探讨如何完善事业单位内部成本控制

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探讨如何完善事业单位内部成本控制

作者：李时瑜

来源：《财会学习》2020年第06期

摘要：随着我国经济的快速发展，越来越多的事业单位都逐渐意识到了内部成本控制的重要性，但是在事业单位内部并没有形成一套良好的成本控制体系，缺少良好的管理制度，从而导致了事业单位中的内部成本控制存在一定问题，必须要根据事业单位的特点，不断调动事业单位职工增收节支的积极性，才能保障我国事业单位更好发展。

关键词：事业单位;内部成本控制;方法

事业单位是指充分满足教育、社会文化、科学以及卫生等方面的需求，提供社会服务为目的的组织，其主要目的是增进社会福利。事业单位并不以盈利为主要目标，工作成果和价值不是通过物质形态或货币方式呈现。作为单位中重要的一项管理部门，财务管理并不能给相关事业单位创造经济上的价值，财务管理部门能够对单位的财务状况进行分析，使相关部门可以更加合理运用资金，提出有建设性的意见和建议，确保单位朝着明确的目标和方向发展。当前事业单位通常都会有详细的项目建设可行性研究方案，当项目建成之后，生产管理以及内部运作会存在不同的财务开销，所以事业单位财务管理中所涉及到的功能、内容等各个方面均有可能由于时间以及事件的不同而发生改变，为了避免出现不可预见的风险因素，事业单位中的财务管理工作就显得极其重要。

一、事业单位内部成本控制的急迫性

根据企业成本的管理办法，并且制定出相关的分配标准是事业单位内部成本的特点，同时更是计算活动经费的重要依据。当前我国事业改革正在不断深入，传统的成本控制早已无法满足当今的需求，因此必须要加强事业单位内部的成本控制体系。国家财政将直接为事业单位进行拨款，这也是事业单位不盈利的特点，但就从目前的情况中看，当前我国很多事业单位依旧存在浪费的情况，这一方面给事业单位的资金造成了极大的浪费，更容易造成不良的社会反响，因此对事业单位内部成本控制进行完善和改进迫在眉睫。

二、事业单位内部成本控制的特点

与企业成本核算相比，事业单位的成本核算存在很大区别，事业单位的成本核算主要体现在汇总、归集以及归类方面，而对于成本费用的界限划分则显得模糊，因此可以看出事业单位的成本核算实际上不算严格意义中的成本核算。总的来讲事业单位在成本核算方面可以涵盖三方面：首先是基本的支出，包括事业单位中包含的公用经费、人员经费等;其次是项目支出，包括事业单位从事相关工作时需采用的材料费、仪器设备、加工费等等。最后是开发支出，包

事业单位成本核算

事业单位成本核算 摘要本文拟从事业单位成本核算的含义及与企业成本核算的区别；存在的问题、意义；一般程序、分类、内容；成本核算方法；成本核算应做好的工作；处理好几个关系；事业单位成本核算应注意的问题及建议等七个方面来论述事业单位成本核算研究问题等。 关键词事业单位企业单位成本核算 目前事业单位大部分均采用预算会计制度，而且资金来源大部分是国家财政补助，由国家财政来平衡单位预算。由于没有太大的资金压力，也无需承担多少经济责任，所以事业单位大都未进行成本核算，随着政府收支分类改革的展开，绩效预算的不断深化，事业单位成本核算势在必行。本文主要针对市场经济条件下事业单位怎样更好地进行成本核算的初探，共大家探讨。 一、事业单位成本核算的含义与企业成本核算的区别 （一）事业单位成本核算的含义 事业单位成本核算是指事业单位在生产产品和提供服务活动过程中所消耗的有形劳动和无形劳动的价值总和。事业单位进行成本核算也是一定时间内的经营成果。 二事业单位成本核算与企业单位成本核算的区别 1成本核算对象不尽相同。事业单位服务行业居多，生产行业较少；企业单位两者均多。 2会计核算的原则不完全相同。事业单位可以采用收付实现制和权责发生制，企业单位必须采用权责发生制。 3成本核算的科目不尽相同。事业单位的成本核算会计科目有事业支出、经营支出、成本费用、销售税金等；企业单位主要有待摊费用、预提费用、基本生产成本、辅助生产成本、制造费用、管理费用、营业费用、财务费用等。 4成本核算的方法不尽相同。事业单位一般不用品种法、分批法、分步法等，而企业单位则主要采用这几种方法。 5成本核算的具体运用差别较大。事业单位成本核算的内容、方法相对单一，企业单位成本核算的内容、方法方式灵活、多样。 6成本核算在决策中的地位不同。事业单位的成本核算在决策中地位远不如企业单位，因为事业单位是在保证社会效益的前提下来提高经济效益，而企业单位是以经济效益为中心，决策时是最主要参考指标。 二、事业单位成本核算的问题、意义 （一）事业单位成本核算存在的问题 1事业单位成本核算不完全。由于单位性质或者是管理者原因并非是所有的事业单位均需进行成本核算，这是由多方面决定的，而这里所指的部分事业单位是指应进行成本核算而

