乡村建设规划许可证办理流程示意图

建设项目选址意见书办理流程示意图

建设用地规划许可证(出让)办理流程示意图

建设用地规划许可证(划拨)办理流程示意图

临时用地规划许可证办理流程示意图

建设单位提出临时建

设用地规划申请

乡村建设规划许可证办理流程示意图

建设工程规划许可证办理流程示意图

建设工程竣工联合验收办理流程示意图

提交资料：

1、修建性详细规划或建设工程设计方案总平面图

2、建设工程设计方案

3、墙体材料革新办公室证明

修建性详细规划或建设工程设计方案总平面图、建设工程设

计方案审定办理流程图

一、规划认可提交资料： 1、建设工程竣工规划认可申请表 2、竣工时实测量总平面图、实测量面积 3、竣工图

二、竣工验收提交材料 1、单位工程竣工监督检查申请书 2、施工单位的竣工报告 3、监理单位的质量评估报告

4、勘察、设计单位的工程质量检验报

5、单位工程质量控制资料

审定

乡村建设规划许可实施办法

乡村建设规划许可实施意见 为贯彻落实《中华人民共和国城乡规划法》，加强乡村建设规划许可管理工作，规范乡村建设行为，提出以下意见。 一、乡村建设规划许可的原则 （一）强化管理。按照先规划、后许可、再建设的要求，依法加强管理，规范乡村建设秩序，维护村民公共利益，保持乡村风貌。 （二）高效便民。以服务农民为目标，简化程序，明确时限，提高工作效率，做好事前、事中、事后服务，提高服务质量。 （三）因地制宜。结合实际制定乡村建设规划许可实施细则，建立切实可行的管理机制，明确适宜的乡村建设规划许可内容和深度。 二、乡村建设规划许可的适用范围 在乡、村庄规划区内，进行农村村民住宅、乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设，依法应当申请乡村建设规划许可的，应按本实施意见要求，申请办理乡村建设规划许可证。 确需占用农用地进行农村村民住宅、乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，依照《中华人民共和国土地管理法》有关规定办理农用地转批手续后，应按本实施意见要求，申请办理乡村建设规划许可证。 在乡、村庄规划区内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的，各省、自治区、直辖市可参照本实施意见，制定规划管理办法。 乡村建设规划许可证的核发应当依据经依法批准的城乡规划。

城乡各项建设活动必须符合城乡规划要求。城乡规划主管部门不得在城乡规划确定的建设用地范围以外作出乡村建设规划许可。 乡镇企业是指乡、村庄内的各类企业。乡村公共设施和公益事业包括垃圾收集处理、供水、排水、供电、供气、道路、通信、广播电视、公厕等基础设施和学校、卫生院、文化站、幼儿园、福利院等公共服务设施。 三、乡村建设规划许可的内容 乡村建设规划许可的内容应包括对地块位置、用地范围、用地性质、建筑面积、建筑高度等的要求。根据管理实际需要，乡村建设规划许可的内容也可以包括对建筑风格、外观形象、色彩、建筑安全等的要求。 各地可根据实际情况，对不同类型乡村建设的规划许可内容和深度提出具体要求。要重点加强对建设活动较多、位于城郊及公路沿线、需要加强保护的乡村地区的乡村建设规划许可管理。 四、乡村建设规划许可的主体 乡村建设规划许可的申请主体为个人或建设单位。 乡、镇人民政府负责接收个人或建设单位的申请材料，报送乡村建设规划许可申请。城市、县人民政府城乡规划主管部门负责受理、审查乡村建设规划许可申请，作出乡村建设规划许可决定，核发乡村建设规划许可证。 城市、县人民政府城乡规划主管部门在其法定职责范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托乡、镇人民政府实施乡村建设规划许可。

加强新时代乡村治理,实现基层治理新格局

龙源期刊网 https://www.sodocs.net/doc/9e6046878.html, 加强新时代乡村治理，实现基层治理新格局作者：范方 来源：《新丝路（下旬）》2020年第02期 摘要：中共19届四中全会提出“要构建基层社会治理新格局”，我国广大乡村是构成社会基层的重要组成。本文从新中国成立70年来乡村治理存在的问题入手剖析，阐述了加强乡村治理的新时代意义;加强乡村治理的优化方向;进一步加强乡村治理的实施路径。 关键词：乡村治理;基层治理;实施路径;新格局 中共19届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》提出，“要构建基层社会治理新格局”。如何理解“基层社会治理新格局”？基层治理存在的问题有哪些？它对于未来的乡村治理有什么样的影响？ 一、乡村治理存在的问题 乡村是我国基层自治体系的重要组成部分，在改革发展的过程中，利用传统乡村治理模式进行乡村治理，逐渐暴露出如下问题。 1.乡镇政府与自治组织职责不清 1998年公布实行的《村民委员会组织法》只是概括性的解释乡政府支持引导村委会工作，根据当地发展实际，因地制宜，积极有效引导当地经济社会发展;未对两者的关系和职能权限做出具体界限划分，村委会在哪些领域自主决策管理，哪些需要由乡政府指导支持。村委会作为基层群众自治组织，有自己的主体性和灵活性，在村里的具体事务决策管理上发挥主导作用，但在实际运行中的效率堪忧，农民参与程度不高，主要表现在没有相关的制度法律保障农民有效参与。 2.民主理念不够普及 “四项民主”未能有效发挥作用。一是民主选举不规范。选举中存在拉票贿选，请客送礼，利用宗族势力操控选举，培养亲信。选举过程中乡镇不恰当的干预。有时由于村两委班子较弱，乡镇直接派机关干部担任村主任，在群众中造成恶劣影响。二是民主决策不科学。目前，村民自治过程主要是通过村民大会和村民代表会议。在涉及绝大数人利益的时候，如征地拆迁、低保评定，必须召开村民大会商议再做决策，但常常出现暗箱操作的问题，引起群众不满。三是民主管理不扎实，由于村民民主意识薄弱，管理主体缺失，在未涉及自身利益时，一般采取睁只眼闭只眼、不参与的态度。四是民主监督不力。

