三种公众气象服务经济效益评估常用方法的比较

三种公众气象服务经济效益评估常用方法的比较

文章利用2010年中国气象局委托国家统计局开展的全国公众气象服务评价调查统计数据，根据经济学中费用-效益分析的有关理论，采用“支付意愿法”、“节省费用法”和“影子价格法”，定量评价分析了2011年全国公众气象服务经济效益。通过分析比较，文章认为“支付意愿法”的估算值则可以相对“真实”的代表全国公众气象服务经济效益，即2170.4亿元，约占2010年全国GDP的0.55%。

标签：经济效益评价；支付意愿；节省费用；影子价格

1 概述

20世纪90年代，气象服务效益评价的术界研究开始兴起，1990年、1994年和2007年WMO分别召开了3次研讨会[1，2]，探讨天气、气候和水服务的社会和经济效益。各国专家和学者从不同角度对气象服务效益进行分析和评估，但迄今为止仍未形成一种公认的评价方法和评价模式[3]。

1985年，中国气象局第一次以社会调查问卷的形式进行了公众气象服务效益评估的探索。随后又于1994年、2006年和2008年，利用“支付意愿法”、“影子价格法”和“节省费用法”对公众经济效益进行了评估[4]。

为科学定量地对气象服务效益进行客观评价，2010年中国气象局公共气象服务中心委托国家统计局开展了全国公众气象服务评价调查，调查内容中涉及到全国31个省（区、市）公众气象服务的经济效益。文章将利用该调查数据，应用“支付意愿法”、“影子价格法”和“节省费用法”，对全国公众气象服务的经济效益进行定量评价。

2 评价方法

2.1 支付意愿法

3 数据来源

此次调查范围覆盖全国31个省（自治区、直辖市），全国有效调查样本为23100个。其中，西藏的有效调查样本为600个，其他省（自治区、直辖市）的有效调查样本为750个。

4 评价模型参数的修正

4.1 支付意愿法（节省费用法）中Pi取值的改进

Pi为模型的矫正系数，区别与以往采用第i类公众可以接收到气象服务的比例，如电视覆盖率、广播电视覆盖率作为矫正系数；文章将矫正系数定义为第

公共气象服务不足分析

公共气象服务的现状不足及分析 姓名：孙威虎学号：20091333014 班级：09市场营销 摘要：本文通过对我国气象服务的发展历史和现状分析，找出我国气象现今服务的优势和不足，具体分析公共气象服务的各个方面，对气象存在的不足进行分类，然后针对问题，提出建议对策，为使我国公共气象服务体系的完善提出建议，指导公共气象服务业务发展，进一步提高公共气象服务能力，不断开拓服务领域、丰富服务产品、完善服务体系，强化气象部门社会管理和公共服务职能，充分发挥公共气象服务对现代气象业务和气象事业的引领作用，特制定本指导意见。 关键词：公共气象服务现状问题分析对策 一：我国公共气象服务的发展历史和现状分析 1.1：公共气象服务的意义和作用：公众气象服务是气象服务系统及时地为社会各界各部门指挥生产、组织防灾减灾，以及在气候资源合理开发利用和环境保护等方面进行科学决策提供气象信息。具体包括：日常天气预报、灾害性天气预报、警报和预警信号、沿海天气预报、森林火险等级预报、天气热点、天气周报、双休日天气预报、天气实况、百姓生活气象指数预报等。 1.2：我国公共气象服务的现状分析：中国气象局党组历来重视公共气象服务，制定了一系列促进公共气象服务发展的措施，取得了明显成效。气象灾害监测预报和预警水平取得长足进步，气象灾害防御能力不断增强。决策气象服务为各级政府防御和减轻气象及相关灾害、气候变化应对、重大工程建设、气象能源开发利用等提供了科学依据，其面之广，内容之丰富，手段之多样，独具中国特色。初步建成包括广播、电视、报纸、电话、手机短信、网络、警报系统、海洋预警电台等多种传播手段的气象服务信息发布平台，气象服务覆盖面不断扩大。专业气象服务已覆盖农业、林业、水利、交通、电力、环境、能源、旅游、体育等行业，服务领域不断拓宽。气象服务的社会经济效益显著，气象灾害造成的人员伤亡和经济损失都较以往大大降低。1990年至2000年，气象灾害年平均死亡人数为4500人，本世纪以来年平均死亡人数约在2000人至3000之间，1990年至2000年气象灾害造成的经济损失占GDP 的百分比年平均为3.4％，2001年至2006年平均为1.4%。 二：我国现阶段公共气象服务的不足 由于我国的公共气象服务体系建立的较晚，因此当前公共气象服务还存在一些不容忽视的问题。特别是气象灾害监测预警能力、抵御能力、减灾能力与国家防灾减灾的总体要求不适应；公共气象服务的定位不清晰、体制机制创新不够，与建设服务型政府的要求不适应；公共气象服务能力建设滞后、科技支撑薄弱、机构不健全、人才匮乏，与发展现代气象业务、建设气象现代化强国的要求不适应。面对气象服务的不足，应该加快改进和建设，争取把我国的公共气象服务体系建设完备欣赏一个台阶。

决策气象服务方案

2012年决策气象服务方案 为进一步规范决策气象服务流程，改进决策气象服务质量，提高决策气象服务的针对性、敏感性、综合性和时效性，全力做好2010年决策气象服务工作，特制定本方案。 一、决策气象服务产品 决策气象服务产品主要包括《重要天气预报》、《重要气象信息》、《专题气象服务》、《领导专报》、文件、手机短信等，服务对象为县委、县政府、县人大、县政协和人武部以及防汛抗旱指挥部、森林防火指挥部、农业局、救灾办等有关部门。 表1：决策气象服务产品表 二、2012年决策气象关注重点 1. 2012年分月关注要点

