生态文明建设的技术路径就是

生态文明建设的技术路径就是

生态文明制度建设的路径 xx年03月16日 00:42 ：学习时报作者：庄稼汉李宏伟（作者系福建省环保厅党组书记、厅长；中央党校马克思主义理论教研部副教授）建设生态文明关键在于制度建设、根本在于制度建设。 ___ ___强调：“只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。”生态文明制度建设存在的主要问题当前，生态文明制度设计缺乏统筹思维，制度碎片化现象突出，制度之间缺乏衔接，制度缺失严重。经济社会发展考核评价体系不合理。部分地区仍然存在片面强调经济发展的现象，片面追求GDP的高速增长，过多依靠高投入、高消耗的粗放型经济发展方式，“先污染后治理”的现象没有根本扭转，在干部选拔任用上，重视经济发展情况的考核，忽视生态环境保护情况的评价。生态环境保护责任追究体系不完善。从地方政府的责任落实上看，还存在生态环境保护情况与干部选拔任用挂钩不紧的问题，过多看重经济社会发展的显性政绩而忽视生态环境保护的隐性政绩；从职能部门的责任落实上看，管发展也要管生态环境保护的要求、生态环境保护“一岗双责”的要求没有真正落实到位，“齐抓共管”变成环保部门“单家独斗”，“责任共担”变成环保部门“一家担责”；从企业的责任落实上看，还存在“违法成本低，守法成本高”的现象。生态环境监管体系不健全。在源头监管方面，还存在重项目环评、轻区域环评的现象，生态红线划定工作整体滞后等问题；在过程监管方面，还存在在线监

控体系覆盖面相对不足、排污许可管理不到位等问题；在结果严惩方面，还存在以行政处罚代替法律追责、执法部门联动协作机制不健全等问题。从三个方面建设生态文明制度加强生态文明制度建设包括方方面面，重点要抓好三个方面的制度体系建设。建立完善符合生态文明要求的经济社会发展评价体系。完善经济社会发展考核评价体系，把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标纳入经济社会发展评价体系。考核评价具有“指挥棒”作用，是生态文明建设的重要先导制度。全国不少地方做了有益探索，比如，福建省取消了对34个县市的地区生产总值考核，实行生态保护优先和农业优先的绩效考评方式。建立健全符合生态文明建设要求的责任追究体系。落实最严格的地方政府属地责任。新修订的《环保法》明确规定，地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责；国家实行环境保护目标责任制，并将完成情况纳入地方政府考核内容，作为其考核评价的重要依据。环保目标责任制是环境保护的龙头制度，是落实政府属地责任的重要抓手。为进一步落实地方政府的属地责任，福建省环保厅坚持问题导向和目标导向，对市长环保目标责任考核内容进行全面改革。坚持目标导向就是要推动属地责任的标准、要求从模糊向明晰的转变，制定各城市的空气质量考核要求时，明确各市空气达标天数比例必须达到95%以上，达不到要求的扣减分数，超过比例的相应加分，通过对空气质量目标量化考核，有效遏制了空气质量下降的趋势。落实最严格的部门监管责任。如何强化相关部门的监管责任，形成

持续促进生态建设的长效合力，成为当务之急。福建省率先进行了探索，出台了环保监管“一岗双责”暂行规定。一是明确了职责。除规定环保部门对环境实施统一监管外，还规定了省直44个相关部门和单位的监管责任。二是强化了问责。对环保工作没有落实到位的，追究相应的责任。落实最严格的企业主体责任。落实企业的主体责任，落实企业的环保管理责任制，将环境保护责任落实到每个生产环节、每个生产岗位；落实环保责任的奖惩制度，通过完善质控考核办法等考评机制，在企业内部形成环境保护人人有责的奖惩导向；落实企业内部问责制度，落实严格的责任追究措施，一旦发生环境问题，都要进行问责和处理，以此来强化企业的环保责任。建立健全源头严防、过程严管、后果严惩的监管体系。深化源头监管。一是将区域规划环评作为促进转变经济发展方式的重要手段，对于布局在流域上游地区、城市上风向、居民密集区等环境敏感区的项目，采取更加严格的审查措施，采用更加先进的治理设施，落实更加严格的环保要求，强化区域布局和产业布局的底线思维和环境约束。同时，严格项目环评，从严从紧控制“两高一资”、低水平重复建设的项目，从源头堵住高污染高风险企业。二是严格环境准入。结合地方实际，在印染、皮革、造纸、水泥等行业制定并实施高于国家标准的排放标准。三是严格环保红线底线。根据区位条件和资源禀赋，将陆域红线划分为生物多样性保护红线、重要湿地保护红线等9类红线，将海域生态红线分为海洋自然保护区、海洋特别保护区等4个类型。对红线区实行最严格的管控

措施，禁止一切与生态保护无关的开发建设活动，通过划定红线，筑牢安全防线、守住环保底线，用“线”来划“限”，来定规则、定规矩。创新过程管理。一是严格执行排污许可证制度，实现管理规范化。福建省制定出台了排污许可证管理办法，将工程项目环保竣工验收作为排污许可证申领的条件之一，以取得排污许可证为开展生产经营活动的必备条件，加强对污染源的监督管理，有效控制好减少排污总量，规范排污行为。二是加强监测预警，实现管理精细化。建设水质、空气等环境因子的自动化监测系统，以先进的技术手段，实现对环境质量变化的及时掌控。对于环境质量的异常波动，强化监测预警、倒查环境隐患。三是严密监控，实现管理动态化。扩大污染源在线监控覆盖面，对企业的排污行为做到全程监控。同时，推进污染源监控数据的 ___，发挥社会的监督作用，实现过程监管的公开透明。强化结果严惩。一是严厉打击。采取不定时、不打招呼，直奔现场、直接取证的措施，严厉查处各种违法排污行为。二是严厉惩处。对环境违法企业，不仅从经济上严查重罚、限期治理，还要充分运用“两高司法解释”，对于达到入刑标准的案件要坚决移送、毫不手软，不以行政处罚代替刑事处罚，强化重典治污的威慑力。三是严密机制。建立环保、公安、检察、法院等部门联动执法协作机制，提高案件办理水平，确保案件办理效果，加大宣传力度，提升法律敬畏意识。（作者系福建省环保厅党组书记、厅长；中央党校马克思主义理论教研部副教授）

生态文明源于对发展的反思，也是对发展的提升。研究生态文明实践上的有关思路，很有必要。释放新的经济增长动力发展知识产业与环境产业。以可持续发展和生态经济发展模式为基础，以生态效益和经济效益共同最大化为依据的知识产业和环境产业，在本质上体现经济持续增长和环境保护的完美结合，是一种经济与环境达到双赢的产业形态，将成为新的经济增长点。知识产业发展的直接结果，是减少发展对基本物质资源的需要，替代物质资源，优化国民经济产生要素，倍增国民经济增长。中国经济发展方式的转变，需要环境产业相应的迅速发展作为基础性保障条件和必要性支撑条件。作为战略性新兴产业之一，环境产业是环境保护的物质基础和技术保障，是推进节能减排的重要支撑。同时，环境产业具有全方位渗透特性和高科技支撑特性，全方位、多层次渗透于国民经济的各个环节，其发展可带动相关产业技术升级和产业结构调整，是转变经济发展方式和获得持续经济增长的重要保障条件。深化改革释放生态文明建设的制度红利。生态文明建设的高度社会化和高度市场化，决定了生态文明建设决不是单纯的技术问题，它本质上是社会问题，涉及到各方面利益关系的问题。这就需要通过制度建设才能把生态文明的理念转化为实践，通过规范的制度建设才能处理好生态文明建设中的各种复杂关系，才能对个体的行为形成约束和激励。生态文明制度建设主要包括三大类型的制度：第一类属于主要解决整个社会宏观领域的问题的政府监管性制度。如十八届 ___通过的《决定》指出要划定生态保护红线，通过

制定节能减排目标并以此为创新转型的重要突破口。第二类是以市场主体交易的形式使社会保护生态环境的成本最小化来实施的制度，如碳排放权、排污权、水权交易等制度。第三类是主要解决微观领域和局部范围中责任追究和赔偿问题的补充救济性制度，如生态环境保护责任追究制度、环境损害赔偿制度等。建设生态文明同时要改革生态经济的运行体制。生态经济的本质特征决定了生态经济要有特殊的资源配置方式。生态经济运行应以计划配置为主导，计划配置与市场配置、自然配置相协调的多元配置机制。生态经济领域起主导作用的计划配置根本不同于遵循行政长官意志高于一切原则的传统计划经济体制下的高度集中计划机制，而是遵循人、社会与自然界协调发展规律，最大限度满足人类全面需要的计划配置。重构经济社会发展体系转型需求结构——加强生态环境建设扩大内需。改革开放以来，中国经济增长过程中的需求结构演进符合工业化初中期阶段需求结构演进逻辑，经济增长绩效较好。资本年均增长率是所有要素中最快的，达到了12.4%，资本对经济增长的贡献率超过75%，拉动经济增长接近8个百分点。经济发展现状及发展趋势表明，中国经济发展即将进入后工业化阶段，调整需求结构促进中国经济持续均衡增长的重点在于：依赖提高消费需求增强经济增长的持续性及稳定性，依赖适度的投资需求和出口需求扩张，优化投资结构和出口结构，以保持一定的经济增长速度。生态环保建设需求巨大，是稳增长的重要引擎。当前和今后一个时期，中国将进一步加大投入力度，加快城镇治污设施、重点

