转变经济发展方式研究

转变经济发展方式研究：困境与路径选择

[摘要]民营经济发达地区浙江台州已在转变经济增长方式上取得了一定成效，但是很多问题还有待解决。单纯探索转变经济增长方式路径不能保证实现科学发展，必须探索转变经济发展方式的路径。针对经济运行中存在的现实问题以及转变的困境与难点，提出五方面的转变路径。

[关键词]浙江台州；经济发展方式；困境；路径

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。”从转变经济增长方式扩展为转变经济发展方式，这是一个十分重要的论断，对今后经济建设有着极其重要的指导意义。本文将民营经济发达地区浙江台州作为分析对象。尝试对资源、环境约束严重并以民营经济为主体的区域，如何促进经济发展方式转变进行研究。

一、加快转变发展方式：经济发展的迫切要求

浙江台州是中国民营经济的发祥地，民营经济最具活力与发展潜力；其又是一个自然资源匮乏，经济发展先天禀赋不足的地区。改革开放以来，为克服资源要素供给矛盾，台州发挥体制先发优势，大力发展民营经济，积极探索转变经济增长方式，调整优化经济结构，经济整体素质和综合竞争力显著提高，综合实力在全省的排名不断前移。1978年，台州GDP10.13亿元，财政总收入1.19亿元，城镇居民可支配收入311元，农民人均纯收入120元，综合经济实力列全省倒数第二。2007年，全市实现地区生产总值1722.89亿元，财政总收入218.38亿元，经济总量和财政收入跃居全省第5位。而与此同时，制约新发展的劣势因素也日益凸现，加快转变经济发展方式尤为迫切。

(一)转变经济发展方式是实现可持续发展、建设经济强市、提高竞争力的迫切需要。台州发展速度在全省乃至在全国都有一定优势，但近些年来随着经济快速发展，要素制约明显，主要表现为用水、用地、用电紧张，环境污染问题突出，生态承受能力脆弱。原有的发展方式，已使台州这个资源尤其匮乏、能源尤其短缺的地区的资源和环境容量到了极点，经济增长已经顶到了“天花板”，发展受到极大制约。当前，自然资源严重不足与资源利用效率不高、经济快速增长与环境压力加大、生产成本上升和利润空间压缩这三大矛盾已成为制约经济持续发展的主要因素。只有转变经济发展方式，才能提高区域竞争能力，实现经济大市向经济强市的转变。

(二)转变经济发展方式是推动经济社会协调发展的迫切需要。台州在加快经济发展的同时，各项社会事业也得到较快发展，但相对于陕速发展的经济来说，社会事业发展还显得远远不够，存在经济和社会事业发展一条腿长、一条腿短的问题，难以满足人民群众对公共服务的巨大需求。目前台州社会发展水平在全省11个地市中位居第8位，属于第三层次。转变经济发展方式可以不断降低经济发展对投资拉动的过度依赖，腾出更多的财力、引导更多的社会资金投入到社会事业发展中去，有效促进社会事业发展和人的全面进步。

(三)转变经济发展方式是改善民生、促进社会和谐的迫切需要。经济发展的最终目的是民生的改善和民众福祉的增加，进而实现社会的和谐发展。改革开放以来台州百姓生活水平不断提搞，2007

年全市人均生产总值为30385元，城镇居民人均可支配收入20942元，农村居民人均纯收入8331元。发展到这个阶段，人民群众不仅要求不断提高收入水平，获得更多的物质产品和服务，而且全面地追求生活质量的逐步提高。但目前贫富差距依然较大，因环境污染问题及各种利益矛盾和冲突引发的各类群体事件增多，影响了经济社会健康发展和社会稳定。只有大力推进经济发展方式的转变，在发展过程中更加注重优化经济结构、节约资源和保护环境，更加注重提高低收入群众的收入和生活水平，解决好人民群众切身利益和反映比较强烈的问题，社会和谐的发展目标才能真正实现。

二、转变经济发展方式的困境与难点分析

台州已为转变经济增长方式做出了巨大努力，取得了一定的成效，主要表现在：一是经济能耗强度有所降低，经济增长质量总体上呈逐年提高的态势。2007年万元GDP能耗0.589吨标准煤，比2006年降低4％，为全省最低。二是资源综合利用成效显著，可再生能源建设已有实质性进展。已初步形成以《台州生态市建设规划》为龙头，县(市、区)、重点区域及乡镇生态建设规划为配套的三级生态规划，环境污染治理取得实效。三是科技综合实力逐步提升，新产品开发和创新能力有所增强。已拥有国家级技术中心4家，省级以上高新技术企业232家，其中国家级高新技术企业61家。四是产业结构不断优化，工业主导产业得到重点发展，形成了汽摩及配件、医药化工、家用电器、塑料模具等十大支柱产业。集群发展的格局初步形成，“专、精、深”在细分市场中占比较高。但总体而言增长方式仍然表现出比较粗放的特征。当前转变经济发展方式面临的困境与难点主要有：

(一)人口资源环境矛盾日益突出，经济发展伴随着环境的恶化。台州人口密度高，环境容量小，资源自给率低，人地矛盾突出。资料显示：台州是资源型缺水、工程型缺水和污染型缺水并存的地区，全市人均水资源量接近于国际警戒线人均1700立方米，低于全省人均拥有量。且水资源时空分布不平衡，尤其是南部经济发达、人口高密度地区水资源十分紧缺。土地资源短缺，人均耕地0.40亩，低于全省平均水平，人多地少的矛盾非常突出，无论是工业、建设用地，还是农业用地，都出现了严重的短缺，有的地方工业用地最高拍到每亩160万元。缺电严重，一度时期用电缺口高达三分之一。以中小企业为主的企业处理废气污水等能力弱，水环境污染严重，虽拥有较多的水面，但总体平均来算，只有33％符合国家三类水的标准，可以作为饮用水的水源，不满足水域环境功能的河段占相当比重，治理难度大。大气环境不容乐观，固体废物污染和土壤环境安全问题日益突出。

(二)经济增长仍然是以大量消耗能源资源实现的，节能降耗形势严峻。重要资源的利用效率低，拿土地资源来说，随着经济快速增长，所消耗的土地资源在大量增加。自上世纪90年代初以来，土地占用增长速度超过经济增长。1998至2000年，台州的生产总值年均增长12％，平均每年减少耕地1315亩；而2001年至2003年，生产总值年均增长13.6％，平均每年减少耕地20830亩。土地的单位产出与全省平均水平差距较大。同时电力需求持续增长，造成紧缺，1999—2003年全社会用电量平均增长19.6％，而同期的生产总值的增长速度为12.9％。每创造1亿元GDP排放的废水、每创造1亿元工业增加值排放工业废弃、工业固体废物，虽然低于省平均水平，但都大大高于发达国家。另一方面，促进节能减排的机制和政策仍不够完善，产业结构调整优化短期难以取得重大突破，节能降耗工作任重而道远。