行政事业单位内部控制实务

行政事业单位内部控制实务 第部分 判断题
. 内部控制就是要重新建立一套新的内部控制制 度，而无需考虑单位现有的管理和制度。 、对 、错 正确答案： 解析： 内控不是建一套新体系，而是对现有制度 的整合和优化。
. 《行政事业单位内部控制规范》所称内部控制， 是指单位为实现控制目标，通过制定制度、实施 措施和执行程序，对经济活动的风险进行防范和 管控。 、对 、错 正确答案： 解析： 财政部《行政事业单位内部控制规范》（财 会〔〕号），是指单位为实现控制目标，通过制 定制度、实施措施和执行程序，对经济活动的风 险进行防范和管控。
. 单位内部控制自我评价情况应当作为部门决算 报告和财务报告的重要组成内容进行报告。 、对 、错 正确答案： 解析： 未找到解析
. 内部控制的建设是一次专项活动，活动结束内部 控制即大功告成。 、对 、错 正确答案： 解析： 内部控制是一项长期工作，在过程中培养 自身的内控团队和人才。
. 财务部门只要做好自己的财务本职工作，无需考 虑业务部门的制度以及流程。业务制度以及业务 流程由业务部门去制定即可。
、对 、错 正确答案： 解析： 财务部门要参与设计、规划符合国家法律 法规和自身单位情况的制度与流程，为其他部门 提供服务，提供咨询，提供培训，让大家都掌握 必要的财务知识；对业务部门的问题进行积极主 动的反馈。
. 单位应当编制常规授权的权限指引。各级管理人 员应当在授权范围内行使职权和承担责任。 、对 、错 正确答案： 解析： 未找到解析
. 内部控制主要是制定相关制度，因此是一个静态 的过程。 、对 、错 正确答案： 解析： 内部控制是一个动态的过程，而不仅仅是 财务和会计部门的结果反映。
. 控制活动以制度为依据，制度经控制活动得以落 实；控制活动需要制定业务流程得到具体运用。 、对 、错 正确答案： 解析： 未找到解析
. 分事行权，就是对经济和业务活动的决策、执行、 监督，必须明确分工、相互分离、分别行权，防 止职责混淆、权限交叉。 、对 、错 正确答案： 解析： 未找到解析
. 分岗授权，就是对各管理层级和各工作岗位，必 须依法依规分别授权，明确授权范围、授权对象、

浅析行政事业单位内部控制存在的问题及对策_

·2011·7·公共科学 一、行政事业单位内部控制建设的重要意义 （一）有利于避免资产的流失 行政事业单位的资金主要来自于财政拨款，必须对其进行有效管理，避免被非法挪用和占用。为此，应用科学的方法对内部控制制度进行完善，从而使行政事业单位的财务工作能够按照规定的制度有序地进行，规范资金的收支行为，减少财务工作的随意性，避免由于内部人员的贪污腐败而造成单位资产的流失，使政府能够依据法律规定顺利地实施理财活动。 （二）有利于保证会计信息的真实性 近年来，一些企事业单位为了自身的利益，让其财务人员做假账，虚报财务报告。社会各界对于这种会计信息失真的问题非常关注。由于缺少完善的内部控制制度或者内部控制制度在执行过程中没有得到落实，致使某些单位在会计资料的传递过程中经常会发生问题，不同的环节之间脱节，造成会计信息失真。 （三）有利于保证依法理财的实现 《会计法》对于这个问题也作出了相应的规定，“各单位应当建立健全本单位内部会计控制制度”。这就从法律层面上对事业单位内部控制的重要性做出了肯定。国家要对各个单位有效地进行宏观调控，实施会计内部控制制度是一项重要的措施。因此，国家在很多项财政、经济法律法规中都要求各单位建立和完善自身的内部会计控制制度，对自身的会计行为进行自我约束。 二、当前行政事业单位在内部控制方面存在的问题 （一）会计人员素质偏低，难以满足会计工作的需要 行政事业单位会计人员综合素质偏低，很多会计人员过去都是从事其他工作，不是相关会计专业毕业，没有从业资格证书，也没有经过专门的培训，所以难以保证高质量地完成会计工作。在具体工作中，很多相关的规定没有得到落实，如印鉴票据分管制度、重要空白凭证保管使用制度及会计人员分工中的“内部牵制”原则；会计凭证的填制缺乏合理有效的原始凭证支持；财务人员不能坚持原则，只要单位领导签字以后，对于费用的报销就不再进行审核，对于一些重大事项也没有按照规定进行集体审批决策。 （二）没有严格执行预算制度，缺少有效的约束机制 预算控制是内部会计控制的最重要的一项内容。部门在进行预算的时候，都有着严格的程序和系统，从而保证行政事业单位有效地进行内部会计控制。虽然行政事业单位一般采用的都是部门预算制度，但是部门预算编制存在着不够准确、细化的问题，所以行政事业单位经常会对年度预算进行调整，在具体的财务支出过程中也没有严格按照预算进行，缺乏有效的约束机制，在预算之外的还会临时增加很多支出项目，这样不利于对事业单位内部会计进行管理，随意性过大，经常会导致行政事业单位预算的失控。 （三）内部控制制度不够健全，缺乏强有力的监督约束力 最新颁布的《会计法》、《内部会计控制规范》都对健全内部控制制度的问题作了相应的规定，但是行政事业单位在具体的执行过程中，往往会由于内部控制制度不健全，没有实现有效的管理，难以监督制度的具体落实。行政事业单位内部审查部门一般都是和会计部门处于同一级别，缺乏具有权威性的监督权力，无法独立地起到监督资金的使用和管理情况的作用。 三、行政事业单位内部控制失效的主要原因 浅析行政事业单位内部控制存在的问题及对策 柴大江李继民 （汤阴县财政局，河南省安阳市455000） 摘要：行政单位实行内部会计控制制度，有利于国家对于行政单位的内部会计活动进行监督，对于维护社会主义市场经济秩序的稳定具有重要意义。同时，它对于企业内部财务管理也起着非常重要的作用。近年来，社会各界对于企业的内部控制问题给予了广泛的关注，很多企业投入大量的资金和人员建立内部控制制度，并不断加以完善。但是，与企业比起来，行政事业单位虽然也做出了一定的努力，但是其内部控制制度的建设还相对比较落后，有待于进一步完善。本文针对行政事业单位内部会计控制存在的问题，对完善行政事业单位内部会计控制的措施进行了论述。 关键词：行政事业单位；内部控制；问题 中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1007-7243（2011）7-93-2 93 ··

行政事业单位内部控制工作中存在的问题及困难

行政事业单位内部控制工作中存在的问题及困难 行政事业单位良好的制度安排规定了它们履行公共财政受托责任的规则，要想把这好的制度落实到实处，还必须要有行政事业单位内部控制保驾护航。有效的内部控制能够有效减少和规避政府风险，降低公共受托责任的不完整程度，在面对动荡的国际政治局面以及不确定的经融经济危机环境之下，行政事业单位可以通过一套系统的规范的方法，识别提高单位活动中的风险，改善行政事业单位的管理水平，将风险降低到合理的范围，提高行政事业单位治理过程的有效性，提高风险防范能力，更好地履行政府职能，帮助实现政府目标。总之，行政事业单位内部控制不仅是政府治理机制形成的基础，而且可以促进政府治理机制的完善，为政府治理提供坚实的保障。 一、行政事业单位内部控制概述 (一)行政事业单位内部控制含义 行政事业单位内部控制是指单位为实现控制目标，通过一系列制度，实施相关措施和程序，对经济活动的风险进行防范和管控的动态过程，它是国家为加强审计监督体系，建立和健全自我约束机制，用行政手段自上而下建立起来的一套制度，是行政事业单位内部管理体系中不可缺少的组成部分，具有查隐患，堵漏洞，测风险等功能。

