2014年政府工作报告提炼

2014年政府工作报告提炼

作为中国新一届中央领导集体全面接掌权力后的首份年度政府工作报告，2014年3月5日在十二届全国人大二次会议开幕会上出炉。此时，距全面完成去年十八届三中全会确定的改革任务只有7年时间。7年时间在浩瀚的中国现代化进程中，可谓长河一瞬，堪称短距离赛跑。因此，新一代领导集体赛跑的耐力和成绩，备受关注和考验。从政府工作报告中，提炼出三大关注热点，助力备战2015年国家公务员考试的考生。

一、经济体制改革牵引全面深化改革

“全面深化改革”的色调贯穿染透了2014年度政府工作报告，仅以“改革”一词所提频率而论就高达77次。这份政府工作报告鲜明指出：改革是今年政府工作的首要任务;向深化改革要动力。它并强调，以经济体制改革为重点;以经济体制改革为牵引，全面深化各领域改革。而纵观整个政府工作报告，其部署的改革涉及经济、行政、文化、社会、生态等领域，范围之广、力度之大、突破之深、实质之多，均属空前。

比较而言，在政府工作报告中，关于深化经济体制改革的部署在篇幅上是最多的，同时锁定了财税、金融、国企、投融资、服务业、开放型经济新体制等重要领域和关键环节并力求获得实质性突破。

二、坚持改革创新中国政府宏观调控

科学有效的宏观调控，深刻影响全面深化改革与宏观经济运行在黄金平衡点上实现协同，即全面深化改革顺利推进的同时，保持经济运行处于合理区间。今年的政府工作报告对于创新政府的宏观调控也作了突出强调。报告指出，完善宏观调控政策框架，守住稳增长、保就业的下限和防通胀的上限。

中国政府宏观调控的创新与完善主要体现为，在兼顾当前与长远的前提下，科学确定经济运行合理区间，守住稳增长、保就业的“下限”和防通胀的“上限”，并将其作为预期调节的警戒线。

三、政府工作报告首次提出“发展三内涵”与“改革三改起”

今年的政府工作报告首次提出了“发展三内涵”与“改革三改起”，内容如下：

我们追求的发展，是提高质量效益、推进转型升级、改善人民生活的发展。

当前改革已进入攻坚期和深水区，要从群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从社会各界能够达成共识的环节改起。

“发展三内涵”的提出，是中国发展进入了新的历史阶段的客观现实，标志着中国实质性地从以往过度追求经济规模与速度，转入以提升质量与效益为中心，以推进转型升级为主攻方向，以保障和改善民生为根本的出发点和落脚点。

“改革三改起”的提出，则更加明晰了改革的工作原则、政策取向和突破口，“三个改起”分别代表了当前改革的紧迫之处、重要所在和力量凝聚之法。

以上这三点是2014年政府工作报告中的显著特点，也是之后中国发展的方向，各位考生一定要把握住这个大方向，如此方能在申论备考中把握航向。

习近平讲话文稿

“一到节假日甚至不是节假日，有些人就到处跑，还带着一大家子，吃好的，住好的，玩好的，大江南北，长城内外，哪儿好就往哪儿去。不少是公款消费……”这是近日由中央文献研究室编辑的《十八大以来重要文献选编》上册中，收录的习近平同志未公开发表过的谈话中的一个片段。该选编中共收录重要文献70篇。其中，习近平文稿24篇，有8篇是首次公开发表，文稿讲话内容包括社会主义制度、反对铺张浪费、纪律作风建设、食品安全、政法工作等重要内容。

1.社会主义制度

在新进中央委员会的委员、候补委员学习贯彻党的十八大精神研讨班上的讲话(2013年1月5日)

全盘否定毛泽东同志会天下大乱

在讲话中，习近平指出，如果当时全盘否定了毛泽东同志，那我们党还能站得住吗？我们国家的社会主义制度还能站得住吗？那就站不住了，站不住就会天下大乱。所以，正确处理改革开放前后的社会主义实践探索的关系，不只是一个历史问题，更主要的是一个政治问题。建议大家把《关于建国以来党的若干历史问题的决议》找出来再看看。

邓小平同志说，巩固和发展社会主义制度，还需要一个很长的历史阶段，需要我们几代人、十几代人、甚至几十代人坚持不懈地努力奋斗。几十代人，那是多么长啊！从孔老夫子到现在也不过七十几代人。这样看问题，充分说明了我们中国共产党人政治上的清醒。

2.反对铺张浪费

在新华社《国内动态清样》第二百二十七期《网民呼吁遏制餐饮环节“舌尖上的浪费”》上的批示(2013年1月17日)

想起困难群众感觉浪费让人痛心

习近平指出，从文章反映的情况看，餐饮环节上的浪费现象触目惊心。广大干部群众对餐饮浪费等各种浪费行为特别是公款浪费行为反映强烈。联想到我国还有一亿多农村扶贫对象、几千万城市低保人口以及其他为数众多的困难群众，各种浪费现象的严重存在令人十分痛心。浪费之风务必狠刹！要加大宣传引导力度，大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统，大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。要采取针对性、操作性、指导性强的举措，加强监督检查，鼓励节约，整治浪费。

