社会主义市场经济体制的建立完美版

社会主义市场经济体制的建立

教学重点难点:

重点:社会主义市场经济体制的建立

难点:社会主义市场经济

教学目标:

1、基础知识目标:

经济体制改革的目标和提出新经济基本框架的会议；新经济体制改革的重要举措；市场经济建立与完善的十年；社会主义的新目标

2、情感态度价值观

1 经济体制改革，促进了生产力的发展，促进了社会主义文明，使人民的生活质量提高。

2社会主义现代化，是人类进入现代化的一条重要道路。

3、能力目标:

1让学生收集资料,说明社会主义市场经济体制下，社会经济的迅猛发展和人们的社会生活变化。

2让学生自主探究学习，鼓励学生从不同角度思考问题、提出问题、解决问题，学会解决历史问题的方法

3在分组探究的活动中培养学生的分工合作能力

教学方法:

1研究性学习；

2学生讲述；

3老师点拨。

【导入新课】

引导学生回顾第2～4课所学内容，然后教师提问：1978年底，中共十一届三中全会作出

了什么战略决策和伟大决策？（党的工作重点转到现代化建设上来，实行改革开放。）三中全会以后，我国对内进行经济体制改革，对外实行经济开放。提问：随着改革开放进行，1992年中共十四大提出我国经济体制改革的目标是什么？（建立社会主义市场经济体制。）导入课题。

【讲授新课】

首先引导学生明确：什么叫做“社会主义市场经济体制”？要想搞清这个概念，必须首先理解什么叫做经济体制？所谓经济体制通俗地说就是抽象意义上的生产关系，包括生产资料所有制的形式，经济运行调节机制，价格体制，等等。

经济体制一般分为两种：计划经济体制，市场经济体制。那么，什么是计划经济体制和市场经济体制？计划经济和市场经济是两种不同资源配置方式的经济体制。这里所说的资源是指我们可以掌握、支配、利用的人力、物力、财力和土地等经济资源。

计划经济体制是指依靠行政手段来实现资源配置的经济体制；市场经济体制是指通过市场机制来实现资源配置的经济体制。因此，上述两种经济体制的主要区别在于资源配置方式的不同。

社会主义市场经济体制：是指在社会主义国家宏观调控下，使市场在资源配置中起基础性作用的经济体制。是社会主义生产关系借以实现的具体形式。

提问：计划经济体制在我国确立起来的标志是什么？[1956年底，社会主义改造（三大改造）基本完成。]从1957年到1978年的20余年间，我国长期实行计划经济体制。但是，1978年底，十一届三中全会以后，我国开始以市场取向的经济体制改革，开始了从计划经济体制向市场经济体制的逐步转轨。（引出：一、社会主义市场经济体制在我国的建立。）

一、社会主义市场经济体制在我国的建立

㈠社会主义市场经济建立的原因

提问：为什么三中全会以后，我国开始转向建立社会主义市场经济体制？（教学方法：教师提供相应材料，并要求学生结合前面所学知识、阅读课文进行分组讨论。在学生回答的基础上，教师补充分析，并进行总结归纳。）

1、计划经济体制束缚生产力的发展。（根本原因）

新中国成立后，我国一起实行高度集中、统一的计划经济体制。在这种经济体制下，五六十年代我国的经济建设取得巨大成就。（播放视频资料，使学生对我国的经济建设形成正确认识。）

但是，这种经济体制存在着严重的弊端，这主要表现在：①所有制的形式单一，排斥多种经济形式；②政企职责不分，形成企业办社会的现象；③忽视商品生产、价值规律对经济的调节作用；④分配中的平均主义严重，企业和职工都吃“大锅饭”；⑤国家对企业统得过死，企业缺乏一定的自主权；等等。