流域水污染防治工程、国家十大重点节能工程、重点防护林和天然林保护工程建设。“十二五”时期中国生态环保投入将达到3.4万亿元，并可带动更大规模的相关基础设施、技术、设备和服务需求，这对于激发内需、优化结构能够发挥多重、叠加和持久的效应。缓解社会主要矛盾的主要方面——增加满足民众需要的生态型公共产品。生态型公共产品供给不足已成为近年来群体性事件多发，造成社会不稳定的重要诱因之一。经过30多年的经济高速增长，在大多数经济产品已经过剩而生态型公共产品却供给不足的情况下，政府已具备强大的经济实力和雄厚的财政基础，应将提供满足民生需要的生态型公共产品作为重要职能之一，确立政府主导型的生态经济战略，取经济之长，补生态之短，推动经济发展方式的转变。概而言之，生态文明建设的实践思路应是：发展以可持续发展和生态经济发展模式为基础、以生态效益和经济效益共同最大化为依据的知识产业和环境产业，把生态文明理念转化为实践，处理好各种关系，构建富有约束和激励机制的相关制度，改革生态经济的运行体制，释放新的经济增长动力；把加强生态环境建设作为扩大内需促进增长的重要措施，提高消费需求增强经济增长的持续性及稳定性，提高政府供给生态型公共产品的绩效，满足民生需要缓解社会主要矛盾，重构经济社会发展体系。（：武汉大学马克思主义学院）

xx年，备受瞩目的《水污染防治行动计划》（简称“水十条”）正式出台，这是继《大气污染防治行动计划》之后，我国污染防治领域又一项重大的纲领性文件。“水十条”为当前和今后较长一段时期内水生态文明建设勾勒了一幅清晰明了的路线图，必将对我国推进整个生态文明建设和美丽中国建设，乃至经济社会发展方式和生活方式的转变产生重要而深远的影响，意义重大。生态文明建设的基本路径是生态经济建设、生态政治建设、生态文化建设、生态社会建设和生态产品建设。其中，发展循环经济、低碳经济和绿色经济，强化政府环境责任、施行绿色政绩考核和政府环境问责，研发资源高效利用和循环利用的新技术和新工艺，发展环保NGO、壮大环保公众参与，加强环境治理和生态修复等，应成为我国当前推进生态文明建设的核心举措。“水十条”指出了水生态经济建设、水生态政治建设、水生态文化建设、水生态社会建设和水生态产品建设五大基本路径。关于水生态经济建设，“水十条”从产业结构、经济布局等深层次问题入手，强调把水资源环境承载能力作为经济发展的刚性约束，提出了调整产业结构、优化空间布局、推进循环发展等多项具体政策措施，着力推动经济结构转型升级，建立新的发展模式。譬如，在地下水易受污染地区优先种植需肥需药量低、环境效益突出的农作物；在地表水过度开发和地下水超采问题较严重的地区，适当减少用水量较大的农作物种植面积，改种耐旱作物和经济林；推行推进生态健康养殖等。《计划》还高度重视发挥市场经济作用，指出要根据水资源有偿使用的原则，理顺价

格和税费政策，推行环境税征收和资源税改革；发展环保设备融资租赁业务，引导社会资本投入水环境保护；推行绿色信贷，重点支持循环经济、污水处理、水资源节约、水生态环境保护、清洁及可再生能源利用等领域，加强环境信用体系建设，加强环保、银行、证券、保险等方面的协作联动，鼓励涉重金属、石油化工、危险化学品运输等高环境风险行业投保环境污染责任保险；发展环保产业，规范环保产业市场，加快发展环保服务业，推行环境污染第三方治理。关于水生态政治建设，“水十条”指出要强化地方政府水环境保护责任；加强部门协调联动，建立全国水污染防治工作协作机制；严格目标任务考核，签订水污染防治目标责任书，落实“一岗双责”；分流域、分区域、分海域对行动计划实施情况进行考核，并将之作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据；对未通过年度考核的，要约谈省级人民政府及其相关部门有关负责人，提出整改意见；对不顾生态环境盲目决策，造成水环境质量恶化等严重后果的领导干部，给予组织处理或党纪政纪处分，离任的也要终身追究责任。关于水生态文化建设，“水十条”指出要整合现有科技资源，加强基础研究和前瞻技术研发，特别是要加快研发重点行业废水深度处理、生活污水低成本高标准处理、海水淡化和工业高盐废水脱盐、饮用水微量有毒污染物处理、地下水污染修复、危险化学品事故和水上溢油应急处置等技术；完善环保技术评价体系，加强共享平台建设，推广示范先进适用技术等等。关于水生态社会建设，“水十条”指出要依法公开环境信息；加强社会监

督，为公众、社会组织提供水污染防治法规培训和咨询，邀请公众全程参与重要环保执法行动和重大水污染事件调查，公开曝光环境违法典型案件，健全举报制度，积极推行环境公益诉讼；构建全民行动格局，树立“节水洁水，人人有责”的行为准则，加强宣传教育，支持民间环保机构、志愿者开展工作，倡导绿色消费新风尚等。关于水生态产品建设，“水十条”指出要全面控制污染物排放；强化饮用水水源环境保护，防治地下水污染；深化重点流域污染防治，加强良好水体保护，加强近岸海域环境保护；采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，整治城市黑臭水体；加强河湖水生态保护，限期恢复侵占自然湿地等水源涵养空间；保护海洋生态，实施海洋生态修复。：中国网 xx年4月16日 ___印发《水污染防治行动计划》（“水十条”，下称计划），计划提出到2020年，全国水环境质量得到阶段性改善，污染严重水体较大幅度减少，饮用水安全保障水平持续提升，地下水超采得到严格控制，地下水污染加剧趋势得到初步遏制，近岸海域环境质量稳中趋好，京津冀、长三角、珠三角等区域水生态环境状况有所好转。《水污染防治行动计划》从全面控制污染物排放、推动经济结构转型升级、着力节约保护水资源、强化科技支撑、充分发挥市场机制作用、严格环境执法监管、切实加强水环境管理、全力保障水生态环境安全、明确和落实各方责任、强化公众参与和社会监督十个方面开展防治行动。 ___ ___水污染防治行动计划 ___国发〔xx〕17号各省、自治区、直辖市人民政府， ___各部委、各直属机构：

现将《水污染防治行动计划》印发给你们，请认真贯彻执行。

___ xx年4月2日（此件公开发布）水污染防治行动计划水环境保护事关人民群众切身利益，事关全面建成小康社会，事关实现中华民族伟大复兴中国梦。当前，我国一些地区水环境质量差、水生态受损重、环境隐患多等问题十分突出，影响和损害群众健康，不利于经济社会持续发展。为切实加大水污染防治力度，保障国家水安全，制定本行动计划。总体要求：全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，大力推进生态文明建设，以改善水环境质量为核心，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”原则，贯彻“安全、清洁、健康”方针，强化源头控制，水陆统筹、河海兼顾，对江河湖海实施分流域、分区域、分阶段科学治理，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。坚持政府市场协同，注重改革创新；坚持全面依法推进，实行最严格环保制度；坚持落实各方责任，严格考核问责；坚持全民参与，推动节水洁水人人有责，形成“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的水污染防治新机制，实现环境效益、经济效益与社会效益多赢，为建设“蓝天常在、青山常在、绿水常在”的美丽中国而奋斗。工作目标：到2020年，全国水环境质量得到阶段性改善，污染严重水体较大幅度减少，饮用水安全保障水平持续提升，地下水超采得到严格控制，地下水污染加剧趋势得到初步遏制，近岸海域环境质量稳中趋好，京津冀、长三角、珠三角等区域水生态环境状况有所好转。到2030年，力争全国水环

境质量总体改善，水生态系统功能初步恢复。到本世纪中叶，生态环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。主要指标：到2020年，长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河等七大重点流域水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例总体达到70%以上，地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内，地级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于93%，全国地下水质量极差的比例控制在15%左右，近岸海域水质优良（一、二类）比例达到70%左右。京津冀区域丧失使用功能（劣于V类）的水体断面比例下降15个百分点左右，长三角、珠三角区域力争消除丧失使用功能的水体。到2030年，全国七大重点流域水质优良比例总体达到75%以上，城市建成区黑臭水体总体得到消除，城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体为95%左右。一、全面控制污染物排放（一）狠抓工业污染防治。取缔“十小”企业。全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业。xx年底前，按照水污染防治法律法规要求，全部取缔不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的生产项目。（环境保护部牵头，工业和信息化部、国土资源部、能源局等参与，地方各级人民政府负责落实。以下均需地方各级人民政府落实，不再列出）专项整治十大重点行业。制定造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等行业专项治理方案，实施清洁化改造。新建、改建、扩建上述行业建设项目实行主要污染物排放等量或减量