(三)经济增长依赖投资拉动依然明显。科技贡献不大。这些年台州经济的高速增长在相当程度上依靠增加资本投入、扩张规模来实现。以2003年为例，万元生产总值的固定资金为388元，比2000年上升1217元，上升幅度达到45.7％。2004年后随着国家宏观调控政策的实施，固定资产投资增长过快的势头得以控制。从全社会固定资产投资效果系数看，在波动中下降，从1995年的一直下降，2004年为0.399，即每增加1亿元GDP需要的固定资产投资从1995年的1亿元，增加到2004年的2.51亿元，粗放型发展付出的投资代价越来越大。同时技术创新能力不足成为台州几乎所有主要产业的共性问题，企业普遍缺乏拥有自主知识产权的技术和产品。以民营经济为主体的台州，以中小企业为绝对主流，小企业基本不具备创新能力，规模以上企业中开展科技活动的，只占规模以上工业企业的35％(其中大中型企业开展科技活动的企业占67％)。台州大专院校、科研院所少，科技资源比较缺乏，支撑科技进步的创新源头不足，源发性创新能力差。与省内的其他城市相比较，人均受教育年限和每万人拥有大专学历以上人数低，人才密度和人才素质偏低，高层次、高技能人才不足。

(四)经济增长中产业及产业内部比例不尽合理，低小散现象仍较为严重。台州三大产业虽然都有了较大发展，但比重不尽合理，第三产业占国GDP的比重目前尚低于全省平均水平。现代化的大型制造企业少，科技型企业不多不强，更缺少能够提高产业水平的高层次的服务业。以工业经济为例，2007年全市实现工业总产值4812亿元，完成工业增加值840亿元，工业在国民经济中的比重达48.8％。

但是，产业层次偏低，经济结构战略性调整步子不大，基础原材料和高技术产业发展不足，缺乏新兴产业的强力支撑。制造业许多部门的劳动生产率仅及美国、日本和德国的1/10。这一差距尤其明显地表现在资本密集型和知识密集型产业上。低小散现象仍较为严重。“低”：产业层次低、技术含量低；“小”：全市近9万家工业企业中，规模以上工业企业仅5484家，家庭作坊式、劳动密集型企业仍大量存在；“散”：村村冒烟、天女散花。台州工业起步晚，完成原始积累不久，当初靠做别人不愿做的产品，赚别人不愿赚的钱起家，企业产品大多处于产业链末端，产品档次普遍不高，粗放经营，管理落后，转型升级压力大，在新的发展条件下将受到严重制约。

三、转变经济发展方式的路径选择及对策建议

(一)提高自主创新能力和劳动者素质，使经济增长建立在更多依靠科技进步和人力资本支撑的基础上。企业的技术创新能力是区域技术创新能力的基础，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的区域创新体系，使企业真正成为技术创新的主体。从台州实际出发，在创新模式上，把借脑引智作为企业技术创新的重要平台来抓。一方面引进大院名校共建创新载体，做到两个轮子驱动：一是企业结合产业需求，引进专业性强的大院大所，或者与其进行市场化的合作；二是以政府为主的引进，主要是综合性的，如浙大台州研究院等。另一方面有条件的企业走出台州，到发达地区或国(境)外建立研发基地(中心)。既要鼓励和支持有一定规模和基础的企业，尽可能地建立自己的研发中心，大力开发具有自主知识产权的关键技术，同时提高消化吸收创新的投入比例，克服重引进、轻消化吸收现象。着力提高创牌能力，提高企业在国际市场上的竞价能力和产品附加值。

创新企业管理，加强人力资源能力建设。企业管理是企业搞好搞活的最基础性工作，同时也是科学、是资源、是生产力。加强企业生产、经营、财务、成本和质量等各项管理。经济发展方式的转变，最终靠人去推动，必须把人力资源开发和利用作为基础工作来抓，努力营造拴心留人的环境，营造人才辈出、人尽其才的社会氛围。针对台州科技人才资源相对稀缺的状况，建立有利于科技人才流动和创业的新机制，要在分配中体现科技人员对企业和社会的价值和贡献。借鉴国际上的普遍做法，以人力资本入股，按各自的贡献分享剩余的办法吸引人力资本。同时，应加速发展各类职业教育，造就一批相对稳定的、技术精湛的熟练技工队伍。

(二)坚持先进制造业和现代服务业两轮驱动，促进产业结构优化升级。着力加快先进制造业基地建设，全面提高制造业的竞争力。正确处理制造业产品数量与质量的关系，把数量扩张为主转变为质量提高为主，加快发展现代制造技术，促使制造业更多地进入技术链高端领域，提高技术链高端产品在总产品中的比重；加快信息化改造传统产业，促使传统制造业更多地进入价值链高端领域，提高价值链高端产品在总产品中的比重，改变传统工业以中低档加工为主的现状。以市场需求为目标，培育扶持医化、汽车、摩托车、家电、塑料、缝纫机等主导行业；加快运用高新技术改造提升传统产业，不断运用新材料、新工艺、新装备和高新适用技术改造工艺品、食品、鞋服等传统行业；大力发展现代生物技术、信息技术、新材料、高效节能及新型环保技术等新兴高新技术行业。政府要针对不同的行业、企业出台合适的引导政策。当前要全力引导重点企业与全球500强企业、国内龙头企业的资本嫁接，提升骨干企业的国际竞争力和国际化水平。

促进现代服务业发展，提高其在整个经济中的比重。转变经济发展方式，产业结构上要实现由主要依靠工业带动增长，向工业、服务业共同带动的转变。采取多种措施，促进现代服务业发展。完善和落实服务业促进政策，大力发展现代物流、商贸市场、交通运输、金融保险、会展等生产性服务业，积极发展总部经济、楼宇经济、创意经济等都市型经济业态。加快服务业的改革和开放的步伐，营造有利于现代服务业发展的体制环境。进一步完善政策法规、行业标准和硬件设施体系，加大投入，为现代服务业发展奠定基础环境。

(三)促进城乡消费。优化进出口结构，拓展发展空间。无论是着眼于民生改善，体现以人为本，还是着眼于产业结构优化升级等，都要坚持扩大居民需求，鼓励合理消费，提高居民的消费水平，形

成消费、投资、出口协调拉动经济增长的局面。更加重视解决“三农”问题，多渠道增加农民收入，大力拓展农村消费市场。培育物质领域和文化领域的消费热点，推动消费结构升级，增强消费需求和消费能力。调整优化进出口结构，转变贸易增长方式。严格限制能耗高、污染多、附加值低的贸易加工企业，提升出口质量和效益。培育扶持一批有核心技术、有品牌出口企业和出口商品，努力提高品牌产品的出口比重。抓住人民币升值的机会，引进先进的关键技术、急需设备，积极提高自身的装备水平，提高竞争力。

优化资源配置，拓展经济发展空间。首先，建设“海上台州”。台州陆地资源短缺，但浅海大陆架面积8万多平方公里，是陆域面积的9倍，有十分丰富的渔业资源、滩涂资源、岸线资源和旅游资源。在经济发展受资源约束并趋紧的形势下，合理利用海洋资源，大力发展海洋经济，具有重要的战略意义。其次，积极拓展“市外台州”。要跳出台州发展台州，有效融入国内外生产要素配置的大市场格局中去，赢得更大的发展空间，在更大的范围内实现资源的优化组合，以提高台州经济国际国内竞争力来推进经济发展方式转变。

(四)把促进节能减排作为重要抓手。建设资源节约型、环境友好型社会。更加重视源头控制，在新建项目的审批上，要从源头严格控制新建高耗能项目，严把土地、信贷两个闸门，提高节能环保市场准入门槛。切实加强重点领域重点耗能工业以及建筑和交通两大行业的节能工作，严格执行新建项目节能评估审查、环境影响评价制度和项目核准程序，凡是属于高能耗的生产项目必须从严从紧，建立项目审批问责制。加强对重点企业监测，落实节能降耗目标。加快淘汰能耗高、效率低的工艺和设备。逐步淘汰产出率低、占地多、层次低的产业，关闭破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的企业。