二月 三月 四月

五月 六月 七月

八月 九月 十月

十一月 十二月 2.新县分月天气气候特点、主要气象灾害、农事活动和社会活动

3、定期服务内容 （1）5月21日-6月20日，“三夏”专题服务材料，二级服务范围 （2）9月21日-10月20日，“三秋”专题服务材料，二级服务范围 （3）汛期早 8点，24小时雨情资料服务，二级服务范围 （4）5月30日、9月29日分别发布两个黄金周预报服务 （5）12月～2月，春运专题气象服务。 4.分级服务范围 （1）一级服务范围为情况异常紧急情形：县委常委成员、县委办、县政府办；县政府县长及相关副县长、应急办；县人大主任、副主任、办公室，县政协主席、副主席、办公室。传真：县防汛办、森防办、水利局、安监局、公安局、教体局、广电局（电视台）、公安交警大队、财政局、救灾办、农业局、交通局等有关部门（2）二级服务范围为情况重要情形：县委办、县政府办、应急办，县安监局、教体局、广电局（电视台）、公安交警大队、农业局、交通局，有关局(办)。 （3）三级服务范围为一般情况：县委办、县政府办、应急办，县安监局、教体局、广电局（电视台）、公安交警大队、农业局，有关局(办)。 三、决策气象服务流程

决策气象服务实施细则

市决策气象服务实施细则 一、总则 第一条决策气象服务是公共气象服务的重要组成部分，在我市防灾减灾工作中发挥着重要作用。根据中国气象局《气象灾害预警信号发布与传播办法》、中国气象局《气象决策服务工作目标考核试行办法》、《安徽省短时临近预报与预警信息发布业务规定（试行）》、《安徽省气象灾情收集上报、和调查评估业务流程》等业务规范要求，结合我市实际，制定本实施细则。 第二条决策气象服务对象是市委、人大、政府、政协领导机关，各区人民政府，市直有关部门，相关责任人。 第三条决策气象服务方式主要包括上门服务、电话传真、手机短信、电子显示屏、气象服务网站等，并以市气象局的名义统一对外发布。 第四条决策气象服务工作实行行政首长负责制，统一组织领导，分级负责。市气象局局长任决策气象服务领导小组组长，副局长任副组长，市局业务科技科、办公室、气象台、科技服务中心、后勤服务中心负责人为成员，由气象台具体实施。 二、内容 第五条决策气象服务产品目前包括《一周天气》、《天气情况汇报》、《重要气象信息专报》、《专项气象服务汇报》和灾害性天气预警五类，并随业务需要调整和扩展。

第六条《一周天气》包括上周天气回顾、本周天气趋势与建议，以及七天逐天天气预报。 第七条《天气情况汇报》包括： 1、天气实况通报。对出现大范围强降水、干旱、高温、大风、寒潮等天气过程的实况通报。天气实况应在天气过程中和天气过程结束时，及时通报。应图文结合，能够揭示主要气象要素的时空分布。 2、天气气候评价。对决策有较大影响的天气气候事件发生后，应及时搜集气象和影响资料，与历史气候资料进行对比，评估其异常程度和影响大小。 3、气象灾害调查评估。重大灾害性天气发生后，需要第一时间到灾害现场收集资料，并通过民政部门了解面上灾情，制作灾情调查评估报告。 4、气象专题报告。根据气象条件或气象灾害发生、发展的情况，就其对工农业生产和人们的生活带来的影响，适时进行专题分析、研究，提出措施和对策建议。 5、会议专题材料。为党委、政府重要决策会议提供的专题气象服务材料。 第八条《重要气象信息专报》是指“三性”天气专报，包括正式发布的暴雨、冰雹、寒潮、高温、大风、大雪等灾害性天气预报；久旱转雨、久雨转晴等转折性天气过程预报；以及对工农业生产、人民生活有重大影响的关键性天气过程预报。 第九条《专项气象服务汇报》是为重大社会活动提供气象

2013年度气象服务典型案例

附件3： 案例编号： 案例类型： 2013年度气象服务典型案例 分析评价报告 案例名称：2013年6月7日暴雨天气过程服务分析评价报告所在部门： 负责人： 入库日期： 中国气象局公共气象服务中心制 二Ο一三年四月

索引 —2—

2013年6月7日安徽省暴雨天气过程 气象服务分析评价报告 姓名1 姓名2 姓名3（宋体、五号字、单倍行距、居中） （单位1；单位2；单位；城市邮编）（宋体、小五号字、单倍行距、居中） 摘要 2013年6月6日午后起，大别山区和沿江江南出现强降雨，强降雨中心位于安庆、池州、黄山等地，464个乡镇达100毫米以上，14个乡镇超过250毫米，安徽省气象局发布今年以来首个暴雨红色预警信号。受强降水影响，安庆、池州、黄山、宣城、铜陵5市21个县（市、区）不同程度受灾。此次暴雨过程，安徽省气象局预报准确，预警信息发布及时，暴雨天气过程前后，气象部门通过手机短信、电视节目、声讯电话、网站等渠道及时发布了各类预警预报信息，水利、电力等行业部门积极配合，引起社会的高度关注，为公众和水利、电力等行业部门提供了有效的准备时间，为减少灾害影响做出了较大的贡献。另外，此番强降水过程恰逢高考，省气象局采取多种服务手段，接受考生及家长的咨询，提供贴心服务为莘莘学子护航。 1. 概述 2. 灾情及影响 3. 致灾因子分析 4. 预报预警 4.1 预报预警准确性 4.2 预报预警及时性 4.3 预报预警发布传播 5. 气象服务特点分析 6. 社会反馈 6.1 决策服务效果 —3—

6.2 公众评价 6.3 媒体评价 7. 思考与启示 —4—

河南省专业气象服务基准收费标准

附件1 河南省专业气象服务收费标准 序 号收费项目 计费 单位 收费标准备 注 1 建构筑物、易燃易 爆危化品场所和设施 防雷（防静电接地） 装置定期检测、电气 设备等电位接地检测 每个 检测 点 检测点高度15米以下 的100元，每增高5 米，每个检测点加收5 元。 1-4项包含 SPD安装检 查，不含SPD 的性能测 试，SPD性能 测试按第5项 执行；对于 无法用建筑 面积计量的 特殊建构筑 物（如油气 站、化工、 管线设施 等）跟踪检 测费可按检 测点计费。 2 电子信息系统机房 防雷（防静电接地） 装置定期检测 实用 面积 每平 方米 100平方米以内，每平 方米100元，超过100 平方米部分按每平方 米50元计收，不含空 间电磁环境检测评估 费。 3 新、改、扩建构筑 物防雷装置施工跟踪 检测（不含电气设备 等电位接地检测） 建筑 面积 每平 方米 三类建构筑物0.8 元，一、二类建构筑 物加30%。 4 新、改、扩建电子 信息系统防雷装置、 雷击电磁脉冲防护装 置施工跟踪检测 项 按防雷装置总造价的 5%计收。 5 SPD 性能测 试 压敏电压 （启动电 压）、漏电 流片 120元分电源、信 号（含天 馈）两大 类。 标称电 流、残压 800元 无法用建筑