置换。xx年底前，造纸行业力争完成纸浆无元素氯漂白改造或采取其他低污染制浆技术，钢铁企业焦炉完成干熄焦技术改造，氮肥行业尿素生产完成工艺冷凝液水解解析技术改造，印染行业实施低排水染整工艺改造，制药（抗生素、维生素）行业实施绿色酶法生产技术改造，制革行业实施铬减量化和封闭循环利用技术改造。（环境保护部牵头，工业和信息化部等参与）集中治理工业集聚区水污染。强化经济技术开发区、高新技术产业开发区、出口加工区等工业集聚区污染治理。集聚区内工业废水必须经预处理达到集中处理要求，方可进入污水集中处理设施。新建、升级工业集聚区应同步规划、建设污水、垃圾集中处理等污染治理设施。xx年底前，工业集聚区应按规定建成污水集中处理设施，并安装自动在线监控装置，京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成；逾期未完成的，一律暂停审批和核准其增加水污染物排放的建设项目，并依照有关规定撤销其园区资格。（环境保护部牵头，科技部、工业和信息化部、 ___等参与）（二）强化城镇生活污染治理。加快城镇污水处理设施建设与改造。现有城镇污水处理设施，要因地制宜进行改造，2020年底前达到相应排放标准或再生利用要求。敏感区域（重点湖泊、重点水库、近岸海域汇水区域）城镇污水处理设施应于xx年底前全面达到一级A排放标准。建成区水体水质达不到地表水Ⅳ类标准的城市，新建城镇污水处理设施要执行一级A排放标准。按照国家新型城镇化规划要求，到2020年，全国所有县城和重点镇具备污水收集处理能力，县城、城市污水处理率分别达到

85%、95%左右。京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成。（住房城乡 ___牵头，发展改革委、环境保护部等参与）全面加强配套管网建设。强化城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集。现有合流制排水系统应加快实施雨污分流改造，难以改造的，应采取截流、调蓄和治理等措施。新建污水处理设施的配套管网应同步设计、同步建设、同步投运。除干旱地区外，城镇新区建设均实行雨污分流，有条件的地区要推进初期雨水收集、处理和资源化利用。到xx年，直辖市、省会城市、计划单列市建成区污水基本实现全收集、全处理，其他地级城市建成区于2020年底前基本实现。（住房城乡 ___牵头，发展改革委、环境保护部等参与）推进污泥处理处置。污水处理设施产生的污泥应进行稳定化、无害化和资源化处理处置，禁止处理处置不达标的污泥进入耕地。非法污泥堆放点一律予以取缔。现有污泥处理处置设施应于xx年底前基本完成达标改造，地级及以上城市污泥无害化处理处置率应于2020年底前达到90%以上。（住房城乡 ___牵头，发展改革委、工业和信息化部、环境保护部、农业部等参与）（三）推进农业农村污染防治。防治畜禽养殖污染。科学划定畜禽养殖禁养区，xx年底前，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户，京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成。现有规模化畜禽养殖场（小区）要根据污染防治需要，配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施。散养密集区要实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。自xx年起，新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场（小区）要实施雨污

分流、粪便污水资源化利用。（农业部牵头，环境保护部参与）控制农业面源污染。制定实施全国农业面源污染综合防治方案。推广低毒、低残留农药使用补助试点经验，开展农作物病虫害绿色防控和统防统治。实行测土配方施肥，推广精准施肥技术和机具。完善高标准农田建设、土地开发等标准规范，明确环保要求，新建高标准农田要达到相关环保要求。敏感区域和大中型灌区，要利用现有沟、塘、窖等，配置水生植物群落、格栅和透水坝，建设生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设施，净化农田排水及地表径流。到2020年，测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上，化肥利用率提高到40%以上，农作物病虫害统防统治覆盖率达到40%以上；京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成。（农业部牵头，发展改革委、工业和信息化部、国土资源部、环境保护部、水利部、质检总局等参与）调整种植业结构与布局。在缺水地区试行退地减水。地下水易受污染地区要优先种植需肥需药量低、环境效益突出的农作物。地表水过度开发和地下水超采问题较严重，且农业用水比重较大的甘肃、（含 ___）、河北、山东、河南等五省（区），要适当减少用水量较大的农作物种植面积，改种耐旱作物和经济林；2018年底前，对3300万亩灌溉面积实施综合治理，退减水量37亿立方米以上。（农业部、水利部牵头，发展改革委、国土资源部等参与）加快农村环境综合整治。以县级行政区域为单元，实行农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理，有条件的地区积极推进城镇污水处理设施和服务向农村延伸。深化“以奖促

治”政策，实施农村清洁工程，开展河道清淤疏浚，推进农村环境连片整治。到2020年，新增完成环境综合整治的建制村13万个。（环境保护部牵头，住房城乡 ___、水利部、农业部等参与）（四）加强船舶港口污染控制。积极治理船舶污染。依法强制报废超过使用年限的船舶。分类分级修订船舶及其设施、设备的相关环保标准。2018年起投入使用的沿海船舶、2021年起投入使用的内河船舶执行新的标准；其他船舶于2020年底前完成改造，经改造仍不能达到要求的，限期予以淘汰。航行于我国水域的国际航线船舶，要实施压载水交换或安装压载水灭活处理系统。规范拆船行为，禁止冲滩拆解。（交通运输部牵头，工业和信息化部、环境保护部、农业部、质检总局等参与）增强港口码头污染防治能力。编制实施全国港口、码头、装卸站污染防治方案。加快垃圾接收、转运及处理处置设施建设，提高含油污水、化学品洗舱水等接收处置能力及污染事故应急能力。位于沿海和内河的港口、码头、装卸站及船舶修造厂，分别于xx年底前和2020年底前达到建设要求。港口、码头、装卸站的经营人应制定防治船舶及其有关活动污染水环境的应急计划。（交通运输部牵头，工业和信息化部、住房城乡 ___、农业部等参与）二、推动经济结构转型升级（五）调整产业结构。依法淘汰落后产能。自xx年起，各地要依据部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录、产业结构调整指导目录及相关行业污染物排放标准，结合水质改善要求及产业发展情况，制定并实施分年度的落后产能淘汰方案，报工业和信息化部、环境保护部备

案。未完成淘汰任务的地区，暂停审批和核准其相关行业新建项目。（工业和信息化部牵头，发展改革委、环境保护部等参与）严格环境准入。根据流域水质目标和主体功能区规划要求，明确区域环境准入条件，细化功能分区，实施差别化环境准入政策。建立水资源、水环境承载能力监测评价体系，实行承载能力监测预警，已超过承载能力的地区要实施水污染物削减方案，加快调整发展规划和产业结构。到2020年，组织完成市、县域水资源、水环境承载能力现状评价。（环境保护部牵头，住房城乡 ___、水利部、 ___等参与）（六）优化空间布局。合理确定发展布局、结构和规模。充分考虑水资源、水环境承载能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。重大项目原则上布局在优化开发区和重点开发区，并符合城乡规划和土地利用总体规划。鼓励发展节水高效现代农业、低耗水高新技术产业以及生态保护型旅游业，严格控制缺水地区、水污染严重地区和敏感区域高耗水、高污染行业发展，新建、改建、扩建重点行业建设项目实行主要污染物排放减量置换。七大重点流域干流沿岸，要严格控制石油加工、化学原料和化学制品制造、医药制造、化学纤维制造、有色金属冶炼、纺织印染等项目环境风险，合理布局生产装置及危险化学品仓储等设施。（发展改革委、工业和信息化部牵头，国土资源部、环境保护部、住房城乡

___、水利部等参与）推动污染企业退出。城市建成区内现有钢铁、有色金属、造纸、印染、原料药制造、化工等污染较重的企业应有序搬迁改造或依法关闭。（工业和信息化部牵头，环境保护部

等参与）积极保护生态空间。严格城市规划蓝线管理，城市规划区范围内应保留一定比例的水域面积。新建项目一律不得违规占用水域。严格水域岸线用途管制，土地开发利用应按照有关法律法规和技术标准要求，留足河道、湖泊和滨海地带的管理和保护范围，非法挤占的应限期退出。（国土资源部、住房城乡 ___牵头，环境保护部、水利部、 ___等参与）（七）推进循环发展。加强工业水循环利用。推进矿井水综合利用，煤炭矿区的补充用水、周边地区生产和生态用水应优先使用矿井水，加强洗煤废水循环利用。鼓励钢铁、纺织印染、造纸、石油石化、化工、制革等高耗水企业废水深度处理回用。（发展改革委、工业和信息化部牵头，水利部、能源局等参与）促进再生水利用。以缺水及水污染严重地区城市为重点，完善再生水利用设施，工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等用水，要优先使用再生水。推进高速公路服务区污水处理和利用。具备使用再生水条件但未充分利用的钢铁、火电、化工、制浆造纸、印染等项目，不得批准其新增取水许可。自2018年起，单体建筑面积超过2万平方米的新建公共建筑，市2万平方米、市5万平方米、省10万平方米以上集中新建的保障性住房，应安装建筑中水设施。积极推动其他新建住房安装建筑中水设施。到2020年，缺水城市再生水利用率达到20%以上，京津冀区域达到30%以上。（住房城乡 ___牵头，发展改革委、工业和信息化部、环境保护部、交通运输部、水利部等参与）推动海水利用。在沿海地区电力、化工、石化等行业，推行直接利用海水作

