南海争端的现状、原因及对策

吕晓伟：南海争端的现状、原因及对策

海洋对于一个国家意味着边界、国防和海洋权益。近代，清王朝用血淋淋的事实告诉了所有中国人忽略海防将导致怎样的结果。直到今天，东海钓鱼岛、南海争端、台海问题，仍在折磨着每一个中国人。和其他大国相比，中国的弱势显而易见，没有航母并不是最大缺憾，领土不完整才是中国最大的痛。放眼南眺，祖先留下的蓝色海洋现在还好吗?在我国300多万平方公里的海洋国土上，有争议的有150万，其中相当部分已经被外国实际控制或蚕食分割，丢失的海洋国土面积相当于上世纪沙俄从中国割去的陆地疆域的总和。一半海疆被明抢，中国什么时候变成了唐僧肉?这其中，情况最严峻的要属南海诸岛。

一、现状：好岛屿被周边瓜分殆尽，海疆“九段线”名存实亡

目前南海诸岛的情况是，越南占了29个，占据最多；菲律宾占了8个，占据最早；马来西亚占了5个，占据得最肥。还有印尼和文莱分别占了2个和1个。中国实际控制9个，大陆8个，台湾1个。现在看来此地已被掠夺得支离破碎，海域被分割，岛礁被侵占，资源被掠夺的情况非常普遍，中国版图上传统疆界九段线已名存实亡。

最近，中国南海争端又起，风云突变。菲律宾通过《领海基线法》，将黄岩岛和南沙部分岛屿划入自家版图；马来西亚总理登陆南沙弹丸礁“宣示主权”；越南政府先是抗议我旅行团前往西沙群岛，又任命了西沙群岛主席。美国调查船被围堵事件一波未平，驱逐舰“钟云”号赶来护航一波又起，短短一个月内，中国海疆频频告急，围绕南海岛屿、领海和专属经济区的明争暗斗，让这一海域的局势变得越来越复杂和诡异。

这一轮抢占南海小高潮的导火索，就是《联合国海洋法公约》规定所有缔约国必须在2009年5月13日前向联合国提交大陆架划界方案，否则相关要求不予承认。这就给那些非法占据我国南海诸岛的国家一个取得国际承认的机会，试图通过法律手段为自己的圈地运动抢得先机。当人类已经从圈地走向圈海，南海就貌似是蓝色圈地的最后空间。

于是展开了新一轮的口水仗。中国的理由是，汉朝时中国已发现南沙群岛的航线。《宋史》中也记载了宋朝抚恤在我国南海诸岛海面上遇难的外国船员。元代天文学家郭守敬奉旨进行四海测量时，在南海的测量点就在黄岩岛。而当时菲律宾人还是穿着草裙的野人。二战中，南沙群岛被日本夺去，二战后，日本将南沙群岛归还中国，1946年，国民党海军率两艘军舰接受南沙群岛，说是收复，其实就是大笔一挥表明了我们的院子在那里，这就有了现在所谓的九段虚线，也就是中国地图右下角的南海诸岛U型虚线，看看地图就知道，这九段虚线几乎是贴着东南亚各国海岸线而走的，当时东南亚邻居还在窝里斗，没人理睬中国。但中国也就是在地图上挥一下笔，根本没派出一兵一卒去镇守南疆。1951年，美国单方面与日本媾和，签订《旧金山和约》，规定：“日本放弃对南沙、西沙群岛的一切权利”，但没有明确规定将南沙群岛归还中国，这一祸根成为后来一些国家侵占南沙岛礁的借口。尽管这样，一直到上世纪七八十年代，英美法苏等国出版的《世界地图集》以及各种权威的百科全书，均清楚地将南沙群岛标属中国。

菲律宾的理由很简单，黄岩岛距离菲律宾的吕宋岛在200海里之内，因此黄岩岛在菲律宾的海洋管辖范围内，从而宣布对黄岩岛的主权。与越南、印尼、文莱等国关于南沙群岛的争执也大致如此。

简单说来，双方的争执是：东南亚五国说，南沙群岛离我近所以是我的。中国说，不对，800年前这里就归我了。

争议面前，2002年，中国与东盟签署《南海各方行为宣言》，明确要求各方不单独采取行动，但是《宣言》不具备法律效力，在东盟各国的强烈举动下形同虚设。别国已经将《宣言》束之高阁；当我们老老实实地“搁置争议”时，别国却正在兴高采烈地“单独开发”；当我们以软弱无力的外交辞令抗议时，别国军舰正在南海海域逮捕、甚至射杀我们的渔民；当我们仍然沉醉于那两次南海自卫反击战的胜利时，别国的士兵眼下正加紧在南海诸岛上修筑碉堡，巩固战绩。

中国现在的状况就好像和一帮邻居下馆子，大家事先白纸黑字地约好了要按照一定的礼节来细嚼慢咽，品尝美味。没想到一帮饿鬼跳上桌招呼也不打就海吃了起来，等待中国人肚子饿了，却发现桌上已经杯盘狼藉，所剩不多。搁置争议，共同开发是中国提出来的，但真正开发的是别人，搁置主权的是我们。与菲律宾直接以法理形式冲撞中国不一样，更多的国家不玩明的玩暗的，不抬头不说话，甩开膀子拼命干，一心一意把岛占。

二、南沙群岛缘何惹得各国垂涎?

1.经济价值，南沙海域是聚宝盆。从地图上看，这些岛都很小，很多小岛小到只有在退潮时才能露出海平面，黄岩岛也是小到搭一个平台都很困难的程度。但根据国际法，有了这个小岛，就可以控制12海里的领海，再占据200海里的专属经济区。这里是中国海洋渔业最大的热带鱼场，散布着范围最广的珊瑚礁群，美丽和富饶足以比肩马尔代夫。更重要的，石油储量约为350亿吨，号称第二个波斯湾。越南曾是贫油国，通过南沙油气一跃成为石油出口国，创汇近20亿美元，文莱更是靠南沙的资源跻身于世界富国的行列。当文莱酋长用南沙石油赚来的美元豪赌时，我们的渔民在自己的领海却处于一种提着脑袋捕鱼的状态。到上世纪末，在南沙上千口油井中，没有中国的一口油井。随着陆地能源的枯竭，未来能源靠海上，海上能源靠深水，对于南海丰富的油气资源，在未来20年内只要开发30%，每年可为中国GDP增长贡献1-2个百分点。

其次，南沙海域是黄金通道。南海素有“亚洲地中海”之称，处于越南金兰湾和菲律宾苏比克湾两大海军基地之间，控制太平洋至印度洋海上交通要道，是东亚通往南亚、中东、非洲、欧洲必经的国际重要航道。在我国通往国外的39条航线中，有21条通过南沙群岛海域，60%的外贸运输从南沙经过。谁控制了这些海上战略通道，谁就能随时威胁中国的经济安全。当今世界海上运输承担了95%的国际贸易量，海洋已经成为不少以外贸型经济为主导的国家的命门。

再次，战略价值。南沙群岛扼两洋、制八方，军事战略地位十分重要。如果我国能控制南沙海域，我军防御纵深将增大上千千米。这一宝贵的战略纵深，不但加大了我军海、空力量的回旋余地，而且对于我国抵御强敌战略空袭，掩护陆上兵力行动具有突出意义。中国应当向广阔的海洋寻找出路，但是向北、向东、向南的所有海上交通要道都不在我控制之下，美国在太平洋设置了“第一岛链”封锁线围堵中国，中国东海、黄海外是日本本土四岛，钓鱼岛也处于日本实际控制之中，台湾以东的海域可以直接进入太平洋，但这一出海口更是限制重重，南海现在又被东南亚国家所包围。众所周知，出海口是一个国家海洋运输的通道。战时，这个出海口便是封锁与反封锁，包围与反包围的生死之门。我们如果失去了南海，中国有相当一段海上生命线将失去控制。国防线将被压缩到海南岛一线，南部出海口将被封死。

世界上战争的诱因千奇百怪，但根本原因无外乎两个：利益角逐和资源抢夺。当下，各国不断开拓新的极限领域，在天上不断争夺制高点，直到太空；在水下不断下潜，直到洋底。对于就在眼前的这一块宝地，巨大的石油利益、重要的地理位置，以及借助南沙、台湾、钓鱼岛等形成的第一岛链，从而达到控制中国的战略企图，各国当然打破了头也要一争到底。

三、相关国家为什么敢和中国争夺南海诸岛

1.我国海军远洋控制与作战能力有限

1950年，新中国第一任海军司令肖劲光，风尘仆仆地来到海防重镇威海勘察，随行的参谋在码头边租了一条小船，航渡中，当渔民得知肖劲光就是海军司令，不禁睁大了眼睛：“你是海军司令，还要租我们的渔船呀”。我们的海军就是从两手空空发展起来的，尽管也取得了1974年西沙保卫战、1988年南沙之战的胜利。但是此后，中国很是宽容地“搁置”了主权之争，一心一意谋发展。实际上，采取这种策略也实属无奈之举。于主权，于资源，于战略要冲而言，南海都是中国必争之地。然而，鞭长莫及!长期以来，中国手短、腿短，徒有望尘之慨。即使偶尔发力，也因茫茫大海，易攻难守，硝烟过后，尘埃落定，人家想干嘛就干嘛，要偷便偷，要抢就抢。中国基于和平发展的大局，面对海洋国土的流失，只能无奈地感叹一句：其实不想丢，其实我想留。