6 建构筑物、易燃易 爆场所防雷装置设计 技术评价 建筑 面积 每平 方米 三类建构筑物0.15 元，一、二类建构筑 物加30%。 面积计量的 特殊建构筑 物可以按占 地区域面积 计费。 7 电子信息系统防雷 装置、雷击电磁脉冲 防护装置设计技术评 价 项 按防雷装置工程总造 价的2%计收 8 电子信息系统机房 空间电磁环境检测评 估 次3000元 9雷击风险评估项 1000万以下（含1000 万）1.2‰；1000- 5000万0.9‰；5000- 10000万0.6‰；1 亿-10亿0.3‰；10亿 以上0.1‰。 按项目投资 总额差额定 率累进计收 注：1.专业气象服务机构按照上浮幅度为0，下浮不低于成本的原则确定具体收费标准。2.每个项目收费不足300元的按300元计收。3、对防雷装置检测不合格项目，经整改后，一次复检合格的，不另行收费；一次复检后仍不合格的，需整改后再次复检的，其收费按复检内容对应的定期检测项目计点收费标准的50%收取。气象技术服务收费标准中已包含出具的技术报告、证照工本费、制作费等费用。 附件2 建（构）筑物、易燃易爆危化品场所

一站式服务流程图

招商引资企业“一站式”服务流程图 内资、外资企业→签订入园用地协议书（园区三个工作日）→规划红线图及建设项目选址意见书（规划局五天）→《用地预审意见》（国土局一天）→项目立项（发改委二天）→《建设用地规划许可证》（规划局五天）→《建设用地审批》（国土局二天）→建设用地招拍挂（国土局20天）→《建设工程规划许可证》（规划局五天）→审核设计图（园区二天）→接水接电（园区五天）→工程材料审核（质检局）→《国有土地登记发证》（国土局三天）→房产证（房管局三天）→办理通讯、闭路电视（园区七天） 内资企业→企业名称预先审核（工商局一天）→开设企业临时性账户（银行即办）→资金验审（验资中介部门即办）、环保行政许可（环保局三天）、消防安全审查（消防大队七天）、安全生产许可（安监局七天）、防雷装置设计审核（气象局三天）、地面建筑修建防空地下室申报（人防办三天）、水土保持方案合格证（水利局三天）、娱乐场所经营单位许可证（文广局三天）、卫生许可证（卫生局即办）等视企业经营范围确定所需前置审批相关部门意见→工商注册登记（工商局三天）→刻章（公安局即办）→企业组织机构代码证（质检局即办）→税务登记证（国税地税局三天）→《银行开户许可证》银行开户（银行三天）→申办增值税一 1

般纳税人资格（国税局八天） 外资企业→企业名称预先审核（工商局一天）→开设企业临时性账户（银行即办）→资金验审（验资中介部门即办）、环保行政许可（环保局三天）、消防安全审查（消防大队七天）、安全生产许可（安监局七天）、防雷装置设计审核（气象局三天）、地面建筑修建防空地下室申报（人防办三天）、水土保持方案合格证（水利局三天）、娱乐场所经营单位许可证（文广局三天）、卫生许可证（卫生局即办）等视企业经营范围确定所需前置审批相关部门意见→项目立项（县、市发改委）合资企业→企业代码证登记（市质监局）合同、章程批复（市外经贸委）→批准证书（市外经贸局）→工商登记注册（市工商局）→组织机构代码证（市质监局）→外汇登记证（市外管局）、税务登记证（国税地税局三天）、银行开户（银行三天）、海关登记、验资建账 备注：1、流程图中工作时限内完成必须具备的前提条件是：企业资料齐全、县级权限范围内。 2、由服务单位派人全程代办服务，行政服务中心监督服务时效，园区协调解决服务中心遇到的各 种问题，其中重大项目由园区经济发展局派人全程代办。 2

公共气象服务导论

公共气象服务中存在的问题与对策 摘要：公共气象服务工作关系到人们群众生活的细节部分,研究公共气象服务中用户的需求,发现公共气象服务工作中存在的问题,可以取得更好的社会经济效益和经济效益。本文通过对公共气象服务中存在的几大问题的探讨，提出发展基本公共气象服务的建议和对策，以 促进公共气象服务水平的提高。 关键词:公共气象服务；问题；对策；创新 一、引言 又好又快地发展公共气象服务，是我国气象事业影响深远的战略决策。随着我国社会 主义市场经济和社会主义民主政治的发展，公共权益保障不断强化，公共服务需求不断增长，公共服务政策的透明度不断提高，亟需对现阶段公共气象服务的现状、存在问题进行 充分的认识和研究，并提出相应的政策和措施，以指导公共气象服务的科学发展。 气象事业作为基础性、科技型社会公益事业，只有始终坚持公共气象的发展方向不动摇，根据国家和社会对气象防灾减灾和应对气候变化的需求，强化公共气象服务，气象事 业才有生命力，才能实现又好又快地发展。长期以来，气象部门将公共气象放在首要位置，并在我国经济、社会、生态、防灾减灾、国家安全、可持续发展、人民生活等方而发挥了 重要作用。 二、公共气象服务中的主要问题 1.基本公共气象服务供给不足，覆盖面存在明显空隙 基本公共气象服务尚不能满足气象防灾减灾广泛覆盖的需求。相关数据显示:我国目 前仍有0.36%的公众无法收到气象信息，这些人群大多分布在经济落后，社会事业发展严 重滞后的地区。基本公共气象服务信息最难覆盖到群体是最需要气象灾害预警信息来防御 气象灾害的弱势群体。 基本公共气象服务的手段落后。突发性气象灾害发生后，气象部门虽然通过电视、广 播等方式做了广泛的宣传工作，但还有很多人不能及时了解或引起重视。 2.基本公共气象服务能力与公共基础设施抵御气象风险的现实不相适应 普遍存在着基础设施抵御气象灾害风险方而的脆弱性问题。局地山洪灾害在当时的监 测站网密度下难以识别，若能加密测站网，在易发山洪的“上游”地区建设若干个自动观 测站，当上游降雨达到警惕的上限，尚未出现灾害时，把信息及时传递到即将受影响地区，灾害将会减轻。 3.没有处理好公益性气象服务与盈利性气象服务之间的关系 气象部门本质上是公益性服务部门，气象服务的出发点和归宿是为了提高气象服务质量。同时应该兼顾到社会效益、经济效益和生态效益等多方面利益。就目前而言，公益性 气象服务不可避免的与盈利性气象服务发生冲突，公益属性增加，则气象部门收入不足， 若公益属性下降则偏离了工作性质，这种矛盾导致气象部门进入两难选择。气象部门应妥 善处理好两者之间的关系，一方面提高经费利用效率，避免浪费。另一方面提高日常工作 中的服务质量，使公益性发挥到更好。此外，值得注意的是，气象服务部门应防止个别人 员为盈利非法提供错误气象信息，影响气象部门信誉事件的发生。 4.防治灾害的能力较弱 由于我国的气象服务工作开始运行的时间较短，目前很多的技术条件和服务都还存在 很多的问题，使原本包含在公共气象服务中的灾害防御工作，在很大程度上没有得到有效

