程包括B6-S楼， B10-B12楼（原B10#、11#、12#、15#楼），35-36楼（原35#楼、36#楼），创威楼组团（原38#、39#、41#楼）【分为创威楼A（原38#、41#楼）创威楼B（原39楼改造）】，金翅鸟（原14#楼），邮政园（原21#、23#楼），食堂（原05#、06#、07#楼装修），32#楼（维修），修缮改造的楼多为建造年代久远，外墙墙皮多脱落，屋面防水拆除重做，加设外墙保温。本次施工包含室外管网的改造及新挖敷设管线，增加雨污水及通信线缆敷设套管。 综合以上施工内容，本次修缮改造施工难度极大。所以在改造修缮过

程中需注意保护周边管线及建筑墙体。 二、编制依据： 1、设计图纸及设计说明文件 2、《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-91） ）JGJ147-2004（《建筑拆除工程安全技术规范》3. 4．《钢结构工程施工质量验收规范》（GB50205-2001 ） 5．《建筑钢结构焊接技术规程》（JGJ81-2002 ） 6．《钢结构制作工艺规程》（DBJ08-16-95 ） 7．《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2001） 8．《混凝土结构加固技术规范》（GB50367-2006） 9、《建筑结构加固工程施工质量验收规范》（GB50550-2010）10．《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005 11.《建筑物、构筑物拆除技术规程》（DBJ08-70-98） 12．工程合同有关文件 三、施工范围： 1.施工区域警戒，搭设钢管施工脚手架及安全通道，做好安全防护和对个人的安全教育及施工交底，对于原有的旧涂料、腻子层、三合土层、旧瓷砖层、旧油性涂料层，粉化脱落、开裂、松动等基层保护性逐层凿除，施工工序为喷水浸湿（防尘，保护其基体少有破坏），一切人工切割分块，人工逐层凿除至红砖或坚实的基层。具体根据现场实际情况 2.专人使用高压水枪对其施工部位高压冲洗，冲洗墙面灰尘、油污、

广州市旧厂房改造工作流程征求意见稿

广州市旧厂房改造工作流程征求意见稿 Document serial number【KK89K-LLS98YT-SS8CB-SSUT-SST108】

广州市旧厂房改造工作流程(征求意见稿） 了解三旧：政策；发布时间： 2010-7-22发布机构:荔湾区更新改造办发文日期: 2010年05月13日 一、国有旧厂房改造程序 （一）提出改造意向 由旧厂房用地权属人持权属文件和地块改造意向向市“三旧”改造办提出改造意向。 （二）批复改造方案编制指引 市“三旧”改造办根据“三旧”改造规划指引、“三旧”改造规划和年度计划，土地利用总体规划、城乡规划，结合权属人意向，向权属人批复改造方案编制指引，明确改造规划范围及规划要求。 （三）编制和上报改造方案 由权属人会同区政府或市土地开发中心，根据市“三旧”改造办批复的改造方案规划指引编制改造方案，报市“三旧”改造办审批。改造方案应包括以下内容： 1、现状核查情况：区（县）国土房管部门和当地政府出具书面证明的土地和建筑性质、权属情况以及土地利用现状等情况；现行城乡规划情况。 2、改造规划方案：应达到修建性详细规划深度；同时明确改造规划范围中全面改造范围、具体改造地块的界址坐标、用地规模、主要用途、容积率、建筑密度、绿地率、停车泊位、基础设施、公共服务设施配套、历史工业遗产保护、开发模式等规划内容，以及具体地块的交通出入口方位、建筑后退红线距离等规划控制要求；涉及控规更改或调整的，应编制控规更改或调整专章；属于临时使用的，所编制的临时使用改造规划方案也应达到修建性详细规划的深度。 3、涉及需要提供资金筹措和资金运作方案的，需要编制上报资金筹措和资金运作方案； 4、改造计划和实施步骤； 5、现状历史资料：图片、影像，涉及需要完善历史用地手续的，附上未完善用地手续的核查表（包含具体范围和面积）、征地补偿协议及兑现凭证、落实违法用地查处情况。 （四）批复改造方案。