(二)行政事业单位内部控制的必要性 1、维护社会公众利益的必然要求 建立有效的内部控制制度是强调行政事业单位要在法律法规允许的范围内运行管理，严禁违法违规行为的发生，建立一个公平、公正的机制。完善的内控制度可以及时发现并高效传递和诚信有关的信息，合理保证单位会计报告及相关信息真实完整，切实维护社会公众利益。 2、提升政府的治理水平的必然要求 健全有效的内部控制，是行政事业单位切实加强内部管理，提高公共资金使用效益和为人民服务水平的重大举措，一套科学完善的政府部门内部控制规范体系，可以有效地减少和规避政府风险，提高政府部门的运作效率，改善政府部门的行政管理水平，更好地履行政府部门的职责。 3、实现发展战略的必然要求 发展战略是对政府部门管理活动预期取得的主要成果的期望值，是政府部门职能和宗旨的展开和具体化，是行政事业单位内部控制的最高目标和终极目标。随着市场规模的不断扩大，国民经济规模的高速增长，政府部门包括各种事业单位的规模和结构也在发生变化，在这种快速发展的态势下，加强单位内部控制管理，尤其是财务控制制度建设，为各项事业的发展提供一个比较坚实的保障体系，就显得格外有意义。

行政事业单位内部控制实施方案

竭诚为您提供优质文档/双击可除行政事业单位内部控制实施方案 篇一：行政事业单位内部控制建设工作指南(试行) 行政事业单位 内部控制建设工作指南（试行） 为加强对市级行政事业单位内部控制建设的业务指导，指导各单位建立和完善内部控制规范，促进各单位充分利用内控建设，提高风险管控意识和内部管理能力，特编写本指南。 一、机构搭建与组织保障 1．成立单位内控委员会。由单位一把手任主任，分管领导任副主任，其他部门负责人为成员。 内控委员会是单位内部控制建设最高领导机构，负责制定单位内部控制体系建设总体要求和工作部署；负责统筹协调单位内部控制体系建设工作；审核单位内部控制建设实施细化方案；审核内控体系建设工作计划和各类工作报告，督促内控工作的顺利进行，确保单位内控管理工作质量；对项目实施过程进行监控和协调，提供项目资源支持；研究决定

内部控制体系建设中涉及到流程调整、人员配置等重大事项和重要问题。 2．委员会下设办公室。办公室可设在单位经济业务主要管理部门（例如：办公室或财务部门），主任由分管领导担任，该部门负责人任副主任，其它内控关键部门负责人或指定联络人为成员。 内控办公室是单位内部控制建设执行机构，负责编制单位内部控制体系建设实施细化方案和工作计划；负责组织开展内控培训和宣传工作；负责统筹、协调和监督落实方案各项任务；负责组织落实内控建设具体工作；负责组织单位内部控制体系建设成果验收工作；负责单位内部控制体系建设过程中的信息发布和保密工作；负责协调办理内控委员会交办的各项工作；负责研究制定内控建设工作的考核方案。 如单位规模较大，内控办公室下可按照经济业务分工另组建业务实施组，负责某项业务的流程梳理和风险评估，确定牵头部门和配合部门，牵头部门主要负责人担任组长，各组明确1名联络人，定期将业务实施组的工作情况向内控办公室汇报，其他成员由牵头部门、配合部门根据业务内容指派业务骨干。二、启动培训与方案编制 1．编制内部控制建设细化方案。根据杭州市《实施意见》，结合单位实际情况，明确建设任务与内容，编制内部控制建设实施细化方案。

最新整理最新事业单位财务管理制度.docx

最新整理最新事业单位财务管理制度包括（1）事业单位财务管理的基本原则和主要任务；（2）事业单位财务管理制度的主要内容，即预算管理收入管理支出管理资产管理等；（3）事业单位财务管理制度存在的问题及改革。 一事业单位财务管理制度概述 事业单位财务管理制度是规定事业单位财政管理原则和财政运行机制，明确事业单位收支范围及权限的一系列制度。 （一）事业单位财务管理的特点 1．资金的多样性。这是指其资金具有多样性。事业单位的资金主要包括：财政补助收入上级补助收入事业收入经营收入附属单位上缴收入其他收入。这种资金的多样性使得事业单位的财务管理变得比较复杂。不同性质的资金，需要有不同的财务制度加以管理。 2．管理目的的服务性。这是指财务管理要从财力上支持符合规章制度的管理活动开支，这是事业单位财务管理责无旁贷的义务。 3．管理程序的严密性。严密性指的是财务管理必须坚决维护有关财务管理方面的法律法规，必须遵循法定的程序，使用合法的手段和工具。 4．资金使用的节约性。在财务管理活动中应该节约使用每一笔资金，反对铺张浪费。 （二）事业单位财务管理的基本原则 1．执行国家有关法律法规和财务规章制度。 2．坚持勤俭办事业的方针。 3．正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家集体和个人三者利益的关系。