这些弊端使得计划经济体制对经济的发展产生消极影响：

①平均主义泛滥影响了人们的生产积极性。劳动者通过自身努力提高生产技术和劳动效率，为企业和国家创造更多利益，但是，劳动者的收入与“不干者”、“少干者”毫无区别，这就使劳动者往往不思进取，“出工不出力”。

②严重束缚生产力的发展，阻碍经济发展。1953—1978年，中国经济年均增长率为6.1%，远低于同期亚洲“四小龙”的增长速度；1978年，中国进出口贸易总额仅为206.4 亿美元，位居世界第27位。其中出口额为97.5亿美元，仅占到世界份额的 0.75%，居全球第28位，进口108.9亿美元，占世界份额的0.81%，居全球第27位。改革开放以前，中国外汇储备可以说是微乎其微，到1978年外汇储备仅有8.4 亿美元，远低于同期的韩国（27.4亿美元）、

泰国（19.7亿美元）和菲律宾（17.5亿美元）外汇储备。（通过表格数据对比分析说明。）

③商品供应严重不足，影响人民生活水平。这种计划经济体制优先重点发展重工业，而忽视了轻工业的发展，这就导致各种食品和轻工业品严重短缺，市场供应贫乏，绝大多数商品都需要凭票证购买，人民生活受到很大影响。从50年代中期以后，我国人民在温饱线上徘徊了长达20年之久。（通过展示相关票证以及图片资料说明。）

总之，计划经济体制越来越不适应生产力发展的需要，阻碍我国国民经济发展和人民生活水平的提高。因此，改革开放以后，我国开始了以市场为取向的经济体制改革。

2、对多年来改革开放实践经验的总结。

改革开始以前，我国20多年的经济建设实践表明，单靠过去的计划经济体制不能很好地解决问题，制度和体制方面的种种弊端束缚了生产力的发展。因此，改革开放以后，我国开始尝试将市场和计划两大经济手段结合起来，自觉调整生产关系不适应生产力发展的各个方面和环节。改革开放的实践表明，在市场调节作用得以发挥的时期，生产发展得快，经济充满活力。市场调节作用得到发挥的企业和地区，机制灵活，生产增长迅速，人民生活水平提高得快；反之，受传统体制影响较大的地区或企业，机制较为僵化，生产增长缓慢。从改革开放实践中，人们体会到市场经济能有效推动生产力的发展。

3、邓小平的南方谈话冲破了思想束缚。

（教学方法：播放视频资料。）1992年初，邓小平先后赴武昌、深圳、珠海和上海等地视察，围绕计划经济与市场经济问题沿途发表许多重要谈话。历史上的市场经济都是在资本主义条件下建立起来的。因此，人们往往把市场经济等同于资本主义，而把计划经济等同于社会主义。针对这种观念，邓小平早在1979年就明确指出，说市场经济只存在于资本主义社会，只有资本主义的市场经济，这肯定是不正确的。1992年初，邓小平在南方谈话中明确地指出：“计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划，市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。”这一精辟、透彻的论述，从根本上解除人们的思想束缚，彻底打破长期以来禁锢人们头脑的传统观念，澄清了人们对市场经济的错误认识和模糊观念。

㈡社会主义市场经济理论形成的经过

社会主义市场经济理论是邓小平理论的重要组成部分。这一理论在我国确立并非一朝一夕，它的建立与逐步完善是一个从理论到实践，不断探索不断完善的过程。（教学方法：展示有关材料，在学生分组讨论的基础上，概括市场经济体制建立的过程。）

1979年，我国提出了“计划调节和市场调节相结合，以计划调节为主”的方针，第一次使市场调节在经济体制中取得了一席之地。

1982年，党的十二大提出了“计划经济为主，市场调节为辅”的原则。

1984年，党的十二届三中全会提出了“有计划的商品经济”思想。

1987年，党的十三大提出了“建立计划与市场内在统一的经济体制”的主张。

1989年，党的十三届四中全会提出“坚持计划经济与市场调节相结合”的方针。

1992年初，邓小平在南方谈话中提出“计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划，市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。”