美丽乡村建设工程施工组织设计

平山县下槐镇李家口村美丽乡村工程 施 工 组 织 设 计 编制单位:石家庄建设集团有限公司 目录 第一章综合说明 一、编制依据 二、编制原则 三、工程概况 第二章施工总体部署 一、部署原则 二、组织机构 三、总体目标 四、资源配置计划 五、施工总平面布置 第三章施工方案与技术措施 一、施工程序总体部署 二、施工计划总体设想

三、施工准备 四、主要施工技术方案及措施 第四章劳动力用量计划及工资支付措施 一、各工种主要劳动力配备计划 第五章施工进度计划 一、编制原则 二、工期安排说明 三、施工网络进度计划图 第六章确保工程质量技术组织措施 一、质量保证体系 二、质量管理制度及质量岗位责任制 三、施工质量技术控制措施 四、路基质量通病的预防措施 第七章安全保证体系及安全保证措施 一、安全施工管理目标 二、安全保证体系 三、安全措施 第八章工期保证措施 一、工期保证措施 二、工期奖罚措施 第九章季节性施工措施 一、雨季施工措施 二、冬季施工

第十章环境保护与文明施工措施 一、环境保护及文明施工管理体系 二、文明施工及环境保护措施 第一章综合说明 一、编制依据 (一)、设计图纸及甲方要求。 (二)、国家与行业建设主管部门颁发的设计规范、施工技术规范、质量验收评定标准,国家及有关部委颁发的现行标准、规范、规程、法规及政策文件。 (三)、现场踏勘、调查所掌握的第一手资料。 (四)、我单位施工过的类似工程(包括维修改建)、路面、管网工程中取得的施工经验与施工队伍的整体实力。以及我单位现有技术力量、队伍素质、机械装备、财务实力与组织协调能力。 (五)目前我单位可投入本工程的资源。 二、编制原则 (一)、方案优化原则 : 科学组织,合理安排,优化施工方案就是工程施工管理的行动指南。在施工方案的编制中,对关键工序进行多种施工方案综合比选,从而选定一种较好的施工方案。 (二)、安全第一原则在施工组织设计的编制中始终按照技术可靠、措施得力、确保安全的原则确定施工方案。必须把安全措施落实到位、确保万无一失的前提下组织施工。 (三)、坚持实事求就是的原则。在制定各具体项目实施方案过程中,

中国乡村治理模式的探索

中国乡村治理模式的探索 王科 伴随着社会主义新农村建设走向深入，乡村问题又一次引起政学各界越来越多的关注。在传统社会向现代社会转型的过程中，乡村治理模式发生了翻天覆地的变化，同时也造成了乡村社会的全面紧张。如何在变动的时代环境中构建一种适应中国乡村的治理模式，已经成为解决中国乡村问题的关键所在。 这一问题在民国时期也曾受到高度关注。其时，各种力量都对乡村治理模式进行了积极探索，其中包括政府、教会组织、大学、社会团体等等。据统计，在20世纪30年代全国就有600多个团体从事农村工作，有1000多处进行乡村建设实验。在这一时期的乡村建设中，由政府主导的“江宁实验县建设”尤为值得关注。 作为国民政府县政改革实验县试点之一，江宁实验县于1933年2月成立，实验期四年。实验期结束后，在政府的推动下，江宁实验县的多项举措在全国推广。 江宁实验县建设主要集中于三个层面。第一，重构基层行政制度，废闾邻改村里，建立起县—乡镇—村里的基层行政体制;改组地方保卫团，整顿警政，全面提升基层的行政管理能力。第二，设立农民合作组织，救济农村金融;推广新式农业科技，改良蚕桑业、农林业及其他农村副业;提升农民现代意识，提高农民收入，增强农村经济活力。第三，重视乡村基础设施建设，修筑公路，兴修水利，先后疏浚河道50余公里，关系农田灌溉23万余亩;大力发展新式教育，在每一乡镇均设有一所学校，学生人数从1933年的3492人增加到1935年的21344人，入学率达到40.06%;全面推进乡村卫生事业，先后设立了4个卫生所和6个卫生分所，形成了一个融环境、医疗、学校、妇婴、宣传及防疫为一体的乡村卫生系统。 与之相应，江宁实验县建设也呈现三个重要特征。政府主导的运作模式是这一建设最显著的特征。江宁县不仅拥有较普通县政府更大的职权和更多的经费，而且其运作基本依靠政府自上而下的强力推动。正是由于有着政府力量的支持，江宁实验县才能够对旧有的县行政

建设工程规划许可证

建设工程规划许可证 （一）建筑工程和市政工程的规划许可与变更。 建筑工程包括建筑工程桩基础提前开工和建筑工程新建、改建、扩建；市政工程包括城市规划区内道路、桥梁、隧道、轨道、交通设施、城市供水、排水、防洪排涝、电力、照明、邮电通讯、有线电视、油气、热力管线及设施、环境、卫生设施及其他公共设施工程。 （二）未出让国有土地上临时建设工程规划许可 （一）建设工程规划许可条件： 1．已取得《建设用地规划许可证》（非独立占地的管、线类工程除外）； 2．已签订《深圳市土地使用权出让合同书》及补充协议或已取得国有土地划拨决定书（非独立占地的管、线类工程除外）； 3．通过建设工程方案设计核查；属于超限高层建筑工程的，还应当通过超限高层建筑抗震设防专项审批；属于大中型市政交通基础设施建设项目的，还需要通过初步设计核查； 4．已完成施工图设计，且施工图设计通过施工图审查机构审查； 5．已取得环保、人防等相关主管部门的审查意见； 6．设计文件符合《建设用地规划许可证》和土地使用权出让合同及补充协议或国有土地划拨决定书，符合国家、省、市有关技术标准和规范； 7．设计单位资质或资格符合有关行业管理规定； 8．涉及土石方工程的建设项目应完成水土保持方案并经水务主