（三）事业单位财务管理的主要任务 1．合理编制单位预算，如实反映单位财务状况。 2．依法组织收入，努力节约支出。 3．建立健全财务制度，加强经济核算，提高资金使用效益。 4．加强国有资产管理，防止国有资产流失。 5．对单位经济活动进行财务控制和监督。 二事业单位预算管理 （一）预算管理的含义 事业单位预算是指事业单位根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划。事业单位预算由收入预算和支出预算组成。国家对事业单位实行核定收支定额或者定项补助超支不补结余留用的预算管理办法。 （二）预算的编制 事业单位参考前一年度预算执行情况，根据预算年度的收入增减因素和措施，测算编制收入预算；根据事业发展需要与财力可能，测算编制支出预算。事业单位预算应当自求收支平衡，不得编制赤字预算。 事业单位根据年度事业计划，提出预算建议数，经主管部门审核汇总报财政部门核定。事业单位根据财政部门下达的预算控制数编制预算，由主管部门汇总报财政部门审核批复后执行。 事业单位预算在执行过程中，国家对财政补助收入和从财政专户核拨的预算外资金一般不予调整。但是，上级下达的事业计划有较大调整，或者根据国家有关政策增加或者减少支出，对预算执行影响较大时，事业单位可以报请主管部门或者财政部门调整预算；非财政补助收入部分需要调增或者调减的，由单位自行调整并报主管部门和财政部门备案。收入预算调整后，相应调增或者调减支出预

浅议行政事业单位内部控制存在的问题及措施

浅议行政事业单位内部控制存在的问题及措施 【摘要】内部控制是行政事业单位管理制度的关键环节之一，良好的内部控制制度能够有效的提高行政事业单位财产的使用效率，本文阐述了行政事业单位会计内部控制存在的问题，产生的原因，提出了增强内部控制建议。 【关键词】行政事业单位内部控制问题原因措施会计内部控制制度是指一个单位为了保证各项业务活动的有效进行，保护资产的安全完整和有效运用，防止、发现和纠正错误、舞弊与欺诈行为，保证会计真实、合法、完整，提高经营管理水平和效益，而制定和实施的一系列具有控制职能的方法、措施和程序。 1. 当前行政事业单位内部控制存在的主要问题有以下几个方面： 1.1费用支出缺乏有效控制。行政事业单位对于行政经费的支出，特别是招待费、办公费、会议费、水电费等，普遍缺乏严格的控制标准，即使制定了内部经费开支标准，但仍较多采用实报实销制。专项经费被挤占，挪用现象也较普遍，致使专项资金未能发挥其应有的资金效益。 1.2固定资产控制薄弱。实行政府集中采购制度以后，行政事业单位固定资产的购置得到了有效控制，但使用管理

仍缺乏相关的内部控制，重购轻管现象比较普遍。如未按规定建立起定期财产盘点制度，购置的固定资产未能及时登记入账，未登记固定资产明细账和实物卡片，责任不明确等，导致资产账实不符及资产流失。 1.3财务与业务管理脱节。财务部门的工作限于记账、算账、报账，与业务控制脱节，对单位重要事项的决策、实施过程和结果均不了解，未能对业务部门实施必要的财务控制和监督。如一些行政事业单位财务部门对于工程项目的概预算、工程进度、价款支付、价款支付方式及金额发生变动、竣工决算全然不知，往往只负责对支出登账核算，而对支出额确定是否合理，是否按预算执行等却未能实施必要的财务监控。 1.4岗位设置不够合理。由于多种原因，一些单位岗位安排不尽合理，存在一人多岗、不相容岗位兼职现象。记账人员、保管人员、经济业务决策人员及经办人员没有很好的分离制约，存在出纳兼复核、采购兼保管等现象，出现管理漏洞。 1.5预算控制比较薄弱。单位预算是全方位的，但相当多的部门负责人，没有认识到预算的必要性和重要性，认为预算编制可有可无，即便有预算，也不按预算执行，预算成为应付工作的形式。预算编制还比较粗糙。目前部门预算的编制一般仍根据财政下达数，上年收支实绩、预算单位自身

浅谈事业单位的成本管理论文

浅谈事业单位的成本管理论文 浅谈事业单位的成本管理全文如下： 1、关于事业单位成本管理的必要性 与传统的以经济为目标的单位不同，事业单位是一个以提供服务为主的单位。所以很大的程度上，人们会忽视他的成本管理。但是以服务为主并不代表不涉及经济的来往。并且随着我国经济的不断发展，事业单位的成本管理对于提高我国的社会效益与经济效益都具有重要的作用。事业单位是国家为了服务大众而设立的机构。他的存在不是以盈利为衡量单位的。事业单位一般以为社会做出的贡献作为衡量的标准。尽管是为社会服务，所付出的成本也应该具有一定的度，不能无限制的付出。应该尽可能利用的最少的资源，为社会做出最多的效益。总而言之，事业单位的成本管理对于促进社会的发展具有重要的作用。 2、关于事业单位成本管理存在的不足 2.1、事业单位成本管理意识不强 事业单位作为国家设立的为人民服务的机构长期以来都是作为政府的附属物存在的。这也就导致在成本管理方面，大多数的事业单位只是一昧的听从上级的指挥，也就是我们通常而言的计划经济。这样导致的后果就是很多事业单位花费了大量的资金，但是所做成的事情却是寥寥无几。在做一件事之前，因为花的不是自己的钱，所以从来不计较成本。从根本上而来，这样的成本管理的存在主要是目前的事业单位还没有从传统的经济体制中脱离出来导致的。 2.2、事业单位成本管理人员专业素质不够 2.3、缺乏完善的成本管理制度 3、关于加强事业单位成本管理的方法

3.1、加强事业单位成本管理的意识 3.2、提升事业单位工作人员的专业素质 不管一项工作如何，追根究底，都是人在发挥主观能动性。纵观最近几年的关于加强事业单位的成本管理的文献，不难发现，很多的作者提出的观点基本上都是改变成本管理的方法。固然改变成本管理的方法也是很重要的。但是提高成本管理的专业人员的素质同样决定成本管理的成败。 3.3、完善事业单位成本管理的制度 要想提高事业单位的成本管理水平，完善成本管理制度是必要的措施。首先从上级政府得到资金之后，要进行预算，对于未来资金的用途要有一个清晰的打算。然后制定一定的实施计划。最后在实施的过程中，要严格的按照计划进行，每一步都将资金控制在计划的范围之内，在整个成本管理的过程中还要有监督制度，将过程中的花费透明化，严禁制止暗箱操作。当然也要加强执法力度，对于不按成本开支范围和标准来开支，任意调整的，只有严肃处理，才能达到成本管理的目的。 4、结语 在本研究中，笔者主要的着笔点是关于事业单位的成本管理。事业单位作为为人民服务的机构，长期以来，他的成本管理得不到有效的重视，造成了资源的大量流失。在本研究中，首先笔者介绍了事业单位成本管理的必要性，使得读者对于事业单位的成本管理具有一个正确的认识，然后，笔者介绍了目前我国的事业单位在成本管理方面存在的不足，最后在不足的基础之上，笔者提出了几点提高事业单位成本管理的措施。目前我国的事业单位的成本管理还是有很大的进步空间的，这就需要相关的事业单位加强在成本管理方面的建设，争取用最少的资金作出最大的社会效益。