广州市旧厂房改造工作流程(征求意见稿)

广州市旧厂房改造工作流程（征求意见稿） 了解三旧：政策；发布时间：2010-7-22 发布机构: 荔湾区更新改造办发文日期: 2010 年05 月 13 日 、国有旧厂房改造程序 一）提出改造意向 由旧厂房用地权属人持权属文件和地块改造意向向市“三旧”改造办提出改造意向。 二）批复改造方案编制指引 市“三旧”改造办根据“三旧”改造规划指引、“三旧”改造规划和年度计划，土地利用总体规划、城乡规划，结合权属人意向，向权属人批复改造方案编制指引，明确改造规划范围及规划要求。 三）编制和上报改造方案 由权属人会同区政府或市土地开发中心，根据市a—— 旧”改造办批复的改造方案规划指引编制改造方案，报市三旧”改造办审批。改造方案应包括以下内容： 1、现状核查情况：区（县）国土房管部门和当地政 府出具书面证明的土地和建筑性质、权属情况以及土地 利用现状等情况；现行城乡规划情况。 2、改造规划方案：应达到修建性详细规划深度；同

时明确改造规划范围中全面改造范围、具体改造地块的界址坐标、用地规模、主要用途、容积率、建筑密度、绿地率、停车泊位、基础设施、公共服务设施配套、历史工业遗产保护、开发模式等规划内容，以及具体地块的交通出入口方位、建筑后退红线距离等规划控制要求；涉及控规更改或调整的，应编制控规更改或调整专章；属于临时使用的，所编制的临时使用改造规划方案也应达到修建性详细规划的深度。 3、涉及需要提供资金筹措和资金运作方案的，需要 编制上报资金筹措和资金运作方案； 4、改造计划和实施步骤； 5、现状历史资料：图片、影像，涉及需要完善历史 用地手续的，附上未完善用地手续的核查表（包含具体范围和面积）、征地补偿协议及兑现凭证、落实违法用地查处情况。 四）批复改造方案。 由市“三旧”改造办根据市旧厂房改造规划指引或市 三旧”改造领导小组审议意见向申请人批复改造方案。 五）实施改造方案 经市“三旧”改造办批复同意的处置方式包括如下三