高速公路交通气象监测预报服务研究进展_康延臻

第34卷第4期2016年8月 干旱气象 Journal of Arid Meteorology Vol．34No．4 Aug ， 2016康延臻， 王式功，杨旭，等．高速公路交通气象监测预报服务研究进展［ J ］．干旱气象，2016，34（4）：591－603，［KANG Yanzhen ，WANG Shig-ong ，YANG Xu ，et al．Progress of Traffic Meteorological Ｒesearches About Monitoring and Forecasting Services on Express Highways ［J ］．Journal of Arid Meteorology ，2016，34（4）：591－603］，DOI ：10．11755/j．issn．1006－7639（2016）－04－0591 高速公路交通气象监测预报服务研究进展 康延臻1， 王式功1，2 ，杨旭1，李景鑫3，徐文君4，尚可政 1 （1．兰州大学大气科学学院，甘肃省干旱气候变化与减灾重点实验室，甘肃兰州730000；2．成都信息工程大学大气科学学院，高原大气与环境四川省重点实验室，四川成都610225；3．中国气象科学研究院，北京100081；4．中国人寿财产保险兰州分公司，甘肃 兰州730000） 摘要：高速公路交通运输是国民经济建设和民众出行的大动脉，它对气象条件具有高敏感性。不利 的天气条件易导致交通事故频发，造成财产损失和人员伤亡，已成为社会各界广泛关注的热点问题。本文系统梳理了国内外高速公路交通气象监测预报服务研究进展，重点介绍高速公路交通气象监测预报研究发展历程，分析几类恶劣天气对交通运输安全的影响与机理，最后探讨了中国特色高速公路交通气象监测预报预警服务系统建设的内容、特点及趋势。结果表明，以雾为主的低能见度、道路积雪和结冰、强降水等是影响高速公路安全运行的主要气象因素。本研究旨在促进我国交通气象学科的发展，提升现代化高速公路交通气象监测预报预警服务水平，并为科学决策道路建设、防范和应对交通事故、保障财产和生命安全提供参考依据。 关键词：高速公路；交通气象；交通安全；监测预报；恶劣天气；预警服务文章编号：1006－7639（2016）－04－0591－13DOI ：10．11755/j．issn．1006－7639（2016）－04－0591 中图分类号：P49 文献标识码：A 收稿日期：2016－01－14；改回日期：2016－03－31 基金项目：国家基础科技条件平台建设“交通安全与健康出行气象保障服务专题”（rkpt －2015）、公益性行业（气象）科研专项 （GYHY201306047）和兰州大学中央高校基本科研业务费（lzujbky －2013－m03）共同资助 作者简介：康延臻（1992－），男，山东鄄城人，硕士研究生，主要从事现代天气预报技术研究．E －mail ：kangyz10@lzu．edu．cn 通讯作者：王式功（1955－），男，山东安丘人， 教授，主要从事现代天气预报技术研究．E －mail ：wangsg@lzu．edu．cn 引言 交通运输作为国民经济和社会发展的重要基 础，在切实保障人民基本生产生活、有力支撑社会经济发展方面意义重大。高速公路具有较一般公路快捷、高效的特点，是国家交通运输的大动脉，其发达程度是一个国家经济实力的重要标志。现代高速公路运输体系所追求的目标是“高速、高效、安全和舒适”，但随着运输量的增加和极端天气事件的频繁出现，高速公路的安全运营受到严重影响。大雾、降水、大风、沙尘暴、极端温度、雷电、积雪和道路结冰、以及由暴雨天气诱发的泥石流、塌方等地质灾害是影响安全行车的主要气象因素。 据统计，美国高速公路平均每年发生的600万起交通事故中约有170万是由恶劣天气引发的，造 成约80万人受伤和7000人死亡［1］ 。2001—2007 年我国高速公路因不良天气条件引发的事故数和死亡人数呈逐年上升趋势，每年约有30%的高速公路 交通事故与不良天气条件直接有关，不良天气条件下高速公路交通事故伤亡人数约占交通事故总伤亡 人数的20%［2－3］ 。近年来，全国平均每年高速公路交通事故死亡人数近12万人，其中约70%与气象 原因有关。如2013年1月31日，北京市冻雨和降雪天气形成的“地穿甲”现象，造成道路行人摔伤和车辆刮蹭、追尾等事故，半天内达2000余起，造成至少4人死亡；2015年12月8日，在山西太长高速公路太原方向王村桥路段，因大雾能见度极低，发生多起多车相撞道路交通事故，共涉及车辆33辆，造 成6人死亡、 4人受伤；交通运输部安全委员会发布的《交通运输安全生产事故报告（2013年）》显示， 由于恶劣天气事故多发，2013年全国道路、水路运输以及交通运输工程建设领域共发生一次死亡3 人及以上的安全生产事故280起（件），死亡失踪1336人。另外，不良气象条件引起的机动车辆交通事故保险理赔案件也呈逐年增多趋势。如2005年，北京地区的雹灾、福建地区“龙王”台风形成的大面

公共气象服务效益系统

公共气象服务效益评估系统 ( ) 典型单位名称 （根据单位名称和评估年份查询数据库，如有记录，则显示，否则录入） 所属行业 （所属行业共8个，下拉选：A-农、林、牧、渔业；B-采矿业；C-制造业；D-电力、燃气及水的生产和供应业；E-建筑业F-交通运输、仓储和邮政业；H-批发和零售业；S-公共管理与社会组织） 评估日期 典型单位主要生产环节与流程