2.一个基因误导一个民族

谈到海岛的权利，我们最喜欢说一句话，叫做自古以来就如何如何，有时为了强调，还要加上“神圣”两个字。这就是所谓历史性证据。但这个东西不像观音菩萨的紧箍咒，当不得真，要是凭这个去说事，那欧洲大部分还是元朝的财产。真正过硬的证据，就是实际控制。这就等于在公共汽车上占座位，你人没去，至少也得扔个包过去，你不能在人家坐了位子后，跟人家讲理，说你爷爷曾经坐过这个位子，这就是我们吃亏的地方。所以有一句话：叫先看动物世界，再读国际政治。

老跟一些强盗讲理，是行不通的。这时候就得比谁的胳膊粗、力气大。当然，在比力气的时候，还得讲点证据，要不然外人还以为我们以强凌弱，所以历史依据、海洋科考也要跟得上。国际海洋法不会过多考虑每个国家用什么方式来宣示自己的主权，而是用3个明确的方法来界定岛屿的归属，包括：最先发现权、实际管辖权和经济活动开发权。

自古以来，我们常说的普天之下莫非王土，强调的是土，率土之滨，莫非王臣，这个率土之滨，东到大海就到了领土的劲头，并没有海洋的概念。从本质上说，中华文明是农耕文明，我们祖祖辈辈最关心的是脚下这片土地。中国人不管到什么地方，第一件事就是弯腰抓起一把泥土，看看适合种什么庄稼。中国以农立国，习惯于生于斯、长于斯、死于斯，而极少将目光投向蔚蓝的海洋。

尽管我们在历史上也有郑和航海的壮举。当时明朝皇家拥有的全部船舶，超过当时欧洲船只的总和。明朝浩荡的船队在深蓝中航行，但头一天永乐皇帝去世，第二天新皇帝就下了一道诏书：停止航行。其后的清朝变本加厉，规定“片帆寸板不许出海，界外不许闭行，出界以违旨立杀!”一个民族的航海从此搁浅了。

近代，当舰船利炮从海上打来，大清帝国依靠洋务派的一点见识和努力终于拼凑了一支北洋舰队，号称亚洲第一。但甲午一战，不但把洋务派打傻了，把慈禧太后打怕了，中国海军的第一次啼哭更是活生生地被列强扼杀。据历史学家推算，甲午战争前，当时宫廷半月之费，即可买一艘吉野级巡洋舰，一年之费，就可以装备一支海军舰队。一个为了让老佛爷开心的颐和园改建工程，可以组建十支北洋舰队。而海峡对岸的日本，正倾全国之力，克勤克俭，来打这场战争，据说连天皇娘子的脂粉钱都捐出来了，很多鸡皮鹤发的老武士都请缨上战场。船可以买来，但海权观念和先进制度买不来，正是因为没有海权观念和先进制度孕育中的强大海军，中国一败再败，国破家残。自此以后，蓝色海洋的梦只能深藏在梦里。

所以，海岛争夺之所以出现这样的局面，与其说是中国海洋实力的匮乏，不如说中国人被历史基因所毒害，被一些本就不合理的所谓国际惯例束缚了手脚，被中国威胁论的论调捆绑。作为世界第三强经济实力的中国，竟然没有一支强大的远洋海军，甚至没有航母，不是不能，而是顾虑太多。不少人担心，中国一旦抡起胳膊，就会打破和平崛起的形象，就会干扰了经济建设这个总方针。

中国始终不是海洋强国，直到今天也不是。由于国人的海洋意识淡漠，所以才有了南海的蔚蓝疆域“有而不占、占而不管、管而不用”的历史怪现象，最终导致南海出现了诸侯争抢的局面。

3.中国面临多国部队———东盟集体因素

在南海诸岛争夺上，东南亚国家有巨大的共同利益。1994年东盟公开宣布“今后东盟成员对外将以集体名义而不以双边名义接受谈判”，它们一致对外，使我国解决南沙问题变得十分复杂。我们要尽力防止在争岛屿时，出现一国带头，多国起哄的局面。尽管这些国家都是一些小国，与中国不可同日而语。但很多时候，双拳难敌四手，一旦中国在南海问题上贸然采取一些强硬的政策，很有可能在南海各国中引起连锁效应，使得各国因畏惧中国的强大而团结起来把枪口对准中国。这种以一敌十的不利情况，也是南沙问题久拖不决的重要因素。但我们也不能坐以待毙，东盟内部并非铁板一块，谁做老大，印尼、马来西亚都想争一争，就像伊朗和伊拉克在中东争雄一样。我们要选准时机，集中力量突破一国或者数国，力争实现看住强国、拉住大国、管住小国。这有点像战国时期，东盟各国拼命的合纵，我们要争取连横，为的是减轻南海问题上的压力，赢来战略缓冲期。

4.大国的干预

解决海岛争端绕不开的一个国家，谁?美国!目前中国所有的领土争端看似与美国无关，但美国却最关键。南海问题之所以剪不断理还乱，就与无处不在的美国黑手有关。

3月4号，五艘中国船只在南海包围了美国监测船无暇号，美国船员为了阻止中国船只靠近，用高压消防水龙头向中国的一艘船喷水。中国船员脱得只剩下内衣，但还在继续前进，双方距离最近时还不到8米。这让人想起了2001年，美国间谍飞机与中国战机相撞，正是在南海上空。这次没有开枪，也没人受伤，使用的最强有力的武器是一根水管。按照现代战争的标准，仅仅是最低级别的对峙，但不要忘记，以前这里发生过军事冲突，其间动用的不只是水管。

对峙事件后，两国政府高调互数对方不是。五角大楼指责中国在公海进行骚扰，北京谴责美国人在自己的专属经济区非法作业。国际政治就是这么回事，块头大的，说话嗓门也大；在美国眼里，只有12海里领海和公海之分，什么毗连区、大陆架、专属经济区跟我没关系。北京的要求也不无正当，在我的家门口，总得放得规矩一点。

这起对峙事件造成的紧张气氛还没完全消退，一艘美国科考船再次抵达南海海域。实际上，海洋科考与海洋军事调查之间并没有清晰的界限，海底地形、地貌、表层地质等数据既可民用，也可军用。信息化战争离不开信息的支撑。知己知彼，百战不殆。哪些海区泥沙平坦利于潜艇隐藏，哪些水道礁石林立、沟壑纵横，需要舰艇规避，彻底摸清龙宫真面目，不仅能确保潜艇航行安全，而且可为潜艇深度隐蔽攻击开辟出强有力的水下作战通道。揭开大洋神秘面纱，就是找到通往未来海战克敌制胜的金钥匙。现在的南海，已然成为各国对华侦查前沿。多家外国媒体批露，在离美国测量点不远处，是位于海南岛的中国的核潜艇基地，部署着能发射洲际导弹的潜艇，射程可达北美。不管美国还是中国海军，对彼此都不可避免地怀疑和猜忌，这很大程度上归咎于中国的崛起和美国仍然保持“一超独霸”这一结构性的事实。中国海军在超速增强力量建设，不再是西方所嘲笑的“比美国打瞌睡的海岸警卫

队更有用那么一点”。现在中国的潜艇也不再是美国所说的一出海，在菲律宾就能听见。所以美国尤其关注这个大街上来的新小孩———中国海军。

美国是一个每天都在千方百计寻找假想敌的国家。他认为自己的敌人有两类，一是恐怖主义拉登之流，二就是未来可能取代它霸权的国家，比如俄罗斯、中国。随着两岸关系缓和，中美角逐的焦点正从台海移至南海。现在南海问题，就是美国“借力打力”一个阴招，借东盟之手挑起中国边疆危机。而东南亚国家对崛起的中国怀有一种潜在的忧虑，中国就像是一个常常饥饿、不哼不哈在健身房里一直苦练三角肌的壮汉，让邻居感到害怕。所以在共同应对中国的问题上两者一拍即合，在南海问题上美国得以乘虚而入。

美国这样做的目的可以一举多得：首先，面对挑衅，如果中国不退让，便会与东南亚国家发生冲突，而这些国家力量薄弱，最后只有求助于美国，美国的势力便又重返东南亚。一旦打起来，美国巴望不得，起码可以兜售军火，大炮一响，黄金万两；还可以充当国际警察，表面上进行调停，实际上大获渔翁之利，于是美国不光让菲律宾打头阵还直接派出海军高调参加美菲海上军事演习。这既有敲山震虎之意，又在暗示与中国有海权之争的另外四个东盟国家：你们别怕，放心大胆与中国对着干，由我老美为你们撑腰!