管部门审查通过； 9．市政工程项目涉及油气及其他危险品的，应取得安监、消防等部门的审查意见； 10．《建设用地规划许可证》备注需进行地质灾害治理的项目，提交的设计文件还应包括配套地质灾害治理工程设计图纸； 11．建设项目位于轨道交通安全保护区范围内，应当取得轨道运营单位书面意见； 12．按照《深圳市建设项目涉及国家安全事项管理暂行规定》，属出入境口岸等重要设施或位于安全控制区内的建设项目，应取得深圳市国家安全机关关于建设项目涉及国家安全事项许可文件； 13．成片开发项目分期办理的，应符合已批准的详细蓝图或总平面图； 14．已预售的房地产在建筑工程施工过程中，对公共设施部分确需变更设计的，应当征得全体受让人五分之四以上的同意，涉及专有部分修改的，应征得专有部分买受人及利害关系人的同意； 15．既有建筑申请改建、扩建的，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。 （二）桩基础提前开工： 大、中型项目，因工期紧迫，需在全套施工图完成前进行基础部分施工的，许可条件同（一）新建建设工程规划许可条件，其中第4项修改为“已完成桩基础部分施工图设计且通过施工图审查机构审查”。

美丽乡村建设项目

扶风县绛帐镇龙渠寺村美丽乡村建设项目 （一标段） 投标文件 （技术标部分） 投标人：（盖公章） 法定代表人 或其委托代理人：（签字或盖章）日期：年月日

目录 第一章编制综合说明 (4) 一、工程概况 (4) 二、编制依据 (4) 三、辅助资料 (4) 四、编制原则 (5) 五、投标承诺 (6) 第二章确保工程质量的技术组织措施 (8) 一、质量管理目标 (8) 二、建立质量管理体系 (8) 三、质量管理方针 (10) 四、实现质量方针和目标的措施 (10) 第三章确保安全生产的技术组织措施 (14) 一、安全保证体系及措施 (14) （一）、主要危险源标示 (14) （二）、安全生产措施 (14) 二、建构筑物保护措施 (16) 第四章确保文明施工的技术组织措施及环境保护措施 (18) 一、工地围蔽 (18) 二、噪音控制 (18) 三、路面卫生 (18) 第五章确保工期的技术组织措施 (20)

一、施工进度计划 (20) 二、保证施工进度措施 (21) 第六章施工方案和项目经理部组成人员 (26) 一、施工方案 (26) （一）、施工测量 (26) （二）、施工范围清表 (27) （三）、砖砌花池施工方案 (27) （四）、污水处理池施工方案 (31) （五）、花池绿化施工方案 (35) （六）、抹灰工程施工方案 (36) （七）、太阳能路灯施工方案 (38) 二、项目经理部组成人员 (44) （一）、施工组织管理机构网络图 (44) （二）、项目部管理人员组织表 (45) 第七章施工机械配备和材料投入计划 (46) 一、施工机械配备 (46) 二、材料投入计划 (48) 第八章施工进度表或施工网络图 (50) 第九章劳动力安排计划 (51) 一、劳动力安排的基本原则 (51) 二、施工队任务分配 (51) 三、劳动力资源配置计划及管理 (51)

乡村治理与新农村建设

乡村治理与新农村建设——以安徽省农村综合改革 实践为例 作者：时间：2010-07-10 浏览次数：2588 次 【摘要】当代中国农村治理基础正经历着深刻的转型：建国后实行了很长时间的集体化使国家的治理深入农村基层是农民利益与国家利益绑缚一体的结果；改革开放后尚有农业税费将农民与国家联系，收农民的税就得为他们提供保护；免税后，则是国家政权组织和农民自组织（社会团体）共同维持治理的合法性。农民再组织化既是对农村治理基础转型的回应，也是对市场化进程的应对，因而是新农村建设的焦点问题之一。治理基础的变迁要求与之相适应的治理模式创新。本文作者在此背景下，选择安徽省安庆、巢湖、滁州、宣城等4个市，10个县（区），20个乡（镇），60个村作为样本，就“农业税取消后乡村治理”和“农民参与新农村建设状况”进行问卷调查，分析了乡村治理现状和存在的问题，提出了乡村治理与新农村建设对策。 【关键词】乡村治理；新农村建设 一、乡村治理的现状 免农业税以来，安徽省乡村治理实践是以农村综合改革为先导和主要内容的。2005年6月，安徽省委、省政府出台《关于开展农村综合改革试点、建立农村基层工作新机制的意见》，决定全省农村税费改革进入新阶段，改革的重点转向以深化三项改革为主要内容的农村综合改革。改革的主要内容可归纳为“一个转变、三个建立、一个改进”，即转变乡镇政府职能，建立农村基层管理新体制，建立农村公共产品供给新机制，建立“三农”社会化服务新体系以及改进农村工作考核评价办法。改革主要涉及五个方面。第一，适当调整了乡镇区划和村级规模，在税费改革已经合并减少乡镇和行政村基础上，进一步减少乡镇和行政村的数量。

美丽乡村建设项目策划书

目录 第一章总论 (1) 1.1 项目背景 (1) 1.2 项目概况 (10) 1.3 结论和建议 (11) 第二章规划目标与建设规模分析 (12) 2.1 规划目标 (12) 2.2 建设规模分析 (12) 第三章项目选址与主要建设条件 (13) 3.1 项目选址 (13) 3.2 主要建设条件 (16) 第四章工程方案 (22) 4.1 设计理念 (22) 4.2执行标准、规范 (22) 4.3 工程方案 (23) 第五章环境影响评价与水土保持 (25) 5.1 环境影响评价 (25) 5.2 水土保持 (26) 第六章节能 (27) 6.1 编制依据 (27) 6.2 节能 (27) 第七章组织机构、组织管理、实施进度 (28)

7.1 组织机构 (28) 7.2 组织管理 (28) 7.3 实施进度 (29) 第八章投资估算和资金筹措 (31) 8.1 估算依据 (31) 8.2、资金筹措来源及管理 (34) 第九章社会评价 (34)

