水土保持监督检查执法文书

攀枝花市西区水务局

水土保持现场监督检查通知书

攀西水保检［］第号

:

根据《中华人民共和国水土保持法》及相关法律法规，我局水土保持监督人员前往你单位

项目建设现场，依法对该项目开发建设中执行水土保持法律法规工作情况进行检查，请予支持配合。

签发人：

时间：年月日

注：《中华人民共和国水土保持法》第45条规定：被检查单位或者个人对水土保持监督检查工作应当给予配合，如实报告情况，提供有关文件、证照、资料；不得拒绝或者阻碍水政监督检查人员依法执行公务。

攀枝花市西区水务局

水土保持现场监督检查通知书（存根）攀西水保检［］第号

:

根据《中华人民共和国水土保持法》及相关法律法规，我局水土保持监督人员前往你单位项目建设现场，依法对该项目开发建设中执行水土保持法律法规工作情况进行检查，请予支持配合。

签发人：

时间：年月日

注：《中华人民共和国水土保持法》第45条规定：被检查单位或者个人对水土保持监督检查工作应当给予配合，如实报告情况，提供有关文件、证照、资料；不得拒绝或者阻碍水政监督检查人员依法执行公务。

水土保持现场监督检查询问笔录

攀西水保笔录［］第号

时间：地点：

询问人：记录人：

被检查单位：

被检查项目名称：

被询问人：性别：年龄：

工作单位、职务：

联系电话：

问：（主要从方案审批、措施实施、监测监理工作开展情况、补偿费缴纳、主体工程投运情况、水土保持设施验收情况等方面提问。

答：

以上记录已经我看过，同我讲的一致。**被询问人签名

水土保持现场勘验记录

攀西水保勘录［］第号

被检查单位：法人代表：检查项目名称：

联系人：电话：

通讯地址：

现场检查发现的主要问题及工作要求：

检查人员：记录人：时间：

攀枝花市西区水务局

水土保持违法案件立案审批表

案件编号

案件来源

案发时间案发地点

违法单位法定代表

违法人或直接

责任人姓名

性别年龄工作单位案情简介：

受理人建议分管领导意见

主管领导

批示

备注

填表人：立案机关：攀枝花市西区水务局（盖章）

填表日期年月日

攀枝花市西区水务局

水土保持责令整改通知书

攀西水整字[ ] 号

:

经查你单位(人) （违法事实）违反了（法律条款）的规定，现根据（法律条款）的规定，责令你单位在日内完成（整改内容）。否则，我局将按照（法律条款）进行处罚。

送达人员签字：

受送达人员签字：

（印章）

年月日

送达回证送达文书

送达文号

受送达单位

法人代表送达单位受送达地点送达时间

受送达人（签字）送达人（签字）

环境保护与水土保持管理制度

环境保护与水土保持管理制度 第一章总则 一、为加强环境保护与水土保持管理,建立科学的环境保护与水土保持工作程序,规范项目环境保护与水土保持管理行为，预防和控制施工生产和生活中环境污染、水土流失和生态环境破坏事件,结合项目实际,特制定本办法。 二、环境保护与水土保持工作按照“统一管理，分工负责”的原则,采取分部门、分级管理。环境保护与水土保持工作应做到定员、定编、定岗、定职、定责，实行单位主管领导负责制,坚持“管生产必须管环保与水保”和环保与水保“三同时”原则。 三、环境保护与水土保持管理是项目管理的重要组成部分,下属各施工队应把环境保护与水土保持工作纳入责任目标，逐级负责,层层把关，落到实处。 第二章环境方针与目标 一、项目的环境方针是:全面规划，合理布局，预防为主，综合治理,强化管理。把环境保护的好坏作为工程是否创优的重要标准，严格贯彻执行“谁污染谁治理,谁破坏谁恢复”的环保原则。 二、项目的环境目标是:确保国家、地方政府及业主有关环保要求得到有效识别，杜绝环境事故的发生，环境投诉处理率100％,争创环保先进单位。

第三章环保与水保相关部门职责 一、项目安全环保部是环境保护与水土保持管理工作的主管部门,其工作受项目部领导指导,对环境保护与水土保持工作实施全面监督管理。主要职责是: 1、按照公司《质量/职业健康安全/环境一体化体系管理手册》和《质量/职业健康安全/环境一体化体系程序文件》规定，识别并获取适用于项目环境保护与水土保持管理的法律、法规、规章、标准及规范性文件,相关行业主管部门、上级主管部门的规范性文件； ２、建立和完善项目环境保护与水土保持管理的规章制度，加强基础工作建设和管理; 3、协助最高管理者制定企业环境方针和目标； 4、了解掌握各施工队环境保护与水土保持工作情况和动态，定期对环保与水保工作目标、指标及管理方案实施情况进行监督检查，为项目领导决策提供依据； 5、掌握工程项目环境保护设施的竣工状况,参加工程项目的最终检验,对不符合环保与水保要求的工程，督促其采取措施进行整改； ６、负责环保与水保投诉的处置。负责环保与水保工作的内、外部信息沟通和交流。 二、设备部、材料部分别负责对机械设备、物资的采购和使用管