政治就是实力的较量，高估或低估一国的实力都很危险。从人类诞生至今，在人类所有的所作所为中，最昂贵的就是战争。一旦两个大国开战，那将是一场死神的盛宴。一个大国是否会为了小国去冒和另一个大国作战的风险，取决于自己的国家利益，越接近自己的核心利益就越玩命。当下美国的南海政策有两个特点，第一个特点是“遏制中国、影响东盟、安抚日韩”，核心是遏制中国。美国的政策，还有一个特点，是介入但不陷入。

再来看日本，日本最希望看到的就是：南海问题久拖不决，越闹越乱，不可开交。日本曾对自己未来的安全环境做出预测，认为到2015年南中国海可能变成“中国海”，将会极大威胁日本海上运输生命线的安全，这对日本将是致命打击。只有保持群雄割据，南海的区域安全才不可能被中国一家控制，日本的海上生命线才不会握在中国的手里。

再来看看印度。“从阿拉伯海的北面到南中国海都是印度的利益范围”。印度国防部长费尔南德斯如此宣称。印度在1957和1986年先后从英国购进了“维克兰特”号和“维拉特”号航母。“维克兰特”的意思是“彻底击败胆敢同我作战的人”，“维拉特”的寓意更为深远———“只有强者才能争霸海洋”，从名字就可看出印度早已不甘心只在印度洋上显示实力，2000年印度提出“东进太平洋战略”，试图扩大在南中国海的发言权钳制中国。

澳大利亚以及某些欧盟大国，也以“南海航行权”关系到其国家利益为由，表示不能对此视而不见，这些大国插手南海事务，削弱中国、混水摸鱼的意图十分明显。

世界就好像一个俱乐部，豪华包厢只有一个，这里的位子不超过十个，接待能力有限。本来全是欧洲人占着那里，后来他们打起来了，美国打败了几个逞凶的主儿，挤了进去，自封老大；日本勒紧裤腰带，自带粮食，也挤了进去；如今有个亚洲人埋头苦干积攒了钱也进去了，而且饭量巨大，食客们的态度可想而知。当中国逐渐成长为一个肌肉健硕的青年时，西方人终于打翻了醋坛子，于是他们在种种问题上给中国设绊子，这套针对中国南海的组合拳被打得呼呼生风。

眼下，东南亚群狼已向我们露出了狰狞的面目，隐藏在他们背后的那几只豺狼更是虎视眈眈，枕戈待旦。各利益攸关方频频出牌，南沙群岛岌岌可危，我们必须采取有效对策正确对待争端。

四、我国解决南海的主要对策

面对相关国家“温水煮青蛙式”的蚕食，从民间传来两种声音———准备打和不宜打。中国网上的意见分成了两派，一派抱怨政府懦弱无能，就连菲律宾、越南，这些弱小国家的挑衅也逆来顺受，除了一次又一次“抗议”或“严重抗议”，似乎没有什么更好的手段，每一次都不了了之，没了下文。而相关国家也把中国的隔空喊话嘲笑为“只会叫，不会咬”的软弱可欺。由此，中国国内的老百姓深感郁闷，现在邻居已经跑到我们的院子里私自抢占地盘了，我们还能无动于衷?老虎再不发威，他们就真的以为中国是病猫了!古人云：“犯我强汉者，虽远必诛”更何况在卧榻之侧?普京有言：难道我们挨了打只能去擦一下带血的鼻涕?许多国人迫切希望中国能够像俄罗斯那样，在面对侵略和挑衅时能够拍案而起，该愤怒时就愤怒，该出手时就出手，该杀鸡儆猴的时候就杀鸡儆猴，如果我们不敢杀的话，鸡就会变成狼，猴就会更加猖狂。

另一方的意见是，发展乃是中国的第一要务，国家目前处于发展的最好机遇期；孙子曰：“兵者，国之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也”，因为战争即便对于胜者，也是杀人一万，自损三千，不到万不得已，谁也不愿意付诸战争。考虑到在南海岛屿上我们不占地利，东南亚国家可以利用在自已家门较近的便利条件，与远航作战能力相对较弱的中国海、空军纠缠，咬住不放。远程空战海战，确是目前我国的软肋；就是打得下来，如没有足够的后勤保障和强大的海、空军的协防，被赶走的其它国军队一定不会善罢甘休，收回来容易，守难。政治上，尤其国际政治上的事并不是振臂一呼就可以了事的，它不仅要准确计算出获胜的可能性，更要精确计算出获胜后巩固和消化战果的可能性。因此，它需要全局和历史的眼光。

目前我国在南海处于“谈不拢，打不了，拖不起”的境地，谈不拢，都说是自己的，打不了，要明白，以我国现在的军事实力，打败周边小国，收复南沙岛屿不成问题，最大的问题是政治问题，不是军事问题，拖不起怎么就拖不起呢?

首先是时不我待，时间对中国并不绝对有利。目前这些国家不光在继续蚕食中国的岛礁和领海，像越南等还在疯狂开采本来属于中国的石油；等下去，不光我国宝贵的海上石油资源会大量流失，根据国际法，被占五十年的岛屿会被认为丧失主权，而我们南沙很多岛屿已经被占领二三十年了，如果在二十年内我们不能收复这些岛屿，中国有可能会永远丢失这些领土领海。中国在发展，其他相关周边国家也没有闲着，这些国家也在加强武备，而且他们已经形成一个良性循环，通过南海数百口油井带来的滚滚财富，再投入巨资扩充海空力量，南海战场建设逐步实现“驻军常态化、工事永久化、阵地纵深化”。所以长拖不治必然夜长梦多。当断不断，必受其乱。那怎么办呢?南海问题不像治盲肠炎，不可能一刀切下去就解决问题，相反，它极为错综复杂，需要智慧和勇气。

从战略层面，我们可以从以下方面入手：

1.首先，落实南海行政建制刻不容缓。从现在开始，中国必须痛定思痛，定方略、施重手，加强对南沙群岛的管理与开发。主权问题不容争辩。行政管理的触角需要遍及我们的每一寸土地，每一片海域。周总理有句名言：任何边界的划定，最终以实际控制线为主。

2.统一我国的海上执法队伍，建设一支强有力的海上执法力量，是维护我国海洋权益的当务之急。我国在海上有多支执法力量，公安部、交通部、海洋局、海关等多个部门，多头管理、执法分散。被戏称为“九龙闹海”。最大的弊端就是各管一段，没事时九龙闹海，出了事没人负责。在关系到主权的问题上，必须要有一个被赋予全权的负责单位代表国家并承担责任。这样才能形成合力，一个拳头打出去。怎样让这个拳头有力呢，中国发展准海军有现实需要。可以看看别国的做法，目前，美国海

军+海岸警卫队军警结合的体制是目前国际上通用的做法。当今世界一百多个国家拥有海岸警卫队。这样做的好处是：和平时期海岸警卫队进行海上维权，战时海岸警卫队辅助海军作战，相当于我们的武警。韩国、越南也是有样学样，一般由海警出面抢夺海上权益。要阻止领海的侵权行为，最好以非军人的警察出面。这样就不用担心动用海军时纠纷演化为武装冲突，还能应对渔业开发等方面的低烈度冲突，把海军从近岸警卫任务中解放出来，实现海军出远海，海岸警卫队管近海。

3.解决海权争端，立法要跟上来。我国的相关法律比较陈旧，不太适应新的形势，执行度也比较小。美国和英国的船长都有执法手册，遇事不用请示，对照着做就可以了。而我们的规定是层层请示，等请示完毕，事情可能都过去了。

菲律宾通过立法加紧对南海岛屿的争夺，反衬出中国在通过立法保护海洋权益方面的不足。外国常用国内立法来侵犯我国主权，我们也应针锋相对，就像当年出台的反分裂国家法一样，规定中国为保卫领土和领海采用非和平手段的底线，这部法律一方面用于警告那些蚕食中国岛屿的国家不可轻举妄动，另一方面也为国内相关部门和军队提供行动的依据。

涉及领土和主权纠纷的外交原本就是最艰难的艺术，而这门艺术最基本的哲学就是，姿态不妨灵活，立场却要坚定；技巧可以“复杂”，底线却要“简单”，要把底线明明白白昭告天下，让他们很容易了解，哪些是可以商量的，那些是不容商量的。惟其如此，可以商量的问题才会变得容易商量，不容商量的才能显得凛然不可侵犯。中国是海洋大国，也是《联合国海洋法公约》的签字国，许多邻国已通过立法、行政等不同手段，向所有国家阐明了他们的立场，现在中国也必须补上这一课。

立法之后一定要行之有效。战略博弈中在于承诺可信，否则还不如没有，在政治博弈中，获取威慑之本在于建立可信的承诺机制。在正中“广而告之”之后，该出手时就出手。威慑是要有力量作后盾的，军事实力就是中国解决南海问题的后盾，箭在弦上，引而不发才最具有威慑力。强大的军事力量未必能够解决所有问题，但如果没有这股力量，就会在许多问题上处于被动地位。

4.建设强大的海军。这是和平解决南海问题的根本保证。海军仅仅是用来进行领海和本土防御的吗?错，如果只保卫领海，我们可以称之为海上陆战队或陆地战壕在海上的延伸，这是对现代海军功能的误解。为什么大家关注中国索马里护航，通过一个国家军队参与国际防务活动的亮相，我们往往可以判断这支军队的战斗力。在战斗力的背后，是求仁得仁，求战得战的战士风骨。这次汶川地震发生后，境外军情部门通过分析卫星图像及救灾过程，借地震窥探中国军力。包括钓鱼岛和东海问题的解决，无论是和平方式或者不得已的战争选择，都离不开强大的海洋实力。建设强大的海军，就是为保卫我国海疆安全，为解决海上纠纷提供后盾。加大海上防御纵深，实施全方位保卫海疆战略，脱海入洋迫在眉睫。涉足浅水者得鱼虾，涉足深水者得蛟龙。

近年来中国航天事业大步前进，目前的中国已是飞龙在天，但这还不够，中国还需要蛟龙在渊，唯有如此，才能实现中华民族的伟大复兴。

南海问题的实质与挑战论文_1

南海问题的实质与挑战论文 导读：摘要：南海问题的波谲云诡充分体现了其复杂本质。作为中国与东南亚邻国之间长期存在的海上领土资源争端，该问题近年来频现突发性事件，严重损害了有关国家双边关系的发展。与此同时，美国深度介入南海事务，其平衡中国影响力的战略考虑一目了然，南海问题的大国竞争实质日益凸显。在中关竞争的背景下，南海问题不仅对东盟在地区政治安全事务中的统一性和团结性再次提出了挑战，而且势必影响到亚太安全格局的演变。 关键词：南海问题大国竞争东盟地区安全 近年来，南海局势的发展令人瞩目。虽然中国与东盟国家原则上一致同意共同维护南海的和平稳定与航行自由，但各方在领土、主权和资源获取方面的争端并未平息。最引人注目的是，美国在各类突发事件中的介入程度逐步加深，东南亚各声索国相应挟美以自重，南海问题的大国竞争特征日益凸显。一旦大国竞争成为规范南海问题解决方向的主要因素，无论是东盟的团结性，还是中国多年来在与东盟各国互动中形成的温和态度，都将面临巨大考验。 一、南海问题实质的转变 南海问题是中国与东南亚一些国家之间长期存在的领土和海洋 权益争端。经过近一个世纪的博弈，南海海域及其岛礁形成了被六国七方(中国、越南、菲律宾、马来西亚、文莱、印度尼西亚及中国台湾)分别控制或声称拥有主权的复杂局面。由于靠近对世界贸易至关