1992年10月，党的十四大报告明确指出，中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。

我国在计划与市场问题上进行观念更新的上述过程，是在从党的十一届三中全会到十四大长达14年的时间内逐步实现的。这一观念更新的过程表明，把建立社会主义市场经济体制

作为我国经济体制改革的目标，是在不断总结实践经验的基础上提出来的，是我国生产力和社会主义商品经济发展的客观要求。

1993年，中共十四届三中全会又通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，从而把建立社会主义市场经济体制的目标具体化、系统化，这就引领我国经济体制改革进入了一个新的阶段。

到2000年底，我国已经初步建立起社会主义市场经济体制，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度已经确立，全方位、宽领域、多层次的对外开放格局基本形成。

2002年11月，中共十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标。

1993年10月，党的十六届三中全会通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，把建成完善的社会主义市场经济体制作为全面建设小康社会的重要内容。这是进一步深化我国经济体制改革、促进经济和社会全面发展的纲领性质文件，必将进一步失去中国特色的社会主义市场经济理论的发展与创新。

㈢社会主义市场经济体制的基本内容

（教学方法：教师补充说明。）1993年，党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，对社会主义市场经济体制的基本框架作了规定：（1）坚持以公有制为主体，多种经济成分共同发展的方针，进一步转换国有企业经营机制，建立适应市场经济要求，产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。这是建立社会主义市场经济体制的基础和中心环节。

（2）建立全国统一开放的市场体系，实现城乡市场紧密结合，国内市场与国际市场相互衔接，促进资源的优化配置。

（3）转变政府管理经济的职能，建立以间接手段为主的完善的宏观调控体系，保证国民经济的健康运行。

（4）建立以按劳分配为主体，多种分配方式并存，体现效率优先，兼顾公平的个人收入分配制度，坚持让一部分地区一部分人先富起来，走共同富裕道路。

（5）建立多层次的社会保障制度，为城乡居民提供同我国国情相适应的社会保障，促进经济发展和保持社会稳定。

以上五种主要环节是相互联系和相互制约的有机整体，构成社会主义市场经济体制的基本框架。

㈣建立社会主义市场经济体制的措施

（教学方法：要求学生阅读课文，在分组讨论的基础上，教师进行补充分析、概括。）围绕市场经济体制框架，党和政府出台了重大改革措施：

（1）粮食流通体制改革，放开粮价。到1993年，绝大多数农产品包括粮食的价格和经营均已放开，粮价全面放开后，实行市场定价为主，粮票、粮本全部取消，原来的定量配给转变为市场自由采购。

（2）改革金融体制。确立强有力的中央银行宏观调控体系。组建国家开发银行、中国农业发展银行、中国进出口信贷银行等政策性银行，实现政策性金融和商业性金融分离。

（3）改革外汇管理体制。从1994年1月1日起，实行外汇收入结汇制，取消外汇分成；实行银行售汇制，消除外汇双重汇率，实行人民币牌价与外汇调剂市场价并轨，允许人民币在经常项目下有条件可兑换；建立银行间外汇市场，改进汇率形成机制，保持合理及相对稳

定的人民币汇率等。

（4）企业所得税的改革。从1994年起，改革企业所得税，合并国有企业所得税、集体企业所得税、私营企业所得税为统一的内资企业的所得税，改变按不同所有制的企业实行不同的税种和税率的状况。

（5）社会保障体制的改革。多层次的社会保障体系建设步伐加快。国家基本上确定了在城镇实行社会统筹和个人账户相结合的养老、医疗保险制度的改革。失业保险制度进一步完善，住房制度改革也取得了明显成效。

（6）建立现代企业制度。国企改革经历了两个阶段，中共十四大以前，是以放权让利、承包责任制、两权分离等为主要内容的政策性调整阶段；十四大后，特别十四届三中全会通过的《决定》，标志着国企改革转入以产权制度改革为主要内容的制度创新阶段。现代企业以企业集团、国有控股公司为主，股份制是转换企业经营机制、建立现代企业制度的一种有效途径。