坚持走循环经济的发展道路。充分发挥政府的主导作用，强化政策导向，通过产业政策、投资政策以及政绩考核引导循环经济的发展，综合运用法律、行政和经济的手段，使得循环利用资源和保护环境有利可图，形成激励机制与约束机制。同时通过制定绿色采购政策，对使用再生材料的产品实行政府优先购买，以此影响消费者消费方向和企业的生产方向。大力倡导节约能源资源的生产方式和消费方式，努力建立资源节约型、环境友好型社会。从台州实际出发，要把节约资源、保护环境、节约用地放在更加突出的战略位置上，集约利用有限空间，求发展，求升级，求转型。以土地为例，完善工业用地“招拍挂”政策，严格执行产业项目用地投资强度和建筑容积率控制标准，强化供后监管工作。盘活土地存量资源，加强对“转而未供”建设用地和“占而不用”闲置土地的后续利用，向天上要高度，向地下要深度，向地面要密度，做到节约集约利用土地。

(五)加快体制改革和制度创新，形成有助于转变发展方式的体制机制。转变政府职能，建设服务型政府，真正将政府的职能转变为公共产品的提供者、良好市场环境的创造者和人民权利的维护者。改革干部政绩考核和提拔任用体制，通过政绩考核的指标体系的科学设定，引导各级领导干部树立正确的政绩观，真正把精力放到转变经济发展方式上来。加强知识产权保护力度，进一步打破行业的垄断。推进民营企业体制创新，构建有利于经济发展方式转变的微观基础。全社会经济发展方式的转变需要微观基础，就台州而言就是民营企业。民营企业是实施台州经济发展方式转变的行为主体，企业缺乏相应的制度安排，新的经济发展方式难以实现。广大企业应积极探索股份合作制企业再股份联合，加快形成多元的产权结构、完善的法人治理结构和科学的决策机制，通过改制改造，推动民营企业制度建设和管理规范化，提高集约经营水平，向现代企业转变，促进民营企业实现新飞跃。

学习广东省加快转变经济发展方式读本心得体会

学习《广东省加快转变经济发展方式》心得体会 为进一步统一思想，更新观念，形成共识，增强工作的主动性、自觉性和创造性，不断探索加快转变经济发展方式的新路子。通过参加《广东省加快转变经济发展方式》和干部现代产业知识培训学习。 一、加强学习是广大干部更新观念，紧跟形势，与时俱进的有效途径。 中央政治局委员、省委书记汪洋在广东省大规模培训干部动员大会上指出：这次会议的目的，主要是贯彻中央关于建设马克思主义学习型政党的精神，围绕加快转变经济发展方式，部署我省大规模培训干部工作，动员全省各级党组织和领导干部加强学习，自觉学习，努力转变知识结构，提高工作本领，为推动我省经济社会又好又快发展奠定知识基础，提供智力保障。 当今世界，正处于新的大发展大变革大调整时期，时代的浪潮正扑面而来，学习能力日益成为生存力之根，创新力之源，竞争力之本。我们每个人只有加强学习，终身学习，才能不被时代所淘汰。 我们必须通过学习，把习惯于传统发展模式的干部队伍培训成适应科学发展模式的干部队伍，真正实现发展理念、发展路径的革命性变革。这是摆在每一位干部面前的重大抉择，选择了学习就选择了进步，放弃学习就放弃了明天。 二、加快经济发展方式转变是广东实践科学发展观的内在要求 胡锦涛总书记视察广东时指出：“广东在国家发展大局中具有举

足轻重的地位”，要求广东“坚持不懈，先行一步，真正打好转变发展方式这场硬仗”，要“努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵”。 转变经济发展方式，是科学发展观在经济领域的应用和体现，二者都要求转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，它们是全局与局部的关系，是理论与实践的关系，两者之间存在着内存的统一性。转变经济发展方式，不仅涉及生产力的发展、也涉及生产关系的发展；不仅包括经济数量增长、也包括经济效益的提高；不仅包括社会财富的增长，还包括社会财富分配的公正合理。转变经济发展方式，不仅包括生产从粗放型向集约型转变，而且还包括经济结构的优化升级、经济发展与人口资源环境相协调，进而实现可持续发展，而这一切正是科学发展观的内在要求。 率先转变发展方式是实现科学发展的必然途径，也体现规划纲要赋予广东的历历史使命。主动转变经济发展方式，是抓住国际金融危机给予的“洗牌”良机，也是广东可持续发展的现实选择。转变经济发展方式，亦是先富起来的广东人享受发展成果、让经济发展为人服务的必然选择。 三、学习现代产业知识，不仅是一次知识更新，更是一次科学发展理念的再武装和科学发展能力的大提升。 发展现代产业体系已经成为各国与全球高端竞争、增强产业可持续发展能力的重要基础，是国际产业发展的普遍规律，是经济发展到一定阶段的必然要求，更是转变经济发展方式的重要内容和必

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中国转变经济发展方式的途径和措施 我国经济发展正处在一个非常重要的时期,特别是在经济危机后，我国经济已开始步入一个新的增长阶段,这也意味着我国经济进入了一个重大的战略调整期。这一经济发展阶段,是一个国家加快经济发展非常重要的战略起点。在这个起点上,如果战略和政策都能把握得非常适当,我国经济就可以迅速起飞,如韩国、新加坡等国。相反,这一阶段也是社会经济结构变动较为剧烈、各种矛盾最为突出的时期,重大机遇一旦不能把握好,一些矛盾如果处理不当,就有可能会使社会不稳定因素增加,经济增长出现停滞,如一些拉美国家。因此,在这个关键的起飞时刻,必须认真分析我国经济当前所存在的一些问题，积极转变经济发展方式，采取有效措施积极应对。 转变经济发展方式，不只是一个提法变化的问题，而是历史发展中的必然性问题，是破解世界性难题问题。根据我国处于并将长期处于社会主义初级阶段这个基本国情，和社会主义市场经济这个新的发展阶段的实际情况，在推进经济发展时，我们强调市场调节和宏观调控的有机结合，在推进经济发展的长期过程里，在经历了快速增长和转变经济增长方式的过程后，历史性的必然要求推进到经济发展方式的转变。从这个意义上讲，转变经济发展方式这一战略的提出，为我国经济更好更快发展和坚持与发展中国特色社会主义提供了方法论指导，使我们党关于经济社会发展的理论体系更加完备，意义更为重大和深远。转变经济发展方式是一个比转变经济增长方式的过程更丰富更艰难的系统工程，需要采取综合措施，有计划的快速推进。