= 单位产值 （下拉选：气象服务减少的损失；气象服务节省的成本；对比分析法；专家评估法） “S (2)”行业典型单位“s(1)”气象服务效益贡献率E= % （第二 行业气象服务效益评估） 行业名称 评估年份 （根据行业名称和评估年份查询数据库，如有记录，则显示，否则录入） （ 行业共8个，下拉选：A-农、林、牧、渔业；B-采矿业；C-制造业；D-电力、燃气及水的生产和供应业；E-建筑业F-交通运输、仓储和邮政业；H-批发和零售业；S-公共管理与社会组织）

典型企业气象服务效益贡献率 行业当年GDP 评估日期 专家人数 专家姓名 专家单位 专业 （说明：1、档次1~10，k=1,2,3,4,5,6,7,8,9,10 2、各档次贡献率取中间值b(10),b(1)=0.5*2e/10,b(2)=1.5*2e/10,b(3)=2.5*2e/10,b(4)=3.5*2e/10,b(5)=4.5*2e/10 b(6)=5.5*2e/10,b(7)=6.5*2e/10,b(8)=7.5*2e/10,b(9)=8.5*2e/10,b(10)=9.5*2e/10 3、专家选择档次c(10)累加：赋初值c(1)=0, c(2)=0….c(10)=0;n 个专家共选了n 次，对专家选定的每个等次进行累加， 如勾选档次4，则c(4)=c(4)+1 等等。勾选了n 次后，c(1)…c(10)都变成新值。 ） N 个专家录入完毕？

公众气象服务效益调查表

公众气象服务效益调查表 天气与我们日常的工作生活和社会经济发展联系紧密。为了更好地使公众及时获得更准确且符合工作与生活需要的气象信息，进一步改进气象服务工作，增进政府及社会各界对气象事业发展的支持，提高气象服务水平和效益，使气象事业更好地服务于经济社会发展和广大人民群众，需要准确把握受众对气象服务产品的应用和需求情况，以便定量评估气象服务的效益。为此，国家公益性行业专项“气象服务效益评估方法与技术研究”课题组特编制本调查表，在全国范围内开展气象服务效益调查。您的宝贵意见和看法，对我们客观评估气象服务效益、提出相关政策建议具有极其重要的贡献。谢您注意三个细节：（1）本次调查是无记名调查，因此填写调查表格时可以没有顾虑地按照自己的意愿填写；（学生问卷此处改为填写学号）（2）问卷填写时，除有特殊说明的以外，均为单选，请在相应备选项目前的框中打√。（3）问卷每项都需要填写，填写过程中如有疑问，请及时与联系人联系。 谢谢您的支持！ 调查人基本信息表

一、基本信息 1.您的性别: □A男□B女 2.您的年龄: □A 13-17岁□B 18-23岁□C 24-29岁□D 30-39岁□E 40-49岁□F 50-59岁 3.您的最高学历: □A 初中及以下□B高中□C中专□D 大专□E本科□F 硕士研究生□G 博士研究生 4.您现在居住地： □A城市□B乡村 5.您在本地居住的时间： □A一年以内□B一年以上但三年以内□C三年以上 6.您的职业是： □A工人□B农民□事业单位行政人员□D学生□E教师□F干部□G 军警□H医务人员□I商业人员□J个体人员□K国家公务人员□L离退休人员□M 其他人员 7.您每天平均在室外的时间为： □A 1小时以内□B 1-2小时□C 2-3小时□D 3-4小时□E 4-5小时□F 5-6