为循环冷却等工业用水。在有条件的城市，加快推进淡化海水作为生活用水补充水源。（发展改革委牵头，工业和信息化部、住房城乡 ___、水利部、 ___等参与）三、着力节约保护水资源（八）控制用水总量。实施最严格水资源管理。健全取用水总量控制指标体系。加强相关规划和项目建设布局水资源论证工作，国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制、重大建设项目的布局，应充分考虑当地水资源条件和防洪要求。对取用水总量已达到或超过控制指标的地区，暂停审批其建设项目新增取水许可。对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理。新建、改建、扩建项目用水要达到行业先进水平，节水设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投运。建立重点监控用水单位名录。到2020年，全国用水总量控制在6700亿立方米以内。（水利部牵头，发展改革委、工业和信息化部、住房城乡 ___、农业部等参与）严控地下水超采。在地面沉降、地裂缝、岩溶塌陷等地质灾害易发区开发利用地下水，应进行地质灾害危险性评估。严格控制开采深层承压水，地热水、矿泉水开发应严格实行取水许可和采矿许可。依法规范机井建设管理，排查登记已建机井，未经批准的和公共供水管网覆盖范围内的自备水井，一律予以关闭。编制地面沉降区、海水入侵区等区域地下水压采方案。开展华北地下水超采区综合治理，超采区内禁止工农业生产及服务业新增取用地下水。京津冀区域实施土地整治、农业开发、扶贫等农业基础设施项目，不得以配套打井为条件。xx年底前，完成地下水禁采区、限采区和地面沉降控制区

范围划定工作，京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成。（水利部、国土资源部牵头，发展改革委、工业和信息化部、财政部、住房城乡 ___、农业部等参与）（九）提高用水效率。建立万元国内生产总值水耗指标等用水效率评估体系，把节水目标任务完成情况纳入地方政府政绩考核。将再生水、雨水和微咸水等非常规水源纳入水资源统一配置。到2020年，全国万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量比xx年分别下降35%、30%以上。（水利部牵头，发展改革委、工业和信息化部、住房城乡 ___等参与）抓好工业节水。制定国家鼓励和淘汰的用水技术、工艺、产品和设备目录，完善高耗水行业取用水定额标准。开展节水诊断、水平衡测试、用水效率评估，严格用水定额管理。到2020年，电力、钢铁、纺织、造纸、石油石化、化工、食品发酵等高耗水行业达到先进定额标准。（工业和信息化部、水利部牵头，发展改革委、住房城乡 ___、质检总局等参与）加强城镇节水。禁止生产、销售不符合节水标准的产品、设备。公共建筑必须采用节水器具，限期淘汰公共建筑中不符合节水标准的水嘴、便器水箱等生活用水器具。鼓励居民家庭选用节水器具。对使用超过50年和材质落后的供水管网进行更新改造，到xx年，全国公共供水管网漏损率控制在12%以内；到2020年，控制在10%以内。积极推行低影响开发建设模式，建设滞、渗、蓄、用、排相结合的雨水收集利用设施。新建城区硬化地面，可渗透面积要达到40%以上。到2020年，地级及以上缺水城市全部达到国家节水型城市标准要求，京津冀、长三角、珠三角

生态文明建设与社会发展

生态文明建设与社会发展 摘要：生态文明，是指人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和；是指人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态。生态文明强调人的自觉与自律，强调人与自然环境的相互依存、相互促进、共处共融，既追求人与生态的和谐，也追求人与人的和谐，而且人与人的和谐是人与自然和谐的前提，是人类对自然的态度和行为超越了敬畏自然、反思了征服自然，最终走向与自然和谐相处的理性的价值取向。 关键词：生态文明环境保护社会发展 随着工业化、城镇化步伐加快，城市人口、资源、环境的压力越来越大，环境保护与建设、隐患大、矛盾突出，生态环境建设任重道远。只有全社会牢固树产生态文明观念，转变生产生活方式，广泛深入地开展国际合作，才可能走出一条中国特色社会主义生态文明建设之路，去年召开的中国共产党第十八次全国代表大会报告中做出“大力推进生态文明建设”的战略决策，从10个方面绘出生态文明建设的宏伟蓝图。 一、走向生态文明建设的迫切性和意义 所谓生态文明，是人类文明的一种形式。它以人与自然的和谐相

处，可持续发展为着眼点，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。 这种文明观强调人的自觉与自律，强调人与自然环境的相互依存、相互促进、共处共融。它同以往的农业文明、工业文明有相似处，那就是它们都主张在人能动的改造自然的过程中发展物质生产力，不断提高人的物质生活水平。但它们之间也有着明显的不同点，即生态文明突出生态的重要，强调尊重和保护环境，强调人类在改造自然的同时必须尊重和保护自然，而不能在追求经济利益的过程中罔顾自然规律，随心所欲，盲目蛮干，为所欲为，最后导致环境污染，生态失衡。 建设生态文明与严重的环境问题密切相关，出现了诸多的社会生态问题，威胁到了人们的生存空间。在过去的发展过程中，由于没有充分注意选择科学合理的发展模式，大多采用低水平、低效率的粗放型经营方式，忽视了生态效益，引发了一系列环境问题，严重影响了人民生活质量的提高。我国目前面临的生态环境严重恶化：首先是水体污染严重。目前我国每年废水排放总量为400多亿吨,大大超过了环境容量,导致全国约有50%的地区浅层地下水受到污染,约有一半城市市区地下水污染比较严重,还有3.6亿农村人口喝不上符合卫生标准的水。其次是大气污染严重。在实行环境统计的300个城市中，70%处于或超过大气环境质量三级标准。再次是水土流失严重。目前我国水土流失面积超过20亿亩,约占国土总面积的1/6，涉及近千个县。此外,还有荒漠化和沙

中国生态文明建设文献综述资料

中国生态文明建设综述 摘要：本文旨在对中国生态文明建设的研究现状做出基本综述，为“五位一体”的建设提供支持。文章分为四个部分：一为生态文明建设的基本概况，二为生态文明建设的具体内容研究，三为我国区域生态文明建设，四为结语评价。总的来说，我国在生态文明建设中逐步形成以点带面、以局部促整体、各方面协调发展的立体的发展模式，但在实践上存在滞差，需要在实践执行方面进一步研究。关键词：中国生态文明综述 1 生态文明建设的基本概况 1.1生态文明的内涵和特征 生态文明是在工业文明产生的资源枯竭、环境破坏、生态失衡等问题已经严重阻滞了人类社会的发展，促动人们重新审视并从根本上改变人与自然的关系，以寻求人类的可持续发展的背景下提出的。 对于生态文明的内涵的界定还有以下几种：（1）生态文明有广义与狭义之分。有学者提出，狭义的生态文明，一般仅限于经济方面。广义的生态文明，则囊括整个社会的各个方面，不仅要求实现人类与自然的和谐，而且也要求实现人与人的和谐，是全方位的和谐”1。狭义上的生态文明是指文明的一个方面，即相对于物质文明、精神文明和制度文明而言，人类在处理同自然关系时所达到的文明程度”2。（2）从生态理念层面来阐释生态文明的内涵，主要由以下层面：经济生产层面、政治制度层面、文化层面、环境建设层面、社会层面和技术层面3。（3）把生态文明分为：浅绿色生态文明和深绿色生态文明4。 生态文明的特征也是多种多样的，有的认为，它有三个重要的特征：较高的环境保护意识、可持续的经济发展模式、更加公正合理的社会制度。有的认为生态文明具有，全面性、高效性、可持续性、和谐性、整体性、人本性和平等互利性。 1.2中国特色社会主义生态文明建设

三位一体的生态文明建设路径探讨

三位一体的生态文明建设路径探讨 马克思主义生态观是对人与自然、人与人、人与社会的关系的深刻揭示，蕴含着对生态与人性的反思。生态认知、生态意志、生态审美是开展生态文明建设的“三位”灵魂，即“真善美”这三位形成的一体就是生态文明，其对生态文明建设实践具有广泛的基础理论指导。 标签：马克思主义；生态认知；生态意志；生态审美 认知活动、评价活动和审美活动三者的有机统一就构成了人类整个实践活动过程的全部，其所产生的实践的结果就是知识、意义和美感的统一，即真善美的同一。而马克思主义生态观是基于辩证唯物主义与历史唯物主义的基础上，指出实践是自然、社会、人三者之间的联系体，“整个所谓世界历史不外是人通过人的劳动而诞生的过程，是自然界对人来说的生成过程”[1]131。“自然界，就它本身不是人的身体而言，是人的无机的身体。人靠自然界生活。”[2]95即自在自然与人化自然之间关系。开展生态文明建设就是在于创造一个人与自然和谐有序、共生共融的生存空间，创造一个天地人和的相互间协调统一的人性世界，重构经济与政治、生态、文化之间的关系，实现生态认知、生态意志、生态审美之间的一体化，将其置放于“自然——人——社会”三者之中，对实现生态文明发展具有重要的实践价值，为实现中国梦，实现政治、经济、文化、生态、社会五位一体的发展提出有意义的思考。 作为人的主体认知结构、评价体系和审美标准分别由知识范畴、意志规范和美感道德三者组成，所以开展生态文明建设不仅是时代的必须，更是人类自觉行为，是一种思想、一种责任、一种意识、一种情感、一种道德，在这一活动践行中，人的保护环境、维护生态和谐的理性行为得以生成、限制、规定和发展。通过对生态认知、生态意志、生态审美的思索，突出生态文明建设的重要性地位和作用。 一、生态认知：生态文明建设的核心要求 马克思理论中关于认知就是一种真理性的认识，指的是对客观规律的能动的反映，也是人进行能动的创造性实践活动的结果。其将生态文明的认知放置于整个社会文明发展进步中，其生态理论具有深刻的质的飞跃。可见，生态认知则是包含对生态的真理性认识，是在生态文明建设中通过人的主观知性而形成的对生态文明发展各种科学知识，例如生态要素、生态特征、生态行为、生态道德、生态技术、生态创新等内容。生态认知的理性特质是指导人行为向善的基石，也是生态文明建设的核心准则，只有具备全面而完整的生态认知，才能在实践中更好保护环境，遵循自然界的客观规律，减少人类对生态的破坏，实现主观与客观的统一，工具理性与情感感性的整合，这样才能实现生态自然与人类社会的和谐发展。同时，生态认知还应具备对生态经济、政治、文化制度制定和实施的理性认识，“建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度、完善环境治理和生态修复制度、用