第一章总论 1.1 项目背景 1.1.1 项目名称 精河县八家户农场农九队“美丽乡村”建设项目。 1.1.2 项目业主单位 八家户农场人民政府。 1.1.3 可行性研究报告编制依据 1、《中华人民共和国城乡规划法》； 2、自治区实施《中华人民共和国城乡规划法》办法； 3、《农场规划标准GB50188-2007》； 4、《自治区村庄规划技术规程》； 5、《精河县城市总体规划（2007-2025）》； 6、《精河县土地利用规划（2010-2020）》； 7、《精河县村农场体系规划（2010—2020年）》； 8、《精河县八家户农场总体规划（2012-2030）》； 9、精河县2012统计年鉴； 10、农场交通、水利、教育、医疗等相关资料。 1.1.4 项目提出的理由与过程 一、指导思想 围绕县农村工作会议精神，以科学发展观为统领，贯彻新农村建设“二十字”方针，加快城乡统筹，全面实施以“做特做优

美丽乡村建设项目施工组织方案

美丽乡村建设项目施工组织方案

美丽乡村建设项目施工组织设计

编制说明 一、编制依据 1、美丽乡村建设项目招标文件。 2、美丽乡村建设项目施工图。 3、标前会议、现场考察、现状和企业现状及工程条件。 4、<招标文件>、<设计图纸>所涉及的施工规范和标准。 5、<建筑工程手册>中国建筑工业出版社。 6、公司企业质量标准文件及标准化现场施工管理的有关细则。 7、<现行建筑施工规范大全>中国建筑工业出版社。 8、<工程建设标准强制性条文>其它建筑施工各种规范标准。 9、其它建筑施工各种规范标准。 二、招标文件的响应 根据本工程地理位置、结构和装修要求,按照该建设工程施工招标文件及工程量清单,结合本公司的实际施工经验,在建设中必须本着”以质量求社会效益,以管理求经济效益”的指导思想,精心施工,精心组织,精心指导,以达到保质、保量并提前交付使用的目的,在实施中,公司各个部门都要全力支持施工。在施工中按文明安全施工要求组织施工。在组织实施施工时,公司生产经理及技术负责人亲临现场领导,实行项目经理负责制,全权负责该项目实施,使项目班子真正承担起该项目的施工,做好前后方的协调工作,做到解决问题及时;建立组织好项目领导班子,实行加强施工作业的具体领导,抓好工程质量、安全、进度及效益。从

而保证合同条款及招标文件中工期、质量及其它条款的要求。 1、工期:100天 2、质量标准:合格 3、响应招标文件及合同条款的其它内容 第一章工程概况 美丽乡村建设项目,本工程为美化亮化工程,包含路基路面排水工程,路灯工程,公厕、球场、小公园铺装工程,绿化工程等分部分项工程组成。

建设用地规划许可证核发流程

建设用地规划许可证核 发流程 Company number：【0089WT-8898YT-W8CCB-BUUT-202108】

建设用地规划许可证核发流程 一、法律依据 1、《中华人民共和国城市规划法》 2、《安徽省实施<中华人民共和国城市规划法>办法》 3、《合肥市城市规划管理办法》 二、申报条件 1、各类建筑物和构筑物； 2、城市道路、桥涵、广场、公路、铁路、港口、机场、停车场及附属设施等； 3、各类杆、管线工程； 4、防震、防洪、消防、人防等防灾工程；公园、雕塑、风景区、公共绿地等绿化美化 工程；河湖水系整治工程；给排水工程；大型户外广告、灯市和建筑外装饰等工程。 三、申报材料 1、经营性用地： （1）合肥市《建设用地规划许可证》申请表1份，并加盖申请人印章； （2）土地部门出具的《国有土地使用权出让合同》及附图各一份； （3）已核发的建设项目规划设计条件； （4）标明准确位置、面积的1：500或1：1000的地形图2份； （5）设计条件阶段要求提供的其他文件，如环保、园林、供电等相关部门意见；（6）规划部门要求提供的其他材料。 2、非经营性用地： （1）合肥市《建设用地规划许可证》申请表1份，并加盖申请人印章；

（2）计划或上级主管部门的立项计划或可行性研究报告批准文件； （3）有关用地协议和现状土地权属证明（市政类杆、管线工程除外）； （4）规划部门核发的《建设项目选址意见书》及附图； （5）规划部门审核批准的建设用地规划方案及审核意见书或规划设计条件； （6）标明准确位置、面积的1：500或1：1000的地形图1份； （7）选址、设计条件阶段要求提供的其他文件，如环保、园林、供电等相关部门意见； （8）规划部门要求提供的其他材料。 说明：经营性土地是指用于商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类土地，必须以招标、拍卖或挂牌方式出让，非经营性土地指除以上用途土地以外的各类土地，同一宗地有两个以上意向用地者的，也应当以招标、拍卖或挂牌方式出让。 四、办理程序 窗口受理——报建室分件——处室办理——总工程师审核——局长签发——窗口取件。 五、办理时限 自受理之日起2个工作日内作出是否批准的决定，准予批准的应在决定作出之日起10个工作日内发放建设用地规划许可证。 六、咨询电话 地址：市政务大厅规划窗口

美丽乡村建设项目施工工程进度计划与措施

美丽乡村建设项目施工工程进度计划与措施 第一节进度控制的任务 1.1编制施工项目进度计划并控制其执行; 1.2编制月实施作业计划并控制其执行; 1.3编制各种物资资源计划供应工作并控制其执行，严格执行和完成规定的各项目标。 1.4开工日期：2016年8月30日完工日期：2016年12月30日。 第二节进度控制的方法 2.1确定装饰施工项目总进度控制目标和分进度控制目标，并编制其进度计划。 2.2在项目实施的全过程中，进行施工实际进度与施工计划进度的比较，对出现的偏差及时采取措施进行协调。 2.3 协调与建筑装饰施工进度有关各单位、部门之间的进度关系。 第三节进度控制措施 3.1组织措施 （1）落实各个层次的建筑施工项目进度控制人员、具体任务和工作责任;