重要的海上通道以及蕴藏着丰富的石油和天然气资源，原本价值有限的南海岛礁就具有了象征意义和战略重要性。虽然2002年11月《南海各方行为宣言》(DOC)的签署为这一地区带来了和平前景，但争端 各方仍时常发表关于争议岛屿的挑衅性声明，船只相撞、相互拘捕或强行搜查渔船及渔民的事件更是屡见不鲜。随着全球化石能源价格的走高，以及地区内国家经济的增长，各国纷纷寻求新的稳定的能源供应，南海海域因此成为周边国家的新目标。 南海油气、渔业等资源一直是周边国家重要的财富来源，各国进行海洋资源开发的力度不断加大。越南海洋油气开发正从近海大陆架向南海深海持续推进，以自主开发、联合外国石油公司开发和对外招标等方式侵入到中国南海传统海疆线内。菲律宾强调在石油供应上的自给自足，意图在今后几年内将中菲争议海域向外国公司开放开采合同招标。目前在南沙拥有石油承租权并从事油气勘探和开采的国际石油公司大约有200多家，南沙油气开发已呈国际化的局面。对资源的争夺成为自DOC签署以来引发南海新冲突的主要诱因。南海渔业资源开发同样如此，2009年，中国宣布将南海禁渔时间调整为每年的5 月16日至8月1日。禁渔期间，中国渔政船将对在西沙群岛附近非 法作业的外国渔船和船员实施执法。中国禁渔令的范围虽不包括南沙群岛，却多次遭到越南的抗议，称禁渔令影响了越南渔民的生存。越南渔船不仅越界到中国海域捕鱼，还进入到东盟其他国家的声索区域，导致与其他声索国频频产生渔业纠纷。为了配合南海资源开发以及应

南海问题现状及中国的立场

论南海问题现状及中国的立场 摘要：南海问题近年来呈现出不断升温的趋势，引发各方关注。南海问题并非自古就有，该问题的出现和升温背景复杂。南海争端涵盖了岛礁主权、资源开发、海上航行等多个层面，又因美国、东盟及区域内外其他大国的积极介入而具有复杂性和体系性。中国政府在解决南海问题上的基本立场和政策主张是一贯的，也为推动南海问题和平解决做出了不懈努力。 【关键词】：南海；危机；背景；述评 今年以来南海局势风云变幻，5月底到6月初，越南、菲律宾等国再次高调挑战我南海主权，美国在背后推波助澜，使得南海事态更为复杂，南海局势成为全球瞩目焦点，未来发展牵动各方神经。 所谓南海问题主要是指涉及到南海的岛屿主权、海域划界和资源开发3方面的争议，争端方为中国、中国台湾、越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚和文莱，一般称之为"六国七方"。历史上，中国最早发现、命名南沙群岛,其最早发现可以上溯到汉朝;中国最早开发经营南沙群岛,最早并持续对南沙群岛行使主权管辖。中国政府对南沙群岛行使管辖还表现为一系列持续和有效的政府行为,这为中国拥有南沙群岛及其附近海域的主权提供了确凿的法理依据。第二次世界大战期间，日本发动侵华战争，占领了中国大部分地区。《开罗宣言》和《波茨坦公告》及其他国际文件明确规定把被日本窃取的中国领土归还中国，包括南沙群岛。 一南海问题的升温 在20 世纪70 年代以前，并不存在南沙争端问题，70 年代以后，越南、菲律宾等国纷纷出兵占领其声称"拥有"主权的岛礁，南海争端开始凸显。南海争端的直接原因是越南、菲律宾、马来西亚、文莱四国对中国南沙海域权益的侵犯，在这一原因的背后还有一系列更为复杂的因素在起作用： 一是东南亚相关国家在利益驱动下，片面利用《联合国海洋法公约》的法律漏洞，对中国领海岛礁进行蚕食、侵占，并不断谋求既得利益的长期化、合法化和扩大化 二是中国由于历史原因和改革开放初期发展自身需要，没有形成足够能力对南海实施有效管辖，客观上给外围国家染指南海造成了可乘之机。。对大陆而言，新中国建立后，中央政府一再表明南海属于中国，南沙群岛的主权归中国所有。但是，由于国家内忧外患不断，国家实力比较弱小，海洋军事力量十分薄弱，根本无力对南沙群岛实施有效管理，更谈不上在南海巡航。 三是美国把南海争端作为介入东南亚地区事务的主要抓手，企图将南海区域纳入美国全球战略轨道，这为解决南海争端增添了制约因素。长期以来，美国在战略上重视南海，但在策略上相对超脱。随着中国崛起速度加快，美国的顾虑也

南海问题的实质及成因

南海问题的实质及成因 近年来，由于南海自然资源的优越，加之美国、日本为首的外部势力的干预与驱动，基于利益的驱使，东南亚一些国家发起了与中国对南海主权的争夺，频频制造事端。随着南海地区存在的一些岛礁主权和部分海域划界争议升温，国人对“南海问题”的关注也日益增多。 从表面上看,南海问题是围绕国家主权及相关权利所展开的法律问题和历史问题;从实质上看,南海问题的核心是自然资源的占有和开发问题;从根源上看,南海问题是南海周边国家与域外大国相勾结、相互推动的结果。中国绝不会放弃属于自己的任何一寸领土,但基于大国的形象和道义,中国在维护南海权益方面将讲究策略和方法。 当下网络上，尤其是对其成因的分析众说纷纭。“南海问题”的成因是多方面的，本文将从三大方面给以归纳和分析，加深对“南海问题”的理解。, ,使南海问题更加复杂。 摘要：南海问题，实质，成因，资源争夺 正文： 一.中国南海问题的由来 1.南海丰富的自然及航道资源： 南海，在国际上一般指南中国海；在中国或指南中国海或指中国南海。南海为东北—西南走向，北边至中国，东北至台湾本岛，东至菲律宾群岛。南海是仅次于珊瑚海和阿拉伯海的世界第三大陆缘海，是位居西太平洋和印度洋之间的航运要冲。 根据联合国的调查报告指出，南海海域的石油储备约有350亿吨，其开采量相当于全球总量的12%，被称作是“第二个波斯湾”；而其中，南沙群岛的曾母暗沙盆地，油气资源最为集中，约有200亿吨油气储藏量。另外，据科学家估计，南海海底还蕴藏着大量的可燃冰，其储量也相当于中国石油总量的一半。南海同时也具备丰富的航运资源，根据统计，每年大约有4万多艘船只经过南海海域，经过南海航道运输的液化天然气，占世界总贸易额的三分之二。就中国来讲，通往国外的近40条航线中，超过一半以上的航线经过南海海域。由此可见，南海是联系中国与世界各地非常重要的海上通道，同时也是太平洋和印度洋之间的海上走廊。 2.南海重要的军事战略意义： 在军事上，控制了南海岛礁，就意味着直接或间接的控制了从马六甲海峡到日本、从新加坡到香港、从中国广东到菲律宾马尼拉，甚至从东亚到西亚、非洲和欧洲的多数海上通道。对于同样处在发展中的南海周边部分国家，这些丰富的资源的确对于他们的发展具有重要的意

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南海问题的由来及现状 2020年4月

南海问题的由来及现状本文关键词：南海，由来，现状 南海问题的由来及现状本文简介：本篇论文目录导航：【题目】美国介入南海问题的的动因与手段探讨【第一章】美国对南海问题的介入研究绪论【第二章】南海问题的由来及现状【第三章】美国介入南海问题的分析【第四章】中国在南海问题上应对美国介入的战略对策【结论/】我国如何应对南海问题研究结论与第二章南海问题的由来及现状一 南海问题的由来及现状本文内容： 本篇论文目录导航：【题目】美国介入南海问题的的动因与手段探讨【第一章】美国对南海问题的介入研究绪论【第二章】南海问题的由来及现状【第三章】美国介入南海问题的分析【第四章】中国在南海问题上应对美国介入的战略对策【结论/】我国如何应对南海问题研究结论与第二章南海问题的由来及现状 一、南海自古以来是中国的领土。

（一）南海诸群岛自古即为中国领土的历史依据。 1. 中国人最早发现和命名南海诸群岛。 南海古称为涨海。从历史的典籍中可以查证，中国古代先民很早就已经经营南海诸群岛了。从古籍文献中看出，早在先秦时代公元前249 至206 年就已经发现南海及南海诸群岛的存在，并陆续到此开发经营，《左传？僖公四年》中有当时中国人称南海为"涨海"的记载： "四年春，齐侯以诸侯之师侵蔡。……子使与师言，曰君处北海，寡人处南海。按南海大海之别有涨海。""涨海"不仅指当今的南海海域，而且还包括南海诸群岛。南海被称为"涨海"的原因是南海的特殊地形：南海诸群岛都是珊瑚岛礁，潮汐的涨落使许多岛屿、沙洲、暗礁等时而露出海面时而隐藏在海面之下。从汉代起中国人就对这种海洋地形着深刻的认识。东汉杨孚的《异物志》记载到： "涨海崎头，水浅而多磁石，徼外大舟，固以铁叶，值之多拔。"此"涨海"即当时中国对南海的称呼，"崎头"是南海诸群岛的岛、礁、沙、滩的称呼。