关于我国生态文明建设基本途径的探讨

关于我国生态文明建设基本途径的探讨摘要：随着全球生态环境的日益恶化，生态问题日益成为人类高度关注的一项重大战略问题。中国特色社会主义生态文明建设战略是我国在实现社会主义现代化的过程中，将生态环境保护和建设放在更加突出的地位，努力实现经济建设与生态环境等可持续发展的一项战略举措。深入研究中国特色社会主义生态文明建设问题，对于进一步认识我国经济社会转型期的资源环境问题，全面贯彻落实科学发展观，把握中国特色社会主义现代化建设规律，从而推进中国特色社会主义伟大事业和实现中华民族的伟大复兴具有十分重要的意义。 关键词：生态文明生态文明建设基本途径 胡锦涛同志在十八大报告中指出，“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。” 生态文明是一种新的文明形态，是对以耗费大量自然资源和造成环境严重污染的工业文明的超越。中共前所未有地强调生态文明建设，对中国以及全球实现可持续发展有着重大意义。 一、生态文明的概念 目前，大多数学者认为，“生态文明是指人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和；是指以人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态”。这个定义既包括了人与自然，也包括了人与人、人与社会，还包括了物质和精神及持续发展的内容。要对生态文明做出较为全面的界定，应在理论上从广义和狭义两个方面来加以理解和界定，并结合我国的具体国情，在实践的基础上作出进一步的分析与考察。广义的生态文明，是继原始文明、农业文明和工业文明之后，人类社会文明发展的新阶段、新形态；它涵盖了社会生活的各个方面，不仅要求人与自然的和谐，还要求人与人、人与社会的和谐。狭义的生态文明则是仅限于人与自然的关系，是人类在处理与自然的关系时所取得的各种成果。 二、我国生态文明建设存在的问题 我国生态文明建设面临的问题十分艰巨和紧迫，这些问题涉及到经济、政治、

生态文明建设的意义和措施

精心整理生态文明建设的意义和措施 人存在于自然，也可以说人是自然的一分子。因此对于我们人类而言，我们的存在并不能凌驾于自然之上，而是应与自然和谐相处。人的生存不能发展不能违背自然规律。自然生态人类社会赖以生存发展的的基础条件和基本要素，自然生态的破坏，失衡，不仅会严重影响到人类的生存发展，而且还可能会彻底毁灭人类。因此，爱护自然，只有通过生态文明建设，保障生态平衡，才能更好的保障人类的进一步发展和进步。 生态文明建设的意义 生态文明建设理论的基础是马克思主义人与自然观，马克思关于人与自然密切联系、相互制约、融为一体的基本观点和思想，构成了生态文明建设理论的基础和指导思想。生态文明建设理论的核心命题是如何科学理解和正确处理人与自然的关系，生态文明重在建设、重在实践，生态文明建设有利于提高全社会对保护自然生态的重视及全人类共同保护和建设地球家园的认识。节约资源、保护环境、维护生态、建设生态文明，已成为全世界人民的共同心声。把保护自然生态提到文明建设的高度，是对我国现代文明建设基本经验的深层次认识和理性升华，是检验执政能力的一项新标准，是生产方式的一项重要变革和拓展。它能够进一步引起各级领导和广大群众对此项工作的重视，完善执政理念，增强生态意识，树立破坏生态环境就是破坏生产力、保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的观念，从而促进现代文明建设全面、健康、协调、有序发展。在生态文明时代，人类活动将逐步由以经济活动为主转到以文化活动为主，科学、艺术、教育、信仰、道德、审美、健康、娱乐等方面的活动日益成为社会活动的主导内容，而人类的生活方式也将从着力追求物质利益、过度消费日渐转为主要追求丰富多彩、简朴、清净的“绿色生活”。生态文明将使人类突破民族、国家、阶级的藩篱，超越狭隘的个人利益与集团利益，而强调整个人类对地球的共同责任和义务，促使人与人之间在更广泛领域实现一种平等的合作关系，共同保护和建设地球家园。 生态文明是人类在改造客观世界的同时改善和优化人与自然的关系，建设科学有序的生态运行机制，体现了人类尊重自然，利用自然，保护自然，与自然和谐相处的文明理念。建设生态文明，树立生态文明观念，是推动科学发展、促进社会和谐的必然要求。它有助于唤醒全民族的生态忧患意识，认清生态环境问题的复杂性、长期性和艰巨性，持之以恒地重视生态环境保护工作，尽最大可能地节约能源资源、保护生态环境。 自然界是人类赖以生存和发展的基础。人类为了自身的生存与发展，需要利用自然资源，改造自然环境，但我们不能无节制地开发和利用自然资源，不能忽视自然规律去改变自然环境，更不能牺牲人与自然的和谐关系。地球的面积和空间是有限的，它的资源也是有限的，它对人类活动的承载力更是有一定限度的。恩格斯说：“我们不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都对我们进行报复。每一次胜利，起初确实取得了我们预期的结果，但是往后和再往后却发生完全不同的、出乎预料的影响，常常把最初的结果又消除了。”人类的活动必须保持在一个良好的生态环境中，才能得以长久地生存与发展。 党的十八大把生态文明建设放在十分突出的地位,形成了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体的中国特色社会主义事业总布局,充分体现了实现全面协调可持续发展的科学发展观基本要求,对于不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,全面推进中国特色社会主义事业,具有重大意义。 由此可见国家对生态文明建设的重视程度 生态文明建设的措施 第一，加强节能减排。严格落实节能减排目标责任，进一步形成政府为引导、企业为主体、市 精心整理

甘肃生态文明建设的现实路径

甘肃生态文明建设的现实路径 文章阐述了甘肃生态文明建设的现实路径：树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念；建立和完善生态文明建设的体制机制；优化甘肃的国土空间开发格局；大力发展循环经济；实行清洁生产；经济增长与生态文明建设相互促进，融合共建；增强节约意识，形成绿色消费新风尚；构建低碳产业发展新体系；加大生态环境保护和建设力度。 标签：甘肃；生态文明建设；现实路径 生态文明是人类积极改善和优化人与自然关系，建设相互依存、相互促进、共处共融生态社会而取得的物质成果、精神成果和制度成果的总和。由于特殊的地理条件以及不合理的人为开发，目前甘肃土地沙化、荒漠化、草场退化等问题十分严重，由建国初期全国工业分布规划导致的重工业集中的现状，也使得工业污染日益侵袭着脆弱的自然环境。甘肃荒漠化土地和沙化土地面积占全国的比重都比较高，而森林覆盖率则远远低于全国水平，工业污染非常严重，但治理效果较差，工业固体废物综合利用率和工业废水排放达标率都远在全国平均水平以下。甘肃是我国自然生态极端脆弱的地区，人口与资源之间的矛盾十分突出，生态文明建设亟待加强。甘肃生态文明建设的现实路径如下： 一、树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念 生态环境系统与经济社会系统是一个有机统一的整体，某种意义上说，经济社会系统是生态环境系统的子系统。这种观点有其深厚的自然科学背景，尤其是得到了热力学和生态学相关理论的支撑。在早期的新古典增长模型的生产函数里，引人注目的是不含有土地和任何自然资源要素。在有关经济增长的争论中，以土地的不变投入为基础的增长论的传统阵地，在早期的新古典增长模型中没有任何地位。肯尼斯·布尔丁（1966）认为：我们需要观念上的变化，地球是一个封闭的系统，物质不能被创造，也不能被消灭。来自开采、生产和消费行为的残留物总是以这种或那种形式与我们一起存在。价格机制只能解决外部性问题中的一小部分。在经济发展中，要充分考虑生态环境的承载能力，经济增长必须是资源环境严格约束下的最优增长。 二、建立和完善生态文明建设的体制机制 把生态文明建设的理念、原则、目标等深刻融入和全面贯穿到经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程，坚持节约资源和保护环境的基本国策，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。健全生态文明建设的综合决策机制和考评机制，建立政府主导、市场推进、公众参与新机制，调动居民、企业参与生态文明建设的积极性，营造有利于生态文明建设的社会环境。按照“谁开发谁保护，谁破坏谁恢复，谁受益谁补偿”原则，积极探索建立和完善生态补偿机制。按国家总体部署，适时调整建设生态文明投资项目目录，改进和健全生态文明建设相关制度，为甘肃生态文明建设提供有力支撑。