（2）建立进度控制和组织系统; （3）按建筑施工项目的规模大小，确定其进度目标; （4）建立进度控制协调工作制度，如协调会议定期召开时间，参加人员等; （5）对影响施工进度的因素，企业经理、项目经理、作业班组都应有专门职能部门或人员负责，分工协作，形成一个纵横连接的施工项目进度控制组织系统。 3.2技术措施 （1）硬件技术即工艺技术 （2）软件技术即管理技术，施工机具配套齐全，性能先进，轻便可靠，生产效率高。 3.3经济措施 （1）及时做好工程量进度申报表，保证资金供应到位。 （2）材料采购分工期按计划分批进场，减少资金积压。 （3）做好成本控制，减少资金浪费。 （4）保证施工质量，做到付出一份劳动，获得一份收获。 3.4信息整理措施 不断地收集建筑装饰施工实际进度的有关资料进行整理统计，并与计划进度比较分析，做出决策， 调整进度，使其与预定的工期目标相符。实践证明，建筑装饰施工项目进度控制的过程就是信息收集管理的过程。

《美丽乡村建设指南》国家标准

国家标准《美丽乡村建设指南》 编制说明 《美丽乡村建设指南》国家标准起草组 2014年12月

国家标准《美丽乡村建设指南》编制说明一、背景 2012年11月8日，党的十八大召开，在党的十八大报告首次提出了“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设“美丽中国”的任务和目标。美丽中国的建设重点和难点在于农村。2013年中央1号文件提出要推进农村生态文明建设，努力建设美丽乡村。开展美丽乡村建设，是贯彻落实十八大精神、实现全面建成小康社会目标的需要；是推进生态文明建设、实现永续发展的需要；是强化农业基础、推进农业现代化的需要；是优化公共资源配置、推动城乡发展一体化的需要。国家财政部、国务院农村综合改革办公室、农业部等相关部委纷纷出台一些措施和政策来推动美丽乡村的建设。国务院农村综合改革工作小组于2012年发布了《关于开展农村综合改革示范试点工作的通知》(国农改〔2012〕12号)，开展了以美丽乡村建设等十项主要改革重点的示范试点。2013年7月，财政部发布了《关于发挥一事一议财政奖补作用，推动美丽乡村建设试点的通知》(财农改[2013]3号)，决定将美丽乡村建设作为一事一议财政奖补工作的主攻方向，启动美丽乡村建设试点。农业部办公厅也于2013年初发布了关于开展“美丽乡村”创建活动的意见（农办科[2013]10号）。全国各地已全面拉开美丽乡村的建设。 近年来，随着美丽乡村建设的不断推进，涌现出了浙江安吉、福建长泰、贵州余庆等美丽乡村建设先进典型，农村公共服务水平不断

提高、农民生产生活条件不断改善，农村面貌发生了很大的变化。但依然存在农村公共服务资源配置效率低、管理水平不高、城乡区域差别大等突出问题。农村作为社会最基层的单元，与城镇相比，整体存在经济发展较为落后、社会管理与公共服务基础薄弱、农民素质低等劣势，在如何实现“美”的过程中，在建设主体内容、建设技术、运行维护、服务及评价等各个环节上依然缺乏统一的技术指导；普遍存在重建设轻管理的现象，使得美丽乡村的建设成果无法得以有效的巩固和持续发展。 标准化是美丽乡村建设的抓手和创新驱动力。2010年国标委首次将安吉美丽乡村标准化建设列为第七批农业标准化试点项目，创新地将标准化的应用从农业、工业逐渐转向为美丽乡村、社会治理等更为广阔的领域，并取得了显著成效。与此同时，浙江省在总结安吉经验的基础上结合实际，于2014年4月发布了全国首个美丽乡村的地方标准《美丽乡村建设规范》，福建省也于2014年10月发布了省级地方标准《美丽乡村建设指南》，通过标准引领、指导全省范围内的美丽乡村建设。 2012年，国务院农村综合改革工作小组《关于开展农村综合改革示范试点工作的通知》(国农改〔2012〕12号)中明确指出应建立相关标准体系，做好建设、运行、维护、服务及评价等各环节的标准制定、实施与监督，实行分类指导。2013年11月5日，国家标准化管理委员与财政部联合发布了《关于开展农村综合改革标准化试点工作的通知》，将浙江、安徽等13个省列为美丽乡村标准化试点，明确指

核发《乡村建设规划许可证》相关要求

核发《乡村建设规划许可证》相关内容 《乡村建设规划许可证》是建设单位或者个人在进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设前，经乡、镇人民政府审核后，报城市、县城乡规划行政主管部门确认建设项目位置和范围符合规划的法定凭证，是建设单位和个人用地的法律凭证。 一、概述 实行乡村建设规划许可证管理制度是《中华人民共和国城乡规划法》对乡村建设的新要求。建设部《贯彻实施中华人民共和国城乡规划法的指导意见》提出，我国将建立乡村建设规划许可证制度。乡村建设规划许可证制度要充分体现农村特点，体现便民利民和以人为本，满足农民生产和生活需要，遏制农村无序建设和浪费土地。 二、法律依据 （一）法律依据和规定 《中华人民共和国城乡规划法》第四十一条规定：在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。 在乡、村庄规划区内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的规划管理办法，由省、自治区、直辖市制定。

在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村民住宅建设，不得占用农用地；确需占用农用地的，应当依照《中华人民共和国土地管理法》有关规定办理农用地转用审批手续后，由城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。 建设单位或者个人在取得乡村建设规划许可证后，方可办理用地审批手续。 （二）释义 本条是关于乡村建设规划许可证核发程序的规定。 1、在乡、村庄集体土地上的有关建设工程，应当办理乡村建设规划许可证。设置这项规划许可制度，一是有利于保证有关的建设工程能够依据法定的乡规划和村庄规划；二是有利于为土地管理部门在乡、村庄规划区内行使权属管理职能提供必要的法律依据；三是有利于维护建设单位按照规划使用土地的合法权益。 2、按照本条第一款的规定，建设单位或者个人在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业等建设活动，应当向所在地乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府进行审核后，报城市、县人民政府城乡规划主管部门核定发放乡村建设规划许可证。乡、镇人民政府审核的主要内容是确认建设项目的性质、规模、位置和范围是否符合相关的乡规划和村庄规划；城乡规划主管部门核定的主要内容是有关建设活动是否符合交通、环保、防灾、减灾、文物