当前水土保持监督执法存在的问题及对策

当前水土保持监督执法存在的问题及对策 [发布日期： 2007-06-21 ] 本文已被浏览过 1005 次 溧水县水务局王哲张启权 （2005年9月） 一、当前水土保持监督执法存在的问题 1、现行的水土保持法律法规不能适应经济社会的发展需求。一是随着经济的发展和社会的进步，各类资源和土地开发迅速发展，城镇建设开发项目导致水土流失加剧，而《中华人民共和国水土保持法》（以下简称《水土保持法》）对城市开发建设活动没有原则性管理规定，建设项目申报水土保持方案制度在法律责任中没有强制性措施，导致监督管理缺位或严重滞后，引发水土流失危害，生态环境劣化、内涝等自然灾害频繁发生。二是许多违法行为在法律责任中找不到相对应的处罚措施，对人为造成水土流失的处罚标准太低，对一些较严重的水土流失违法行为达不到惩治目的，而且对应编报水土保持方案的监督管理对象的范围确定太小，给监督管理对象提供了钻空子的机会。三是《水土保持法》中对造成水土流失的违法行为进行查处实行的是报市、县以上人民政府批准制度，为行政干预执法提供了便利条件；现行的《水土保持法》中没有责令停止违法行为相应的强制措施，违法行为人若不停止违法行为，水土保持监督部门从《水土保持法》中根本找不到相应的制约措施去强行终止他们的违法行为。 2、全社会的水土保持意识和法制观念薄弱。一是经济发达的平原地区部门同志特别是领导认为水土流失不严重，不是主要问题，没有把水土保持工作摆在应有的位置。重经济利益忽视生态环境保护，重建设轻保护，以牺牲环境为代价换取一时经济利益的现象屡见不鲜。人为造成的水土流失现象没有能得到全面控制。出现“一边治理、一边破坏，一方治理、多方破坏”现象。一些开发建设项目，未按规定编报水土保持方案。尽管一些工程在设计方案中有水土保持方案，竣工后的水土保持设施也完备，但缺乏完整的行政审批手续。少数行政职能部门也未能在立项审批过程中按法定履行把关。二是履行水土保持监督阻力重重。在水土流失重点防治区的管理上，在治理成果的管护、生态良好区域的保护和对农业开发、林木采伐的监督上，在对开山采石等小型项目的管理上都不能严格依法办理，水土保持“三同时”制度未能得到全面贯彻落实，水土流失状态未能得到根本遏制。三是有法不依，执法不严，违法不究的现象时有发生。《水土保持法》实施以来，少数地方水行政主管部门对于违反《水土保持法》的行为未能进行有效查处，一些项目审批部门也未能依法严格落实开发建设项目的水土保持方案编报制度。除了部分国家大型建设项目外，其他项目在审批时都未能严格依法执行，特别是省级以下项目的水土保持方案编报率很低，直接导致水保“两费”收缴到位率较低。 3、水土保持监督队伍建设有待进一步加强。一是水土保持监督机构建设不规范。监督网络大部分没有涵盖城市，拓展到偏远村组；大多数机构属于自收自支性质，严重影响水土保持工作快速发展。二是水行政主管部门未形成完整的综合监督管理机制。按法律法规规定地方水土保持分省、市、县三级管辖，开发建设项目水土保持方案按项目的级别及管辖权限，由相应的水行政主管部门单独审批，行业

水土保持 环境保护管理体系与措施

（六）水土保持、环境保护管理体系与措施 水土保持、环境保护和卫生 （1）保护环境实现人与自然协调相处是我国国民经济可持续发展的基本要求，基础设施建设的过程中始终把环境保护放在重要位置才能使环境状况不因施工而恶化。 （2）施工环境的卫生状况不仅是工地精神文明建设的重要标志，也是关系到参与施工人员及工地周边群众生活的大事，施工过程中应对环境保护和环境卫生状况进行有效控制。 （3）保护环境是我国的一项基本国策。保护环境，美化环境，施工中严格保证遵守国家和地区颁发的有关环境保护的法令、法规，防止施工时工程周围生态环境的破坏及对大气、水库的污染。 正确认识因施工可能引起环境方面的问题，便于从根本上采取措施，保护环境。 水土保持、环境保护组织机构 环境保护涉及到人民群众切身利益，同时又是企业整体素质的表现。我们严格按照环境保护法组织管理、组织施工。实行项目经理负责制的环境保护网络，建立以项目经理为组长，生产、技术、质量等管理人员为成员的施工现场环境保护组织。加强对各施工班组人员的环境保护宣传教育，提高施工人员的整体素质。 组长：项目经理 副组长：技术负责人 成员：工程科长、质检科长、安保科长、班组负责 水土保持、环境保护措施 （1）实行环境目标责任制 把环保指标以责任书的形式层层分解到有关单位和个人，列入承包合同和岗位责任制，建立一支懂行善管的环保自我监控体系。 项目经理是环保工作的第一责任人，是施工现场环境保护自我监控体系的领导者和责任者。要把环保政绩作为考核项目经理的一项重要内容。 （2）严格执行国家的法律、法规加强检查和监控工作 定期学习贯彻国家环保部门有关环保的法律、法规和政策，不折不扣的认真贯彻执行。严格执行业主、监理、环保部门的指示要求，协调好各方面关系。加强检查监督，从严要求，持之以恒，以定期和不定期的方式对施工现场进行环保、文明施工检查，对照评分，严格奖惩，交流经验，查纠不足，争创安全文明标准工地。 加强检查，要与文明施工现场管理一起检查、考核、奖罚。及时采取措施消除污染。 （3）保护和改善施工现场的环境，要进行综合治理 一方面施工单位要采取有效措施控制人为噪声和采取技术措施控制烟尘、污水、噪声污染。另一方面，应会同建设单位做好协调外部关系，同当地居民、村镇、环保部门加强联系。 要做好宣传教育工作，认真对待来信来访，凡能解决的问题，立即解决，一时不能解决的扰民问题，也要说明情况，求得谅解并限期解决。 （4）制定环保技术措施