探讨如何完善事业单位内部成本控制

龙源期刊网 https://www.sodocs.net/doc/9813689980.html, 探讨如何完善事业单位内部成本控制 作者：李时瑜 来源：《财会学习》2020年第06期 摘要：随着我国经济的快速发展，越来越多的事业单位都逐渐意识到了内部成本控制的重要性，但是在事业单位内部并没有形成一套良好的成本控制体系，缺少良好的管理制度，从而导致了事业单位中的内部成本控制存在一定问题，必须要根据事业单位的特点，不断调动事业单位职工增收节支的积极性，才能保障我国事业单位更好发展。 关键词：事业单位;内部成本控制;方法 事业单位是指充分满足教育、社会文化、科学以及卫生等方面的需求，提供社会服务为目的的组织，其主要目的是增进社会福利。事业单位并不以盈利为主要目标，工作成果和价值不是通过物质形态或货币方式呈现。作为单位中重要的一项管理部门，财务管理并不能给相关事业单位创造经济上的价值，财务管理部门能够对单位的财务状况进行分析，使相关部门可以更加合理运用资金，提出有建设性的意见和建议，确保单位朝着明确的目标和方向发展。当前事业单位通常都会有详细的项目建设可行性研究方案，当项目建成之后，生产管理以及内部运作会存在不同的财务开销，所以事业单位财务管理中所涉及到的功能、内容等各个方面均有可能由于时间以及事件的不同而发生改变，为了避免出现不可预见的风险因素，事业单位中的财务管理工作就显得极其重要。 一、事业单位内部成本控制的急迫性 根据企业成本的管理办法，并且制定出相关的分配标准是事业单位内部成本的特点，同时更是计算活动经费的重要依据。当前我国事业改革正在不断深入，传统的成本控制早已无法满足当今的需求，因此必须要加强事业单位内部的成本控制体系。国家财政将直接为事业单位进行拨款，这也是事业单位不盈利的特点，但就从目前的情况中看，当前我国很多事业单位依旧存在浪费的情况，这一方面给事业单位的资金造成了极大的浪费，更容易造成不良的社会反响，因此对事业单位内部成本控制进行完善和改进迫在眉睫。 二、事业单位内部成本控制的特点 与企业成本核算相比，事业单位的成本核算存在很大区别，事业单位的成本核算主要体现在汇总、归集以及归类方面，而对于成本费用的界限划分则显得模糊，因此可以看出事业单位的成本核算实际上不算严格意义中的成本核算。总的来讲事业单位在成本核算方面可以涵盖三方面：首先是基本的支出，包括事业单位中包含的公用经费、人员经费等;其次是项目支出，包括事业单位从事相关工作时需采用的材料费、仪器设备、加工费等等。最后是开发支出，包

关于行政事业单位内部控制意见及建议

行政事业单位内部控制意见及建议一 为进一步提高行政事业单位内部管理水平，规范内部控制，加强廉政风险防控机制建设，财政部于年月正式发布了《行政事业单位内部控制规范(试行)》(财会[年]号)并于月起全面正式实施。事业单位内部控制体系涉及的范围相当广泛，包括基建、科研、后勤和物资采购等多项经济活动。另外，事业单位附属单位较多，经常性、非经常性经济活动众多，大部分资金由国家财政投入，内部控制尤为重要。其控制程度的好坏，直接影响到单位的正常运行、国有资产的管理，甚至影响到国民经济的健康运行。加强内控管理，可 厉行勤俭节约，杜绝各种名义的铺张浪费，监督日常业务运行，促进内控工作的有效运行。 建立健全事业单位内部控制制度还是保护国有资产安全完整，防止贪污、舞弊行为发生的重要手段，也是强化事业单位内部管理，确保工作目标有效实现的重要措施。本文总结了事业单位内部控制普遍存在的问题，并结合实际工作提出相应对策，认为内部控制建设应围绕单位整体系统建设进行，相辅相成、相互促进。 我国现阶段事业单位内控存在的问题 (一)内部控制停留在文字层面,内控意识薄弱 事业单位相对企业而言，对内部控制重视程度较低。虽然很多事业单位建立了一系列的内部控制制度,但由于历史原因和领导的重视程度不够, 内部控制工作只停留在“纸上文章”和应付检查层面，未对执行和监管起到指导作用。甚至有些事业单位认为内控成本过高,造成单位办事手续繁琐,不利于运行效率提高，因而对内控的执行缺乏积极性。 (二)缺乏高水准内控管理人员 从整体来看，事业单位内控人员的素质偏低，尤其在一些基层单位，内控知识缺乏，或缺少相应的内控经验，内控人员难以胜任工作，不能有效的实现内部控制所预测的效果，导致内控执行时缺乏必要的力度，使内控失效。 (三)内控制度残缺，内控机构缺乏独立性 我国事业单位内部控制所规范的范围过于狭窄，导致制度成为摆设或者残缺的现象。此外，事业单位的内部控制机构不具备独立性，我国事业单位所设立的内部控制机构和其他部门之间的关系是平行的。从目前来看，出于对经济活动的监督、控制的需要，事业单位一般将这项工作交由会计部门或者纪检监察、审计部门负责。由于内部控制工作人员要受到单位的限制，因此也不具备独立性。 (四)重大事项的集体决策和审批制度执行不到位