法国的乡村规划与乡村治理_杨振之

中国旅游报/2009年/11月/30日/第006版 景区?市场 法国的乡村规划与乡村治理 成都来也旅游策划管理有限责任公司杨振之北京来也旅游规划咨询有限责任 公司蔡克信 长期以来，我国政府一直重视城镇地区的经济发展与规划，而忽略了乡村地区，造成了我国严重的城市—乡村两极分化现象，且城乡的二元社会也产生了许多社会问题，加剧了城乡之间的矛盾。虽然国内众多学者提出了目前乡村规划中存在的问题、应坚持的原则与思想理念等，但是对于具体如何进行乡村规划却鲜有研究成果。以下以笔者在法国考察期间，对于乡村规划与乡村治理的一些新的认识，希望以此能开拓国内的研究视野。 法国的乡村规划 在飞机上看法国的乡村，土地利用的规模化和集约化已达到了相当高的水平，成片的农田、成片的乡村和森林相互交错；村寨镶嵌在广袤的田地上，大都被集中安置居住，很少有分散居住的村民。 法国农业土地私有化程度高，农民已成为产业工人，并享受着广泛的社会福利保障，农场主就是资本家，占有着广袤的土地，因此土地早已完成了整理，沟渠、田埂等都得到平整，以适应大规模机械化生产。农场主种什么、种多少，全由市场说了算，因此法国农业的市场化程度很高。市场需要什么产品，就会进行集约化生产和规模化种植，当然也就促进了农产品的深加工。农业产品是法国的支柱产业和出口换汇的主要产业之一，法国农业产业和农产品深加工都稳居世界前列。法国农业产值居欧盟第一，农业食品出口居世界第一，占世界市场的11%，食品加工业是国家的支柱产业。 以法国著名的盛产葡萄和葡萄酒的西南部城市波尔多为例，这里离大西洋海岸城市97公里，到大西洋海岸6个小时，受大西洋和地中海气候的影响，气候温和、阳光充足，特别适宜葡萄的生长。在葡萄生长的季节，雨量较大；在葡萄收获的季节，阳光充沛，这里地形缓缓起伏，形成大丘状地貌，表层土覆盖着混合细沙的第三纪砾石，底土掺杂着贝壳化石的砂质岩层。 葡萄种植和葡萄酒酿造始于公元一世纪，在资产阶级革命后得到大规模的发展。在这里每个农场主都种植葡萄，且每个农场主都拥有一个自己的葡萄酒庄，每个酒庄都创有自己的品牌，其酿造的葡萄酒销往世界各地。除了葡萄产业化、集约化生产之外，葡萄酒食品加工业和出口贸易得到大力发展，此外，以葡萄的种植、葡萄酒加工生产和品尝、葡萄园体验、葡萄酒养生和葡萄酒庄住宿为特色的系列旅游产品被开发出来，促进了乡村度假旅游业的发展。 其实整个法国南部有十大葡萄产区，包括有普罗旺斯、朗多克—鲁西荣等地区，都实现了葡萄酒的产业化。除此之外，像图卢兹大面积的向日葵栽种和葵花油的加工，普罗旺斯大面积的熏衣草种植和熏衣草香精的提炼，都为旅游业的发展提供了大地景观背景和旅游吸引物。 法国的乡村治理 与此相应，乡村治理获得了极大的成功。城乡一体化发展、城乡之间的差异被消灭，每个村庄被治理得像一个小城市。 首先是基础设施完善。道路四通八达，重要的大村庄还有快速列车可以到达，停车场设施完备，标识系统完善。 其次是服务设施完善，超市、医院、图书馆等公共服务设施配套齐全。以村落为中心，四周田园上分布着私人农庄和别墅。完备的基础设施与丰富的服务设施在为当地居民提供生产生活便利的同时，也极大地方便了各地旅游者。完善的基础设施可以让游客快速到达任何一个乡村旅游

建设工程规划许可证的办理

附件五：办理《建设工程规划许可证》流程 1、范围 （1）新建、改建、扩建的建筑物、构筑物； （2）文物保护单位和历史建筑保护单位大修工程以及改变原有外貌或者结构体系或者基本平面的装修工程； （3）需要变动主体承重结构的建筑大修工程； （4）沿城市道路或者在公共广场上设置的城市雕塑。 2.程序 （1）在原使用基地上建设且不改变土地使用性质的建筑工程。需经过下列管理程序：一是建设单位申请建筑工程规划设计审核，经规划主管部门审核，发出《建设工程规划设计要求通知单》，建设单位据《建设工程规划设计要求通知单》委托设计；二是建设单位送审建筑设计方案审定后，建设单位申请建设工程规划许可证。 （2）需要划拨、征用土地或原址改建需要改变原有土地使用性质的建筑工程。在建设用地规划管理阶段，仅审定建筑设计总平面尚未审定建筑设计方案的：建设单位根据建设用地规划管理过程中的要求送审建筑设计方案，设计方案审定后，申请建设工程规划许可证；在建设用地规划管理阶段已审定了建筑设计方案的，建设单位可直接申请建设工程规划许可证。 （3）土地使用权有偿出让地块上的建筑工程：建设单位送审建筑设计方案；设计方案经审定后，建设单位申请建设工程规划许可证。 3.建设单位报审建设工程规划设计需要报送下列图纸、文件： （1）填报建筑工程规划设计要求送审单或提出书面申请； （2）建筑工程可行性研究报告批准文件； （3）建设基地的土地使用权属证件； （4）如需拆迁基地内房屋的，加送房屋权属证件；