水土保持监督管理工作总结

水土保持监督管理工作总结 水土保持方案审批作为我局众多行政许可中的一项，对于在“三化两区”建设中防 治水土流失，保护生态环境，确保生态宜居房山的成功实现具有重大意义。在项 目审批过程中，怎样做好服务工作，在解决开发建设项目建设中水土流失问题的 同时，又要加快审批进度，为加快房山区经济社会发展保驾护航也是我们面临的 重要问题。 一、水土保持方案审批情况 自北京市水务局、环境保护局、发展改革委下发《关于加强开发建设项目水土保 持工作的通知》以来，我局加强了水土保持方案审批的监督力度，与环保局协调 开展项目前期的环评水保工作，定期同环保局环评科进行业务交流，并经常邀请 环保局相关人员参加水土保持方案专家审查会。截止到11月底，共审批开发建设 项目水土保持方案46项（报告书36项，报告表10项），水土保持工程总投资 4.87亿元，减少水土流失量6.86万吨。在已通过审批的方案中，房地产项目25个，建材项目1个，天然气项目1个，农业项目1个，水利项目5个，电力项目3个，交通9个，环保绿化项目1个。 二、水土保持监督执法情况 水土保持监督执法是水保站的重要工作内容之一，有利于把已审批的水土保持方 案落到实处，有利于纠正部分开发建设项目未审批先开工的违法情况，督促其尽 快编报水土保持方案。 目前，监督执法主要采取电话监督、现场执法和下发整改通知三种方式。今年以来，主要开展的监督执法情况包括： 1、对于已审批通过的水土保持方案，加强审批后的跟踪，在审批后2个月内电 话询问项目前期手续办理情况、何时开工，对于已经开工的项目，要求其按审批 的水土保持方案做好水土流失防治，同时要求确定水土保持监测单位，做好水土 保持监测，以利于后期的水土保持验收。目前，已电话监督40余次，对10月份 以前审批的40余个项目进行了不定期跟踪。 2、分别于5月10日、7月2日、11月22日与水政科一起，对阳光邑上、妇幼 保健院门诊大楼、原交通局土地挂牌项目、山区人口迁移集中安置项目等项目进 行了现场执法检查，主要检查是否编报水土保持方案以及落实水土保持方案、水 土保持监测等情况。检查中发现，阳光邑上、妇幼保健院门诊大楼、原交通局综 合楼、广阳苑2-10#住宅楼等4个项目未编报水土保持方案，已下发通知责令其限期编报水土保持方案；山区人口迁移集中安置项目存在水土保持方案落实不到位、未进行水土保持监测等情况，已下发通知责令其限期整改。从反馈情况看，阳光 邑上补报的水土保持方案已审批，妇幼保健院门诊大楼水土保持方案已委托蓝鑫 设计所编制但由于未签订合同尚未送审，原交通局综合楼项目、广阳苑2-10#住宅

关于水土保持执法监督检查工作的思考

关于水土保持执法监督检查工作的思考 发表时间：2018-05-06T15:37:34.573Z 来源：《防护工程》2017年第36期作者：陶立成[导读] 水土保持工作的展开要做到预防为主，将综合治理方案制定出来并落实到法律层面。 枞阳县水利局安徽铜陵市枞阳县 246700 摘要：水土资源的保护是维护自然生态环境的重要内容。目前中国的保护生态环境已经落实都法律层面，为水土保持执法监督检查工作的有效展开提供了依据。本论文针对水土保持执法监督检查工作展开研究。关键词：水土保持；执法；监督检查Abstract: The protection of soil and water resources is an important content of maintaining the natural ecological environment. At present, the protection of ecological environment in China has been implemented at the legal level, which provides a basis for the effective expansion of law enforcement supervision and inspection of soil and water conservation. This paper studies the supervision and inspection of soil and water conservation law enforcement. Key words: soil and water conservation; law enforcement; supervision and inspection 引言：水土保持工作的展开要做到预防为主，将综合治理方案制定出来并落实到法律层面。对于破坏自然生态环境的人就要承担一定的法律责任。以法律约束的方式实现生态环境保护方式的转型升级，以强化生态文明建设。 一、水土保持监督执法工作中需要注意的问题（一）水土保持监督执法的有关法律法规还需要完善中国城镇化的步伐加快，大量的资源开发利用，导致很多地区的水土流失越来越严重。虽然一些地区制定了水土保持方案，但是在法律责任中缺乏强制性，就会使得监督管理工作无法真正意义地落实。这就需要对于水土保持监督执法的有关法律法规还需要进一步完善，做到依法管理，维护生态环境。 生态环境安全。（二）水土保持的法制观念还需要增强各个地区对于环境保护的认知程度不同，一些人仅仅看到眼前的利益，对于土保持的法制观念比较弱。甚至一些人会认为，目前虽然出现了水土流失，但是并不是很严重，况且这应该是有关部门的管理范畴，对于此就没有给予高度重视。特别是开发建设项目越来越多，在利用资源的同时，没有实施必要的保护，就会导致水土保持的法制形式化，没有切实地落实到法律层面。（三）水土保持监督执法队伍的职业素质还需要提高中国的多数地区已经启动了水土保持监督执法工作，但是，由于督执法队伍的职业素质，使得各项工作展开的过程中尚存在缺憾。由于自身对于监督执法没有高度重视，就必然会工作中持有消极态度。提高执法队伍的职业素质，才能够够提高执法水平。 二、解决水土保持执法监督检查问题的有效策略（一）对水土保持监督法律体系不断健全按照水土保持法，结合当地的实际情况，对于水土保持监督法律体系不断健全，使得执法工作能够顺利展开。所有的地区都要将水土保持的预防监督网建立起来，将生态建设纳入到终端管理工作中。对于当地的开发建设项目要落实到位，对于存在问题的项目要编制报告书，做好审批和验收工作。下表为２０１２年至２０１７年某市开发建设项目水土保持方案审批、验收情况。（见表１） （二）水土保持的宣传力度要加强水土保持的宣传力度要加强，让全社会都参与其中，做到执法监督与社会监督相结合。将媒体充分利用起来，开展形式多样的宣传活动，从领导到各个部门，从项目开发单位到社会群众，都要宣传到位。关于水土保持的法律法规都要在全社会普及，提高群众的法制观念，增强水土保持意识，并落实到行动中。让全社会都行动起来参与监督，可以更好地实现水土保持法制化，对水资源保障，促进生态环境可持续可以起到重要的推动作用。（三）提高执法队伍的综合素质提高执法队伍的综合素质是强化水土保持的关键，执法水平也会有所提高。水土保持的监督工作不止是某个部门的工作，而是全社会都需要参与的工作，属于社会个在。这就要求执法人员要具有较高的综合素质，不仅工作能力强，而且职业素质好，不断地完善自己的业务知识，提高业务水平。将业务水平高、懂法律的执法队伍建立起来，可以避免存在执法不当的问题，随着社会责任的增强，落实到具体工作中，就会形成良好的执法氛围，由此开创了水土保持执法监督检查工作的新局而。（四）执法队伍的监督工作要进一步加强水土保持执法监督检查工作的展开，就需要执法队伍的监督工作要进一步加强，做好现场监督工作。年检工作要按期执行，当项目竣工后，就要由监督部门组好验收工作，并对验收合格者颁发合格证。这样可以对生态环境破坏的现象有效控制，降低水土流失量，让所有的开发项目绿色化运行，符合自然生态开发标准，由此维护了生态环境。结束语：

