湿地公园建设项目可行性研究报告

湿地公园建设项目

可

行

性

研

究

报

告

目录

第一章总论 (1)

1.1 项目概述 (1)

1.2项目编制依据 (1)

1.3研究范围 (2)

1.4项目概况 (3)

1.5研究结论及建议 (5)

第二章项目提出的理由及必要性 (7)

2.1项目提出的理由 (7)

2.2项目建设的必要性 (9)

第三章项目建设条件分析 (13)

3.1 自然概况 (13)

3.2社会经济概况 (16)

3.3工程技术条件分析 (16)

第四章项目总体规划概述 (18)

4.1湿地公园总体战略 (18)

4.2总体定位 (20)

第五章建设工程方案 (25)

5.1工程建设规模及内容 (25)

5.2项目建设方案 (25)

第六章环境保护 (45)

6.1生态环境保护原则 (45)

6.2生态环境保护方针 (45)

6.3生态环境建设措施 (46)

第七章节能降耗措施 (48)

7.1相关法律及设计规范 (48)

7.2节能降耗措施 (48)

第八章安全与防灾 (50)

8.1消防方案 (50)

8.2抗震设计 (50)

8.3地质灾害防治 (51)

8.4其它防灾系统 (51)

8.5旅游安全 (52)

第九章管理机构及人力资源配置 (54)

9.1 管理机构 (54)

9.2人力资源保障 (55)

第十章项目管理及进度安排 (57)

10.1项目管理 (57)

10.2项目实施进度计划 (57)

10.3实施措施 (57)

第十一章投资估算与资金筹措 (59)

11.1 编制依据 (59)

11.2 工程建设其他费用 (59)

11.3 投资估算 (60)

11.4 资金筹措 (60)

第十二章招投标方案 (63)

12.1 招标工作依据 (63)

12.2 招标工作原则 (63)

12.3 组织形式 (64)

12.4 保密纪律和廉政要求 (64)

12.5 项目建设质量保证体系 (65)

第十三章社会评价 (67)

13.1社会影响分析 (67)

13.2社会互适性分析 (69)

第十四章社会稳定风险分析 (70)

14.1 风险调查 (70)

14.2 拟建项目的合法性、合理性 (71)

14.3 利益相关方的诉求 (71)

14.4 风险识别 (72)

14.5 风险估计及初始等判断 (74)

14.6 防范和化解措施 (75)

第十五章结论与建议 (76)

15.1结论 (76)

15.2建议 (77)

第一章总论

1.1 项目概述

1.1.1项目名称

XX县XX湿地公园建设项目

1.1.2项目建设地点和范围

项目建设地点位于江西XXXX国家湿地公园。

四至范围：北至114°01＇19.16〞E，27°36＇50.42〞N;南至114°03＇08.49〞E，27°32＇06.75〞N；西至114°00＇01.19〞E，27°35＇27.52〞N；东至114°03＇08.49〞E，27°32＇06.75〞N；东西跨度4.9公里，南北跨度8.9公里，总面积1043.47公顷。

1.1.3项目承办单位

XX县住房和城乡建设局

1.2项目编制依据

1、项目可行性研究报告编制委托书及咨询合同；

2、《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月通过）；

3、《中华人民共和国水污染防治法》（1996年修订）；

4、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》（2000年）；

5、《中华人民共和国水法》（1988年）；

6、《地表水环境质量标准》（GB3838－2002）；

7、《中华人民共和国水土保持法》；

8、《全国生态环境保护纲要》（国发[2000]38号）；

9、《全国湿地保护“十三五”实施规划》；

10、《国家湿地公园建设规范(LY/T 1755-2008)》

11、国务院常务会议的《关于加快发展旅游业的意见》；

12、国家标准《旅游规划通则》（GB/T 18971－2003）；

13、国家标准《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T 18972－2003）；

14、江西省委、省政府《关于加快旅游产业大省建设的若干意见》；

15、《江西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；

16、《江西省旅游业发展总体规划（2015-2025年）》；

17、《萍乡市2001—2020年旅游业发展规划》；

18、《萍乡市旅游业”十三五”规划》；

19、国家计委《投资项目可行性研究指南》2002年；

20、国家发改委、建设部《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》2006年；

21、项目建设单位提供的有关本项目的基础资料、技术资料等。

1.3研究范围

本报告主要对“XX县XX湿地公园建设项目”进行研究。在项目

建设背景及必要性、项目建设条件、市场研究、项目建设方案、环境影响、资源节约、安全卫生与消防措施、组织机构及人力资源配置、项目管理及进度安排、投资估算及资金筹措方案、财务分析、社会评价等方面进行合理的分析研究。