（5）如属危房翻建的，加送危房鉴定报告； （6）建设基地的地形图不少于两张（向城市测绘部门晒印，比例一般为1：500或1：1000），建设单位应在地形图上划示本单位用地范围及拟建工程基地位置。 4.建设单位报审建筑设计方案，应报送下列图纸、文件： （1）填报建筑工程设计方案送审单； （2）总平面设计图两张（比例一般为1：500或1：1000），总平面设计图应标明方位、建筑基地界限，新建筑物外轮廓尺寸和层数，新建筑物与地界、城市道路红线、相邻建筑物、河道、高压电线的间距尺寸，平面图应注明各房间使用性质； （3）单体建筑物平面图、剖面图、立体图两套，图纸应标命名建筑尺寸，平面图应注明各房间使用功能； （4）《建设工程规划设计要求通知单》中要求送审的其他有关图纸、文件，如日照分析图保护、建筑视线分析图等； （5）送审的设计方案图纸，应符合规范化要求，图纸需要设计 （6）如属设计招标工程，应加送设计单位中标通知书； 5.建设单位申请核发建设工程规划许可证，应报送下列图纸、文件： （1）填报《建设工程规划许可证申请表》；（2）法人委托书、经办人身份证复印件；（3）由建设主管部门批准核发的中标书或承包审核通知书； （4）土地证及附图复印件，若属92年后新征土地，须附《建设用地规划许可证》及附图和《建设用地批准书》及附图的复印件； （5）总平面设计图两张（图纸要求同送审设计方案中总平面设计图要求）； （6）三套施工图纸（建设设计图及基础平面图），其中一套为建设主管部门审定加盖技术审定章； （7）经城市规划行政主管部门批复的建筑设计方案及审核意见的要求，需报送的环保、卫生防疫、消防、交通、绿化、民防等有关部门审核意见。

浅谈美丽乡村建设如何规划设计

浅谈美丽乡村建设如何规划设计 美丽乡村，是指中国共产党第十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的重大历史任务时提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”等具体要求。建设美丽乡村，是促进农村经济社会科学发展、提升农民生活品质、加快城乡一体化进程、是推进新农村建设和生态文明建设的主要抓手。 １、美丽乡村如何规划设计？ 美丽乡村是具现代生活质量及传统农村特质的可持续发展乡村，他不仅仅是一种称号，而是通过建设而形成的一种乡村形态和生活方式。中农富通城乡规划设计研究院认为美丽乡村规划应坚持政府引导、村民参与、以人为本、因地制宜；坚持规划先行，规划与建设同步考虑，统筹兼顾乡村生产、生活、生态和谐发展，凸显村镇特色，构建美丽乡村产业布局的空间骨架，宜居的生态环境，良好的配套建设，完善的公共服务设施，实现村务管理民主规范，村民生活品质提升。 做好美丽乡村规划是实现经济、政治、文化、社会、生态的和谐发展、持续发展，推进生态文明建设和美丽中国建设的重要抓手。 ２、美丽乡村如何结合现代农业进行统一规划设计？ 十三五规划指出要大力推进农业现代化。农业产业发展是全面建成小康社会、实现现代化的基础，是当前镇、乡、村庄规划的产业支撑，是美丽乡村规划的重要组成部分。 北京中农富通城乡规划设计研究院在美丽乡村规划中，以农业产业为基础，挖掘地方特色产业，根据项目区区位优势，资源优势，合理确定产业类型和规模、空间布局，制定产业发展路径，引入现代科技、现代管理、农业品种等，促进区域农业产业转型升级。整体提升一产水平，实现规模化、机械化生产；延长产业链，适度发展加工业；针对乡村的资源条件，合理开展农业休闲旅游等服务业。让农民不仅分享种养业而且分享加工流通休闲旅游带来的收益，通过美丽乡村的建设，达到“农业发展、农村繁荣、农民富裕”的目的。 3、美丽乡村建设如何统筹休闲旅游业发展？ 休闲农业和乡村旅游已经成为十三五时期重要的建设内容。北京中农富通城乡规划设计研究院对美丽乡村的规划，重点突出地域特色，依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验、乡村手工艺体验、科普教育、民俗体验、文化传承等为项目，依据各地具体条件，有规划地开发休闲农庄、乡村酒店、特色民宿、自驾露营、户外运动等乡村休闲度假产品，配套完善的公共服务设施和旅游服务设施，构建建设一村一品、一村一景、一村一韵的魅力美丽乡村综合体。

最新整理乡村规划建设调研报告

最新整理乡村规划建设调研报告 秀美乡村规划建设工程是新农村建设工程发展到一定阶段的延续和提升，是加快农业发展、提升农村建设水平、增加农民收入的必由之路。党的xx大提出了“美丽中国”的概念，省制定了“绿色崛起”的发展方针，县大力打造“山水”的绿色品牌，我镇充分响应上级党委政府的号召，以新农村建设点为依托，积极推进“和谐秀美乡村建设工程”，既促进了生态环境进一步改善，又保证了农村可持续发展，促进了社会和谐稳定。 根据武人常办字［20xx］10号文件的指示精神，镇人大主席团紧紧围绕辖区内的秀美乡村规划建设情况展开调研，突出强调“实事求是，准确地反映客观事实；认真分析，透彻地揭示事物本质”，现将我镇人大对辖区内的秀美乡村规划建设的调研情况汇报如下： 一、经验与成果 〈1〉领导重视，责任明确 镇党委、政府高度重视秀美乡村规划建设工作，始终把这项工作当作一件大事来抓，成立了由镇长任组长，国土所、规划所、林管站、新农村办、“乐居家园”公司、各村村委会为成员单位的秀美乡村规划建设工作领导小组，严格根据各自承担的规划建设监管职责签订责任状，明确责任单位和具体责任人的监管任务。 〈2〉以人为本，尊重民意 我镇始终把实现好、维护好、发展好广大村民的根本利益放在首位，切实保障和改善农村民生，充分发挥农民的主体作用和首创精神，尊重村民意愿，引导和依靠村民的智慧与力量，逐步推进秀美乡村规划建设工程。 〈3〉乡村统筹，规划先行 以规划为统领，立足当前，着眼长远，统筹乡村产业、基础设施、公共服务、社会管理、生态建设和环境保护，逐步形成乡村统筹发展体系。 〈4〉服务大局，加强整治 依据乡村统筹规划，结合农村土地综合整治及“增减挂”政策，全面整治农村闲置住宅、废弃住宅、私搭乱建住宅，严禁滥占耕地建房，加快农村危旧房、土坯房改造，打造优美村容乡貌。 〈5〉加快基础设施建设，提升现代化发展水平 深入实施乡村公路网络化、农村自来水普及、农村信息通讯推广和林区作业道路