华安县生态文明建设的路径探析

华安县生态文明建设的路径探析 党的十八大报告将生态文明建设提升到新的战略高度，提出建设美丽中国的宏伟目标，第一次把生态文明建设列入中国特色社会主义“五位一体”总体布局。十八届三中全会进一步指明了生态文明建设的改革方向，十八届五中全会又提出包括绿色发展在内的五大发展理念。近年来，华安县大力推进生态文明建设，提出“生态立县”的重大决策，努力打造生产发展、生活富裕、生态优美的新华安，取得了显著的成果。2016年9月，被纳入国家重点生态功能区，2016年10月順利通过国家生态县考核验收。今后，如何加强生态文明建设，紧紧围绕生态环境保护补齐发展短板；如何精心呵护、倍加珍惜大自然给予我县生态资源，持续巩固国家生态县创建成果，为把华安建设成为国家生态文明示范县做出不懈努力。为此，本文总结了近几年华安县生态文明建设的成果以及存在的突出问题，并就进一步推进华安县生态文明建设进行分析探讨。 标签：华安县生态文明成果存在问题生态文明建设的路径探析 一、华安县生态文明建设的成果 华安县位于福建省南部，是世界文化遗产地、国家森林公园、国家重点生态功能区、国家生态县、全国生态建设示范县、祖国大陆高山族同胞聚居最多的县份、原中央苏区县、国家珍贵树种培育示范县、全国科普示范县。几年来，华安将“生态立县”作为发展战略，生态县建设纳入县国民经济与社会发展计划。现今我省自贸区建设如火如荼，旅游服务行业被列入我省自贸区重点发展的七大产业之一，华安县紧抓机遇，突出自身生态优势，充分利用创建国家重点生态功能区、国家生态县的契机，大力发展绿色生态产业、旅游产业。目前我县森林覆盖率达72.42%，居于漳州市前列；有8个乡（镇）被评为国家级生态乡（镇），畲族村寨官畲村入选首批全国少数民族特色村寨，26个村被评为富美乡村，15个村被评为美丽乡村；拥有国家级森林公园1个，省级森林公园4个。 1.以绿为“尺” ，生态把关 首先是强化源头治污。以“低消耗、低排放、高科技、高效益”的项目为目标，并将限制开发区域的建设项目放在南部的经济开发区，实行最严格的项目引入和淘汰制度。近年来先后关闭污染及落后产能企业85家，谢绝10多个投资达数十亿元的项目引入。其次是全力进行生态修复。华安县肩负着保护北溪流域水环境和下游饮用水安全的重任，“十二五”期间，我县共投入2.41亿元进行生态建设和环境整治，共拆除或关闭养殖场达107万平方米。近年来，我县频频放出绿色大招，安排每年8000万元作为九龙江流域生态保护补偿金，并每年以6%的速度递增。同时，大力推进生态与水系工程建设，全面推行“河长制”，全面推进村容村貌整治。 正是由于群策群力，严防死守，九龙江北溪华安段干流断面水质一直保持在三类水质标准，达标率100%，而大气则优于国家一类标准。

实现生态文明的路径有哪几个方面

实现生态文明的路径有哪几个方面 湖南省人大常委会副主任、怀化市委书记：生态文明的实现路径深刻领会生态文明的科学内涵，我认为，对于怀化这样的后发展地区来说，关键是要从优化生态环境、做强生态产业、培育生态文化3个方面去突破，确保取得实实在在的成效。省市领导纵论科学发展编者按为了更好地展现地方政府领导对推进科学发展观落实、建设生态文明以及环境保护深层次问题的深入思考和精辟见解，从即日起，本版开辟“省市领导纵论科学发展”栏目，主要刊登各省省委书记、各市市委书记或省长、市长对环境保护战略决策、工作思路的思考，重点介绍在一定辖区内，环境保护与经济社会建设如何互相融合互相促进的实践与经验。旨在通过介绍地方领导以广阔视角和战略高度，结合工作实际对环境保护与经济建设内在关系的理性分析判断，为各地深入贯彻落实科学发展观，推动环境保护与经济社会协调发展，探索建设生态文明等提供借鉴。党的十七大报告指出:“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”。这是我们党对科学发展、和谐发展理念的一次升华。加强污染防治优化生态环境目标宜居城市新型农村良好生态手段减存量，控增量；抓“三清”，促“五改”；广育林，清河道生态文明是一种以良好生态环境为基础的文明形态。没有良好的生态环境，生态文明就失去了依托。因此，建设生态文明，必须首先加大防污治污力度，不断优化生态环境。一要大力治污，打造宜居城市。近年来，怀化通过着力创建全国生态示范市和全国环保模范城，城市治污收到了较好的效果。但随着工业化、城镇化的加速推进，工业污染、建设污染和生活污染等问题仍不同程度地存在。这就要求我们必须从市民宜居出发，进一步加大治污力度，不断改善城市的人居环境，不断提升城市亮化、绿化、净化、美化水平。大力开展绿色学校、绿色宾馆、绿色机关、生态小区等系列创建活动，逐步完善垃圾无害化处理场、固体废物处理中心、污水处理厂、公厕、果皮箱等基础设施，不断减少生产生活污染。加强工业污染综合治理，以最过硬的手段削减现有企业的污染存量，以最严格的措施控制新上项目的污染增量，严控环保准入门槛，严禁高能耗、重污染的企业落户怀化，从源头上控制城市环境污染。二要突出保洁，建设新型农村。怀化市农村面积和农村人口均占全市总量的70％以上。没有农村生态环境的大改善，就没有全市生态文明的大提高。为此，我们必须以加快推进新农村建设为契机，切实改善农村生态环境。大力推广沼气、秸秆气化、太阳能等清洁能源，深入开展“三清”(清垃圾、清污泥、清路障)和“五改”(改水、改厕、改厨、改圈、改浴)活动，力争“十一五”末全市使用沼气农户达30万户，90％的行政村完成“三清”任务，“五改”配套率达90％以上，营造清洁、舒适的农村生产生活环境。三要狠抓绿化，保持良好生态。怀化市山地面积2921万亩，占全市总面积的70％。生态保存较好，全市森林覆盖率达66.95％，相当于全国平均水平的3倍多。建设生态文明，青山绿水是怀化的优势所在。要按照政府引导、市场运作的方式，鼓励和动员全社会力量，积极开展植树造林、封山育林、退耕还林和宜林灭荒运动，突出抓好工业原料林建设和生态公益林保护，不断扩大绿化面积，保证资源可持续开发和利用。同时，结合防汛抗旱需要，在沅水、水等主要河流干道积极开展以清障排淤、减少污染为主要内容的河道综合治理，着力打造“畅通、清洁、生态”的母亲河。转变发展方式做强生态产业目标培育和发展生态型工业、农业、旅游和三产手段通过减排扶优汰劣；打造绿色有机品牌；激活生态旅游元素正确处理发展与生态的关系，选择科学合理的发展模式，大力发展生态产业是建设生态文明的根本途径。一要以循环经济为目标，培育和发展生态工业。就是要以节能、降耗、减排为基本目标，坚决取缔高污染、高能耗、低效益的夕阳产业，大力引进和发展高效、节约、循环的现代企业，推动全市工业发展生态化。在食品、医药、电化学、竹木等重点行业中，大力推广废物资源化、循环利用等新的实用技术，积极发展循环企业，带动发展一批循环经济的骨干企业。坚持“工业生产园区化、园区生产生态化”的方针，大力加强生态工业园建设，争取3年～5年内，每个县(市、区)都建立1～2个融生态产业链设计、

生态文明建设与可持续发展综述

生态文明建设与可持续发展 摘要 生态文明是指科学向上的生态发展意识, 健康有序的生态运行机制, 和谐的生态发展环境, 全面、协调、可持续发展的态势, 经济、社会、生态的良性循环与发展, 以及由此保障的人和社会的全面发展。 生态文明是可持续发展战略向人们展示出的一种崭新的价值取向。本文从三个方面阐述了生态文明建设与可持续发展的思想战略: (1)生态文明揭示了可持续发展战略的深刻内涵;(2)可持续发展战略拓展了生态文明的建设领域;(3)探索促进生态文明可持续发展的有效途径。 关键词：生态文明；可持续发展；思想战略

Construction of the Ecology Civilization and Sustainable Development Abstract Ecological civilization refers to a scientific and progressive eco-development awareness, healthy and orderly ecological operation mechanism. It also means comprehensive, coordinated trend of sustainable development and the good cycle and development of economy, society, ecology. And thus it protects of comprehensive development human and society. Ecological civilization is a new evaluation showed for people by the sustainable development strategy. The ideological strategy about the ecological civilization and sustainable development is explained in following three sections: 1. Ecological civilization opens the implication of the sustainable development strategy; 2. The sustainable development strategy extends the range of ecological civilization; 3. Research for the effective way about promoting the ecological civilization and sustainable development. Keywords：Ecological civilization; Sustainable development;Ideological strategy

我国生态文明建设现状及路径(精)