1.4项目概况

1.4.1项目功能定位及建设方案

XX国家湿地公园位于XX县城西南部，占地总面积为15652.05亩，功能定位为以生态湿地观光为主，集生态修复、现状保护利用、运动娱乐和旅游休闲等多种功能于一体的湿地公园。项目分两大区域，分别为湿地公园核心区1500亩；湿地公园生态恢复及现状保护区14152.05亩（其中湿地生态恢复5285亩）。

项目建设内容清单

1.4.2建设期限

本项目建设周期为3年，2017年3月开展前期工作，预计2017年7月开始动工，计划2020年2月建成。

1.4.3投资估算及资金筹措

（1）项目投资估算

本项目总投资估算为45006.92万元，其中土建工程费用14242.14万元，安装工程费用2099.76万元，设备购置费用170.00万元，工程建设其他费用28495.02万元（其中基本预备费2143.19万元）。

（2）资金筹措

本工程项目为XX县XX湿地公园建设项目，工程投资大，建设资金需多渠道筹集。工程估算总投资45006.92万元，通过建设单位自筹解决。

1.4.4效益分析

（1）社会效益

XX湿地公园的建设，将在维持生态平衡、保持生物多样性和珍稀物种资源，以及在涵养水源、蓄洪防旱、降解污染物、净化水质、美化环境、提供旅游资源等方面发挥重要作用。

项目的建设促进了XX县产业结构调整，拓宽产业发展的内涵和外延；便于吸引城市的人流、资金流和信息流，建立以旅游带动落后产业的长效机制，培育老工业镇经济新的增长点；所带来的经济、社会、环境效益及产生的联动作用、扶贫作用与就业作用是极其可观的。

项目建成后将极大地改善对外交通条件，使湿地旅游环境得到很大的改善，极大地提高区域的吸引能力和客源市场竞争力，促进XX 县旅游的发展，进而带动建筑业、商业、交通运输业、农业等相关行业的发展，增强全县经济实力，使生态旅游成为XX县经济发展的主要产业和重点产业。也为投资者创造了良好的投资环境，创造了更多的就业机会。

（2）生态效益

XX生态环境重建与生物多样性恢复是实现区域水环境改善和水质恢复的重要内容。工程的建设与运行，不仅在控污减污方面具有重要的作用，发挥巨大的效益，同时在生态效益方面将是十分显著。重建与恢复后的湿地，作为多种水生动植物的栖息地，改变湿地植物群落类型简单，组成单一，生态脆弱的状况。促进XX自然美景与完整的生态结构。

1.5研究结论及建议

项目的建设具有维护生物多样性、调节气候、涵养水源、补充地下水、净化水质、维持区域生态平衡等多种功能，是可持续发展的根本保证。该项目的实施，将会从根本上减少各种不利因素的威胁，有效维持和恢复湿地生态系统的完整性、稳定性和连续性，从而使湿地的生态服务功能得以充分发挥，同时也将有力地促进地区经济的持续健康发展。

项目的开发建设本着“开发与保护并举，统一规划，突出生态水环境”的特点，重在可持续发展。因此项目的开发建设思想是符合国家对旅游业开发战略方针的。

项目的开发建设将对XX县旅游业发展起到促进和推动作用。项目的建设，将完善和丰富XX县域的旅游产品，促进旅游发展，进而促使旅游业在当地成为新的经济增长点，对当地第三产业的发展具有积极的推动和促进作用；同时还可加快当地人民群众致富步伐，为当地提供较为广阔的就业机会。固此，旅游区的建设符合国家产业政策，具有明显的社会效益和经济效益。