开题报告-事业单位成本核算.docx

《事业单位才成本管理》开题报告 课题研究背景 随着科学技术的进步和市场经济的发展，我国事业单位在社会生产各个领域中的作用越来越显著。据统计显示，截止2013年底,我国事业单位岗位共220多万个,工作人员约7000多万人,主要集中在交通运输业、技术服务、科学研究、教育、卫生、文化、公共管理等行业。我国事业单位的特点是不以盈利为目的,对社会进步和劳动力素质的提高具有重要推动作用,为社会各领域的正常运作 具有重要支撑意义。由于事业单位经费主要由国家财政规范化投入,运作和经营长期脱离市场形势之外，对国家依赖惯性强，对产出和投入比的重视程度薄弱，造成部门财政耗费高，效率低下等问题。 课题研究意义 随着事业单位环体制改革的推行和市场竞争的加剧，在国内市场拥挤和国际同行竞争的双重压力下，传统的运作模式既无法适应经济发展需要和市场竞争的存在，也无法在优胜劣汰的结局中永操胜券。对事业单位成本核算问题的研究,通过成本控制的方式解决资金使用的有效率和规范化,对国有资产的稳定和升值,事业单位向市场化、企业化方向转型，提高市场经济竞争中的竞争力，提高其在市场引导和进化中的标榜作用，推进服务和成本的规范化具有重要意义。同时，事业单位成本核算管理问题的改善，对减轻财政负担和经济问题的瓶颈，提供有效的认识制度和劳动分配方面的实例依据，促进事业单位工作的高效化、便捷化、全面化等具有重要意义。本研究通过单位资金在经济学、财务管理、会计专业等方面的水平上对成本核算和管理改革内容进行研究，具有一定的理论指导意义。 事业单位成本核算研究进展 本选题研究现状 目前我国理论水平的成本管理主要有作业成本法、战略成本法，包括两种管理方法与企业实际情况相结合的管理策略。目前我国成本管理模式相对落后，在研究上仍然处于启蒙水平，部分研究存在严重局限性，忽略了理论分析与现实研究相结合的综合考察结果。目前国内在成本管理研究方面缺乏充分理论依 1

浅析事业单位内部控制问题及对策

浅析事业单位内部控制问题及对策 上海浦东新区财政监督管理中心胡彩霞 财政部制定了《行政事业单位内部控制规范（试行）》（以下简称《规范》），并要求各行政事业单位自2014 年1月1 日起施行。本文对其实施进行探讨。 一、事业单位内部控制现状分析 从目前事业单位内控建设现状看，大部分单位在资产管理、支出管理、会计核算等方面建立了部分内部控制制度，但是没有形成完整的制度体系。 （一）内部控制制度不健全 （1）内部控制体系未建立。很多单位对内部控制的认识还停留在财务会计方面的控制，因此讲到内部控制就是单位财务部门的事情，未能站在单位整体的高度，建立健全内部控制管理体系，覆盖单位所有的经济活动内容。 （2）重大事项决策制度未建立。部分单位对重大经济事项决策集体决策，但未制定重大经济事项集体决策和会签制度，对什么是重大经济业务事项没有认定标准，重大事项的决策程序无章可循。

（3）关键岗位轮岗制度未建立。部分单位未建立关键岗位轮岗制度，有部分单位建立了内部控制关键岗位工作人员的轮岗制度但未能执行。 （4）内部审计监督机制不完善。规模较小的单位由于人员限制等因素，未设置内部审计部门或人员，规模大的单位（如医院等）基本上已建立内部审计部门或设立内部审计岗位，并制定了相应的内部审计制度。但由于内部审计未能引起管理层的重视，其在检查单位内部管理制度和机制的建立与执行情况、内部控制关键岗位及人员的设置情况、及时发现内部控制存在的问题并提出改进建议、对内部控制制度进行评价等方面并未开展有效的工作，内部审计的牵头、监督作用未能有效发挥。 （5）会计机构及人员配备不健全。在许多单位财务部门不受重视，没有单独设置财务部门，而只是作为办公室的一部分；未配备足够的人员；未配备具有相应资格和能力的会计人员。导致会计人员流动性大，不相容岗位相分离要求不能有效落实，会计基础工作薄弱，会计制度未有效执行，会计核算不规范，会计信息失真等诸多问题。 （二）内部控制管理不完善 （1）预算管理控制。未建立预算编制、审批、执行、决算与评价等内部管理制度，或者虽建立了预算内部管理制度但

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行政事业单位成本支出管理及控制 摘要：文章首先对行政事业单位成本支出管理和控制的必要性进行阐述,从成本支出管理认识不全面、缺少完善的管理机制、成本管理内容片面单一等方面,对行政事业单位成本支出管理存在的主要问题加以分析,并以此为依据,提出行政事业单位成本支出管理与控制的强化对策。 关键词：行政事业单位；成本支出；管理；控制 近几年来,我国行政事业单位成本支出效率逐渐加快,引发了相关部门的全面重视,对此,中 央部门提出了从加大政府部门财政成本管理力度方面入手,构建服务型、节约型政府。由于收支两条线财务预算、政府支出改革以及政府资源购进等财政改革的不断深化,各个行政事业单位也开始加大了财务管理力度,但是因为长时间受到各种因素的影响,使得行政事业单位在开展成本支出管理工作时,依 然存在诸多的问题,因此,我们需要根据不同的问题,采用相应的管理和控制措施,从而促进我国行政 事业单位的稳定发展。下面,本文将进一步对行政事业单位成本支出管理与控制进行阐述和分析。 一、行政事业单位成本支出管理和控制的必要性 （一）提升资金应用效率 针对行政事业单位来说,资金来源主要依靠于财政拨款,利用拨款资金来实现各项工作的落实 ,进而给社会提供一定服务。所以,做好行政事业单位成本支出管理和控制工作,可以有效对资金应用 情况进行监管,实现资金应用效率的提升,防止私人占用和挪用资金,造成资金的大量消耗,降低各项 风险的出现,规范资金支出标准和流程,防止不必要成本开支情况出现。 （二）保证财务数据的真实性 行政事业单位在落实运营管理工作时,财务核算工作应该结合相关标准和流程来落实,做好行 政事业单位成本支出管理和控制工作,能够实现对行政事业单位业务流程的规范,给财务核算工作的落实提供精准的数据,给财务数据真实性的提高营造条件。 （三）确保单位各项业务活动落实的合法性 当前,我国行政事业单位在落实各项运营活动时,都要结合相关法律标准和体系来进行。做好 行政事业单位成本支出管理和控制工作,在根据当前行政事业单位真实状况和相关法律标准,构建规范