广东省水土保持管理信息系统

广东省水土保持管理信息系统 网上业务说明 编制单位：广东华南水电高新技术开发有限公司 2012年9月

目录 1使用说明 .......................................................................................................... 错误!未定义书签。 使用浏览器..................................................................................................... 错误!未定义书签。 技术在线服务................................................................................................. 错误!未定义书签。2业务导航 .......................................................................................................... 错误!未定义书签。 项目申报........................................................................................................... 错误!未定义书签。 项目申报 .................................................................................................................... 错误!未定义书签。 修改密码 .................................................................................................................... 错误!未定义书签。 编制单位 .................................................................................................................... 错误!未定义书签。 编制人员 .................................................................................................................... 错误!未定义书签。 技术评审........................................................................................................... 错误!未定义书签。 项目监测........................................................................................................... 错误!未定义书签。 项目监测 ...................................................................................................................... 错误!未定义书签。 监测设定 ...................................................................................................................... 错误!未定义书签。 项目填报 .................................................................................................................... 错误!未定义书签。 监测单位 .................................................................................................................... 错误!未定义书签。 监测人员 .................................................................................................................... 错误!未定义书签。 项目验收......................................................................................................... 错误!未定义书签。 项目验收 .................................................................................................................... 错误!未定义书签。 验收设定 .................................................................................................................... 错误!未定义书签。 评估单位 .................................................................................................................... 错误!未定义书签。 评估人员 .................................................................................................................... 错误!未定义书签。 报名系统........................................................................................................... 错误!未定义书签。 审批查询........................................................................................................... 错误!未定义书签。 附录：特性表模板说明................................................................................... 错误!未定义书签。

水土保持空间数据管理系统

?名词解释 ?水土保持 2012-09-14 水土保持是山区发展的生命线，是国土整治、江河治理的根本，是国民经济和社会发展的基础，是我们必须长期坚持的一项基本国策。通过开展小流域综合治理，层层设防，节节拦蓄，增加地表植被，可以涵养水源，调节小气候，有效地改善生态环境和农业生产基础条件，减少水、旱、风沙等自然灾害，促进产业结构的调整，促进农业增产和农民增收。 水土保持包括水土保持工程施工监理、生产建设项目水土保持方案编制（简称水土保持方案编制）、水土保持监测、水土保持设施验收评估、水土保持建设规划和生态建设咨询等工作。在具体实施过程中，涉及基础数据的调查与管理、水土保持资源评价、水土保持监测与管理、水土流失防治等。