综上所述，本项目的建设是必要的，也是可行的。

第二章项目提出的理由及必要性

2.1项目提出的理由

2.1.1湿地保护是生态、经济和社会协调发展的重要举措

湿地是全球三大生态系统之一，与人类的生存、繁衍、发展息息相关，是自然界最富生物多样性的生态系统和人类最重要的生存环境之一，它不仅为人类生活、生产提供多种资源，而且还具有巨大的环境功能和生态效益，在抵御洪水、调节径流、蓄洪防旱、降解污染、调节气候、控制土壤侵蚀、促淤造陆、美化环境等方面有其它生态系统不可替代的作用，被誉为“地球之肾”。加强湿地资源及其生态环境的保护与合理利用，不仅是保护湿地生物多样性、维护湿地生态功能的需要，更是实现湿地区域生态、经济和社会协调发展的需要。因此，保护了湿地，就保护了人类自己。

近年来，由于盲目围星、过度开发等原因，目前我国湿地存在着面积减少、功能减退、生物多样性减低等问题。随着《全国湿地保护工程规划（2002一2030年）》的稳步推进，以及一系列湿地保护政策法规的出台和实施，各级政府把湿地保护摆上了更加突出的位置。建立湿地公园是自然湿地保护的主要途径之一，是我国湿地生态系统和生物多样性保护的重要举措之一，自2005年第一个国家湿地公园建立以来，国家湿地公园得到了快速发展，全国已建立国家湿地公园试点569处，对位于不同地理分区、面临不同问题和威胁的湿地保护与建设开展了全方位示范。

2.1.2 XX湿地公园的建设背景

江西XXXX湿地公园位于XX县境内，总面积1043.47公顷。处于罗霄山脉水源涵养生态功能区，是以武功山为主体的赣西生态屏障的重要组成部分，生态区位重要。湿地公园北起XX县城320国道大桥，南至新泉乡洪家源村，沿着袁水河河道呈带状分布。规划总面积1043.47公顷，周长37.69千米，其中湿地面积419.01公顷，湿地率40.16%。园内自然风光优美，拥有郁郁葱葱的湿地苇塘、突兀森郁的河岸林地，创造出一种闲散、野逸的湿地自然景观，犹如一幅关丽的自然山水画卷。园内的湿地生态系统如一个巨大的生物贮水池，在水资源日益紧张的今天，对整个萍乡市、赣西地区都具有巨大的效

益，是赣西丘陵地区的典型代表，具有较高的保护价值。为了进一步发挥XX湿地的生态功能，保障萍乡市饮用水生态安全。XX县政府于2014年委托规划单位编制了《江西XXXX国家湿地公园总体规划》。2015年1月，江西XXXX国家湿地公园经过国家林业局审核、批准成为国家湿地公园试点。XXXX成为萍乡市首个列入国家试点的湿地公园。

2.1.3国内旅游业已进入全面提升的战略期

我国绝大部分省份已逐渐产生中距离及出国旅游需求，由传统观光排浪式向观光与休闲度假旅游转变。进入“十二五”中国旅游迎来了旅游业发展的重要战略机遇期，中国旅游正从新的起点向旅游强国迈进。在一个快节奏的社会中，人们更看重闲暇的自由，更崇尚回归自然，这是未来社会生活的一种大趋势，生态旅游、休闲旅游、体验

旅游正成为旅游业发展的主导潮流。

2.1.4项目的建设和完善是发展XX县旅游业的重要前提

XX湿地所在的XX县是一个老工业县区，经济转型处于关键时期，基础设施比较落后，旅游资源开发利用程度很低，主要存在以下问题：

XX县XX旅游基础资源堪称一流，区内的供电、给排水、通讯、道路等基础设施落后，严重制约了资源的开发与利用。由于开发建设投入资金较少，对外旅游服务主要依托主城区。旅游区内住宿、餐饮、娱乐、购物等场所，基础设施薄弱，经营管理和服务条件跟不上，制约了日益增长的旅游业的发展。以上问题可随着项目的建设和完善而逐步解决。