关于南海形势的简单分析

关于南海形势的简单分析 最近关于南海方面的问题可谓是吊足了每一个中国人的心，目前我国在南海方面面临的是前史未有严峻的局面，关于南海争分的新闻也是层出不穷，我国和国际社会都为了自己的利益对南海问题采取自己的措施，下面我想对南海方面的问题发表一下自己的看法，关于南海的问题和意义以及面临局势的缘由和解决南海问题的一点观点。 提出南海，是中国人就知道，它是中国固有的，不可分割的一部分，对中国具有着重大的政治和经济意义，也是国际上最重要的战略位置之一，其丰富的资源和战略位置成为我国面临严峻局势的重要原因之一。 南海自古以来就是中华民族不可分割的一部分，在七八十年代，由于我国工作重心转移到经济建设为中心，对领土纷争采取的是“主权归我，搁置争议，共同开发”的政策，旨在以和平的方式解决，为我国的经济建设创造良好的国际环境，由于我国历史的原因和当时面临的国际形势以及我国当时比较落后的国力，采取的这个措施对我国暂时创造良好的国际环境和树立良好的国际形象有着重大的意义，但是这个并不是一个长期的国策，而是一个为了应对当时的局势而采取的权宜之计，时机成熟时，中国必然会着手解决这个问题，依靠发展起来的强大的国力和灵活的外交政策，最终解决南海问题。南海问题和钓鱼岛以及台湾一样，都是涉及中国完全统一大业的问题，是中华民族伟大振兴的必须解决的问题。 南海对于中国和国际社会尤其是东南亚有着重要的战略问题，南海丰富的资源为我国的可持续发展有着举足轻重的作用，在我国国力发展的同时，资源消耗和资源短缺的形势越来越严峻，我国要持续发展必须依靠海洋庞大资源的支撑，南海问题不仅仅是国家统一的问题，更多的是我国可持续发展的问题，所以南海问题必须解决，并且彻底解决。 但是现在的南海并不稳定，由于丰富的资源尤其是石油和天然气等战略资源的勘探，使本来平静的南海变得波诡云谲，东南亚的一些国家包括菲律宾，越南，马来西亚等国家对我国南海主权提出异议并且不顾及我国的感受，霸占岛屿和开发石油，而西方国家为了自己的利益也暗中鼓动诸国和我国进行对抗，说到底是国家利益的驱使，对于每个国家的人民来说都是有理的，但是有的是不能随便说的，国家主权是国家的属性，南海就是属于我国，这个是永远不可能改变的，我国必须要坚决捍卫国家主权的完整，也是一个对世界负责的大国的要求。 南海问题面对的主要是两类国家，一类是东南亚小国，他们看中的更多的是南海丰富的资源，南海近年勘探出储量巨大的石油量，可以和波斯湾媲美，对于一个国家的发展有重大的经济利益，所以他们只是看中的海洋资源。第二类是美国日本等在内的发达国家，他们看中的意愿之外更多的是国家战略方面的，美国一直对我国怀有戒备之心，时时刻刻把我国的发展当做对美国的威胁，他们想办法参与南海更多是为了遏制中国的发展，南海对中国有重要的战略位置，中国石油进口越来越依赖国际市场，尤其是中东地区，而海洋运输的必经之路是马六甲海峡，对于中国来说也是有生命线的意义，如果中国和他们发生冲突，马六甲海峡被封锁，对于中国的石油进口有着巨大的破坏作用，对我国经济产生巨大的消极作用。而也正是美国的插手导致南海问题的解决难度极大的增加，因为南海诸国如果没有美国，他们是不敢挑战中国的国力的，所以南海问题的解决，必须跨过美国这个坎。 而在于国内，和我国的经济国力发展水平和国家发展战略有着很大的关系，

南海争端的原因分析

【摘要】中国对南沙群岛有着无可辩驳的主权。二战结束后长时间内是不存在南海问题的。从７０年代开始，越南、菲律宾、马来西亚等国在南沙群岛附近海域进行大规模的资源开发并且提出主权要求。２００９年２月１７日菲律宾通过《领海基线法案》，越南召开南海问题国际会议，使得南海问题再次升温。南沙群岛的主权为何会成为各个国家所争夺的目标。本文将从两个方面进行论述。 【关键字】南海问题；原因 南沙群岛及其附近海域自古以来就是中国的领土。第二次世界大战期间，日本发动侵华战争。占领了南沙群岛。在《开罗宣言》和《波茨坦公告》以及其他国际文件明确规定把被Ｅｔ本窃取的中国领土归还中国．这自然也就包含了南沙群岛。日本政府于１９５２年正式表示“放弃对台湾、澎湖列岛以及南沙群岛、西沙群岛之一切权利、权利名义与要求”，从而将南沙群岛正式交还给中国。事实上，在此后的一系列国际会议上。美国也一直承认中国对南沙群岛的主权。二战后。很长一段时间内，并不存在所谓的南海问题。南海周边的地区也没有任何国家对中国在南沙群岛及其附近海域行使主权提出过异议。从７０年代开始，越南、菲律宾、马来西哑等国以军事手段占领南沙群岛部分岛礁，在南沙群岛附近海域进行大规模的资源开发活动并提出主权要求，尤其是在最近几年越发的严重。菲律宾国会在２００９年２月１７日通过《领海基线法案》。将中国的黄岩岛和南沙群岛部分岛礁划为菲律宾领土。越南召开以南沙群岛的主权归属为核心的南海问题国际会议，用柔性手段抢夺南海问题的主动权。马来西亚、文莱等国家也纷纷对南海的领土主权提出要求。 我国周边邻国都想把南海划分为自己国家的领土范围是因为２１世纪是海洋的世纪。随着各国的海洋意识不断加强，海洋已成为各国争夺利益的新“战场”。第一，海洋拥有大量的资源、能源。工业革命后，随着经济的发展，陆地上的资源和能源也出现了紧缺的现象，尤其是天然气、石油等不可再生资源出现了严重的短缺。而海洋还是没有被挖掘的净土。海洋占了整个地球面积的７０％。其隐藏的能源和经济潜能是巨大的。第二，随着科学技术的发展。海洋将成为人类一个新的生存空间。由于世界人口的快速增长，以及陆地生态环境遭到严重的破坏，使得人们的生存空间越来越狭窄。而占７０％的海洋世界却没有人类居住，这就 ＰｏｌｉｔｉｃｓＳｔｕｄｉｅｓ论坛?政治学研究 给人类提供了“移民”的最佳去处。“海洋是国土和公土。海洋是新的生存和发展空间，海洋是资源宝库，海洋是全球通道，海洋是国家安全防卫前沿。” 此外，南沙群岛不仅具有丰富的资源而且也是印度洋通向太平洋的要道。南沙群岛是我国南海四大群岛中分布最广，位置最南的群岛。南沙群岛地处热带，渔业资源特别丰富，富含海藻、海带等热带资源，以及非常可观的海洋能源和盐业资源。更重要的是南沙群岛还蕴含着极为丰富的石油、天然气资源。二十世纪六十年代，科学家发现南沙地区拥有丰富的石油资源，其中曾母盆地、沙巴盆地、万安盆地的石油储量丰富，估计总储量将近二百亿吨，这相当于中东各国或委内瑞拉加上墨西哥海湾附近与美国东南部沿海油藏之总和，而且含硫量少。品质优良，其中有一半以上储量分布在中国海域。美国亨特号探测船，曾于１９６９年６月至８月间，五度在中国南海地区进行探测。根据其探测报告显示，此一海域均以基盘为火成岩的海底山为主。山与山之间均有因沉积物形成的盆地．且盘地边缘均向上尖灭。形成地层封闭。海坪周围的地层封闭，有储积大量油气的可能性。此项消息传出后，立即成了菲律宾及越南武力侵占南沙地区岛屿的动机。南海是印度洋通向太平洋的必经之路，也是我国和美、日的能源之路ｊ随着工业化程度的不断深入，各国对能源的需求不断上升。而石油能源作为一个国家经济、国防的命脉，各个国家都会对其运输问题都非常关注和重视。也正因为。世界大国美国和地区大国日本、印度等围担心中国会扼住美日的石油命脉也介入到南海问题。这也是南海问题的复杂性和长期性的原因之一。 南沙群岛作为我国领土的最南端，拥有丰富资源，还是印度洋通向太平洋的必经之路．处于非常重要的经济和国防战略地位。面对菲律宾等国的挑衅。我国要积极、及时应对，而不要因为“搁置争议、共同开发”的友好解决方式而错失了发展的先机。 【参考文献ｌ ［１］背景资料：南海问题的由来［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／ｎｅｗｓ．ＱＱ．ｃｏｍ．［２］菲律宾南海挑衅中国除交涉外需走三步棋［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｃｈｉｎａｎｅｗｓ．ｃｏｍ．ｃｎ． ［３］马志荣．海洋强国——新世纪中国发展的战略选择［Ｊ］．海洋开发与管理，２００４．６． ［４］浅谈南海ｆ＂］Ｊ逸［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／ｚｈｉｄａｏ．ｂａｉｄｕ．ｃｏｍ． ＜大江周刊?论坛＞２００９年１２月５７万方数据