在人民日报《专家学者对遏制公款吃喝的分析和建议》等材料上的批示(2013年2月22日)

厉行节约坚决防止走过场一阵风

中央要求厉行勤俭节约、反对铺张浪费，得到了广大干部群众衷心拥护。后续工作要不断跟上，坚决防止走过场、一阵风，切实做到一抓到底、善始善终。抓而不紧，抓而不实，抓而不常，等于白抓。一段时间以来，社会各方面就此积极建言献策，不少意见值得重视。要梳理采纳合理意见，总结我们自己的经验教训，借鉴国内外有益做法。下一步，关键是要抓住制度建设这个重点，以完善公务接待、财务预算和审计、考核问责、监督保障等制度为抓手，努力建立健全立体式、全方位的制度体系，以刚性的制度约束、严格的制度执行、强有力的监督检查、严厉的惩戒机制，切实遏制公款消费中的各种违规违纪违法现象。

3.食品安全工作

在中央农村工作会议上的讲话(2013年12月23日)

食品安全长期做不好执政不够格

习近平指出，食品安全社会关注度高，舆论燃点低，一旦出问题，很容易引起公众恐慌，甚至酿成群体性事件。再加上有的事件被舆论过度炒作，不仅重创一个产业，而且弄得老百姓吃啥都不放心。“三鹿奶粉”事件的负面影响至今还没有消除，老百姓还是谈国产奶粉色变，出国出境四处采购婴幼儿奶粉，弄得一些地方对中国人限购。想到这些事，我心情就很沉重。

能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验。我们党在中国执政，要是连个食品安全都做不好，还长期做不好的话，有人就会提出够不够格的问题。所以，食品安全问题必须引起高度关注，下最大气力抓好。

4.关于政法工作

在中央政法工作会议上的讲话(2014年1月7日)

许多案件凭良知就能够明断是非

习近平说，执法不严、司法不公，一个重要原因是少数干警缺乏应有的职业良知。许多案件，不需要多少法律专业知识，凭良知就能明断是非，但一些案件的处理就偏偏弄得是非界限很不清楚。各行各业都要有自己的职业良知，心中一点职业良知都没有，甚至连做人的良知都没有，那怎么可能做好工作呢？政法机关的职业良知，最重要的就是执法为民。

我国是个人情社会，人们的社会联系广泛，上下级、亲戚朋友、老战友、老同事、老同学关系比较融洽，逢事喜欢讲个熟门熟道，但如果人情介入了法律和权力领域，就会带来问题，甚至带来严重问题。

习近平指出，过去讲“有理走遍天下”，现在有理的也到处找人。这从另一角度说明，老百姓要办点事多么不易，不打点打点，不融通融通，不意思意思，就办不成事！这种现象一定要扭转过来！

5.组织纪律工作

在十八届中央纪委二次全会上的讲话(2013年1月22日)

“封妻荫子”要被百姓戳脊梁骨

身为党员，铁的纪律就必须执行。毛泽东同志说，路线是“王道”，纪律是“霸道”，这两者都不可少。如果党的政治纪律成了摆设，就会形成“破窗效应”，使党的章程、原则、制度、部署丧失严肃性和权威性，党就会沦为各取所需、自行其是的“私人俱乐部”。

如果升学、考公务员、办企业、上项目、晋级、买房子、找工作、演出、出国等各种机会都要靠关系、搞门道，有背景的就能得到更多照顾，没有背景的再有本事也没有机会，就会严重影响社会公平正义。这种情况不纠正，能形成人才辈出、人尽其才的生动局面吗？这个社会还能有发展活力吗？我们党和国家还能生机勃勃向前发展吗？我们共产党人决不能搞封建社会那种“封妻荫子”、“一人得道，鸡犬升天”的腐败之道！否则，群众是要戳脊梁骨的！

在十八届中央纪委三次全会上的讲话(2014年1月14日)

方方面面的潜规则越用越灵

改革开放和发展社会主义市场经济，改变了原有的资源配置方式和组织管理模式，越来越多的单位人变成社会人，各种复杂的人际关系和利益关系对党内生活带来不可低估的影响，引发了种种问题，组织观念薄弱、组织涣散就是其中一个需要严肃对待的问题。

比如，有的个人主义、自由主义严重，目无组织纪律，跟组织讨价还价，不服从组织安排；有的党组织和领导干部在处理一些应该由中央和上级组织统一决定的重要问题时，事前不请示、事后不报告，搞先斩后奏、边斩边奏，甚至斩而不奏；有的领导班子既有民主不够、个人说了算问题，也有集中不够问题，班子里各自为政，把分管领域当成“私人领地”，互不买账，互不服气，内耗严重；有的只对领导个人负责而不对组织负责，把上下级关系搞成人身依附关系；有的办事不靠组织而靠熟人、靠关系，形形色色的关系网越织越密，方方面面的潜规则越用越灵；有的党组织对党员、干部疏于管理，缺乏严肃认真的组织生活，等等。