改革举措的重要作用：国有企业改革是中国经济体制改革的中心环节；粮食价格和全国统一开放市场体系的建立，有利于城乡紧密结合，有利于国内国际市场的相互衔接，促进资源的优化配置；金融监督与宏观调控，有利于保证国民经济的健康运行，汇率并轨的一举成功，为进一步沟通国内外市场、扩大对外开放提供了良好条件；所得税的统一，为不同所有制性质企业的竞争创造了前提；建立多层次的社会保障制度，为城乡居民提供同我国国情相适应的社会保障，促进经济发展和社会稳定。

经过多年努力，目前我国95%以上的商品资源已由市场来配置，国家定价的商品不足5%，社会主要商品供求平衡和供大于求的已达99%。四通八达、服务周到、种类齐全的商品市场体系，已经基本建立。

㈤市场机制与宏观调控

（教学方法：教师分析讲解为主。）

市场经济作为一种资源配置方式，它不是社会基本制度的范畴。社会主义市场经济，就是市场经济同社会主义制度相结合，是在社会主义条件下的市场经济，它作为市场经济，同样是以市场作为主要手段配置资源的经济，是由市场机制、也就是价值规律调节运行的经济。

资源配置一般要达到两个目标：一是通过资源配置而形成的社会供给的比例与社会需求的比例相适应，避免供给与需求的脱节，也就是资源配置的合理性。二是要讲求经济效率，节约资源，作到人尽其才、物尽其用、地尽其力，也就是资源利用的充分性。达到上述两个目标，就说明资源配置是优化的。市场机制在社会资源配置中，能有效地发挥作用。

但是，市场不是万能的，其弱点和不足表现为“市场失灵”。市场机制依靠价值规律和供求关系自发地对经济进行调节，必然会带来一定的盲目性甚至破坏性。为了克服市场经济的缺陷，我国在充分发挥市场机制作用的同时，也注意加强和改善国家的宏观调控。

宏观调控是指国家从经济运行的全局出发，按预定的目标通过各种宏观经济政策、经济法规等对市场经济的运行从总量上和结构上进行调节、控制的活动。宏观调控的主体是国家，调控的客体和对象是市场经济运行的过程和结果。现代市场经济都是有宏观调控的市场经济。在发挥市场基础性作用的前提下，加强宏观调控不仅是弥补市场失灵的一般要求，而且在我国当前市场发育不够健全的情况下，显得尤为重要。因而，建立和完善社会主义市场经济体制，必须健全宏观调控体系。通过艰苦努力，目前我国已初步建立起中国特色的社会主义市场经济的宏观调控体系，从而有力地保证市场经济的平稳运行。

二、社会主义市场经济对现代化建设的推动

（教学方法：指导学生阅读课文，进行分组讨论，教师最后进行概括。）

1993年党的十四届三中全会以来的十年，是社会主义市场经济体制建立与逐步完善的十年。市场经济体制的完善使经济运行质量显著提高，推动了我国现代化建设的高速发展。我国经济和社会生活发生了一系列历史性变化，综合国力显著增强。

1、经济保持了稳定高速的增长。10年间，国民生产总值年均增长9.3%，比改革开放前30年的平均增长速度高3.2个百分点。2001年GDP比1990年增长近两倍；全社会劳动生产率从1990年到2001年年均增长14．8％。20世纪80年代以来，中国成为世界上经济增长速度最快的国家。中国经济在过去长达20多年的时间里，保持年均9%以上的高速度，创造世界经济增长史上的新奇迹，刷新了世界纪录。

2、经济实力明显增强。2001年，国民生产总值达到95933亿元，比1990年增长近两倍，排名也由1990年的世界第十位、发展中国家第二位，跃升到世界第六位、发展中国家第一位。外汇储备在1989年为55.5亿美元，2003年末达到4033亿美元。