首先，要更新发展理念，这是转变经济发展方式的必要前提，有什么样的发展理念，就有什么样的发展道路和经济增长方式，要摈弃片面追求GDP产出而不计资源环境成本投入、只重视物质财富积累而忽视人的全面发展、只考虑当代人不顾及后代人的发展理念，坚持走以人为本、全面、协调、可持续的科学发展之路，实现速度质量效益相协调、投资消费出口相协调、人口资源环境相协调，真正做到又好又快发展。 其次，要把经济发展方式转变放在“四位一体”的新发展模式中去把握，赋予经济发展方式转变以新的涵义。从新世纪新阶段开始，发展将是一个“四位一体”的现代发展体系：一是经济发展，包括经济增长、经济结构、资源配置、技术创新等；二是社会发展，包括社会事业的发展（如教育、卫生、文化、体育、科研等），以及社会组织和和谐社会的建设；三是人与自然关系的和谐发展，包括人口、资源、环境等；四是人自身的全面发展，包括人自身的物质生活、精神生活、自身素质以及对社会生活和政治生活的参与等。我们应把握发展的崭新内涵，突破传统的狭隘的发展思维，把经济发展方式转变放在“四位一体”的新发展模式中去把握，赋予经济发展以新的涵义。 最后，要把加快经济发展方式转变变成全党全社会的自觉行动，使其融汇在经济政治文化社会的各个方面，贯穿到经济和社会发展的各个阶段和过程。 在党的十七大报告中，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。要坚持走中

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浅析转变经济发展方式[论文关键词] 转变经济发展方式经济规律 [论文摘要]加快转变经济发展方式，是关系我国经济全局紧迫而重大的战略任务，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是党对经济规律认识的深化，全面地反映了广大人民群众的根本要求。转变经济发展方式，关键在于各级领导干部要实现“四个转变”。 一、转变经济发展方式是实现经济又好又快发展的关键 党的十七大报告提出，加快转变经济发展方式，是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。这是党对社会主义经济建设规律认识的深化，反映了广大人民群众的愿望和要求，是对执政经验的科学总结。 1.体现了深入贯彻落实科学发展观的要求。发展是执政兴国的第一要务，科学发展观的第一要义是发展，但这种发展是以人为本、全面协调、可持续的发展，不仅仅是经济总量的增加。改革开放以来，我国经济持续快速增长，综合国力明显增强，人民生活水平大幅度提高，现代化建设取得举世公认的伟大成就。但我国经济增长方式比较粗放，虽然经济增长速度较快，但是以耗竭资源能源、污染环境、破坏生态平衡为沉重代价的，造成我国目前经济发展中不稳定、不协调、不全面、不可持续的问题相当突出，一定程度上就是简单地把增长当做发展。“增长方式”主要是就增长资源、劳动、资本等投入而言的。而发展方式则不仅包括了经济效益的提高、资源消耗的降低，也包含了经济结构的优化、生态环境的改善、发展成果的合理分配等。所以，用“发展方式”替代“增长方式”，是贯彻科学发展观的必然要求。 2.反映了破解经济发展深层次矛盾的要求。内外需结构不平衡，国内需求不平衡，产业结构不合理，自主创新能力不强，以及体制机制不健全，是转变增长方式提出多年而没有实质性进展的根本原因。在经济全球化背景下，我国必然会成为发达国家或跨国公司最便宜的“加工工厂”或“生产车间”。这就必然带来投资、工业和出口的快速增长，而这些又必然带动消耗高、排放多的投资品生产的扩张及其投资扩张。加之我国自主创新能力不强，工业和出口的快速增长又必然主要依靠附加值底而占地多、消耗多、排放多的生产方式来实现。因此，单纯转变增长方式很难收到预期效果，必须从本源上抓好需求结构、产业结构调整，抓好自主创新能力的提高。所以，用“发展方式”替代“增长方式”，对解决深层次矛盾具有现实指导意义。 3.全面反映了广大人民群众的根本要求。人民群众是我们的力量源泉和胜利之本。社会主义经济建设的目的是满足人民日益增长的物质文化生活的需要。这种需要不仅是不断提高收入水平，获得更多的物质产品和服务，也包括获得清洁的水、清新的空气、绿色的空间、惬意的环境等。改革开放以来，由于一些地区不顾自然规律竭泽而渔式地开发，导致生态系统整体退化，水资源严重短缺，环境污染加剧，越来越多的区域已不适宜人类生存。这些问题严重影响了广大人民群众的生活质量。科学发展观强调以人为本、全面协调可持续发展，这就要求我们必须确定更全面体现人民根本利益的发展方针。因此，实现经济又好有快发展，关键要在转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，增强自主创新能力方面取得重大突破。这是我们党的发展观，是从维护人类可持续发展高度出发，总结我党执政经验和汲取世界各国发展教训，借鉴国外发展的有意成果，而得出的科学理论。