南海问题的由来、实质及应对之策

南海问题的由来、实质及应对之策 近年来，随着各国对海洋资源的日益重视，南海的海洋资源成为世界各国争夺的焦点，南海问题也随之而来。文章首先梳理了南海问题产生的由来，指出南海问题表面上是中国与沿海国之间的主权争端，其实质是中国与美国海权的较量。针对这一看法，提出解决南海问题的措施，即通过协商解决争议、在南海实行有效的行政管理、加强海上巡逻力度、加快实际开采步伐。 标签：南海问题；主权；海权 南海，又称南中国海，包括东沙、西沙、中沙及南沙群岛，南沙群岛陆地面积虽然只有2平方公里，但是整个海域面积达823000平方公里。[1]近年来，随着各国对海洋资源的日益重视，南海的海洋资源成为世界各国争夺的焦点，南海问题正是在这样的大背景下出现的。 一、南海问题的由来 1、中国通过“先占原则”取得了南海的领土主权 从法律的角度来看，国家可以通过时效、添附、先占等方式取得领土。中国自古代以来就依照国际法的“先占原则”取得了南海的主权。早在西汉时期，我国就已经发现了南沙群岛，此后许多的文献中都有关于南海的记载。例如三国时期万震所著的《南洲异物志》和康泰所著的《扶南传》，都对南沙群岛的地理位和基本情况进行了记载。中国历代政府也对南沙群岛给予管辖。永乐年间，郑和在七下西洋的过程中，就已经对南沙群岛的地理特征进行记载，这一历史事实说明中国政府自古以来就对南沙群岛拥有无可争议的主权。 2、第二次世界大战之后，中国政府收回南海主权 二战期间，日本通过不平等条约占领了中国南海。1943年和1945年签订的《开罗宣言》和《波茨坦公告》则明确规定日本通过武力夺取的中国领土战后必须归还。20世纪60年代之前，中国在南海的主权权益基本未受到挑战。越南明确承认中国对南海的领土主权，马来西亚等国也没有任何法律文件或领导人讲话提及本国领土范围包括南沙群岛。1968年联合国亚洲暨远东经济委员会组织了一次从黄海到南海的科考活动，这次活动发现南海蕴藏丰富的自然资源，特别是石油和天然气，南海群岛领土主权纷争由此开始。 3、《联合国海洋法公约》对专属经济区和大陆架的规定导致了中国与周边国家主权的重叠 20世纪八十年代通过的《联合国海洋法公约》规定了临海国家除了享有12海里的领海主权，还享有200海里专属经济区和大陆架的权利。所谓专属经济区，是指领海以外并邻接领海的区域，其宽度从领海基线量起不超过200海里，沿海

2016年9月思想汇报南海争端范文3篇

2 016年9月思想汇报xx争端xx3篇 9月思想汇报xx争端xx (一) xx的党组织： 近日，我国南海再起争端，菲律宾与我国对峙使得局势再次升温。自上月挑起黄岩岛对峙以来，菲律宾接连打出“军事”、“外交”、“国际化”“组合拳”，意图进一步搅浑南海问题，将其公然侵犯中国领海领土的行为打扮成两国有争议的海疆划界之争，中方也对此进行了相关反应。近年来，南海各国都频频在南海引起争端，目的是为了进一步抢夺南海的资源： 越南称三艘中国巡逻艇在南海“骚扰”一艘越南探油船，破坏探油船上的设备;数百名越南民众在中国驻越大使馆门前集会，抗议所谓的中国船只在南海争议水域“侵犯越南领土”行为;中国渔船在南沙海域正常作业时，遭到越南武装舰船的非法驱赶，越方船只拖曳中国渔船倒行长达一个多小时;越南在南海开始实弹演习，并警告各种船只远离演习海域;以及四月以来中国渔船与菲律宾的种种，以上的一切均可看到越南、菲律宾对南海的狼子野心。 在我看来，越南、菲律宾都是在侵占我国南海岛礁的既得利益者，它们在南海动作频频很重要一个原因就是先声夺人制造声势，以此来对抗中国。希望把欧美、日本拖进来，然后借助这些国家的力量，保住它们的既得利益，压迫中国，使南海问题朝着有利于他们的方向发展。 但是中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。中国是最早发现、命名南沙群岛，最早并持续对南沙群岛行使主权管辖。对此我们有充分的历史和法理依据，国际社会也长期予以承认。 南海争端问题由来已久，自上世纪30年代以来，菲律宾就曾多次觊觎南海诸岛，

1948年9月，当时的菲律宾总统季里诺，下令国防部长派遣海军准将安德拉达赴太平岛及其附近区域视察。当时，中华人民共和国与菲律宾还没有建交，我国外交部于 1956年5月29日发表xx： “南海上的太平岛和南威岛，以及它们附近的一些小岛，统称南沙群岛。这些岛屿向来是中国领土的一部分。中华人民共和国对这些岛屿具有无可争辩的合法主权”。然而，菲律宾对南海诸岛的侵犯步伐并没有就此中断，不时发生的菲海军骚扰、扣押在南海正常作业的中国渔民。 在很多人看来，南海争端升级，为什么不诉诸武力?但是我认为是我国并不适应在当前国情的前提下开展战争。中国一直以和平的方式解决各项争议。自从加入《南海各方行为宣言》以来，中国一向以负责任的态度遵守各项原则。在保证领土完整和国家安全的前提下，并不会采取武力，而是采取直接对话、直接谈判来解决问题。而且中国目前的目标是“全面建设小康社会，加速实现社会主义现代化”，以经济建设为中心，更好更快地发展。 但是南海诸岛是中国神圣而不可侵犯的领土，如果对中国领土主权的侵犯，这是中国政府所不能接受的。南海问题上，我认为我国应加强和完善海岛保护和维护的相关制度，通过法律程序，向国际社会充分表明自己在南海问题上的立场。 以上是我对南海问题的一些见解，请党组织对我进行批评指正。 此致 xx! 汇报人： xxx 日期： xx年x月x日xx的党组织：

浅谈中国南海争端问题

浅谈中国南海问题 一、南海的历史与现状 南海又称南中国海，是一个半封闭的海域，总面积约350万平方公里，濒临中国大陆和台湾、菲律宾、马来西亚、文莱、印度尼西亚、新加坡、越南、泰国和柬埔寨。南海诸岛分在我国海南岛以南和以东的南中国海上，按其分布形势,分为四大群岛，即东沙群岛、中沙群岛、西沙群岛和南沙群岛。目前西沙群岛归中国大陆管辖，东沙群岛归中国台湾管辖，中沙群岛基本处于海平面以下，最大岛屿黄岩岛由菲律宾控制。 南沙群岛是我国南海四大群岛中分布最广、位置最南的群岛。南北长500多海里，东西宽400多海里，总面积24.47万平方海里，现属海南省辖区。南沙西邻越南东濒菲律宾南临马来西亚、文莱、印度尼西亚，向北是西沙、中沙群岛与海南岛相望，是中国传统海疆的最南端。 从历史上看南海自古就是中国的领土，最早可上溯至秦汉时期就已经发现并命名南海诸岛，汉朝中期中国人已经发现了经南沙群岛到印度洋的航线。此后，历代政府不间断地对南沙群岛行使实际管辖。唐朝时南沙群岛划归琼州府管辖。到清朝时中国人民在南沙海域捕鱼并居住，清政府将南沙群岛划入中国版图。从最早发现到拥有主权，再到开发和利用，中国都远远早于其它国家，对此我们都有充分的历史依据和法理依据。 第二次世界大战期间，日本发动侵华战争，占领了中国大部分地区，其中就包括南沙群岛。1943年的《开罗宣言》和《波茨坦公告》及其它国际文件明确规定把日本窃取的领土归还中国，这自然包括了南沙群岛。在此后的一系列国际会议和国际实践中，以美国为首的发达国家也一直承认中国对南沙群岛的主权。20世纪70年代以前，英、法、美、苏等国出版的《世界地图集》，以及各种文献和权威的百科全书均清楚地将南沙群岛标属于中国。 目前南海诸岛的现状是，被越南强占的岛屿有29个，占据最多；菲律宾有 8个，占据最早；马来西亚占据了5个。还有印度尼西亚和文莱分别抢占了2个和1个。实际上，被中国控制的岛礁只有9个（大陆8个，台湾1个）。现在的南海，一杯掠夺的支离破碎，海域被分割，岛礁被侵占，资源被掠夺的情况非常普遍，中国版图上传统疆界九段线已收到巨大威胁。 二、南海问题的由来 所谓南海问题，即指中国与东南亚地区的越南、菲律宾、马来西亚、文莱等国家围绕南中国海各岛屿和领海、大陆架和专属经济区的主权划分所产生的争议。其实质是东南亚某些国家否认我国在南海U形断续线（9段线）内的主权，从而非法占据并大肆掠夺资源。争议的主要内容有两个：领土主权争议和海洋资源开发权归属。

解读南海争端问题

解读南海争端问题 目的和要求： 由于历史和现实的复杂原因在属于中国300万平方公里的海洋权益中近一半存在争议，总面积达100多万平方公里。这些海域中的许多岛屿被他国所占，情况最严峻的要属东海的钓鱼岛和南海的南沙群岛。在南沙群岛中属于我们中国控制的岛礁只有9个（其中大陆占8个，台湾占1个）。而被越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚和文莱所占的却多达45个！另外一些较小的岛礁也有许多处于他国的控制之下，地理上的"九段线"已经名存实亡。通过本专题的学习，使学生深刻了解南海问题的由来及其发展现状，引导大学生正确看待南海问题。 内容： 一、中国南海及南海诸岛的基本现状及问题； （一）南海诸岛受控制现状 1、东沙群岛完全被台湾军队控制； 2、西沙群岛完全由我军管辖； 3、除黄岩岛由菲律宾侵占外，中沙群岛其余岛礁也由我军管辖。 4、南沙群岛情况复杂 各占领方 占领岛礁（数目） 主基地 兵员 军事设施 中国（驻军） 7（驻军） 永暑礁 260 直升机平台 中国台湾 1 太平岛 100 1150米跑道 菲律宾 7 中业岛 480 1300米跑道 越南 28 南威岛 600