水土流失严重区域 水土保持研究的对象主要是水土资源及其发展状况，它涉及大量大气、土壤、地貌、植被及人类活动因子，其信息有明显的空间性和时间性，这正是GIS擅长的地方。小流域是水土流失的基本单元，水土流失发生、发展的全过程都在小流域内产生一定的规律性。使用ArcGIS Spatial Analyst的Hydrologic Analysis（水文分析）模块或者ArcHydro工具可以帮助您根据需要基于数字高程模型（DEM）划分小流域；ArcGIS提供的多种不同的地理数据库方案可以为您提供更加符合您需要的水土保持基础数据调查与管理解决方案，2005年开展的全国水土保持监测项目一期就是采用ArcGIS平台实现土壤侵蚀数据库建设和维护的；水土保持资源评价是水土保持方案编制和水土保持规划编制过程中不可或缺的一部分，只有了解现状，才能制定出更加合理、可行的方案和规划。使用GIS的空间分析模块，可以将不同的水土资源影响因子（如土壤侵蚀、土地利用、土壤类型、植被类型、植被覆盖、地貌类型等）叠加，从而实现更加精确、快速的确定研究区的水土资源状况。水土监测与管理是确保水土保持措施有效执行的有力监督措施，通过GIS和RS技术的有机结合，用相应的评价模型对各项指标进行动态分析，可以大大提高水土监测与管理的科学性和效率。 GIS的应用将大大减少水土保持投入的人力、物力、财力，同时提高水土保持工作的科学性、合理性。 水土保持空间数据管理系统 1、系统概述 系统以小流域基础空间数据、水土保持业务数据库为基础，以水土保持业务为导向，建立统一的网络业务平台，实现水土保持信息网络化获取、传输、处理与共享应用，为水土保持提供信息服务和分析手段，提高水土保持时空分析、分级管理、科学决策、高效服务能力，实现水土保持信息的规范化、现代化管理和共享利用。全面提高水土保持机构管理与服务水平。 一、对水土保持空间信息与业务信息以小流域为单元一体化应用，协同化更新，有效积累各方向、层次业务数据，保证数据一致、完整、即时、持续性。

水土保持监督管理能力建设实施方案

XXX县水土保持监督管理能力建设实施方案 为强化水土保持监督执法，促进水土流失综合治理，努力构建人与自然和谐相处的良好生态环境，根据《全国水土保持监督管理能力建设方案》及省、市水利部门关于水土保持监督管理能力建设的精神要求，特制定如下方案： 一、全县水土保持监督管理能力现状 XXX县位于南昌市西北邻，赣江下游西岸，鄱阳湖的南面。全县总面积2337.84平方公里。全县境内水土流失面积4万余公顷，水土流失情况较重，由于我县地理位置，地形地貌特殊，又毗邻南昌市，水土保持工作的好坏，对南昌市、赣江及鄱阳湖的生态环境有着直接影响，做好XXX县水土保持工作意义重大，其直接关系到全县乃至全市社会经济的可持续发展。近年来，新昌电厂、昌北机场扩建、城际铁路等大批国家重大工程建设项目落户我县境内，加之本县域的经济发展建设迅猛发展，一定程度加剧了全县的水土流失，全县水土流失治理，水土保持监督管理工作十分繁重，对此，县委、县政府十分重视，几年来，进一步加强了水土保持监督管理能力建设，逐步提高水土保持监督管理能力，取得一定成效。一是积极争取县人大对水土保持监督管理的重视，

每年至少要请县人大安排一次水保执法检查，今年进行了两次，一次检查，一次回头看，深入各生产建设单位实地督促检查；二是县政府相继出台了《关于进一步加强水土保持，促进生态建设》、《XXX县建设项目水土保持方案编报及落实水土保持“三同时”制度管理规定》等法规文件，促进了水土保持法的贯彻实施；三是加强与有关部门联动，积极推进水土保持监督管理工作，将水土保持方案编报纳入县行政服务中心窗口管理，规范水土保持方案编报申报程序；四是扩大水保监督管理领域，启动了房地产开发建设项目的水土保持方案编报，全县较大的十二项房地产开发项目，有3项已编报水保方案，有4家正在编报水保方案；五是加强了水保监管队伍建设，水利局水保执法大队配备执法车一辆，人员四名，购置了电脑等设备。全县水土保持监督管理工作形成一定的基础，但是政策配套措施，人员装备设备与我县日益提高的水土保持监督管理要求和繁重的工作任务相比，仍有较大差距。主要是水土保持方案编报作为生产建设项目的前置条件和竣工验收投产使用的必备条件不能得到切实落实，监管执法措施不强，执行手段不硬，砖瓦厂等一些小型生产建设项目水土保持监管没有能力开展，人员经费不足，装备设备跟不上要求，水土保持设施补偿费难以足额征收到位等，因此，水土保持监督管理能力丞待提高。

当前水土保持监督执法中存在的主要问题与对策

当前水土保持监督执法中存在的主要问题与对策（张小林）https://www.sodocs.net/doc/964861882.html, 时间：2003-07-05 10:08:18 来源：长江水利网 放大缩小打印[关键词]长江；水土保持；预防监督；执法；对策 [摘要]水土保持监督执法自1991年以来，在法规体系、方案审批等诸多方面取得了显著实效。但水土保持监督执法仍然任重道远，依然存在着水保法律意识不强，水土保持方案申报率低，水土保持设施补偿费征收难，水土保持方案实施差距大，监督执法规范化水平不高等诸多问题。今后需要不断加强领导，加强执法队伍建设和提高执法水平，全面贯彻预防为主方针，落实以开发建设项目“三同时”制度为核心的监督执法，加大水土保持案件的查处力度，取得监督执法的新成果。 1 引言 《水土保持法》颁布实施以来，在水利部的直接领导下，在各级人大和政府的重视、支持和监督下，在各级水土保持监督执法部门的共同努力下，水土保持监督执法工作取得了明显成效。特别是“九五”期间，水土保持监督执法工作取得重要进展。水土保持法律法规体系和监督执法体系进一步建立健全，完成水土保持“三区”划分公告工作，执法检查力度加大，“三权、一方案、三同时”制度得到进一步落实。据不完全统计，长江流域到2002年底累计对8130多起开发建设项目造成的人为水土流失违法案件进行了立案查处；审批水土保持方案超过5.26万件，审批率95%以上；开发建设单位交纳水土流失防治费6131万元、水土保持设施补偿费1.06亿多元，自行投入水土流失防治费累计超过13.3亿元；设立水土保持预防监督管护点1万多个，管护面积近48万hm2。西气东输、青藏铁路（格唐段）、南水北调等国家大型基础设施建设项目都依法编报了水土保持方案。与此同时，各地严格按照“两费”征收使用管理的规定，将收缴的水土流失防治费、水土保持设施补偿费用与水土流失综合治理。虽然水土保持监督执法工作取得的成效显著，但执法中出现的问题也越来越多，需要进一步研究解决。 2 当前水土保持监督执法中存在的主要问题 2.1水保意识还不到位