中国经济发展方式的转变

改革开放以来，中国经济长期高速发展，是目前全球主要经济体中最高增长纪录的创造者和保持者，被称为“中国奇迹”。但与此同时，出现了资源的高消耗、环境污染严重、产业结构失衡、居民收入差距扩大等问题，经济发展“只快不好”。实现经济又好又快发展，必须优化经济结构、降低消耗；加快科技进步的步伐，提高科技进步对经济增长的贡献率；建设节约型社会，大力发展循环经济；发展教育事业，提高劳动者素质；尽早建立和完善绿色GDP制度等。 [关键词]经济发展；又好又快；发展方式 ******同志在党的“十七大”报告中指出：要“促进国民经济又好又快发展”。2006年，作为“十一五”的开局之年，国民经济呈现出增长速度较快、物价水平较低的良好发展态势，但是能耗指标却没有达标，环境质量进一步恶化，使得经济和社会的可持续发展能力进一步被削弱。在这种情况下，中央将经济发展由过去的“又快又好”转变为“又好又快”。 一般来说，经济发展的“快”可以用经济增长速度或经济增长率来表示，而经济发展的“好”则指经济整体质量和效率的提高。一个国家的经济发展只有快没有好，就会出现像拉美一些国家曾经出现过的“有增长无发展”的矛盾。我国经济工作从“又快又好”转向“又好又快”，不仅仅是一个前后次序的变化，它标志着经济发展的思路将更重视发展质量和效益。 一、中国经济快速发展的现状 改革开放以来，中国保持了长期的高速经济增长，按照国家统计局公布的数据，从1978年至2006年，我国年均GDP增长达到9.7％，远远超出世界平均发展水平，成为目前全球主要经济体中最高增长纪录的创造者和保持者。从2003年以来，中国经济增速连续四年保持在10％以上，见图1。按照这样的速度，中国经济今后保持平均以7.2％的速度持续增长，就可实现到2020年GDP比2000年翻两番的目标。 根据世界银行公布的2004年GDP排名，中国以16493亿美元排在第七位。①到2005年GDP达到18.3万亿元，约为2.26万亿美元，超过英国和法国，居世界第4位。中国和这些国家的差距正在不断缩小。有人预计中国经济规模将在2010年左右超过德国，2020年左右超过日本，2040年左右超过美国(按现行汇率计算)。“超英赶美”，对中国人来说已不仅仅是一个遥远的梦想。 2001年至2005年间，我国GDP年均增长率为9.5％，比世界平均水平(3.8％)高出5.7个百分点，比发达国家平均水平(2.1％)高出7.4个百分点，比发展中国家平均水平(5.8％)高出3.7个百分点，中国成为世界经济发展中长时期增长最宽的国家。据世界银行公布的数据显示，2000～2004年，中国经济增长对世界GDP的平均贡献率为14.3％，仅次于美国，排在第二位。 表1列出的是中国和日本、亚洲四小龙之间经济增长的比较。从表中可以看出，中国高速增长延续时间之长、速度之高，已经超越了战后全球经济中最受瞩目的日本、亚洲新兴工业化国家和地区战后的“经济起飞”，如果说存在着“东亚奇迹”的话，那么中国改革开放后的增长就是真正的“中国奇迹”。 二、中国经济快速发展付出的代价 1、消耗了大量资源 我国经济的快速增长主要依靠生产要素的不断加大投入，尤其是生产资料的投入，消耗了大量的资源。近50年来，我国GDP增长了10多倍，而矿产资源的消耗却增长了40多倍。2002年我国能源消费总量为151797万吨标准煤，到2006年增加到245669万吨标准煤，年均增长速度达到12.8％，高出年均GDP的增长率。2006年，按现行汇率初步测算，中国GDP总量占世界的比重约为5.5％，但重要能源资源消耗占世界的比重却较高，如能源消耗24.6亿吨标准煤，占世界的15％左右；钢消费量为3.88亿吨，占世界的30％；水泥消耗12.4亿吨，占世界的54％。目前，我国已成为煤炭、钢铁、铜等重要资源的世界第一消费大国，石油和电力的世界第二消费大国(美国居首位)。多年的粗放扩张，使我国资源状况对经济增长构成严重制约，成为最突出的瓶颈。全国各地许多能源材料纷纷告急，煤、电、油、水供求矛盾日趋突出，国人接连遭遇“煤荒”、“电荒”、“油荒”、“水荒”等资源短缺的苦涩。伴随着经济高速发展，资源正在被过度过速利用，经济可持续发展面临重大挑战。加快建设资源节约型社会，实现国民经济可持续发展，已经成为上至党中央、国务院，下至普通老百姓共同关注的热门话题。 2、对环境造成严重污染 经济的快速增长没有把环境污染问题放在重要的位置，而是延续了西方国家发展初期所走的道路，先发展经济，后对环境污染进行治理。工业排放废气、废渣、废水污染环境，尤其污染江河直接危害人们的身体健康。例如：我国七大江河水系，有54％的断面受到不同程度的污染，76％的河流受到污染。工业经济发展，大量消耗资源，导致空气中二氧化碳剧增，固体废弃物的大量排放，污染环境。 我国废弃物排放水平大大高于发达国家，每增加单位GDP的废水排放量比发达国家高4倍，单位工业产值产生的固体废弃物比发达国家高10多倍。2006年我国工业和生活废水排放总量453亿吨，其中化学需氧量排放1348万吨，居世界第一；二氧化硫排放量2120万吨，居世界第一；二氧化碳年排放量仅次于美国，居世界第二。2005年年初，瑞士达沃斯世界经济论坛公布了最新的“环境可持续指数”评价，在全球144个国家和地区的排序中，中国位居第133位，在全世界污染最严重的20多个城市中，有16个在中国。根据中国科学院2003年的估计，我国环境污染和生态破坏所造成的损失占GDP的15％。普通老百姓的直接感受是，经济发展了，环境却恶化了。 3、导致产业结构失衡 目前我国产业结构不合理，传统产业仍占主导地位，高技术产业比重低。在三次产业结构方面，仍存在农业基础薄弱、工业素质不高、服务业发展滞后等问题。2002～2006年，全国第二产业增加值占GDP的比重由44.8％上升到48.7％；第三产业增加值占GDP的比重只有40.1％，服务业从业人员占全部就业

加快转变经济发展方式的主要途径和措施

加快转变经济发展方式的主要途径和措施 摘要：我国的经济发展已经登上了一个新的台阶。国际金融危机的爆发，对当前中国经济增长的动力结构形成较大冲击。加快经济发展方式的转变，是解决我国经济发展中深层次矛盾和问题、实现经济长期平稳较快发展的内在要求和根本途径。 关键词：经济发展方式转变途径措施 从总体来看，2003年以来，我国经济保持平稳增长，人均国民收入已进入了中等收入国家的行列。外汇储备超过3万亿美元，位居世界第一。我国已成为世界经济特别是本地区经济发展的发动机。 这表明，我国的经济发展已经登上了一个新的台阶。经过多年的实践，以公有制为主体，多种经济成分共同发展的基本经济制度已经形成。社会主义市场经济已经初步建立，并且正在日益完善，它将对我国经济持续健康快速发展起到更强的推动作用。由于社会经济的快速发展，给人民带来了更多的实惠。城乡居民的收入有了明显的提高。 中国目前取得的经济成就是改革开放的产物，邓小平特别了不起的地方，是把对内改革和对外开放放在一起。这就说明他对世界局势有一个基本判断，这个判断就是，一个民族国家要发展，离不开对国际事务的参与，包括经济事务和政治事务。所以中国政府一直对全球化持积极态度，一直坚持对外开放，特别是我国加入WTO，应该说政府是作出了极大的努力。 中国是全球化进程的最大赢家之一，如果没有国际贸易和出口，中国的很多增长都将是不可能的。似乎到目前为止，中国政府对国际体系采取的战略都还是防御性的战略，如保护主权，使自己免受伤害，等等。但是，中国现在已经成为世界上的第二大经济体，中国的角色似乎不得不发生真正的改变，这样它才会对全球公共品供给和全球秩序作出贡献。 在过去较长时期，出口导向和扩大投资成为中国经济增长的两大引擎，而消费需求一直保持着不温不火的角色。国际金融危机的爆发，对当前中国经济增长的动力结构形成较大冲击。加快经济结构战略性调整，是解决我国经济发展中深层次矛盾和问题、实现经济长期平稳较快发展的内在要求和根本途径。 经济体制转变的关键则在于收入分配制度的改革。普通老百姓收入的提高，不仅会扩大消费需求，有助于消费升级，而且也会逐步提高产品消费的环保意识，这恰恰为新兴战略性产业的发展提供了内在动力。2009年政府主导投资的投资乘数作用小，为世人所诟病，主要是因为多数投资带动的仍是过剩行业的发展。而这些过剩行业并无扩大投资的需要，所以投资的乘数作用小。如果收入分配制度改革并得到有效落实，居民收入增加将带动消费结构升级，带动战略性新兴产业的投资，投资乘数作用必然扩大。 除此以外，还需要从以下方面进行具体工作：