行政事业单位内部控制建设工作指南(试行)

行政事业单位内部控制建设工作指南（试行） 为加强对市级行政事业单位内部控制建设的业务指导，指导各单位建立和完善内部控制规范，促进各单位充分利用内控建设，提高风险管控意识和内部管理能力，特编写本指南。 一、机构搭建与组织保障 1．成立单位内控委员会。由单位一把手任主任，分管领导任副主任，其他部门负责人为成员。 内控委员会是单位内部控制建设最高领导机构，负责制定单位内部控制体系建设总体要求和工作部署；负责统筹协调单位内部控制体系建设工作；审核单位内部控制建设实施细化方案；审核内控体系建设工作计划和各类工作报告，督促内控工作的顺利进行，确保单位内控管理工作质量；对项目实施过程进行监控和协调，提供项目资源支持；研究决定内部控制体系建设中涉及到流程调整、人员配置等重大事项和重要问题。 2．委员会下设办公室。办公室可设在单位经济业务主要管理部门（例如：办公室或财务部门），主任由分管领导担任，该部门负责人任副主任，其它内控关键部门负责人或指定联络人为成员。 内控办公室是单位内部控制建设执行机构，负责编制单位内部控制体系建设实施细化方案和工作计划；负责组织开展内控培训和宣传工作；负责统筹、协调和监督落实方案各项任务；负责组织落实内控建设具体工作；负责组织单位内部控制体系建设成果验收工作；负责单位内部控制体系建设过程中的信息发布和保密工作；负责协调办理内控委员会交办的各项工作；负责研究制定内控建设工作的考核方案。 如单位规模较大，内控办公室下可按照经济业务分工另组建业务实施组，负责某项业务的流程梳理和风险评估，确定牵头部门和配合部门，牵头部门主要负责人担任组长，各组明确1名联络人，定期将业务实施组的工作情况向内控办公室汇报，其他成员由牵头部门、配合部门根据业务内容指派业务骨干。 二、启动培训与方案编制 1．编制内部控制建设细化方案。根据杭州市《实施意见》，结合单位实际情况，明确建设任务与内容，编制内部控制建设实施细化方案。 2．召开内控建设启动会。单位需组织召开内部控制建设启动会议，公布单位内部控制建设实施方案和工作计划，明确各组织部门的职责。 3．分层级开展内控知识培训。对单位领导要针对内控的重要性、内控建设的主要内容进行培训；对内控具体实施部门和人员要进行内控专业知识培训，通过案例分析，讲解内控建设的具体方法和步骤。

浅谈事业单位的成本管理论文

浅谈事业单位的成本管理论文 成本计算是系统的信息基础。成本控制是利用成本计算提供的信息，采取经济、技术和组织等手段实现降低成本或成本改善目的的一系列活动。以下是 ___今天为大家精心准备的：浅谈事业单位的成本管理相关。内容仅供参考，欢迎阅读! 与传统的以经济为目标的单位不同，事业单位是一个以提供服务为主的单位。所以很大的程度上，人们会忽视他的成本管理。但是以服务为主并不代表不涉及经济的来往。并且随着我国经济的不断发展，事业单位的成本管理对于提高我国的社会效益与经济效益都具有重要的作用。事业单位是国家为了服务大众而设立的机构。他的存在不是以盈利为衡量单位的。事业单位一般以为社会做出的贡献作为衡量的标准。尽管是为社会服务，所付出的成本也应该具有一定的度，不能无限制的付出。应该尽可能利用的最少的资源，为社会做出最多的效益。总而言之，事业单位的成本管理对于促进社会的发展具有重要的作用。 2.1、事业单位成本管理意识不强 事业单位作为国家设立的为人民服务的机构长期以来都是作为政府的附属物存在的。这也就导致在成本管理方面，大多数的事业单位只是一昧的听从上级的指挥，也就是我们通常而言的计划经济。

这样导致的后果就是很多事业单位花费了大量的资金，但是所做成的事情却是寥寥无几。在做一件事之前，因为花的不是自己的钱，所以从来不计较成本。从根本上而来，这样的成本管理的存在主要是目前的事业单位还没有从传统的经济体制中脱离出来导致的。 一切只是依靠计划经济，事业单位本身缺乏成本管理的意识。加之，我国在事业单位的成本管理方面没有一定的有效的出台，也是导致事业单位成本管理意识缺乏的原因。不仅仅是事业单位的整体，事业单位的工作人员，因为相对于他们而言，工资是比较固定的，无论做出什么样的成绩，并不会从根本上改变他们的工资，这就导致，工作人员的成本管理意识也十分的薄弱，花的不是自己的钱，更加的加重了员工的心理，成本的多少与他们无关。所以员工的成本管理的意识不能从根本上得到加强。 2.2、事业单位成本管理人员专业素质不够 众所周知，事业单位作为一个比较稳定，福利待遇比较好的单位，是很多人梦寐以求的目标，但是与此同时，事业单位的工作是十分难以获得的。从这个角度出发，我们也可以发现，事业单位所招聘的人员是少之又少的。并且事业单位招聘人员的都是比较固定的，所以，就很难获得比较有的成本管理的人员。事业单位应该从企业招聘一些具有丰富经验的成本管理的人员。目前事业单位内部