试论我国生态文明建设现状及路径【摘要】:党的十八届三中全会指出:紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革, 加快建立生态文明制度, 健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制, 推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。基于我国生态环境问题日益突出、资源环境保护压力不断加大的新形势。建设生态文明,对于实现以人为本、人与自然和谐、现代化建设全面协调可持续发展,对于改善生态环境、提高生活质量、全面建设小康社会,都是至关重要的。本文从生态文明含义入手, 揭示了我国生态文明的现状和存在问题, 在此基础上提出对我国生态文明建设一些粗浅的看法与路径。 【关键词】:生态文明建设现状路径 一、生态文明基本含义 生态文明,是指人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和;是指人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态。 生态文明是人类文明的一种形态 , 它以尊重和维护自然为前提, 以人与人、人与自然、人与社会和谐共生为宗旨,以建立可持续的生产方式和消费方式为内涵, 以引导人们走上持续、和谐的发展道路为着眼点。生态文明在刘惊铎的《生态体验论》中定义为从自然生态、类生态和内生态之三重生态圆融互摄的意义上反思人类的生存发展 过程, 系统思考和建构人类的生存方式。生态文明强调人的自觉与自律,强调人与自然环境的相互依存、相互促进、共处共融,既追求人与生态的和谐, 也追求人与人的和谐, 而且人与人的和谐是人与自然和谐的前提。可以说, 生态文明是人类对传统文明形态特别是工业文明进行深刻反思的成果, 是人类文明形态和文明发展理念、道路和模式的重大进步。 二、我国生态文明建设的现状

生态文明建设与可持续发展

生态文明建设与可持续发展 一、可持续发展战略的由来及实质 工业革命以来产生的环境问题:水污染、大气污染、固体废弃物污染、酸雨、荒漠化、森林锐减、资源短缺、耕地减少、生物多样性丧失、臭氧层损耗、全球气候变化、持久性有机物污染,面临这些严峻的环境问题,人类进行了思考。 1962年: <寂静的春天> 美国Carson 1972年: <增长的极限> 罗马俱乐部 1972年: 联合国人类环境大会 1987年: <我们共同的未来> 1992年: 联合国环境与发展大会 2002年:联合国可持续发展大会 之后,人们提出了新观念,新口号:人类只有一个地球,这个地球不是我们从上代人手里继承下来的, 而是我们从下代人手里借来的。从而为可持续发展的诞生奠定了基础。 (一)可持续发展的基本思想:1、可持续发展鼓励经济增长:不仅重视经济增长的数量,更追求经济增长的质量;2、可持续发展的标志是资源的永续利用和良好的生态环境;3、可持续发展谋求的是社会的全面进步。 (二)可持续发展的原则:公平性:代内公平,代际公平;持续性:不应该损害支持地球生命的自然系统;共同性:共同目标,共同努力。 (三)与传统发展理论的对比

从单纯以经济增长为目标转向经济、社会、资源和环境的综合发展;从以物为本的发展转向以人为本的发展;从注重眼前利益和局部利益的发展转向注重长远利益和整体利益的发展;从资源推动型的发展转向知识推动型的发展。 中国迫切需要实施可持续发展战略:中国人口众多,人均资源拥有量比世界人均资源拥有量少得多,而且近三十年来,中国经济发展速度远远超过了世界工业发达国家,对资源的消耗十分严重,中国经济增长方式依然粗放,突出表现在资源消耗高、环境污染重。 二、我国对推进可持续发展战略所做的努力: 中央再三强调要实施科学发展观;要建设资源节约、环境友好型 的社会;要改变发展模式,调整经济结构;要发展循环经济;要建设生态文明。生态文明的实质,是与物质文明、政治文明和精神文明相并列的现实文明形式之一,着重强调人类与自然的协调相处,是可持续发展战略的思想基础。 1、率先于1993年制定了《中国21世纪议程》; 2、制定并实施了科学发展观和可持续发展战略,发展循环经济,提出建设资源节约、环境友好型社会; 3、制定和完善了120多部关于人口与计划生育、环境保护、自然资源管理、防灾减灾等法律法规; 4、建立了中央政府和地方政府多部门、多层次运作的组织管理体系; 5、加入了一系列国际公约,积极参与环境国际合作。 三、生态文明建设的有效途径:

生态文明建设的路径选择和制度安排

生态文明建设的路径选择和制度安排 摘要：突破经济发展的资源环境之困，走资源节约、环境友好的可持续发展之路，是中国科学发展的必然选择。湖南长株潭地区在“两型社会”建设实践中，迈出了重大步伐，取得了一系列成功经验，本文对其作了概括和总结，并对如何推广做了探讨。 关键词：科学发展观；两型社会；生态文明 中图分类号:F12.64 文献标识码:A 文章编号:1006-723X （2011）07-0051-03 基金项目:2010年度河北省社科基金项目“科学发展观实践形态研究”（项目编号：HB2009G02）。 作者简介:李志勇（1968-），男，山东临沂人，中共河北省委党校副教授，哲学博士，主要从事马克思主义哲学、政治哲学、中国特色社会主义理论体系研究。 生态文明建设是中国特色社会主义现代化建设的重要 组成部分，也是贯彻落实科学发展观的重要内容。突破经济发展的资源环境之困，走资源节约、环境友好的可持续发展之路，是中国科学发展的必然选择。湖南长株潭地区在资源节约型、环境友好型“两型社会”建设的实践中，迈出了重大步伐，取得了初步成效，其做法和经验值得推广。

一、当代发展的资源环境困境 人类现代化的进程始终是一把双刃剑。一方面是工业化、市场化、国际化带来的技术的进步、市场的拓展和物质生活的繁荣，另一方面是资源的枯竭、环境的破坏、生态的凋敝，导致人与自然的关系紧张、发展不可持续。臭氧层破坏和损耗、酸雨污染、土地荒漠化、森林植被破坏、生物多样性 锐减、海洋资源破坏和污染、有机物的污染以及全球气候变化，诸如此类的问题印证了恩格斯的论断：“我们不要过分 陶醉于我们人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都对我们进行报复。每一次胜利，起初确实取得了我们预期的结果，但是往后和再往后却发生完全不同的、出乎预料的影响，常常把最初的结果又消除了。”［1］（P383）这些问题迫使世人重新审视经济发展的本质、路径和方式等重大问题。1962年蕾切尔?卡逊出版《寂静的春天》，反思人类废弃物太多，环境不堪重负引起整个世界生物的死亡。1972年是罗马俱乐部的出版《增长的极限》。其中心论点是：人口增长、粮食生产、投资增长、环境污染和资源消耗具有按指数增长的性质，如果按这个趋势继续下去，我们这个星球上的经济增长在今后100年内的某个时期将达到极限，原因在于地球是有限的，人类生活的空间是有限的，资源是有限的，地球吸纳消化污染的能力也是有限的。该理论认为，世界经济增长已临近自然生态极限，人类应制止增长和技术

中原经济区生态文明建设路径研究

中原经济区生态文明建设路径研究 “中原兴则中华兴”，中原经济区的发展将是从根本上体现中国整体发展的一个标志，而推进生态文明建设是实现中原经济区和谐发展的必然选择。当前，中原经济区的生态环境问题突出，区域生态文明建设存在着生态意识薄弱、经济粗放增长、科技相对落后、区域法制不健全等问题。为了推动中原经济区的生态文明建设，要树立现代生态价值观、积极发展生态经济，同时促进生态科技发展、加强生态制度建设，为中原经济区生态文明建设提供正确价值导向、良好经济基础、有力科技支撑及法制保障。 标签：中原经济区；生态文明建设；和谐发展 当前，中国正处于全面建成小康社会的重要时期，党中央立足于中国发展的现实情况，提出了“五位一体”的社会主义建设总布局。此外，十八屆三中全会提出要加快生态文明制度建设。这些措施为当前中国的生态文明建设指明了前进方向。然“中原兴则中华兴”，作为国家的重点发展区域以及重要经济增长板块，中原经济区的发展是中国整体发展的重要标志之一。2012年11月，国务院正式发布《中原经济区规划（2012-2020年）》，为推动中原经济区的发展提供了良好的机遇。但是，中原经济区在长期粗放式经济发展模式下，生态环境破坏严重，导致经济增长与生态承载之间的矛盾日益突出。为了使中原经济区在中国经济新一轮的发展周期中实现快速发展，中原经济区必须要走可持续发展道路，积极探索中原经济区生态文明建设的有效路径，加快推动中原经济区的生态文明建设。 一、中原经济区生态基本状况 伴随着人类掠夺式的经济发展方式以及区域内工业化、城镇化进程的加快，中原经济区的生态环境破坏严重，主要存在以下生态问题： 1.水资源失衡，污染普遍 中原经济区是水资源相对贫乏的地区，同时由于人口密集，还面临着人均水资源占有量低的问题。此外，其水资源时间及空间分布极不均衡，夏季降水量较多，冬季较少，水旱灾害多发，使得区域内水资源的地表径流在年际年内变化都较大。另一方面，中原经济区的水污染十分普遍。中原经济区的经济发展主要依靠重型工业，多年来造成了区域内工业废水排放量远高于其他地区。并且水污染方式慢慢地由经济发展初期单纯的工业污染转变为现在的主要来自工业废水污染，加之部分来自农业生产活动和生活废水污染的混合型污染，水环境持续恶化。 2.土地资源供给压力大，水土流失严重 中原经济区由于庞大的人口规模，土地资源面对着巨大的供给压力。一方面，中原经济区作为古老的农业开发区之一及国家重要的粮食生产基地，土地开发利用程度较高，目前可被利用的后备土地资源严重不足。另一方面，中原经济区水