新农村建设中的乡村治理机制探析

i现代化进程中的乡村治理机制探析 摘要: 乡村治理在我国古而有之，不算是新鲜话题，但不管是古代的乡里制度，还是近代的乡镇自治，抑或新中国成立之初的人民公社制度，都是基于农村资源汲取基础上展开的乡村治理活动。加强农村民主政治建设, 完善建设社会主义新农村的乡村治理机制, 既是社会主义新农村建设的内容,又是社会主义新农村建设的重要保障。改革开放二十多年来, 我国乡村治理机制发生了根本性的改变, 初步形成了多元治理结构。但是, 目前我国乡村治理还存在诸多问题，本文对目前我国乡村治理存在的问题及其原因进行了分析,并就如何完善乡村治理机制提出具体建议。 关键词:乡村治理; 村民自治; 新农村 一、引言 开始于上世纪八十年代初的我国农村改革, 打破了人民公社时期?政社合一?的乡村治理模式。随着村民自治制度的普遍推行, 我国农村乡村治理机制发生了根本性的变化, 在县以下的乡一级恢复建立乡镇政府, 实行乡镇行政管理, 乡镇以下设立村民委员会, 实行村民自治。这种乡村治理机制被称为?乡政村治?模式1。目前, 我国乡村治理的主体有乡镇党委政府、村支部和村委会、农民新型经济合作组织等等, 初步形成了多元乡村治理结构。但是, 由于我国农村社会正处于分化、转型期, 村民自治制度设计与农村现实治理还存在较大差异, 乡村治理还存在诸多问题, 特别是农民的乡村治理主体地位和作用还没有得1周水仙.完善乡村治理机制构建社会主义和谐新农村[ J] .上海农业科技, 2006，（6）

到很好的发挥。因此, 加强农村民主政治建设, 体现村民自治?民主选举、民主决策、民主管理、民主监督?精神, 完善新农村的乡村治理机制, 既是建设社会主义新农村的重要内容, 也是建设社会主义新农村的保障。 党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村目标,对乡村治理机制提出新的要求。如何通过治道变革和创新,实现乡村良好治理状态,促进新农村建设,成为重要而紧迫的课题。?治理是各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事物的诸多方式的总和,它是使相互冲突的或不同的利益得以调和并且采取联合行动的持续的过程。?2本文认为,完善乡村治理机制,必须调整县乡政府体制,重建政府与农民的关系,吸纳乡村民间组织参与治理,构建新农村多元治理机制。 二、现有乡村治理的结构困境与矛盾 搞好乡村治理，实现农业发展、农村稳定、农民富裕，事关我国全面建设小康社会目标的实现和整个现代化建设的进程。20多年来，中国乡村治理取得了巨大成绩，成效显著，它不仅有力地推动了基层民主政治发展，而且也对国家政治体制改革及民主政治发展产生了深刻影响。但是，从全国范围来看，乡村治理发展很不平衡，有相当数量的农村乡村治理仍处初创、实验和推广阶段，乡村治理中的各种矛盾日益突出，已经成为整个经济和社会发展中的一个不容回避的问题。加强农村民主政治建设，完善乡村治理机制，既是农村建设中的一项重要内容，也是推动农村各项工作的动力支撑和重要保证，对推动农村经济的发展、政治的稳定、社会的和谐具有重要的意义。这既是当前农村工作的内在要 2全球治理委员会. 我们的全球伙伴关系[M ]. 牛津大学出版社, 1995，第23页

美丽乡村项目计划介绍

美丽乡村项目计划 2014年4月, 国家发布了美丽乡村建设指南:指南涵盖了美丽乡村的村庄规划、村庄建设、生态环境、经济发展、公共服务、乡风文明、基层组织、长效管理八个方面的内容与要求。 村庄建设包括了生活设施(道路、桥梁、饮水、供电、通信)与农业生产设施(土地整治与保护、农田水利设施治理、现代化农业生产设施) 生态环境包括污染防治(农业污染防治、工业污染防治、生活污染防治)、生态保护与治理、村容整治(村容维护、环境绿化、厕所改造、病媒生物综合防治) 公共服务包括医疗卫生、公共教育、文化体育、社会保障、劳动就业、公共安全、便民服务等。 经济发展涉及农业、工业与服务业,就是美丽乡村建设的重中之重。 当前,制约美丽乡村建设最大的瓶颈就是乡村的经济发展,将农业、自然资源与服务业有机结合起来,就是推动美丽乡村建设与业务可持续发展的重要手段: 1、就地转移农村剩余劳动力,直接增加农民收入,促进农民致富增收与地方经济发展,实现全面建设小康社会的目标。 2、吸引年青劳动力就地就业,减少留守儿童与老人,促进社会与谐发展;有利于改善与提高乡村旅游地居民的卫生条件、生活习惯、生存意识及当地居民文化水平等功效,提高人民生活水平。

3、提高农副产品及二、三产业附加值,延长产业链,促进经济结构优化调整。 4、完善农村基础设施建设与生态环境建设、推进农村社会事业、农村文化建设、城乡文化交流发展,促进城乡统筹发展。 5、通过农业+自然资源+服务业来促进农村经济发展。 结合国家的相关政策,在美丽乡村建设业务领域,我们针对各区域 的特点,为个项目提供如下全过程的服务: 一、评估乡村资源 1、自然资源评价体系 包含:生态环境评估、土地资源评估、空间资源评估、景观资源评估 2文化资源评价体系 包含:文化资源社会效益评估、文化资源经济效益评估、文化资源可持续效益评估 3综合资源评价体系 包含:产业资源评估、地域吸附力评估、受众群体评估、同质化吸附力评估 二、构建乡村基底 1、乡村生态环境:生态保护、生态修复、生态可持续发展等。 2、乡村基础设施:污水处理、环卫设施、道路亮化等。 3、乡村风貌打造:软景景观风貌、硬景景观风貌、建筑构筑风貌等。 4、乡村产业格局:结合各地的特点,有针对性的形成当地特色产业。