省部级领导离婚再婚要报告

当前，在请示报告制度方面存在不少问题。有的干部目无组织，干了什么、人跑到哪里去了，组织上都不知道，泥牛入海无消息。有事要找他，众里寻他千百度，颇费周折。对不请示报告的干部，党组织要格外注意，可能就是要出问题的前兆。

领导干部个人事项报告制度是请示报告制度的一个重要组成部分，要在一定比例中抽查，如果填的和实际情况不一样，就要说清楚为什么，不能糊弄党组织。省部级领导干部离婚、再婚要不要报告？身边人出现重大问题要不要报告？当然要报，第一时间就要报告，要报告发生

了什么事，报告是什么原因。不要突然来了一个网上信息，我们不知真假，再去核实就被动了。光知道没有报告不行，还要问清楚为什么不报告。到了一定程度就要派纪委去了解情况。

有的领导整天琢磨抱谁大腿

需要注意的是，不能把党组织等同于领导干部个人，对党尽忠不是对领导干部个人尽忠，党内不能搞人身依附关系。干部都是党的干部，不是哪个人的家臣。有的干部信奉拉帮结派的“圈子文化”，整天琢磨拉关系、找门路，分析某某是谁的人，某某是谁提拔的，该同谁搞搞关系、套套近乎，看看能抱上谁的大腿。有的领导干部喜欢当家长式的人物，希望别人都唯命是从，认为对自己百依百顺的就是好干部，而对别人、对群众怎么样可以不闻不问，弄得党内生活很不正常。

犯个组织纪律、财经纪律算什么？打个哈哈就过去了！一到节假日甚至不是节假日，有些人就到处跑，还带着一大家子，吃好的，住好的，玩好的，大江南北，长城内外，哪儿好就往哪儿去。不少是公款消费，财政成了他们家的钱包，财政局长成了他们家的管账先生

2015年国务院政府工作报告考点识记

1、根据2015年国务院政府工作报告，在过去的2014年的一年来，我国经济社会发展总体平稳，稳中有进。

2、根据2015年国务院政府工作报告，2014年我国的国内生产总值达到63.6万亿元，比上年增长7.4%。

3、稳中有进，“进”的总体特征是，发展的协调性和可持续性增强。

4、经过2014年，本届政府减少1/3行政审批事项的目标已提前实现。

5、化解各种矛盾和风险，跨越“中等收入陷阱”，实现现代化，根本要靠发展，发展必须有合理的增长速度。

6、我们必须毫不动摇坚持以经济建设为中心，切实抓好发展这个执政兴国第一要务。

7、2015年我国经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7%左右，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内，进出口增长6%左右，国际收支基本平衡，居民收入增长与经济发展同步。能耗强度下降3.1%以上，主要污染物排放继续减少。

8、2015年国务院政府工作报告提出，做好今年的政府工作，要把握好以下三点：

第一，稳定和完善宏观经济政策。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要加力增效。稳健的货币政策要松紧适度。

第二，保持稳增长与调结构的平衡。必须推动经济在稳定增长中优化结构。既要稳住速度，确保经济平稳运行，确保居民就业和收入持续增加，为调结构转方式创造有利条件；又要调整结构，夯实稳增长的基础。

第三，培育和催生经济社会发展新动力。推动大众创业、万众创新。

9、2015年国务院政府工作报告提出，要加大简政放权、放管结合改革力度。今年再取消和下放一批行政审批事项，全部取消非行政许可审批，建立规范行政审批的管理制度。深化商事制度改革，进一步简化注册资本登记，逐步实现“三证合一”，清理规范中介服务。制定市场准入负面清单，公布省级政府权力清单、责任清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。

10、稳增长和调结构相辅相成。我们既要全力保持经济在合理区间运行，又要积极促进经济转型升级、行稳致远。

11、加快推进农业现代化。坚持“三农”重中之重地位不动摇，加快转变农业发展方式，让农业更强、农民更富、农村更美。

12、2015年国务院政府工作报告提出，2015年粮食产量要稳定在1.1万亿斤以上，保障粮食安全和主要农产品供给。

13、2015年国务院政府工作报告提出，要把“一带一路”建设与区域开发开放结合起来。所谓“一带一路”，是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。 2013年9月和10月由中国国家主席习近平分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想。

14、在政府自身建设方面，2015年国务院政府工作报告提出，要坚持依宪施政，依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道。

15、宪法是我们根本的活动准则，各级政府及其工作人员都必须严格遵守。要尊法学法守法用法，依法全面履行职责，所有行政行为都要于法有据，任何政府部门都不得法外设权。深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法，加快推进综合执法，全面落实行政执法责任制。一切违法违规的行为都要追究，一切执法不严不公的现象都必须纠正。