生态文明建设读本试题及答案

生态文明建设读本 1.发展绿色经济的导向是（）。（1.0分） A.生态 科技 B.能源 类型 C.市场 D.资本 我的答案：A×答错 2.2016年12月，为加快绿色发展，推进生态文明建设，规范生态文明建设目标评价考核工作，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了（）。（1.0分） A.《生态文明建设目标评价考核办法》 B.《生态文明建设考核目标体系》 C.《生态文明建设目标评价考核部际协作机制方案》 D.《生态文明建设目标评价考核部际协作机制组成单位成员名 单》 我的答案：A√答对 3.2017年6月1日，（）宣布退出《巴黎协定》。（1.0分） A. 英国 B. 美国 C. 德国 D. 日本

4.（）把“美丽中国”作为生态文明建设的目标，把绿色发展、循环发展、低碳发展作为生态文明建设的基本途径。（1.0分） A.十六大 报告 B.十七大 报告 C.十八大 报告 D.十九大 报告 5.截至2019年9月，工业和信息化部一共公布了（）批绿色制造名单。（1.0分） A .2 B .3 C .4 D .5 6.从（）的角度，发展绿色经济是要大力发展循环经济。（1.0分） A.改变经济发展的能源 结构 B.生产过程、产品和服 务 C.资源利用程度

D.资源节约 7.在世界范围内，先污染后治理的代表国家是（）。（1.0分） A. 美国 B. 德国 C. 英国 D. 法国 8.（）是指如果某一国生产的产品不能达到进口国在节能和减排方面设定的标准，就将被征收的特别关税。（1.0分） A.碳 税 B.碳 关税 C.环 境税 D.资 源税 9.在我国国土空间的主体功能区中，优化开发区域不包括（）。（1.0分） A.环渤海 区域 B.长三角 区域 C.珠三角

生态文明建设的技术路径就是

生态文明建设的技术路径就是 生态文明制度建设的路径 xx年03月16日 00:42 ：学习时报作者：庄稼汉李宏伟（作者系福建省环保厅党组书记、厅长；中央党校马克思主义理论教研部副教授）建设生态文明关键在于制度建设、根本在于制度建设。 ___ ___强调：“只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。”生态文明制度建设存在的主要问题当前，生态文明制度设计缺乏统筹思维，制度碎片化现象突出，制度之间缺乏衔接，制度缺失严重。经济社会发展考核评价体系不合理。部分地区仍然存在片面强调经济发展的现象，片面追求GDP的高速增长，过多依靠高投入、高消耗的粗放型经济发展方式，“先污染后治理”的现象没有根本扭转，在干部选拔任用上，重视经济发展情况的考核，忽视生态环境保护情况的评价。生态环境保护责任追究体系不完善。从地方政府的责任落实上看，还存在生态环境保护情况与干部选拔任用挂钩不紧的问题，过多看重经济社会发展的显性政绩而忽视生态环境保护的隐性政绩；从职能部门的责任落实上看，管发展也要管生态环境保护的要求、生态环境保护“一岗双责”的要求没有真正落实到位，“齐抓共管”变成环保部门“单家独斗”，“责任共担”变成环保部门“一家担责”；从企业的责任落实上看，还存在“违法成本低，守法成本高”的现象。生态环境监管体系不健全。在源头监管方面，还存在重项目环评、轻区域环评的现象，生态红线划定工作整体滞后等问题；在过程监管方面，还存在在线监

控体系覆盖面相对不足、排污许可管理不到位等问题；在结果严惩方面，还存在以行政处罚代替法律追责、执法部门联动协作机制不健全等问题。从三个方面建设生态文明制度加强生态文明制度建设包括方方面面，重点要抓好三个方面的制度体系建设。建立完善符合生态文明要求的经济社会发展评价体系。完善经济社会发展考核评价体系，把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标纳入经济社会发展评价体系。考核评价具有“指挥棒”作用，是生态文明建设的重要先导制度。全国不少地方做了有益探索，比如，福建省取消了对34个县市的地区生产总值考核，实行生态保护优先和农业优先的绩效考评方式。建立健全符合生态文明建设要求的责任追究体系。落实最严格的地方政府属地责任。新修订的《环保法》明确规定，地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责；国家实行环境保护目标责任制，并将完成情况纳入地方政府考核内容，作为其考核评价的重要依据。环保目标责任制是环境保护的龙头制度，是落实政府属地责任的重要抓手。为进一步落实地方政府的属地责任，福建省环保厅坚持问题导向和目标导向，对市长环保目标责任考核内容进行全面改革。坚持目标导向就是要推动属地责任的标准、要求从模糊向明晰的转变，制定各城市的空气质量考核要求时，明确各市空气达标天数比例必须达到95%以上，达不到要求的扣减分数，超过比例的相应加分，通过对空气质量目标量化考核，有效遏制了空气质量下降的趋势。落实最严格的部门监管责任。如何强化相关部门的监管责任，形成

深圳市生态文明建设形势分析及战略路径研究

透视珠三角 摘要：党的十八大提出“五位一体”总体战略布局，生态文明建设已进入极其关键的新时期。本文在总结和归纳深圳生态文明建设经验的基础上，分析生态文明建设面临形势及问题，对深圳未来生态文明建设的方向、内容、路径进行系统思考和框架设计。 关键词：生态文明；建设；深圳 Abstract:The18th national congress of the commu-nist party of china put forward five in one overall strategic layout,Ecological civilization construc-tion has entered a new period of key.With developing fast of social economic in Shenzhen.The contradiction between resource and environment has come into being increasingly.Based on the summary and conclusion of the Shenzhen ecological civilization construction ex-perience,analysis of present situation and problems of the construction of ecological civilization,eco-logical civilization construction of Shenzhen in the future the direction,content,route design thinking and frame system. Keywords:ecological civilization construction;the strategic path;Shenzhen 生态文明是人与自然、环境与经济、人与社会和谐共生的社会形态。党的十八大明确提出“五位一体”的总体布局，做出大力推进生态文明建设的战略部署，描绘了美丽中国的美好愿景。十八届三中全会提出紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快生态文明制度建设。 在新形势下，深圳市作为我国首个经济特区、改革开放的前沿，一直以来勇于承担先行先试的先锋示范作用，在新一轮发展中，打造具有“深圳质量”的生态文明，创新体现深圳特色的生态文明发展模式的示范标杆，当好推动科学发展的排头兵，更好地发挥经济特区新时期的引领带动作用。与此同时，深圳市作为资源环境小市，需要可持续、高质量的承载高强度的产业和高密度的人口，推进生态文明，建设美丽深圳是可持续发展的内在要求，对于打造科学发展的“深圳质量”，建设现代化国际化先进城市具有重要意义。 一、生态文明建设情况 1．生态文明建设“起步早、工作实” 2007年以市委1号文的形式出台了《关于加强环境保护建设生态市的决定》，《决定》明确提出了五大生态体系建设。随后配套发布了“1980文件”，形成全市各区、各部门有机统筹、合力共建的工作格局。2008年5月，深圳被环保部选定为“国家首批生态文明建设试点”，生态文明建设工作全面启动。1999年启动生态创建工作，形成了以市、区创建为主体，“细胞工程”创建为补充的工作格局，截至2012年底，已建成“国家生态区”4个，“国家级生态示范区”1个，“国家生态旅游示范区”2个，“深圳市生态工业园区”10个，“深圳市生态街道”49个，“深圳市绿色社区”345个。 2005年起开展基本生态控制线保护，将近50%土地划入基本生态控制线实行铁线管理、铁腕保护，有力推动了深圳市“四带六廊”生态安全网络的构建以及生态空间格局的初步形成。建成国家级自然保护区1个、市级自然保护区3个，总面积228.31平方公里；全年新增绿道851公里，公园总数达到789个，建成区绿化覆盖率45.1%，人均公园绿地面积16.5平方米。 2．生态文明建设初见成效 2012年，GDP突破2000亿美元，在经济总量高位突破的同时，深圳市资源能源消耗实现“三个下降”，万元GDP建设用地、万元GDP能耗和水耗均为全国最低；化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量继续下降，超额完成控制目标。在全国GDP 超万亿的大中城市中，深圳市单位土地面积承载的人口和GDP 却是最大，以更少的资源消耗和更低的环境代价支撑全市社会经济持续快速发展。 全市饮用水源水质达标率保持在100%；日污水处理总能力达469.5万吨，全市河流水质进一步扭转了恶化趋势，主要河流水质有所改善，12条重点监测河流中，10条河流水质不同程度好转，福田河、新洲河、大沙河以及龙岗河生态环境改善，实现市民休闲亲水的愿望。空气质量方面，空气质量优良率进一步提升，空气质量为“优”的天数逐年增加，灰霾比上年减少了35天，下降幅度为31%。2013年上半年深圳市入选环保部“十大空气质量较好的城市”，在环保部公布的74个城市空气质量排名中，位居第6；PM2.5指数为北、上、广等17个主要城市中最优水平。 3．生态文明建设机制初步形成 2006年7月颁布实施《深圳经济特区循环经济促进条例》， 深圳市生态文明建设形势分析及战略路径研究 □车秀珍王越陈晓丹 （深圳市环境科学研究院，深圳518001） 58 特区经济Special Zone Economy2014年12月