2.1.5项目的建设有利于对外开放和招商引资

随着XX湿地公园的逐步完善，将促进XX县旅游业的快速发展，XX县的知名度也会大大提高，可开发项目必然会增加，将会吸引更多外来资金的投入。通过发展旅游业和对外开放，调整XX县的产业结构，摆脱长期依赖传统农业的落后局面，特别是为当地居民脱贫致富创造条件，促进XX县的经济发展。

2.2项目建设的必要性

2.2.1是及时开展湿地资源保护的需要

湿地公园北部紧邻XX县城区，周边居民保护湿地资源意识淡

薄，高强度的利用湿地，对湿地的生态安全造成较大的危险隐患。XXXX湿地是河库型湿地的代表，该湿地公园以水库为主体，同时包含有自然河流、草本沼泽等多种湿地类型，生态地位非常重要，对周边区域发挥着重要的生态系统服务功能。湿地公园刚刚成为试点单位，目前公园保护管理站、点还不够完善，科研监测力量较为薄弱，宣传教育工作的广度和深度还明显不足。因此迫切需要开展湿地保护恢复工程建设，保障其生态系统安全，是十分必要的。

2.2.2是加强饮用水源地保护的需要

XX湿地是萍乡市最重要的涵养水源区，XX湿地公园的水资源是萍乡市和XX县重要的饮用水，也是袁水河中下游地区居民的生活和农业灌溉用水。湿地公园内的XX水库总库容为1.05亿立方米，正常蓄水位244米，现在每日为萍乡市城区供水17万吨、为XX县城供水3万吨，保障着萍乡市城乡187.4万人的饮用水安全，其水源地功能十分重要。因此开展XX湿地生态系统的保护和恢复符合江西省湿地保护体系总体布局，对保护好萍乡“生命源头”，改善袁水河流域生态环境，都具有重要的意义。

2.2.3贯彻科学发展观、构建和谐社会的需要

随着经济、社会的发展与生态环境的日益恶化，人们逐渐意识到单纯追求GDP，追求经济的快速增长这种发展模式的弊端，它是以对资源的无限掠夺和对环境的大规模破坏为代价的发展模式，而且目前我国所遭遇的资源约束和环境压力日益突出，党和国家开始对未来

的发展战略做出部分调整，提出坚持科学发展观、构建和谐社会要求理顺经济发展与资源、环境之间的关系，即人与自然的关系。在发展经济的同时着重保护环境。把经济和环境作为一个整体共同发展，以实现整个社会的可持续发展。

项目的建设，是县委、县政府落实科学发展观的一个重要的举措，将会极大的缓解XX县经济发展和环境保护之间的矛盾，并在环境得到保护和改善的同时促进经济的进一步发展，使两者形成互动，实现良性循环。

2.2.4优化萍乡市旅游产品结构，完善区域旅游网络

近些年来，XX县旅游发展势头迅猛，已成为国民经济新增长点，旅游产业地位也在不断提升，旅游产业规模不断壮大、成为区域旅游热点地区。但与省内其它地区相比，旅游业发展在省内各地市中较为滞后，主要表现为旅游产业基础薄弱、旅游要素不全；旅游产品结构单一，以观光产品为导向；旅游形象不鲜明、缺乏品牌形象；旅游资源开发空间布局不具合理；旅游开发投入产出比例失调；旅游营销、宣传促销投入少；旅游管理体制问题；市场应对能力有待提升的八大问题。分析萍乡市旅游发展不足，建设XX县生态旅游必将为XX县旅游带来新的突破，改变萍乡市旅游产品结构以观光为主的特点，完善萍乡市旅游网络。

2.2.5带动地区社会综合发展、经济发展的需要

XX县所在的萍乡市，是国务院确定的国家首批资源枯竭型可持

续发展转型试点城市，在《江西省人民政府关于支持薯西经济转型加快发展的若干意见》中明确将其定位为构建全国资源枯竭城市转型示范区。同时XX县位于罗雷山脉水源涵养生态功能区，在《江西省主体功能区规划》中被划作限制开发区域中的重点生态功能区。开展湿地公园建设，能很好的保护XX地区的自然生态系统，也能有效促进理地资源保护与合理利用相结合，在有效保护理地生态系统及自然资源的同时适应社会经济发展，满足人民群众亲近白然、科普宣教游憩休闲的需求，实现地区经济转型发展。