600米跑道 马来西亚 3 弹丸礁 70 600米跑道 （二）南沙军事活动现状 1、2003年以来，越军、菲军、马军加强了对占领核心岛礁的维修和建设。 2、越、菲、马继续频繁出动舰机赴南沙活动，加紧进行海区测量，并重点监视无人礁滩，以防止他方占据。 3、举行以南沙为背景的演习。 （三）南海资源被掠现状 1、油气资源被盗采 2、水产资源被掠夺 3、旅游资源被开发 （四）我国渔民被武装劫掠 仅2002年，北海市就有37艘渔船、306个渔民被越南方面抓扣。1996年以来，北海市共发生渔船被越南抓扣事件92起，被抓扣渔船205艘。 （五）南海战略要塞地位至关重要 二、南海及南海诸岛问题的成因； （一）我国拥有南海及南海诸岛的主权不容质疑 1、我国拥有南海及南海诸岛主权的历史证据 2、我国拥有南海及南海诸岛主权的法理依据 3、我国拥有南海及南海诸岛的主权得到国际社会承认 （二）我国海军远洋控制与作战能力限制 1、我国与发达国家海军在体现远洋能力核心的指标上存在明显差距。 2、我国海军主战舰艇的比例尚不合理。 3、我国海军作战舰艇与保障舰艇的比例严重偏低，严重制约海上作战的范围和持续时间（三）东南亚结盟因素影响 我国面对以一敌十的不利情况，也是南海问题久拖不决的重要因素。 （四）美日因素的介入 美日为继续保持在亚太地区有利的战略态势，遏制和牵制中国的崛起，积极插手南海问题，拉拢东盟国家。东盟因情就势，实行"以大制大"的平衡政策，在美日的介入与推动下，南海问题国际化趋势日益明显。 （五）台湾因素的制肘 台湾为了争取和扩展"生存空间"，企图与东南亚国家联手，达到利用东盟控制中国的目的。东盟却把台湾作为牵制中国在南海主权要求的条件，并利用大陆与台湾的矛盾在南海问题上渔利。 中国南海问题的根本：能源问题，期中包括两个层面：第一、南海蕴藏着丰富的油气资源。第二、南海是印度洋通向太平洋的必经之路，也是我国和美、日、韩能源运输的必经之路。 三、中国南海目前存在问题的根本及对策； 我国关于解决南海问题的政策："搁置争议，共同开发"

南海争端的由来及现状

南海争端的由来及现状 根据计划安排，今天由我给大家授一堂战备形 势教育课。 随着我国在世界经济和政治舞台上扮演的角 色越来越重要，国防和军队现代化建设的不断发展，国家发展安全所面临的威胁与挑战也越来越严峻。特别是与周边国家的海洋领土争端日益激烈，给我 国发展的外部安全环境造成相当的压力。 作为军人，我们不能被当前的太平盛世所麻痹，要进一步增强忧患意识、危机意识、使命意识，时 刻准备为维护国家利益而战。今天，我就给大家讲 一讲影响我国周边安全形势的问题——南海争端 的由来及现状。这里主要讲三个方面的内容。 一、南海基本情况 （一）南海的地理概念 南海又称南中国海，位于北纬23°27′与南纬3°00′和东经99°10′与122°10′之间，是一 个半封闭的海，海域总面积约350万平方公里，濒 临中国大陆和台湾、菲律宾、马来西亚、文莱、印 度尼西亚、新加坡、越南、泰国和柬埔寨。南海诸 岛分布在我国海南岛以南和以东的南中国海上,按 其分布形势,分为四大群岛,即东沙群岛、中沙群岛、

西沙群岛和南沙群岛。 （二）南海的历史沿革 南海自古就是中国的领土。早在秦汉时期，中 国人就已经发现并命名南海诸岛。东汉班固撰写的，《汉书?地理志》中已有汉武帝派遣使臣从南海航 行的记载。三国时期东吴将领康泰所著的《扶南传》更是对南海的地理情况作了详细记载。此后两千多年，中国人一直在南海诸岛行使主权。 1937年，日本发动侵华战争后，占领了我国 南海诸岛。二战结束后，根据《开罗宣言》和《波 茨坦公告》的精神，中国于1946年收复南海诸岛， 同时以一系列法律程序向全世界宣告中国恢复行 使对南沙群岛的主权，包括举行接收仪式和派兵驻守，绘制南沙群岛地图，重新命名南沙群岛及其群 体和个体的名称，编写和出版最早的南沙群岛地理志。 新中国成立后,中华人民共和国继续对南海诸 岛行使主权。1951年8月15日,周恩来发表的《关 于美英对日和约草案及旧金山会议声明》中严正指出:西沙、南沙群岛和东沙、中沙群岛一样,‘向为 中国领土’。从50年代以来,中国政府针对南海诸 岛主权问题多次发表声明,对某些国家侵犯我国南

形势与政策论文--南海问题

南海问题 最近关于南海方面的问题可谓是吊足了每一个中国人的心，目前我国在南海方面面临的是前史未有严峻的局面，关于南海争分的新闻也是层出不穷，尤其在最近一段时间，中菲针对南海问题矛盾日益尖锐，菲律宾不顾自身实力，依靠海外强国支撑派出其国内最大军舰与我国在南海对峙，不断挑衅我国。我想，任何一名国民都不能对此无动于衷，做为一名大学生，针对南海问题，我想谈谈自己的看法。 一、我对南海的认识 南海，又称南中国海，自古以来，南海都是属于我国领土的一部分。中国最早发现、命名南沙群岛，最早并持续对南沙群岛行使主权管辖。对此我们有充分的历史和法理依据，国际社会也长期予以承认。 南海地处低纬热带,雨量充沛,南部岛礁密布,是我国海洋渔产种类最多的地方，初步估计油气总储量达630亿吨。经多年的勘探和实际开采表明，确属世界上除波斯湾、墨西哥湾以外的又一个蕴藏巨大油气资源的海域。另外,南海的矿物资源十分丰富,已掌握的有20余种。此外南海素有“亚洲地中海”之称,是沟通两大洋和联系三大洲的海上枢纽,是我国海上石油和贸易的生命线。 南海对于中国和国际社会尤其是东南亚有着重要的战略问题，南海丰富的资源为我国的可持续发展有着举足轻重的作用，在我国国力发展的同时，资源消耗和资源短缺的形势越来越严峻，我国要持续发展必须依靠海洋庞大资源的支撑，南海问题不仅仅是国家统一的问题，更多的是我国可持续发展的问题，所以南海问题必须解决，并且彻底解决。 二、南海问题的由来 二十世纪六七十年代，中国南海发现了丰富的油气资源，此后又发现了南海蕴藏着数量可观、价值连城的“可燃冰”。此项消息传出，立即引起了菲律宾及越南武力侵占南沙地区岛屿的动机。真正的南海问题是从七十年代，越南、马来西亚、菲律宾利用军事手段强行占领或企图占领南海部分群岛开始的。进入二十一世纪以后，其侵略强占的企图越发明显，军事活动日益频繁，甚至公然宣布对于南海部分群岛的主权，才真正把南海问题摆到了必须解决的地步。 三、南海问题的现状 近年来，南海问题日益突出，周边小国纷纷对南海提出主权要求，因西沙、东沙群岛已由中国控制，目前争夺焦点主要围绕中沙群岛和南沙群岛。中沙群岛主要为中菲之争，南沙由于面积最大且石油资源最丰富，已形成“六国七方”介入、“四国五方”军事占领的武装割据格局，“菲占最早、越占最多、马占最肥”。 如今，南海周边各国对南海问题之争愈演愈烈。越南继在我国渔民传统作业海域抓扣我国渔民之后，还举行专门针对中国的军事演习，其野心和动机已昭然

2020年南海问题的由来及现状(课件)

2020年南海问题的由来及现状 （课件） 江苏理工学院2０1２—2013-2学期 形势与政策论文 学院艺术设计班级１0服装２ＺW 学号姓名张佳 南海问题的由来及中国应对南海危机的政策 【摘要】南海问题简单的说是中国与东盟有关国家关于南沙群岛主权归属之争的问题。南海问题中牵涉到了诸多国家的经济利益和政治利益,受到多重因素的影响，因此在南海的维权问题显得相当复杂。 【关键词】南海问题、现状、趋势、原因、政策 一、南海问题的由来 所谓南海问题，即指中国与东南亚部分国家围绕南中国海主权归属及海洋资源开发所产生的争议。其实质是东南亚某些国家否认我国在南海U形断续线内的主权,从而非法占据并大肆掠夺资源。争议的主要内容有两个：领土主权争议和海洋资源开发权归属.南海问题作为中国与其他南海周边国家关系中一个十分复杂而又重要的问题，由于其涉及国家主权、历史、法律及敏感的现状,使其成为政治学、历史学、国际法学、国际关系等学科专家学者共同关注的焦点.......感谢聆听 1.经济因素 南海诸岛具有重大经济价值,自然资源极其丰富，不仅水产种类繁多，而 蕴藏着大量的石油和其他矿藏.我国专家认为，南海诸岛