县局专业气象服务的思考

县局专业气象服务的思考 发表时间：2018-10-18T14:00:46.160Z 来源：《科技新时代》2018年8期作者：王亚靖[导读] 随着气象部门的气象服务发展,扩大气象信息服务的覆盖面,拓展了服务的领域,丰富了气象服务产品,最大限度地提高气象科技服务的针对性 山西省怀仁市气象局山西怀仁038300 摘要：随着气象部门的气象服务发展,扩大气象信息服务的覆盖面,拓展了服务的领域,丰富了气象服务产品,最大限度地提高气象科技服务的针对性,专业性来满足社会和经济发展的需求,基层气象部门要做好气象服务工作，为基层单位和群众提供高质量的信息服务，针对工作中存在的问题加以分析，进行扎实的改进，推动基层气象部门专业气象服务发展。 关键词：公共气象服务、决策气象服务、专业气象服务。 一、引言： 在网络新媒体发展迅速的时代,从新形势下气象科技服务的定位、气象科技服务产品在经济社会发展中的重要性，而且当前社会及行业需求气象科技服务的未来趋势集约化及时准确结合新媒体的服务手段，更好创新开发针对各行各业气象科技服务平台,社会化参与的机制探索实现服务现代化,服务队伍专业化,服务机构实体化,服务管理规范化,来满足社会各方面的需求，在重大活动，科学决策，应对突发公共事件等提供有力的服务支撑． 二、专业气象科技服务 内涵：公共气象服务包括决策服务、公众服务和专业服务。在新形势下，气象服务要向气象灾害防御拓展。属性：公益性是本质属性；气象科技服务就其服务内容和服务效果而言，属于公共气象服务的范畴。决策服务为各级政府科学决策提供的气象信息服务;公众服务为公众提供气象信息服务例如气象监测,预报,预警等．而专业气象服务是为经济社会特定行业和用户提供的专业专项气象服务,以及保障重大活动,重大工程及应对突发公共事件等提供的服务．面向行业的专业专项气象服务有农业、扩大气象信息服务的覆盖面,拓展了服务的领域,丰富了气象服务产品,最大限度地提高气象科技服务的针对性,专业性来满足社会和经济发展的需求,根据气象服务体制改革的需求,探讨面向社会的气象科技服务,尤其专业专项气象服务努力方向,面临的问题以及今后发展做了一些分析。 三、未来发展的趋势及努力的方向 专业服务集约化发展的基本思路,即按照适应需求、集约高效的气象服务业务体制要求,建立上下协同、分工合作的服务模式,完善统一管理、分级服务的发展机制,形成省、市、县三级集约化发展、技术共享、队伍专业、机制高效的发展模式。专业气象服务是气象科技服务的重要组成部分,是气象事业发展的重要支撑,发展专业气象服务,是气象现代化发展,推进气象科技服务工作的有效途径。面向行业的专业气象服务农业、水利、国土、交通、能源电力、铁路、旅游、林业、卫生、环境等，研发所涉及的所有业务系统，提高业务整合与应用能力，使先进的气象科技服务本地化应用自然对接接入所需行业，发展各级各类专业专项服务无缝整合，让良好的业务框架可支撑各类行业气象应用服务，投入长效运行机制。 气象服务的重点任务：防灾减灾服务、应对气候变化、公众气象服务、农业农村服务、城市气象服务、专业气象服务、重大保障服务、突发公共事件应急服务；基层业务系统中明确四项业务：气象灾害防御业务系统、决策气象服务业务系统、公众气象服务业务系统、专业气象服务业务系统；这样在改革发展中，采取多种机制促进公共气象服务的发展同时，使专业气象服务探索转换为社会服务化参与机制，建立覆盖水文地质、交通旅游、能源电力、农业农村、环境、卫生等多个领域的专业气象服务业务，强化了重点地区、重点时段、重点天气等专业气象保障服务，在森林草原防扑火、旱区降水影响评估、强降水次生灾害气象预警、大江大河及中小流域水文气象服务等重大或应急气象保障任务，精细化的专业气象预报服务更好的发挥作用，提供有力支撑。 与农业局合作春耕春播服务专报和秋收专报和气象旬报，还有每个月统计防灾减灾动态为灾情统计做好了充分的准备，为公众做的春运专题预报，以及县里的各种重大活动做的专题预报，为林业局制作森林防火专报，并预测当前的森林火险气象等级，为森林防火工作做宣传。而专门针对汛期，遇到暴雨天气时，我们和国土资源局联合发布地质灾害气象风险预警，与水利局联合发布山洪灾害气象风险预警，有效做到了防汛预警和转移避险等防范工作。 四、专业气象服务中存在的问题 （一）气象科技服务不适应、不满足社会各行各业需求的问题依然十分突出预报预测准确率、气象服务的精细化，针对性不够；自然灾害突发事件增多，应急联动响应机制仍需完善，与公众的需求相比，存在着比较大的差距。 （二）气象服务人才队伍建设滞后队伍总量、结构不完善、科技素质不高，缺乏真正的开发科技服务领域的专业人才；这样制约了拓展专业气象服务的领域。 五：结语： 综上所述，气象专业服务工作的效益评估对推动经济社会发展起着非常重要的作用。因此，我们必须加强对气象专业服务工作及其效益评估的研究，不断创新，在服务中出现的问题引起足够的重视，及时采取相应的解决措施。参考文献： 【1】王云浙江气象，2014（01）：23-27基层气象部门服务新型城镇化的对策和思考【2】王冰《科技创新导报》2014（22）：107关于基层气象部门发展防雷事业的思考

公路交通决策气象服务需求分析

第４１卷一第４期气象与环境科学Ｖｏｌ.４１Ｎｏ.４２０１８年１１月 ＭｅｔｅｏｒｏｌｏｇｉｃａｌａｎｄＥｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌＳｃｉｅｎｃｅｓ Ｎｏｖ.２０１８ 收稿日期:２０１８－０３－２７?修订日期:２０１８－０８－２７ 基金项目:公益性行业(气象)科研专项 道路交通气象灾害的致灾过程及应急减灾对策研究 (ＧＹＨＹ２０１３６０４３)资助作者简介:田华(１９７８)?女?辽宁开原人?高级工程师?硕士?从事公路交通气象预报技术研究.Ｅ￣ｍａｉｌ:ｔｉａｎｈ１＠ｃｍａ.ｃｎ通讯作者:吴昊(１９７４)?男?黑龙江佳木斯人?高级工程师?硕士?从事专业气象技术研究.Ｅ￣ｍａｉｌ:ｗｕｈａｏ＠ｃｍａ.ｃｎ 田华?吴昊?杨静?等.公路交通决策气象服务需求分析[Ｊ].气象与环境科学?２０１８?４１(４):７０－７６. ＴｉａｎＨｕａ?ＷｕＨａｏ?ＹａｎｇＪｉｎｇ?ｅｔａｌ.ＤｅｍａｎｄＡｎａｌｙｓｉｓｏｆＭｅｔｅｏｒｏｌｏｇｉｃａｌＤｅｃｉｓｉｏｎ￣ｍａｋｉｎｇＳｅｒｖｉｃｅｆｏｒＨｉｇｈｗａｙＴｒａｆｆｉｃ[Ｊ].ＭｅｔｅｏｒｏｌｏｇｉｃａｌａｎｄＥｎｖｉｒｏｎｍｅｎ￣ｔａｌＳｃｉｅｎｃｅｓ?２０１８?４１(４):７０－７６. ｄｏｉ:１０.１６７６５/ｊ.ｃｎｋｉ.１６７３－７１４８.２０１８.０４.０１０ 公路交通决策气象服务需求分析 田一华?吴一昊?杨一静?郜婧婧?张一楠?张楷翊 (中国气象局公共气象服务中心?北京１０００８１) 一一摘一要:采用问卷调查的方式?对气象二交通二公安等多部门公路交通决策气象服务关注的气象要素二产品类型和时段二服务改进方向等需求进行了调研?利用专家评分法对调查内容进行评估分析?并提出提升公路交通决策气象服务能力的相关建议?结果表明:专家对现有公路交通决策气象服务工作总体满意度较高?普遍认为公路交通决策气象服务在公路运输二运行调度二应急救援等方面发挥作用明显?行业领域不同需求的气象要素有所不同?交通部门专家对公路积雪二降雪二霾等要素给出的需求权重值明显高于气象部门专家给出的?不同类型的决策服务产品关注的气象要素和时效也有所不同?其中?监测类产品对低能见度二道路积雪要素最为关注?预报类产品对雨雪和大雾要素最为关注?预警类产品对大雾最为关注?而影响评估类产品对低能见度最为关注?监测类产品主要关注逐小时时段?预报和预警类产品重点关注未来３１２ｈ时段?而影响评估类产品主要关注日二月二季度时段? 关键词:公路?决策气象服务?需求分析 中图分类号:Ｐ４９一一一一一文献标识码:Ｂ一一一一一文章编号:１６７３－７１４８(２０１８)０４－００７０－０７ 引一言 公路交通运输业在整个国民经济发展与各种活动中发挥着重要的作用?公路交通运输的正常运行往往受到各种气象因素的干扰和影响?特别是当前全球气候变暖?极端天气事件日益增多?灾害性天气二突发性气象灾害及其衍生灾害经常会造成交通拥堵或中断?甚至诱发严重交通事故?不仅给人民生产二生活及出行带来不利影响?而且还会直接威胁到群众的生命财产安全?为实现更安全二更畅通二更和谐二更高效的现代交通运输体系?２００５年交通部与中国气象局共同签署了?交通部二中国气象局共同开展交通气象监测预报预警工作备忘录??并启动了公路交通气象监测预报预警工作?十多年来?随着公路交通气象监测站网的建设?雾[１－６]二降水[７－１２]二路面温度[１３－１８]等公路交通高影响天气及 引发的公路损毁二阻断二交通事故等[１９－２２]监测二预报评估技术和服务系统[２３－２７]不断得到完善发展?针对国务院及交通二公安部门进行防灾减灾二经济建设二生产发展决策部署提供的决策气象服务能力也不断提高?逐步形成了公路交通决策气象服务体系?在 ２００８年低温雨雪冰冻灾害二２０１４年超强台风 威马逊 等重大气象灾害?２００８年汶川地震二２０１０年玉树地震二２０１２年彝良地震等重大自然灾害?２００８年北京奥运会二２０１６年Ｇ２０峰会二２０１７年一带一路峰会二金砖会晤等重大活动及春节二国庆等重要节日时段中?形式多样二准确及时的公路交通气象服务在保障灾区抢通生命救援线二交通安全调度二科学管理等方面发挥了重要作用?得到国务院和交通二公安部门的好评和肯定[２８－２９]? 但是?公路交通决策气象服务的针对性二专业性还远远难以满足交通运输业在提高经济效益和安全