专题九 转变经济发展方式

专题三转变经济发展方式 中国30年改革开放，工业化和城镇化突飞猛进，经济社会快速发展，而长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变。中国人口众多，人均资源短缺，资源能源消耗急剧增长，生态环境所承受的压力与日俱增。十七大报告指出：“坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。”所以，我们必须在科学发展观的指导下，实施统筹人与自然和谐发展战略，正确处理物质文明、精神文明与生态文明，及当代发展与未来发展的重大关系；努力促进经济发展方式的转变，实行经济结构的战略性调整，坚持走新型工业化道路，大力发展先进生产力。而节能减排被视为当前中国转变经济发展方式、调整经济结构的一项迫切任务，这是统筹人与自然和谐发展战略实施的一个重要体现，也表明了中国对国际社会所承诺承担的重大责任。在高考备考中这一关系人类长远发展的课题是我们永远关注的焦点问题。 一、转变经济发展方式 【点击时政·学会获取解读信息】 1．中共中央政治局2008年4月28日进行第五次集体学习，胡锦涛主持并强调，加快转变经济发展方式，是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务，是提高我国经济国际竞争力和抗风险能力的根本举措，是实现全面建设小康社会奋斗目标的重要保证。我们要深刻认识转变经济发展方式的重大意义，大力推动经济增长由粗放型向集约型转变、由片面追求经济增长向全面协调可持续发展转变，不断赢得发展新优势、开创发展新局面。 2．2008年12月8日至10日的中央经济工作会议指出，必须把保持经济平稳较快发展作为明年经济工作的首要任务。要着力在保增长上下功夫，把扩大内需作为保增长的根本途径，把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向。 3．2009年1月5日召开的全国财政工作会议上，财政部长谢旭人强调实施积极的财政政策要，大力支持科技创新和节能减排，推动经济结构调整和发展方式转变。加快实现经济增长由主要依靠增加资源等要素投入，向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变，推动经济社会又好又快发展。 4．中共中央、国务院2009年1月9日在北京隆重举行国家科学技术奖励大会。温家宝强调，要把加快组织实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要》与当前扩内需、保增长结合起来，推动发展方式转变和产业结构升级。 5．2009年1月4日，温家宝在科技领导小组会讲话指出，当前，我国现代化建设面临许多困难，国际金融危机的蔓延和加剧，使我国的外部需求急剧减少，长期制约我国经济发展的体制性、结构性矛盾更加突出，经济增长方式粗放，人口、资源、环境压力越来越大。保持经济平稳较快发展，推动产业结构升级，转变经济发展方式，建设资源节约型和环境友好型社会，必须紧紧依靠科技进步和提高劳动者素质。 6．2009年1月23日，中共中央政治局召开会议，听取常委参加深入学习实践科学发展观活动专题民主生活会情况的通报。会议在强调成绩的同时，清醒地看到了我国发展方式粗放、经济增长的资源环境代价过大等突出矛盾和问题。指出，我们始终把保持经济平稳较快发展、防止出现大的起落作为促进科学发展的首要目标，不断发现和解决经济运行中的突出矛盾，增强宏观调控的预见性、针对性、有效性，着力转变发展方式、调整经济结构，努力保障和改善民生。

高考政治转变经济发展方式答题模版

2019年高考政治转变经济发展方式答题模 版 2019年高考政治转变经济发展方式答题模版 一、【高考政治】经济生活 ⒈转变发展方式的经济原因。 ①针对我国目前经济发展存在的问题和矛盾提出的。 ②是贯彻落实科学发展观的体现，利于调整优化产业结构。 ③有利于满足人民日益增长的物质文化需要，实现社会主义生产目的。 ④是完善社会主义市场经济体制的必然要求，利于提高经济效益，优化资源配置。 ⑤有利于提高自助创新能力，建设创新性国家。 ⑥有利于建设环境友好型和资源节约型社会。 ⒉如何转变经济发展方式? ①提高自助创新能力，建设创新性国家。 ②推动产业结构优化升级。 ③统筹城乡发展，建设社义新农村。 ④加强能源资源节约和生态环境保护的能力。 ⑤区域协调发展，缩小区域发展差距。 ⑥调整内外需结构，逐步形成消费、投资、出口协调拉倒经济增长新局面。

⒊经济生活分析我国扩大内需，促进经济增长向依靠消费投资出口协调拉动转变的原因。 ①消费反作用于生产，增加居民消费有利于促进社会再生产顺利进行。 ②是社义生产目的和社义本质要求的体现，有利于提高人民生活水平，改善生活质量，促进生产力发展。 ③投资、消费、出口是拉倒经济增长的三架马车，当前我国外需不足，需要扩大内需。 ⒋经济生活分析如何扩大内需，让人民放心消费? ①大力发展生产力，实现国民经济又好又快发展。 ②收入是消费的基础和前提，增加居民收入。 ③发挥财政作用，完善社会保障制度。 ④保障社会公平，完善一个制度(坚持以按劳分配为基础，多种分配方式并存的分配制度)和两个举措(劳动报酬在初次分配中占合理比重、居民收入在国民收入中占合理比重以及再分配更加注重公平)。 ⑤宏观调控稳定物价。 ⑥扩大就业。 ⑦企业要诚信经营，提高产品质量。 ⑧劳动者树立正确消费观。 二、【高考政治】政治生活 ⒈从人大代表、政协委员、全国人大角度分析应如何履

后国际金融危机时期与中国经济发展方式的转变

后国际金融危机时期与中国经济发展方式的转变 姓名：傅志强 学号：20110204398

2008年金融海啸虽然退潮,但危机余波未息，2011年美债困境与欧债危机再度拉响了后国际金融危机的红色警报。在我国“十二五”期间，国际环境异常复杂，宏观形式混沌不清，世人信心跌宕起伏，世界经济、金融、贸易格局发生变迁，各国发展参差不齐，世界新技术革命蓬勃兴起，国际能源资源价格持续大幅上涨、高位波动，国际贸易保护主义再度兴起，发展具有高度不确定性。“以转型促发展”正在成为中国经济发展主线的新形势，全国各地特别是沿海地区都在适时调整思路政策，全新筹划经济社会发展蓝图，以催生新一轮产业变革，孕育新一轮技术突破，创造新一轮发展需求。 1. 后国际金融危机 一、概述 所谓后金融危机时代，是指2008 年美国次贷危机后，全球经济触底、回升直至下一轮增长周期到来前的一段时间区间，可能是两年、三年或者八年、十年甚至更久。 企业是市场经济的基石，一个地区企业的发展水平，决定了该地区经济的发展水平。当前，我国企业的发展到了一个关键点，一方面国内外经济发展进入调整期，市场需求大幅萎缩；另一方面由于普遍经济刺激计划后出现的全球性产能过剩，企业生存压力空前增大，形势非常严峻，如果不能及时调整发展战略，很有可能在即将来临的下一个经济增长周期中被市场所淘汰。 后国际金融危机时期六大趋势特征 第一,世界经济逐步进入复苏轨道。当前美国、欧盟、日本三大

经济体先后逐步复苏,2009年四季度,美国、欧元区、日本经济分别环比(比上一季度)增长1.4%、0.1%和1.1%。2010年世界经济增长率为5.01%，其中发达国家经济增长率为2.968%，新兴市场为7.253%，亚洲发展中国家为9.53%。本轮世界经济复苏主要是依靠新兴市场 拉动的，而且未来很长时间内将维持这一现状。2011年世界经济实 际增长了3.3%。世银同时表示，发展中国家大部分已经从金融危机中脱离出来开始了新的发展道路。而欧洲的金融形势却不容乐观。 第二,世界经济、金融、贸易格局发生变迁。特别是以中国为代 表的新兴经济体在危机中强势崛起,在国际上的话语权逐渐增强。2009年中国出口总额超过德国居全球第一，上海证券市场交易额居 全球第三；2010年国内生产总值(GDP)总量超越日本成为世界第二大经济体；2011年中国GDP增速有所放缓，但仍高于市场预期。其中，“三驾马车”的变化令人关注。统计显示，资本形成总额对GDP增长 的贡献率是54.2%，消费是51.6%，而净出口是-5.8%。从数据看，投资仍是拉动中国经济增长的主力军。 第三,世界新技术革命蓬勃兴起。应对全球气候变化,美国、德国、英国、日本、俄罗斯等均在大力发展低碳经济和绿色经济,开展新能 源革命,努力抢占经济和科技制高点。新能源、节能环保、信息产业 将成为引领全球新一轮产业升级的主导产业。 第四,国际能源资源价格持续大幅上涨、高位波动。石油、黄金、铜、棉花等大宗商品价格均涨至国际金融危机爆发以来的高点。当前,各国宽松货币政策退出仍然有待时日,国际流动性过剩现象还将持续,