事业单位成本核算存在的问题及建议

事业单位成本核算存在的问题及建议 成本是一项综合性的经济指标，单位业务活动中各方面的工作业绩，都可以直接或间接地在成本上反映出来。事业单位为实现绩效目标而发生的各种耗费被称为“事业成本”，在绩效管理中有着重要的地位，它既是确定预算的依据，也是进行绩效评价的依据。在事业单位全面推行成本核算，进行成本管理是提高事业单位资金使用效益、强化事业单位绩效管理的一种有效方法，同时也有利于财政等相关部门更加全面、细致地掌握事业单位的全部会计信息。全文结合当前事业单位实际，就其在成本管理和控制方面存在问题进行分析，试图为深化当前我国事业单位改革提供一个新的角度思考。 标签：事业单位成本核算问题 事业单位一般指以增进社会福利，满足社会文化、教育、科学、卫生等方面需要，提供各种社会服务为直接目的的社会组织。事业单位不以盈利(或积累资本)为直接目的，其工作成果与价值不直接表现或主要不表现为可以估量的物质形态或货币形态。 全文通过对当前事业单位成本控制中存在的问题进行研究，希望有针对性的提出解决问题的相关对策，达到对事业单位成本进行有效控制的目的，这对于改善事业单位管理工作，提高我国事业效率和效益，激活事业单位经济活力，具有重要的现实意义。 1 事业单位成本控制存在的问题 1.1 缺乏成本管理方面的意识 长期以来，由于受计划经济以及供给型财政体制的影响，各项事业基本由政府包办，财政基本是主要或唯一的资金供应者，事业单位成为政府很典型的附属物。事业单位低效运行，不计成本，不计效益的现象极为普遍。这使得事业单位职工缺乏成本管理方面的意识。一方面，一些事业单位管理者甚至财务人员对于是否需要进行成本核算本身也抱怀疑态度，他们认为事业单位不同于私企，不必要应对市场竞争，有国家罩着，并不需要成本核算，成本核算是多此一举;另一方面，全员成本控制意识淡漠，认为成本、效益都应由事业单位上级和财务部门负责。这种不注重成本控制、没有危机感的现象，导致事业单位损失浪费严重。 1.2 内部会计核算体系有漏洞 内部会计核算体系漏洞主要体现在资产核算方式、会计核算及成本核算三个方面。 首先是资产核算方式存在很多问题，这些问题集中体现在固定资产方面，在現行的事业单位会计制度中，固定资产只核算账面原值，不计提折旧，通过提取

事业单位内部成本核算的内容及方法

事业单位内部成本核算的内容及方法 1、成本核算的内容 成本核算是根据产品成本核算对象，采用相适应的成本核算方法，按规定的成本项目，通过一系列生产费用的汇集与分配，正确分清各种费用界限，从而计算出各种产品的实际总成本和实际单位成本。内部成本核算是对企业内部部门甚至工序进行成本核算，要求每个内部单位都追求利润的最大化。事业单位内部成本核算可用企业成本核算的方法，对成本的核算细分到部门，按照谁使用谁承担的原则，通过对各职能部门成本的核算进行资金管理，计算产出比，反映直接费用、间接费用及管理费用。 2、成本核算的会计处理 在进行内部成本核算时，首先要按照规定的事业会计制度，根据审核无误的会计凭证登记事业会计帐簿，以便编制统一的事业会计报表。同时，为了正确归集成本费用、及时提供各部门的各项费用消耗，考核和控制成本费用定额，要在“事业支出”中有关的三级明细科目下设置四级明细科目。 四级科目按部门设置，可结合各单位的实际，按部门设立如“**科”“**室”、“**站”等四级科目。 为了归集费用，在四级科目下按“直接费用”、“间接费用”、“管理费用”设置五级科目。 当某部门发生的费用，是为产品生产或劳务提供过程中直接发生的，计入“直接费用”。 当某部门发生的费用，不是产品生产或劳务提供过程中直接发生的，但又是各业务部门为组织与管理生产经营活动所发生的各项费用，计入“间接费用”，期末再按照一定的分配方法计入各产品或劳务的成本。 至于"管理费用"则反映行政管理部门为组织和管理各种生产经营活动所发生的不能直接计入产品或劳务的成本但又必须有产品或劳务承担的费用，期末也按照一定的分配方法计入各产品或劳务的成本。 成本的归集在兼顾重要性原则前提下，要尽可能做到精确，使归集的直接费用、间接费用及管理费用能真实地反映实际情况。 3、成本报表与成本分析

20191217事业单位成本核算基本指引(财会〔2019〕25号)

附件： 事业单位成本核算基本指引 第一章总则 第一条为促进事业单位加强成本核算工作，提升单位内部管理水平和运行效率，夯实绩效管理基础，根据《中华人民共和国会计法》以及政府会计准则制度等，制定本指引。 第二条本指引适用于执行政府会计准则制度且开展成本核算工作的事业单位（以下简称单位）。 第三条本指引所称成本，是指单位特定的成本核算对象所发生的资源耗费，包括人力资源耗费，房屋及建筑物、设备、材料、产品等有形资产的耗费，知识产权等无形资产的耗费，以及其他耗费。 第四条本指引所称成本核算，是指单位对实现其职能目标过程中实际发生的各种耗费按照确定的成本核算对象和成本项目进行归集、分配，计算确定各成本核算对象的总成本、单位成本等，并向有关使用者提供成本信息的活动。 第五条单位进行成本核算应当满足内部管理和外部管理的特定成本信息需求。单位的成本信息需求包括但不限于以下方面： （一）成本控制。为满足该需求，单位应当完整、准确核算特定成本核算对象的成本，揭示成本发生和形成过程，

以便对影响成本的各种因素、条件施加影响或管控，将实际成本控制在预期目标内。 （二）公共服务或产品定价。为满足该需求，单位应当准确核算公共服务或产品的成本，以便为政府定价机构、有关单位制定相关价格或收费标准提供依据和参考。 （三）绩效评价。为满足该需求，单位应当设置与成本相关的绩效指标并加以准确核算，以便衡量单位整体和内部组织部门运行效率、核心业务实施效果、政策和项目资金使用效果。 第六条单位应当以权责发生制财务会计数据为基础进行成本核算，财务会计有关明细科目设置和辅助核算应当满足成本核算的需要。 第七条单位应当建立健全成本费用相关原始记录，充分利用现代信息技术，加强和完善成本数据的收集、记录、传递、汇总和整理等基础工作，为成本核算提供必要的数据基础。 第八条单位进行成本核算，应当遵循以下原则： （一）相关性原则。单位选择成本核算对象、归集分配成本、提供成本信息应当与满足成本信息需求相关，有助于成本信息使用者依据成本信息作出评价或决策。 （二）可靠性原则。单位应当以实际发生的经济业务或事项为依据进行成本核算，保证成本信息真实可靠、内容完