提升公共气象服务水平,增强气象防灾减灾能力

提升公共气象服务水平,增强气象防灾减灾能力 摘要：气象现代化是国家现代化的重要标志之一。提高气象服务质量和服务水平，既是实现气象现代化的一个重要内容，也是全面建设小康社会的需求。本文就如何建立我国现代气象业务体系中的公共气象服务与气象防灾减灾略作探讨，以期推动我国公共气象服务的快速、健康发展。 关键词：提升服务水平完善灾害防御体系 建设气象事业现代化是社会现代化的重要组成部分。十一五至十二五期间，中国气象事业要按照“一流装备、一流技术、一流人才、一流台站”的要求，建设具有世界先进水平的气象事业现代化体系，率先基本实现现代化，实现从气象大国向气象强国的跨越，推动气象事业科学健康发展，为全面建设小康社会和社会主义新农村建设提供一流的气象服务和保障。 1.公共气象服务发展目标 新一代气象服务体系的总体战略目标是：以气象基本业务系统为主要依托，以资料与信息共享为主要特征，实现服务手段现代化、服务产品专业化、服务队伍专职化、服务管理规范化。中国现代公共气象服务系统建设的主要目标就是提高气象信息覆盖面、提高气象服务满意度、提高气象服务效益。 公众气象服务是通过各种媒体为社会公众提供的气象服务。公众气象服务的对象是社会，是广大社会公众。公众气象服务是为提高防灾减灾能力，保护人民生命财产安全，为人民谋福利的重要措施，是公益性气象服务的重要体现。公众气象服务一方面要从规范公众的防灾减灾行为着手，提高社会公众的防灾减灾意识，使全社会在气象灾害到来之际都能采取自觉、科学、规范的防灾避灾行动；另一方面，要从提高全民生活水平着手，制作更加贴切人民生活和实际的气象服务产品。建设现代气象业务体系，最根本的就是提升气象业务水平、科技实力和全面服务能力，巩固和加强气象工作在经济社会发展中的基础作用，为经济社会发展提供支撑和保障，为人民福祉安康提供服务。 坚持“公共气象、安全气象、资源气象”的发展理念，以增强气象为经济社会发展和人民安全福祉服务能力为核心，以满足我国气象防灾减灾和应对气候变化的需求为目标，完善公共气象服务业务系统、气象预测预报预警业务系统和综合气象观测业务系统；提供气象信息、防御气象灾害、应对气候变化和开发利用气候资源；做好决策气象服务、公众气象服务、专业气象服务。要把工作的重点放在扩大气象服务覆盖面、增加公共气象服务产品、提高公共气象服务质量上。 2.公共气象服务发展面临的新要求 气象服务问题始终是气象工作的核心问题。公共气象服务是气象服务工作的重要组成部分，是整个气象服务的关键和核心之一。公共气象服务是政府公共服

北京市智慧交通气象现状及新技术应用前景分析

北京市智慧交通气象现状及新技术应用前景分析 作者：闵晶晶董颜潘昕浓 来源：《管理观察》2020年第27期 摘要：智慧交通气象依托气象科学及交通系统，将气象融入到交通路网中，为城市线路的安全运行提供保障。本文在分析国内外及北京市交通气象服务现状的基础上，详细阐述了北京市交通气象服务面临的问题。结合智慧气象服务发展计划，提出了新技术应用前景，为交通气象服务技术改进提供指导意见。 关键词：智慧;交通;气象服务;新技术 中图分类号：P40 文献标识码：A 0 引言 2010年，IBM提出“智慧城市”，推动人类社会向“智能化”阶段迈进，开启了“智慧”新时代。智慧城市的建设围绕为民、便民、惠民，推动创新城市管理和公共服务方式，向城市居民提供广覆盖、多层次、差异化、高质量的公共服务。2015年9月全国气象局长工作研讨会上正式提出了“智慧气象”的概念，开始探索智慧气象建设。“智慧气象”派生于“智慧城市”，是“智慧城市”的理念和方法在气象领域的具体体现。2019年全国气象局长会议上，刘雅鸣局长强调了2019年中国气象局将推动智能生产、双向互动、集约高效的气象服务能力建设。随着气象信息化逐步发展，气象服务跟随信息化的步伐发展成更加先进，智能的智慧气象，渐渐成为一种明朗的趋势[1-2]。 随着智慧城市的发展，人民生活水平的不断提高，针对气象服务的多样性和个性化需求不断凸显。传统气象服务难以完全满足人们越来越精细化、个性化的需求，单纯的气象信息服务难以适应防灾减灾综合决策的需求;同时气象信息多是单向推送，尚难适应互动智能的服务需求。首都北京作为重要交通枢纽，是多条高速公路的起点，也是连接各个省会的运输中转站之一。市内环路及四通八达的放射式高速公路很多，导致市政府承担交通运输安全保障责任重大。近年来受灾害性天气影响，人们对影响交通出行的天气信息获取需求日渐增长，交通气象服务的发展必将融入“智慧城市”的建设当中，为政府部门做好决策服务，保障城市的安全运行。 在大交通时代下，使各种交通方式合理配置、优化、整合，促进路网通行能力更大化，减少路网资源浪費。大交通可以归结为各种交通运输方式的整合，对应的交通气象服务，是“智慧交通”不可或缺的一部分，也是“智慧城市”发展的重要组成部分之一。本文旨在阐述当前智