2020年(发展战略)如何转变经济发展方式

（发展战略）如何转变经济发展方式

如何转变经济发展方式 改革和完善财税体制。壹是完善地方财政管理体制。加快“省直管县”财政管理体制改革，推进地方主体税种建设，逐步建立以财产税为主体税种的地方税收体系，引导地方政府由重视工业项目向重视基础设施和生态环境方面转移。二是完善资源环境税费制度，进壹步提高资源税费和扩大征收范围，调整资源税征收方式。三是改革出口退税机制，降低或取消高能耗、高污染和资源性产品的出口退税率，转变外贸增长方式。 今年经济工作重点要于促进发展方式转变上下功夫，真正把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机统壹起来，于发展中促转变，于转变中谋发展。当前转变经济发展方式刻不容缓，力争于加快转变经济发展方式上取得突破性进展。 提高自主创新能力是引爆点 实施自主创新战略。要把推进自主创新作为转变经济发展方式的中心环节，依靠科技进步推动产业结构优化升级，不断提高我国产业的国际竞争力；推进资源节约和环境保护，发展环保产业、开发环保技术。要积极发展我国战略性新兴产业，强化政策支持，加大财政投入。抓紧落实重点产业调整振兴规划，大力推进技术改造，加快传统产业优化升级，大幅度提高科技进步和创新对经济增长的贡献率，促进经济增长由主要依靠资金和资源要素投入带动向主要依靠科技进步和劳动者素质提高带动转变。 实施结构调整战略。以扩大内需特别是居民消费需求为目标，积极稳步推进城镇化，将农民转变为市民是新的消费源泉。努力促进经济增长由壹、二、三次产业协调推动。积极促进产业由高消耗向高效率转变，由粗加工向深加工转变，由低端产品向高端产品转变，传统产业新型化，新兴产业规模化，促进产业做大做强。加快推进现代农业建设，促进第壹产业由薄弱转为稳固；着力振兴装备制造业，大力发展高新技术产业，加强信息基础设施建设，促进第二产业由大变强；和城镇化结合，积极发展服务业特别是现代服务业，加快发展为老年人

阐述我国转变经济发展方式的必要性及主要方向

我国“十二五”规划中明确指出：要以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向；坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑；坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点；坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点；坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。这是在探索和把握我国经济发展规律的基础上提出的重要方针，也是从当前我国经济发展的实际出发提出的重大战略。 一、转变经济发展方式是对我国经济社会发展的深刻把握 传统的经济增长模式直接导致了大规模投资、大规模生产和对不可再生资源的大规模开采和利用。随着时间的推移，社会不稳定因素、资源短缺、环境污染、生态失衡等严重后果开始逐渐显现,这些情况表明，传统的以消耗能源和污染为代价的经济增长方式必须改变. 二、转变经济发展方式是深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举 措 我们党和国家之所以提出科学发展观，就是在新的历史时期已经认识到经济社会科学发展重大作用，特别是在经济领域强调了从粗放式经济向集约式经济的转变，提出了转变经济增长方式的基本要求。 转变经济发展方式就是要把粗放式经济增长转变为集约式经济增长；把盲目地单纯追求GDP量的扩张转变到更加注重优化经济结构、提高经济效益和经济增长质量上来，真正做到以人为本，更加注重不断提高人民群众的物质文化生活

水平，让广大人民群众分享改革发展的成果，切实维护和实现最广大人民的根本利益的新的发展理念上来。 三、转变经济发展方式是解决国际国内现实忧患的必要途径 党中央提出加快转变经济发展方式，正是基于对历史经验和现实挑战的深刻洞察。加快经济发展方式转变是适应全球需求结构重大变化、增强我国经济抵御国际市场风险能力的必然要求，是提高可持续发展能力的必然要求，是在后国际金融危机时期国际竞争中抢占制高点、争创新优势的必然要求，是实现国民收入分配合理化、促进社会和谐稳定的必然要求，是适应实现全面建设小康社会奋斗目标新要求、满足人民群众过上更好生活新期待的必然要求。 在我国经济发展的方针和战略也有很多，比如，在我国经济发展中起方针性指导作用的主要有；新型工业化道路、中国特色城镇化道路、区域经济协调发展、扩大内需、环境保护、耕地保护、引进来走出去等等，在这里转变经济发展方式之所以成为我国经济经济发展的重要方针和战略。 其一，转变经济发展方式，要坚持走新型工业化道路。 其二，转变经济发展方式，要坚持城乡和区域经济协调发展战略。 其三，转变经济发展方式，要进一步扩大内需。 其四，转变经济发展方式，要推动产业结构升级。 其五，转变经济发展方式，要通过节能减排建设资源节约型、环境友好型社会。

如何转变经济发展方式

如何转变经济发展方式 改革和完善财税体制。一是完善地方财政管理体制。加快“省直管县”财政管理体制改革，推进地方主体税种建设,逐步建立以财产税为主体税种的地方税收体系，引导地方政府由重视工业项目向重视基础设施与生态环境方面转移。二是完善资源环境税费制度，进一步提高资源税费和扩大征收范围,调整资源税征收方式。三是改革出口退税机制，降低或取消高能耗、高污染和资源性产品的出口退税率，转变外贸增长方式。 今年经济工作重点要在促进发展方式转变上下功夫，真正把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机统一起来，在发展中促转变，在转变中谋发展。当前转变经济发展方式刻不容缓，力争在加快转变经济发展方式上取得突破性进展。 提高自主创新能力是引爆点 实施自主创新战略。要把推进自主创新作为转变经济发展方式的中心环节，依靠科技进步推动产业结构优化升级,不断提高我国产业的国际竞争力;推进资源节约和环境保护,发展环保产业、开发环保技术。要积极发展我国战略性新兴产业，强化政策支持，加大财政投入。抓紧落实重点产业调整振兴规划，大力推进技术改造，加快传统产业优化升级，大幅度提高科技进步和创新对经济增长的贡献率，促进经济增长由主要依靠资金和资源要素投入带动向主要依靠科技进步和劳动者素质提高带动转变。 实施结构调整战略。以扩大内需特别是居民消费需求为目标，积极稳步推进城镇化，将农民转变为市民是新的消费源泉。努力促进经济增长由一、二、三次产业协调推动。积极促进产业由高消耗向高效率转变，由粗加工向深加工转变,由低端产品向高端产品转变,传统产业新型化,新兴产业规模化，促进产业做大做强。加快推进现代农业建设，促进第一产业由薄弱转为稳固;着力振兴装备制造业，大力发展高新技术产业，加强信息基础设施建设,促进第二产业由大变强;与城镇化结合，积极发展服务业特别是现代服务业,加快发展为老年人服务的设施和部门,促进第三产业更好更快发展。 实施区域协调发展战略。根据国家区域发展总体战略,依照产业梯度转移理论，对各区域进行分类指导。完善区域合作机制、互助机制和国家扶持机制。鼓励区域之间开展各类合作，鼓励发达地区向欠发达地区转移技术、资本和产业。科学制定主体功能区规划，建立资源开发和生态保护补偿制度，要加大对贫困地区和资源枯竭型城市等的政策支持。 实施环境友好发展战略。按照建设生态文明的要求，以节能、降耗、减排、增效为主要切入点,形成资源节约型的生产、流通和消费方式。把大力发展循环经济和低碳经济作为节能降耗和保护环境的基本途径，促进经济增长由主要依靠增加资源投入带动向主要依靠提高资源利用效率带动转变。强化节能减排目标责任制,加强节能减排重点工程建设，坚决禁止产能过剩行业新上项目。强化技术改造,淘汰落后产能,推广应用低碳技术、智能技术,实现产业升级和结构优化。 实施内外需均衡发展战略。坚持扩大内需的方针,积极扩大消费需求,着力提高投资效益的同时，努力稳定出口，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。积极增加城乡居民收入,增强居民特别是低收入群众消费能力。进一步做好家电、汽车摩托车下乡工作,继续实施家电和汽车以旧换新政策,增加低价位、小户型普通商品住房供给,加强廉住房、保障性住房建设。积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇消费、就业综合承载能力。增强小企业发展经济的活力和竞争力，放宽市场准入，扩大民间资本投入。要不断提高开放型经济发展水平，加快外贸发展方式转变，优化出口结构,继续抑制高消耗、高排放产品出口过快增长,鼓励自主知识产权和自主品牌产品出口,提高出口产品质量、档次和附加值。 从强化制度入手 尽快形成相应体制