3、经济运行的质量和效益不断提高。1990～2001年，全社会劳动生产率年均增长14.8%。

4、经济结构的战略性调整取得显著成就。农业结构不断优化。工业的整体素质和国际竞争力明显增强。

5、人民生活水平不断提高。社会生产力的高速发展，使人民的生活发生翻天覆地的变化。我国不但解决了温饱问题，而且从总体上已达到小康水平，正朝着全面建设小康社会的新目标迈进。

民谣、顺口溜往往是一个时代民声的表达或一个地区特征的印记。在近来看形势、忆今昔的学习中，很多广州人感慨地提起“三件宝”顺口溜的前后变化。广州传统三件宝：陈皮老姜禾秆草；20世纪中期三件宝：司机医生猪肉佬；20世纪80年代三件宝：电视冰箱洗衣机；90年代新三宝：买楼买车买电脑。

课堂小结：

由于传统计划经济体制严重束缚生产力的发展，1978年底十一届三中全会以后，我国开始了以市场为取向的经济体制改革。经过不断地探索与实践，1992年，党的十四大明确提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。1993年，党的十六届三中全会提出了完善社会主义市场经济体制的要求。社会主义市场经济体制的建立与完善，推动了我国现代化建设的高速发展，中国综合国力显著增强。

我国社会主义市场经济体制的发展历程

我国社会主义市场经济体制的发展历程 12通信技术：李壮壮建国之初，百废待兴。我国生产力水平低，人民生活水平低下问题尤其突出。在我国确 立社会主义制度后，发展社会主义经济成为共产党执政后面临的一个重大问题。在党的领导下，我们经过60年的不断摸索，进入了社会主义初级阶段，向着小康社会迈进。 在这60年间，我们最终选择了社会主义市场经济，坚持以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，确立了按劳分配为主体，多种分配方式共存的分配制度。国民经济快速发展，即使在当今的次贷金融危机下也能稳步前进。 虽说现在的结果是十分美满的，但这60年间我们走过的道路却是十分崎岖的。 一、社会主义经济制度的改革 建国之前，我国绝大部分生产资料掌握在少部分的军阀手中，广大普通群众生活潦倒，生产水平极其低下。建国后，在党的领导下，我们实行社会主义大改造，废除私有制，实行公有制。在当时的生产力水平下，人们吃大锅饭，是情有可原。但与此同时，这种经济制度确实没有调动起人们的积极性。于是，在党的领导下，我们逐步确立起以公有制为基础，多种所有制经济共同发展的基本经济制度。这表明，一是公有制经济的主体地位不可动摇，二是多种所有制经济的发展不可或缺，作为社会主义初级阶段的基本经济制度，这两方面内容缺一不可。 公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度的确立，是由社会主义性质和初级阶段国情决定的。第一，我国是社会主义国家，必须坚持公有制为主体并作为社会主义经济制度的基础。第二，我国还处在社会主义初级阶段，需要在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济。第三，根据"三个有利于"的原则，一切符合社会化生产规律的经营方式和组织形式，都应当大胆地为发展社会主义社会的生产力所用。 这是在我们当今生产力水平下的必然趋势。等我们实现了理想中的共产主义，生产力水平高度发达，实行公有制，生产资料全社会占有，达到对资源的充分利用以及人力物力的合 理分配，社会欣欣向荣，人们和谐相处。 二、社会主义市场经济体制的建立 建国之初，我国社会主义制度建立后，随着国民经济的恢复，第一个五年计划的实施，以及对生产资料私有制的社会主义改造的全面展开，我国逐步形成了高度集中的计划经济体制。当初选择这样的经济体制有它的主客观条件。主观上，当时我们理论上都普遍把计划经济看做是社会主义区别于资本主义的重要特征。客观上，当时我国生产力水平低下，国民经济实力薄弱，现代工业少。在这样的基础上进行工业化建设，建立高度集中的计划经济体制有利于迅速有效的集中全国经济力量，为大规模的经济建设创造各种条件。而且当时苏联在计划经济体制下，社会主义取得的世人瞩目的巨大成，就对我国经济体制的选择产生了直接的影响。当时计划经济体制，的确在我国社会主义经济建设中发挥了重要作用。我们比较迅速的建立起社会主义工业化的初步基础，并在此基础上初步建立了独立的比较完整的工业体系和国民经济体系。但高度集中的计划经济体制在运行中暴露出了不少问题。特别是政企职责不分，国家对企业管的过死，权利过于集中，分配中平均主义过重，严重压抑了企业和广大职工群众的积极主动性。同时它也忽视商品生产，价值规律和市场机制的作用，以至于在