三种公众气象服务经济效益评估常用方法的比较

三种公众气象服务经济效益评估常用方法的比较 文章利用2010年中国气象局委托国家统计局开展的全国公众气象服务评价调查统计数据，根据经济学中费用-效益分析的有关理论，采用“支付意愿法”、“节省费用法”和“影子价格法”，定量评价分析了2011年全国公众气象服务经济效益。通过分析比较，文章认为“支付意愿法”的估算值则可以相对“真实”的代表全国公众气象服务经济效益，即2170.4亿元，约占2010年全国GDP的0.55%。 标签：经济效益评价；支付意愿；节省费用；影子价格 1 概述 20世纪90年代，气象服务效益评价的术界研究开始兴起，1990年、1994年和2007年WMO分别召开了3次研讨会[1，2]，探讨天气、气候和水服务的社会和经济效益。各国专家和学者从不同角度对气象服务效益进行分析和评估，但迄今为止仍未形成一种公认的评价方法和评价模式[3]。 1985年，中国气象局第一次以社会调查问卷的形式进行了公众气象服务效益评估的探索。随后又于1994年、2006年和2008年，利用“支付意愿法”、“影子价格法”和“节省费用法”对公众经济效益进行了评估[4]。 为科学定量地对气象服务效益进行客观评价，2010年中国气象局公共气象服务中心委托国家统计局开展了全国公众气象服务评价调查，调查内容中涉及到全国31个省（区、市）公众气象服务的经济效益。文章将利用该调查数据，应用“支付意愿法”、“影子价格法”和“节省费用法”，对全国公众气象服务的经济效益进行定量评价。 2 评价方法 2.1 支付意愿法 3 数据来源 此次调查范围覆盖全国31个省（自治区、直辖市），全国有效调查样本为23100个。其中，西藏的有效调查样本为600个，其他省（自治区、直辖市）的有效调查样本为750个。 4 评价模型参数的修正 4.1 支付意愿法（节省费用法）中Pi取值的改进 Pi为模型的矫正系数，区别与以往采用第i类公众可以接收到气象服务的比例，如电视覆盖率、广播电视覆盖率作为矫正系数；文章将矫正系数定义为第

专业气象服务的现状分析与发展对策(董颜 卞赟)

专业气象服务的现状分析与发展对策 董颜1卞赟2 （1、南京信息工程大学，南京210044；2、北京华风气象影视信息集团，北京 100081） 摘要 阐述我国专业气象服务的发展历程，分析专业气象服务存在的问题：专业气象服务针对各行各业的应用不足；专业服务发展受到体制机制的束缚；全国与各省专业气象服务有交集；市场竞争力薄弱等。为此全面提出发展专业气象服务的未来发展对策。 关键词：专业气象服务问题对策公共气象服务 气象服务包括决策服务、公众服务和专业服务三大类。决策服务是为政府领导或有关职能部门防灾减灾进行的气象服务，公众服务是围绕社会大众日常生活和各类社会活动、工农业生产而进行的气象服务，决策服务和公众服务都是政府支持下的公益性服务，是无偿的，也是气象部门的职责所在。专业气象服务则是针对某些企业提出的有别于公益服务的、专业性很强的特殊要求而进行的气象服务，这种专业服务需要专门投入人力物力去研究开发和服务，有大量的成本投入。专业气象服务项目的确立包括用户方提出服务需求，服务方制定服务方案，双方针对服务内容、服务方式、成本投入和服务价格等因素进行谈判，旨在建立公平合理、互利双赢的合作。 1 专业气象服务的发展历程 气象部门自 1985 年开展专业有偿气象服务以来，密切了气象与国民经济建设的关系，提高了气象服务的针对性，在创造了显著的社会和经济效益的同时，也取得了良好的自身效益，增加了气象事业的活力和发展潜力，由此而开辟了包括防雷、电视天气预报广告服务、“121”气象信息服务、终端气象信息服务等多项目的气象科技服务体系，为气象信息产业的发展奠定了基础。随着科技、社会、经济的发展，各行各业对气象服务的需求越来越广泛，要求气象服务向专业化、精细化、信息化方向发展。随着经济全球化和我国加入WTO ，专业气象服务市场将逐步开放。按照WTO关于服务贸易的有关规则和要求，面对国内外的竞争，专业气象服务作为气象信息产业的重要组成部分和主导产品，既面临着发展的机遇，又面临着严峻的挑战。 中国气象局从开展专业气象服务以来，为了适应市场需求，成立了北京维艾思气象信息科技有限公司，并与铁道部、交通部、中石化、中海油、中石油、国家电网、三峡总公司、中国人民财产保险公司、大连商品交易所等各大部委和企业的长期有效合作，分别在航空气象、交通气象、海洋导航气象、水文气象、能源气象、天气风险等各个气象服务领域为我们的国民经济建设提供了优良的气象服务保障，并取得了良好的社会和经济效益。通过网络、报纸、广播、电话、手机短信、信息屏等各种媒介和途径，为广大公众提供最及时、最权威的天气服务。 2 专业气象服务现状及面临问题 2.1 专业气象服务针对各行各业的应用不足 目前专业气象服务尚不能满足各行各业的需求应用。专业气象服务针对各个行业而开展，但是各行业对于气象服务的需求大不相同。这就要求专业气象服务人员有针对性的顺应客户的要求提供服务，但目前由于硬件设施的缺乏，人员资金的不足等因素，导致我国目前