论转变经济发展方式的基本要求和实现途径

论转变经济发展方式的基本要求与实现途径 宋有——黑龙江电大党委书记、教授 （2007年12月13日） 胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：促进国民经济又好又快发展，实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大新进展。报告明确指出，加快转变经济发展方式，要大力推进经济结构战略性调整，更加注重提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济整体素质和国际竞争力。要深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控体系。加快转变经济发展方式，是在探索和把握我国经济发展规律的基础上提出的重要方针，也是从当前我国经济发展的实际出发提出的重大战略。这是在探索和把握我国经济发展规律的基础上提出的重要方针，也是从当前我国经济发展的实际出发提出的重大战略。怎样理解加快转变经济发展方式，是我国经济发展的重要方针，也是我国经济发展的重大战略呢。 一、经济发展的方针和战略的基本涵义 经济发展方针，是指由政党和国家规定的一定历史时期内，指导经济工作的指导原则和基本要求。它是经济路线的贯彻落实，是制定经济政策的依据。经济发展战略，是指对经济发展具有全局性、长期性、关键性的指导策略、指导原则和指导方针.有时战略和方针也可以连在一起使用，称其为战略方针。方针与路线、政策相联结，战略和策略相对应。 我国国民经济的发展经历了恢复性发展、创业性发展、模仿性发展、曲折性发展、快速发展和又好又快发展这样一个长期、艰难和顺序的发展过程。我国国民经济发展的过程充分体现着经济发展的方针和战略的重要作用，经济发展的方针和战略，指导、调整和制约着经

关于加快转变经济发展方式的决定(精)

中共江苏省委江苏省人民政府 关于加快转变经济发展方式的决定 （2008年7月9日） 为深入贯彻落实党的十七大精神，自觉实践科学发展观，加快转变经济发展方式，努力在科学发展道路上迈出更加坚实的步伐，实现又好又快发展，特作如下决定。 一、加快转变经济发展方式的重要意义、基本思路和主要目标 （一）加快转变经济发展方式是紧迫而重大的战略任务。近年来，省委省政府把结构调整放在突出位置，坚持先进制造业和现代服务业“双轮驱动”，积极推进产业优化升级，加快建设创新型省份，切实加强节能环保工作，经济发展方式转变取得积极成效。同时，也存在产业结构不合理、自主创新水平不高、资源环境压力加大、经济整体竞争力不强等问题。加快推进经济发展方式转变，是事关江苏发展紧迫而重大的战略任务，是实现率先发展、科学发展、和谐发展的必然选择。要按照十七大精神和胡锦涛总书记对江苏工作的最新要求，以更大的决心、更有力的措施，推进经济发展方式转变，抓早抓紧抓实，增创发展新优势，开拓科学发展新局面。 （二）转变经济发展方式的基本思路。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持好字优先、又好又快发展，以调高调优调轻产业结构为根本要求，以增强自主创新能力为核心环节，以加强节能减排为重要突破口，以创新体制机制为有力保障，着力推动增长动力从投资驱动为主向创新驱动为主转变，要素支撑从物质资源为主向人力资源为主转变，产业结构从一般加工为主向先进制造业和现代服务业为主转变，加快经济大省向经济强省的跨越。 推进经济发展方式转变，必须坚持政府推动与市场机制相结合，充分发挥市场对资源配置的基础性作用；坚持立足当前与着眼长远相结合，着力解决制约经济发展方式转变的深层次矛盾和问题；坚持重点突破与整体推进相结合，以重点领域和关键环节的创新带动整体水平提升；坚持分类指导与优化生产力布局相结合，促进苏南、苏中、苏北三大区域共同发展；坚持深化改革与扩大开放相结合，在更大范围内集聚有利于发展方式转变的优势资源。 （三）近期的主要目标。产业结构优化升级取得重大进展，2010年全省服务业增加值占GDP 比重达到40%以上，先进制造业占制造业比重达到50%。自主创新能力明显增强，2010年全社会研发投入占GDP比例达到2%以上，高新技术产业占规模以上工业比重达到30%以上，专利申请量达到12

我国转变经济发展方式面临的挑战 试卷93分

我国转变经济发展方式面临的挑战试卷93分 1、宋晓梧会长指出，2011年是“十二五”时期开篇第一年，在新的历史时期，国际环境和国内环境都发生了深刻的变化。 正确错误 2、宋晓梧会长指出，由于我国长期依赖出口导向战略，导致对外贸易依存度过高，2010年，我国继续保持了双顺差局面。 正确错误 3、宋晓梧会长指出，近年来，中国经济总体一直保持高速发展的势头。 正确错误 4、宋晓梧会长指出，2008年、2009年世界金融危机，中国率先走出了经济危机的阴影，综合实力进一步增强。 正确错误 5、世界历史上大的文明体之所以繁荣不可持续，均是由环境、资源枯竭造成的。 正确错误 6、宋晓梧会长指出，中央提出转变经济发展方式是有现实依据的、有实质指向的。因为发展具有阶段性，以前成功，并不能说明今后可以完全按照老路子走下去。 正确错误 7、宋晓梧会长指出，总体看，我国的经济增长方式仍在依赖粗放式的要素投入。 正确错误 8、2011年上半年，我国社会消费品零售总额实际增长12.1%。 正确错误 9、宋晓梧会长指出，要转变经济发展方式，首先思想上应该明确，经济发展方式转变和经济平稳增长之间究竟是什么关系。 正确错误 10、宋晓梧会长指出，从1998年到2007年，世界平均消费率在近十年上升到78%左右。 正确错误 11、宋晓梧会长指出，由于我国长期依赖出口导向战略，导致对外贸易依存度过高。 正确错误 12、宋晓梧会长指出，在医疗、教育、保险、养老、失业、救济等领域，我国政府提供的公共产品服务长期处于总量不足，结构失衡的状态。 正确错误 13、宋晓梧会长指出，在“十一五”的后期和“十二五”开局之年，中国各级政府对民生的投资在大幅度的提高，这