基于旧厂房改造的共赢模式分析——以广州市某国企为例

基于旧厂房改造的共赢模式分析 基于旧厂房改造的共赢模式分析 ————以广州市某国企为例以广州市某国企为例 以广州市某国企为例 2014年12月08日 摘要摘要：：改革开放30多年来，广州市发展取得了瞩目的成就，国民经济持续高速增长，但这种增长是建立在高投入、高消耗、高污染的基础上。粗放的经济增长与资源环境的约束日益加剧，传统发展的老路已经不适应新的发展要求，经济发展亟须转型，广州市适时推出“三旧”改造正是破解这一发展难题的重要举措。本文通过总结推进旧厂房“三旧”改造工作的做法，探讨企业、政府、社会共赢模式，为加快“三旧”改造的实施提供更具针对性的经验。 关键词关键词：：“三旧”改造，土地价值，整体改造，共赢模式 随着城市进程化的加快，一些曾经位于城市边缘化地区的旧厂房逐步被围合在了城市的中心地带，这不仅给企业的发展带来不便，而且也影响了整个城市的规划发展[1]。许多工业企业由于环保、安全等要求，逐渐停产，并将原生产企业搬迁到二三线城市的郊区，而原旧厂房用地则腾空出来，或临时租赁，或通过“退二进三”政策改造成创意园。旧厂房的改造成为城市再生及企业增长的一个契机。然而，面对旧厂房改造的一个关键性问题是如何通过旧厂房改造，实现企业、政府、社会的共赢，已经成为亟待解决的关键性问题。 1 影响旧厂房改造的因素 影响旧厂房改造的因素 城市中的旧厂房是产业结构调整与城市建设互动发展而遗留下来的[2]，丧失了原有的生产功能，如何最大效度的挖掘旧厂房用地潜能，促进城市功能空间的多样性，进而推动城市经济的可持续发展，需要有三方面因素的配合：政府政策支持、旧厂房用地权属清晰、土地规划合理。 1.1 政府政策支持 为了贯彻《国务院关于促进节约集约用地的通知》，广东省在总结佛山“三旧”改造成功经验的基础上，于2009年8月出台《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》(粤府〔2009〕78号)标志着“三旧”(旧城镇、旧厂房、旧村庄)改造在广东正式推开。作为试点区广州市同年以《广州市人民政府关于加快推进“三旧”改造工作的意见》(穗府〔2009〕56号)响应省政府号召，对改造模式进行细化，全面启动了广州市的“三旧”改造工作。为统筹协调广州市全市的“三旧”改造工作，2010年2月广州市“三旧”改造工作办公室正式挂牌成立。紧接着陆续出台了一系列的政策，包括《关于广州市“三旧”改造管理简政放权的意见》(穗府办〔2011〕17号)、《国有土地上旧厂房改造方案审批权限下放工作指引》(穗旧改办〔2011〕70号)、《关于加快推进三旧改造工作的补充意见》(穗府〔2012〕20号)等文件，进一步提高“三旧”改造审批效率，调动各级单位的积极性，并强化政府主导，有计划的安排推进“三旧”改造工作。至此，旧厂房改造所需政策支持已经成熟。 1.2 旧厂房用地权属清晰 土地权属清晰是旧厂房参与“三旧”改造的必要条件，包括有效的权属证明和明晰的现状边界。但是广州市许多国企旧厂土地大部分为政府划拨，建厂至今基本上都有几十年的历史，在不断地改扩建过程中，一种现象是权属证明资料保存不完整，甚至丢失，进行“三旧”改造前，必须先办理确权手续，获得有效的权属证明；另一种现象是，权属证明文件

厂房改造施工方案

表施工组织设计或（专项）施工方案报审表 注：本表一式三份，项目监理机构、建设单位、施工单位各一份

四流中路46号国棉六厂修缮改造工程 施 工 方 案 青岛中建联合建设工程有限责任公司

2016年08月20日 一、工程概况： 本工程为四流中路46号国棉六厂修缮改造工程，位于四流中路46号，原为青岛国棉六厂，改造后为青岛邮政跨境电商产业园，建设单位为青岛海创开发建设投资有限公司，设计单位为天津华汇工程建筑设计有限公司，由青岛中建联合建设工程有限责任公司承建，青岛万通建设监理有限责任公司负责监理，整个一期改造工程包括B6-S楼，B10-B12楼（原B10#、11#、12#、15#楼），35-36楼（原35#楼、36#楼），创威楼组团（原38#、39#、41#楼）【分为创威楼A（原38#、41#楼）创威楼B（原39楼改造）】，金翅鸟（原14#楼），邮政园（原21#、23#楼），食堂（原05#、06#、07#楼装修），32#楼（维修），修缮改造的楼多为建造年代久远，外墙墙皮多脱落，屋面防水拆除重做，加设外墙保温。本次施工包含室外管网的改造及新挖敷设管线，增加雨污水及通信线缆敷设套管。 综合以上施工内容，本次修缮改造施工难度极大。所以在改造修缮过程中需注意保护周边管线及建筑墙体。 二、编制依据： 1、设计图纸及设计说明文件 2、《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-91） 3. 《建筑拆除工程安全技术规范》（JGJ147-2004）