水土保持管理体系与措施

水土保持管理体系与措施 1.1.水土保持的重要性及目标 1.1.1.水土保持的重要性 依据《中华人民共和国水土保持法》及其实施条例规定：“一切单位和个人都有保护水土资源、防治水土流失的义务，从事可能引起水土流失的生产建设活动的单位和个人，有责任保护水土资源并负责治理因生产建设活动造成的水土流失。”水利部《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》的规定：凡从事可能引起水土流失的生产建设活动的单位和个人，必须在项目可行性研究阶段编报水土保持方案，并根据批准的水土保持方案进行前期勘测设计工作。 1.1. 2.水土保持目标 通过水土保持工程措施，预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风沙灾害，改善生态环境，维护生态平衡，确保工程所处的环境不受污染和破坏。 1.2.水土保持保证体系与管理 1.2.1. 水土保持组织机构图建立由项目经理、各职能部门（工程部、安环部、物资部等）参与管理的水土保护保证体系。其中工程部负责制定项目环保措施和分项工程的水土方案，解决

施工中出现的水土环境的技术问题，合理安排生产组织各项水土技术措施的实施，减少对环境干扰；工程部、安环部督促施工全过程的环保工作和不符合纠正，监督各项环保措施的落实；其它各部门按其管辖范围，分别负责组织对施工人员的环保和文明施工培训和考核，保证进场施工人员的文明和技术素质，加强对有毒有害气体危险物品严格管理和领用制度，负责各种施工材料的节约和回收等。 1.3.水土保持的标准 我项目部对本合同工程环保标准：我项目部严格按照国家法律和施工合同条约执行。在施工期间，做好施工区的水土保护工作，不因工程施工造成施工区域水土流失、环境污染和破坏，创环保先进单位。严格遵守《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国噪声污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水法》等一系列国家及地方颁布的各项环境保护法律、法规、条例和制度。建立环境管理体系并制度相关措施确保该体系持续有效运行，防止由于工程施工造成施工区的水土流失、环境污染和破坏。在施工期间将接受并配合有关单位对我施工范围内的环保、水保工作的监督检查。 1.4.水土保护的目标 在工程施工期间，对噪声、粉尘、震动、废水、废弃和固体废弃物进行全面控制，最大限度地减少施工活动给周围水土造成的不利影响。生活污水、施工废水可采用处理后循环利用。采取一切可行的措施充分保障员工的劳动卫生条件。 1.5.水土保持措施 1.5.1.水土保护一般措施 认真贯彻落实国家有关水土保护的法律、法规和规章及本合同的有关规定，做好施工区域的水土保护工作，对施工区域外的植物、树木尽量维持原状，防止由于工程施工照成施工区域附近地区的水土污染、大面积冲刷和水土流失。积极开展尘、毒、噪音治理，合理排放废渣、污水。积极配合当地水土保护行政主管部门对施工区和生活营地进行的定期或不定期的专项水土监督监测。 根据具体的施工计划制定出与工程同步的防止施工水土污染的措施，妥善解决由于施工或生活活动而产生的与周围居民或单位的环境纠纷，承担应负的责任。定期对本单位的水土事项及环境参数进行检测，报告本月的环境保护工作及环境监测结果，认真做好施工区和生活营地的环境保护工作，防止工程施工造成施工区附近地区的水土污染和破坏。

文明施工、环境保护及水土保持管理制度

大西铁路客运专线15 标临潼梁场 文明施工、环境保护及水土保持管理制度 1 环境保护管理制度 遵照相关文件及合同条款对环保的要求和有关法规，为保证施工组织及进度安排中各工程项目对施工环保、水土保持主要技术措施的实现，针对施工现场实际情况，梁场特制定以下环保制度。 1、严格执行国家有关环保法规和林业部及工程所在地政府对环保的有关规定。 2、项目经理对环保工作负全责，并组织制定环保工作制度与措施。 3、项目部质检员负责日常的环保管理和检查工作。 4、项目部每月进行一次环保、水保大检查；各分项每半月进行一次环保、水保检查；对环保工作做的好的进行表扬，对严重违反环保规定的作业队按项目部规定，进行处罚。 5、项目部每月对作业队的工作人员进行一次环保工作的学习教育，由项目部安质环保部负责。 6、认真听取各级环保检查人员提出的意见，对提出的整改意见在 2 日内整改完毕，并申请复查。 7、对环境有较大污染的分项，每月进行重点分析，拿出合理的解决办法，报项目部安质环保部审核后执行。

1.1施工现场环保管理标准 1、制定各级环保责任制和考核办法。 2、要有固定垃圾池并有标识牌，要分类堆放，做出处理方案。 3、按所征地范围进行弃土并有标识牌。 4、排放污水必须有沉淀池。 5、对现有的水渠水沟不能有堵塞污染现象。 6、厕所要有固定地点，同时要做出粪便处理方案。 7、在生活区生产区分别插置标识牌环境保护宣传标语。 8、环保资料、会议、检查记录要归类建档注重制度措施落实。 环保、水保工作检查表 施工单位：工程地点:

2环境保护、水土保持管理制度 2.1环境保护、水土保持规划制度 施工前对施工区域的环境情况进行调查，根据国家、铁道部、地方政府有关环保、水保法律法规，结合业主有关管理办法，制定环境保护、水土保持的具体安排及相应措施，确保实现环境保护目标。 2.2环境保护、水土保持“三同时”制度 环境保护、水土保持“二同时”制度即环境保护、水土保持设施与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工的制度。针对现场工程实际，全面规划、制定环保措施。不留尾巴、不留

建设局水土保持监督执法项目方案

姓名：XXX 部门： XX部YOUR LOGO Your company name 2 0 X X 建设局水土保持监督执法项目方 案

建设局水土保持监督执法项目方案 一、组织领导和职责分工 我县开发建设项目水土保持监督执法专项行动，在县人民政府统一领导下，由县水利局牵头实施，县级各部门、各乡镇人民政府协调行动、分级负责。主要任务是摸清现状，分类查处，督查整改，总结提高。 （一）组织领导 成立南部县开发建设项目水土保持监督执法专项行动领导小组，由副县长邓于明任组长，县水利局、人大法工委、人大农委、广电局、发展和改革局、规划和建设局、国土局、交通局、经济和商务局、环保局、水保办等部门负责人为成员。领导小组办公室设在县水利局，由蒲晓斌任办公室主任，县水利局办公室、水政执法大队相关人员为成员，负责处理专项行动的日常工作。 （二）职责分工 1、县水利局 （1）组织进行水土保持监督执法人员专项培训，并对重点开发建设部门水土保持监督执法专项行动工作进行跟踪督办，检查指导县内各部门按要求开展专项行动； （2）负责开发建设项目的清理，摸底调查，并对调查情况进行汇总分析； （3）选择1-2个典型水土保持违法违规项目，报请省水利厅采取处理措施。 第 2 页共 11 页

（4）对存在违法行为的开发建设项目发出限期整改通知书； （5）对存在违法违规行为的开发建设项目依法实施行政处罚； （6）定期向省水利厅报送水土保持监督执法专项行动工作情况。 2、规划和建设局、国土局、交通局、经济和商务局。 （1）组织本行业内水土保持监督执法专项行动的开展； （2）负责本行业开发建设项目的摸底调查，并对调查情况进行汇总分析； （3）督促本行业违反水土保持法规的开发建设项目落实整改方案； （4）定期向县水土保持监督执法专项行动领导小组报送工作情况。 3、县发展和改革局、广电局、环保局 （1）协助做好开发建设项目水土保持监督执法专项行动有关协调工作； （2）督促指导各行业按照专项行动实施方案做好调查摸底、案件处理上报等工作； （3）及时宣传报道专项行动工作动态和曝光典型案例； 二、指导思想与工作目标 （一）指导思想 以科学发展观为指导，深入贯彻水土保持法律法规，落实水土保持“三同时”制度，以大中型开发建设项目为重点，以执法检查和通报曝光为手段，以增强公众水土保持法制意识，减少水土流失灾害，推进资源节约型社会、环境友好型社会、长江上游生态屏障建设为目的，集中 第 3 页共 11 页

国家级水土保持监督管理系统上报端用户手册

全国水土保持监督管理系统V3.0 （建设单位用户） 用户使用手册 北京地拓科技发展有限公司 二〇一五年十二月

目录 1. 概述 (1) 1.1.系统介绍 (1) 1.2.流程说明 (1) 2. 系统操作说明 (2) 2.1.页面布局 (2) 2.2.系统登录 (2) 3. 方案录入 (3) 3.1.项目基本情况 (3) 3.2.项目组成 (4) 3.3.项目建设单位 (4) 3.4.水保方案信息 (5) 3.5.防治目标 (6) 3.6.防治措施 (7) 3.7.项目费用 (8) 3.8.方案编制单位 (8) 3.9.上图 (9) 3.9.1地图浏览 (9) 3.9.3点/环编辑工具 (10) 3.9.3勾绘项目图斑 (10) 3.9.4查看项目图斑 (20)

3.9.5删除项目图斑 (23) 3.9.6导出图斑信息到shape文件 (25) 3.9.7显示图层控制 (26) 4. 建设信息 (32) 5. 监测 (34) 6. 监理 (36) 7. 技术评估 (37) 8. 行政验收 (39)

1.概述 1.1.系统介绍 全国水土保持监督管理系统V3.0（以下简称监督管理系统）是以生产建设项目的水土保持监督业务的管理为核心，集水土保持方案管理、项目实施、监督检查、监测监理、设施验收、补偿费征收、行政执法、查询统计等各项功能为一体的管理信息系统。通过制定全面、合理和科学的系统数据标准，实现水土保持监督管理业务网络、审批程序的信息环环相扣和各部分业务数据的一致，并形成水土保持方案信息、水土保持措施验收信息、生产建设项目监控信息、行政执法管理信息全国数据库，从而有效的规范各级水土保持监督管理部门及其工作人员的工作行为，提高行政和执法能力，为各级水土保持监督管理部门利用系统数据资源、开展综合分析、科学决策提高信息便利条件。 该系统中建设单位可进行方案录入、建设信息、监测、监理、技术评估、行政验收信息。对技术审查、方案批复、项目变更、监督检查、补偿费征收功能只有查看浏览权限。