的石油资源为3６7.8亿吨，天然气为755３9亿立方米。而美国专家则说道:“台湾与日本之间的大陆架是世界上油气资源最丰富的地区之一,它也是世界上少数几个由于军事和政治因素而未被钻探过的较大的大陆架之一。”此外，南海还蕴藏着丰富的渔业资源、鸟粪石、油气资源以及被视为未来能源的可燃冰资源.......感谢聆听 南海地区还具有重要的地理价值。南海诸岛是中国与东南亚各国海上交通的必经之地,也是东亚国家通向南亚、中东、非洲、欧洲必经的国际重要航道和海上门户,素有“亚洲地中海”之称。 2.历史因素 传统国际法认为，国家可以通过对“无主土地”的发现和占领而获得主权，担任何土地,只要不是“无主土地",都不能被“发现和占领”。中国有充分的历史事实和法理依据证明中国对南海诸岛屿拥有主权，但随着南海的价值被发现，南海之争凸显。 《联合国海洋法公约》允许沿海国家建立200海里专属经济区，但提前是不得损害别国的固有领土主权.如果在划界问题上发生矛盾，也应通过协议划定，按照公平原则,并考虑到所有有关的情况，达到公平的结果，任何邻国单方面确定海上边界线和实施单方面强制管辖的行为都是违反国际法的。......感谢聆听 3．时代因素 冷战结束后，各个国家都非常关注亚太地区的战略格局调整。2０世纪八九十年代以来，由于中国的迅速发展，让一些国家对中国产生了严重的戒备心理，他们通过各种途径和方法来制约中国，平衡利益关系。南海,就是这

南海问题的成因

南海问题的成因、现状及对策分析 【摘要】近年来，随着我国综合国力持续增强和南海战略稳步推进，相关国家忧其利益受损，极力介入南海事务，企图搅乱地区局势，致使我海洋资源受掠、南海主权受侵、国家安全屏障受险。可以说，南海争端是世界上最复杂的岛屿主权和海洋管辖权争议，是“亚洲四大热点”问题之一，研究南海问题具有较强的理论和现实意义。论文主要围绕南海问题的复杂成因、当前南海问题的现状进行了深刻分析，并提出了具体应对南海问题的策略建议。 关键词：南海问题；成因；现状；对策 南海，又称南中国海，是亚洲三大边缘海之一，位于太平洋和印度洋之间，是世界上一些重要的战略航线的必经之地。随着南海问题的持续升温，学术界掀起了一股研究南海问题的热潮。南海问题形势复杂，研究南海问题的成因、当前现状及应对策略有着重要的理论和现实意义。 一、南海问题的成因 自 20 世纪 70 年代起，围绕南海岛礁的主权归属及部分海域的管辖权形成了六国七方的争端局面，近年来，域外大国以南海争端为借口插手南海事务，以谋取政治、经济和战略利益。可以说，南海争端成为世界上最复杂的岛屿主权和海洋管辖权争议，被称为“亚洲四大热点”问题之一。南海问题的出现，成因复杂，归结起来有以下几个方面的因素。 1.自然资源丰富。南海石油天然气储藏量超过 200 亿吨，有“第二个波斯湾”之称。矿物资源丰富，含有锰、铁、铜、钴等 35 种金属和稀有的锰结核；岛上生长的植物耐盐、耐旱，生长茂密；鱼类资源丰富，有 1 500 多种，特别是马鲛鱼、石斑鱼、金枪鱼等，产量很高，经济价值极大，是中国渔民远海捕鱼的主要品种；海鸟种类多样，栖息繁衍在各个岛屿上，多年以来，南海呈现出一片安宁祥和景象。然而，在 1968 年，南海的风平浪静被一份亚洲外岛海域矿产资源联合勘探报告打破了，南沙海域成为东南亚国家目光聚焦地，海上岛礁不断遭到周边国家蚕食。可以说，南海丰富的自然资源是南海争端产生的直接原因。 2.国际海洋法不健全。二战后，在许多殖民地和半殖民地国家，人民独立运动此起彼伏，广大发展中国家掀起了一系列反对海洋霸权主义、建立公正合理的国际海洋新秩序的斗争。1982 年通过的《联合国海洋法公约》明确规定：深海大洋海床底土及其资源为“人类的共同继承财产”，确认了 12 海里的领海和 200 海里的专属经济区制度，沿海国对专属经济区内资源拥有主权权利。但“专属经济区制度”忽略了一些海洋国家对某些海域的历史性权利因素，客观上导致了海洋

南海问题概述

南海问题概述 一、南海问题的历史由来 远在秦汉时代，中国已经有了大规模的远洋航海通商和渔业生产活动，南海已成为重要的中国海上航路。从此，中国人民频繁航行于南海之上，穿越南海诸岛，最早发现了这些岛屿礁滩，并予以命名。华南沿海一带从中国秦朝开始已经是中国领土，从中国西汉到唐朝末期现越南中部和北部是中国领土，南海已经是中国领海。中国元朝政府还多次派军到越南北部平叛和越南南部（占城），中国元朝南方海军经常在南中国海巡逻到婆罗洲（加里曼丹岛)。中国明朝海军多次通过南海下西洋，是南海的唯一正统力量，南海的东南亚国家的君主从元朝开始到清朝接受中国中央政府的册封才是合法正统的，南海周边国家从元朝开始到清朝是中国中央政府的藩属国。海南岛在中国西汉开始已经是中国领土，南海诸岛自古以来就是中国的神圣领土。中国人民最早发现这些岛屿礁滩，长期以这些岛屿礁滩为基地进行渔业捕捞生产和居住，世代相继对这些岛屿礁滩进行辛勤的开发和经营，中国政府最早对这些岛屿礁滩实行管辖和行使主权，所谓越南等南海的东南亚国家拥有南海主权得到说法根本就是不合法不合理的。 二、战后南海主权问题 战后相当长时期内，并不存在所谓的南海问题。南海周边的地区也没有任何国家对中国在南沙群岛及其附近海域行使主权提出过异议。越南在1975年以前明确承认中国对南沙群岛的领土主权。菲律宾和马来西亚等国在70年代以前没有任何法律文件或领导人讲话提及本国领土范围包括南沙群岛。美国与西班牙1898年签订的巴黎条约和1900年签订的华盛顿条约曾明确规定了菲律宾的领土范围，但并未包括南沙群岛。1953年菲律宾宪法、1951年菲美军事同盟条约等也对此作了进一步确认，而马来西亚只是到了1978年12月，才在其公布的大陆架地图上将南沙群岛的部分岛礁和海域标在马来西亚境内。南沙群岛一共有五百多座岛屿，我国只占有九个。 三、国际会议对南海问题的决议 不少国家政府和国际会议的决议也承认南沙群岛是中国的领土。例如，1955年在马尼拉召开的国际民航组织太平洋地区航空会议通过的第24号决议，要求中国台湾当局在南沙群岛加强气象观测，会上没有任何一个代表对此提出异议或保留。许多国家出版的地图也都标注南沙群岛属于中国。例如，日本1952年由外务大臣冈崎胜男亲笔推荐的《标准世界地图集》，以及1962年由外务大臣大平正芳推荐出版的《世界新地图集》，1954年德意志联邦共和国出版的《世界大地图集》，1956年英国出版的《企鹅世界地图集》，1956年法国出版的《拉鲁斯世界与政治经济地图集》等都明确标注南沙群岛属于中国。越南1960年、1972年出版的世界地图及1974年出版的教科书都承认南沙群岛是中国领土。二十世纪以来，许多国家权威性百科全书，如1963年美国出版的《威尔德麦克各国百科全书》，1973年的《苏联大百科全书》和1979年日本共同社出版的《世界年鉴》都承认南沙群岛是中国领土。 四、南海争端- 南沙之争

南海问题的由来与发展

南海问题的由来与发展 南海问题的由来与发展 #contentBody{ position:relative;} .position_fixed{position:fixed;bottom:auto;top:50px; height:42px;} .position_fixed .nextspage{ float:right;} .position_fixed .prevspage{ float:left;} .position_absolute .nextspage{ right:0px; top:50px;position:absolute;} .position_absolute .prevspage{ left:0px; position:absolute; top:50px;}南海是位于西太平洋的一个边缘海,连接太平洋和印度洋,面积大约350多万平方公里。南海问题主要是指对南沙群岛的主权争议和部分海域的管辖权争议。 中国最早发现、命名南沙群岛,其最早发现可以上溯到汉朝；中国最早开发经营南沙群岛,最早并持续对南沙群岛行使主权管辖。至少在元代,南沙群岛就已经归中国管辖。中国政府对南沙群岛行使管辖还表现为一系列持续和有效的政府行为,这为中国拥有南沙群岛及其附近海域的主权提供了确凿的法理依据。直到第二次世界大战前相当长历史时期内并不存在所谓的南海问题,也没有任何南海周边国家对中国在南

沙群岛及其附近海域行使主权或主权权利提出过异议。 第二次世界大战期间,日本曾占领西沙和南沙群岛并将其作 为海军基地,二战结束后日本彻底退出南海。中国政府不但完全收复了西沙和南沙群岛,而且还在各主要岛屿上重新树立 主权标志,宣示主权。 进入20世纪70年代,南海地区地缘政治形势的演变、航行安全、南沙油气资源前景看好以及第一次石油危机等原因使得南沙的控制权变得极其重要。南沙争议的直接肇因是一些周边国家对中国南沙权益的侵犯,在这一原因的背后还有一系 列更为复杂的因素在起作用。 第一,南海地缘战略地位特殊。南海作为海上运输通道,连接亚太地区与世界主要经济体,是世界上第二繁忙的国际航道。比如,每年有一半以上的世界超级油轮通过马六甲、巽他和龙目海峡,其中大多数继续航行至中国、中国台湾、日本和韩国。南海特殊的战略地理位置使区域内外势力争夺南海控制权 的竞争逐步加剧。 第二,资源因素。南海作为资源富集区,可支撑周边国家和地区的经济可持续发展。因而,南海资源的开发和利用,尤其是争议海域内与经济资源有关的开发活动,关系南海周边国家 的经济安全与持久发展,亦成为引发和加剧南沙争端的重要 因素。 第三,国际海洋法的影响。1973年召开的第三次国际海洋法