4．《钢结构工程施工质量验收规范》（ GB50205-2001 ） 5．《建筑钢结构焊接技术规程》（ JGJ81-2002 ） 6．《钢结构制作工艺规程》（ DBJ08-16-95 ） 7．《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2001） 8．《混凝土结构加固技术规范》（GB50367-2006） 9、《建筑结构加固工程施工质量验收规范》（GB50550-2010）10．《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005 11.《建筑物、构筑物拆除技术规程》（DBJ08-70-98） 12．工程合同有关文件 三、施工范围： 1.施工区域警戒，搭设钢管施工脚手架及安全通道，做好安全防护和对个人的安全教育及施工交底，对于原有的旧涂料、腻子层、三合土层、旧瓷砖层、旧油性涂料层，粉化脱落、开裂、松动等基层保护性逐层凿除，施工工序为喷水浸湿（防尘，保护其基体少有破坏），一切人工切割分块，人工逐层凿除至红砖或坚实的基层。具体根据现场实际情况 2.专人使用高压水枪对其施工部位高压冲洗，冲洗墙面灰尘、油污、凿除残留碎块清洁其基层。具体根据现场实际情况 3.拆除门、窗、异物，对于原有残缺墙体修补完善，洞口到底不齐、孔洞进行砌砖封堵找平，凹凸不平处凿除抹灰找平，修复墙体的完整性平整性。具体根据现场实际情况。 4.对于凿除、砌砖、抹灰、裂缝等基面，喷涂、披挂聚合物砂浆

广州市旧厂房改造工作流程

广州市旧厂房改造工作流程 （征求意见稿） 一、国有旧厂房改造程序 （一）提出改造意向 由旧厂房用地权属人持权属文件和地块改造意向向市“三旧”改造办提出改造意向。 （二）批复改造方案编制指引 市“三旧”改造办根据“三旧”改造规划指引、“三旧”改造规划和年度计划，土地利用总体规划、城乡规划，结合权属人意向，向权属人批复改造方案编制指引，明确改造规划范围及规划要求。 （三）编制和上报改造方案 由权属人会同区政府或市土地开发中心，根据市“三旧”改造办批复的改造方案规划指引编制改造方案，报市“三旧”改造办审批。改造方案应包括以下内容： 1、现状核查情况：区（县）国土房管部门和当地政府出具书面证明的土地和建筑性质、权属情况以及土地利用现状等情况；现行城乡规划情况。 2、改造规划方案：应达到修建性详细规划深度；同时明确改造规划范围中全面改造范围、具体改造地块的界址坐标、用地规模、主要用途、容积率、建筑密度、绿地率、停车泊位、基础设施、公共服务设施配套、历史工业遗产保护、开发模式等规划内容，以及具体地块的交通出入口方位、建

筑后退红线距离等规划控制要求；涉及控规更改或调整的，应编制控规更改或调整专章；属于临时使用的，所编制的临时使用改造规划方案也应达到修建性详细规划的深度。 3、涉及需要提供资金筹措和资金运作方案的，需要编制上报资金筹措和资金运作方案； 4、改造计划和实施步骤； 5、现状历史资料：图片、影像，涉及需要完善历史用地手续的，附上未完善用地手续的核查表（包含具体范围和面积）、征地补偿协议及兑现凭证、落实违法用地查处情况。 （四）批复改造方案。 由市“三旧”改造办根据市旧厂房改造规划指引或市“三旧”改造领导小组审议意见向申请人批复改造方案。 （五）实施改造方案 经市“三旧”改造办批复同意的处置方式包括如下三种：方式一：补交地价、自行改造； 方式二：纳入储备、给予补偿； 方式三：改变用途、临时使用。 1、以第一种方式即补交地价、自行改造方式处置的，按下列程序组织实施： （1）完善历史用地手续。需要完善历史用地手续的，由市“三旧”改造办逐级呈报省政府审批同意后，按以下程序实施。 （2）申办建设用地规划许可。由权属人持市“三旧”改造办改造规划及相关批复意见向规划部门申办用地规划许