水土保持单元工程质量评定表格

黄河甘肃段防洪工程白银市段第一批项目工程 工程报验申请表 合同名称：黄河甘肃段防洪工程白银市段第一批项目（施工第一标段）编号：HHGL- BYI-SG-01

说明：本表一式份，由施工单位填写，监理机构审签后，随同审批意见，施工单位、监理机构。份各一份各1 黄河甘肃段防洪工程白银市段第一批项目工程 临时袋装挡土墙单元工程质量评定表填表说明 1、单元工程质量检测的数量应符合以下要求： ①单个装土袋尺寸采用钢卷尺进行量测。 ②按每20m检查1处，长度允许偏差为±20cm，宽度允许偏差为±10cm； 按每20~50米量测一次，每次检测点为3个（每层各一个）。 2、单元工程质量评定标准应符合以下规定： 合格标准：检查项目全部符合质量标准；检测项目的合格率不小于70%。 优良标准：检查项目全部符合质量标准；检测项目的合格率不小于90%。 3、检查项目质量标准为“符合设计要求”，检查（测）记录或备查资料名称一栏中不能够照写“符合设计要求”，应该填写设计的具体要求。 4、检查（测）记录或备查资料名称一栏，若数据能够全部填写的，全部填写数据，若不能够填写的则在后附的“检测记录表”中填写。 黄河甘肃段防洪工程白银市段第一批项目工程 临时袋装挡土墙单元工程质量评定表

黄河甘肃段防洪工程白银市段第一批项目工程 临时袋装挡土墙单元工程质量检测记录表（自检）

注：检测合格率在70%以上为合格，在90%以上为优良。黄河甘肃段防洪工程白银市段第一批项目工程

临时袋装挡土墙单元工程质量检测记录表（抽检）

黄河甘肃段防洪工程白银市段第一批项目工程 排水沟单元工程质量评定表填表说明砼C151、单元工程质量检测的数量 应符合以下要求： ①排水沟长度用皮尺丈量，断面尺寸用钢卷尺测定。 ②每20~50米取一个横断面，各横断面检测点不少于3个。 2、单元工程质量评定标准应符合以下规定： 合格标准：检查项目全部符合质量标准；检测项目的合格率不小于70%。 优良标准：检查项目全部符合质量标准；检测项目的合格率不小于90%。 3、检查项目质量标准为“符合设计要求”，检查（测）记录或备查资料名称一栏中不能够照写“符合设计要求”，应该填写设计的具体要求。 4、检查（测）记录或备查资料名称一栏，若数据能够全部填写的，全部填写数据，若不能够填写的则在后附的“检测记录表”中填写。 黄河甘肃段防洪工程白银市段第一批项目工程 C15砼排水沟单元工程质量评定表

水土保持监督管理工作总结

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 水土保持监督管理工作总结 水土保持方案审批作为我局众多行政许可中的一项，对于在“三化两区”建设中防治水土流失，保护生态环境，确保生态宜居房山的成功实现具有重大意义。在项目审批过程中，怎样做好服务工作，在解决开发建设项目建设中水土流失问题的同时，又要加快审批进度，为加快房山区经济社会发展保驾护航也是我们面临的重要问题。 一、水土保持方案审批情况 自北京市水务局、环境保护局、发展改革委下发《关于加强开发建设项目水土保持工作的通知》以来，我局加强了水土保持方案审批的监督力度，与环保局协调开展项目前期的环评水保工作，定期同环保局环评科进行业务交流，并经常邀请环保局相关人员参加水土保持方案专家审查会。截止到11月底，共审批开发建设项目水土保持方案46项（报告书36项，报告表10项），水土保持工程总投资4.87亿元，减少水土流失量6.86万吨。在已通过审批的方案中，房地产项目25个，建材项目1个，天然气项目1个，农业项目1个，水利项目5个，电力项目3个，交通9个，环保绿化项目1个。 二、水土保持监督执法情况 水土保持监督执法是水保站的重要工作内容之一，有利于把已审批的水土保持方案落到实处，有利于纠正部分开发建设项目未审批先开工 1 / 12

的违法情况，督促其尽快编报水土保持方案。 目前，监督执法主要采取电话监督、现场执法和下发整改通知三种方式。今年以来，主要开展的监督执法情况包括： 1、对于已审批通过的水土保持方案，加强审批后的跟踪，在审批后2个月内电话询问项目前期手续办理情况、何时开工，对于已经开工的项目，要求其按审批的水土保持方案做好水土流失防治，同时要求确定水土保持监测单位，做好水土保持监测，以利于后期的水土保持验收。目前，已电话监督40余次，对10月份以前审批的40余个项目进行了不定期跟踪。 2、分别于5月10日、7月2日、11月22日与水政科一起，对阳光邑上、妇幼保健院门诊大楼、原交通局土地挂牌项目、山区人口迁移集中安置项目等项目进行了现场执法检查，主要检查是否编报水土保持方案以及落实水土保持方案、水土保持监测等情况。检查中发现，阳光邑上、妇幼保健院门诊大楼、原交通局综合楼、广阳苑2-10#住宅楼等4个项目未编报水土保持方案，已下发通知责令其限期编报水土保持方案；山区人口迁移集中安置项目存在水土保持方案落实不到位、未进行水土保持监测等情况，已下发通知责令其限期整改。从反馈情况看，阳光邑上补报的水土保持方案已审批，妇幼保健院门诊大楼水土保持方案已委托蓝鑫设计所编制但由于未签订合同尚未送审，原交通局综合楼项目、广阳苑2-10#住宅楼尚未委托有关单位编制水土保持方案。山区人口迁移集中安置项目已根据水土保持方案落实了水土流失防治工作，但均未确定水土保持监测单位进行水土保持监测