如何发展和完善社会主义市场经济体制

关于如何发展和完善社会主义市场经济体制我国的社会主义市场经济体制，体现了市场经济的一般特征与特殊性的统一。具体地说，在所有制结构上，以公有制为主体，个体经济，私营经济，外资经济为补充，多种经济成分长期共同发展，不同经济成分还可以自愿实行多种形式的联合经营。国有企业，集体企业和其他企业都进入市场，通过平等竞争发挥国有企业的主导作用。在分配制度上，以按劳分配为主体，其他分配方式为补充，兼顾效率与公平，运用包括市场在内的各种调节手段，既鼓励先进，促进效率，合理拉开收入差距，又防止两极分化，逐步实现共同富裕。在宏观调控上，我们社会主义国家能够把人民的当前利益与长远利益，局部利益与整体利益结合起来，更好地发挥计划和市场良种手段的长处。我国市场经济体制框架的确立，国有企业改革的基本思路，体现了市场经济这种双重性的要求。 建立社会主义市场经济新体制是一项复杂的社会系统工程，因而需要先构建其基本的框架，在此基础上，不断发展和完善这一新体制，根据社会主义经济体制改革已有的实践经验，社会主义市场经济新体制的基本框架包括一下方面的内容。 1、构建现代企业制度；一是产权清晰，明确界定所有者的有限责任和企业法人的民事责任。二是政企分开，包括国家在内的出资者不再直接干预企业的生产经营活动，其作用在于监督资产的运营和变动。三是权责明确，各部门各企业分工要明确。四是管理科学，对企业来说，要适应市场经济的发展，必须建立科学的内部管理体制。

2、培育和发展市场体系；为了避免市场自身的负效应，按照价值规律，健全价格的监控机制也是必需的。发达的技术信息市场，有利于把科技成果通过中介组织，转变为现实力。同时还需要解决好市场交易的规则，管理制度和有关法规的建设，使市场能够有序地运行。 3、建立健全宏观经济调控体系；一是要正确处理计划，财政，金融三个主要宏观调控手段之间的关系。二是相应地进行计划投资，财政税收和金融体制改革，充分发挥利率，税率和汇率杠杆的作用。三是必须加强转变政府管理的职能，积极进行政府机构改革。国家宏观调控的主要任务就是促进经济稳定增长；增加就业；稳定物价；保持国际收支平衡 4、建立合理的个人收入分配制度；市场经济条件下的劳动分配制度，应该体现三个原则：一是效率优先的原则。二是竞争的原则。三是公平原则。 5、建立健全社会保障制度；企业间的竞争以至破产，以及职工的养老退休、医疗等等，都需要建立完善的社会保障体系，以保障经济体制改革的深化、社会的稳定，建立社会保障体系的重点是养老保险和失业保障，以及医疗保险和工伤保险等。要逐步发展到全社会统一管理、统一支配。 另外市场经济也有盲目性和不足，要克服市场经济的不足，要引导激烈的市场竞争有序和健康的发展，除了政府的有效宏观调空，更重要的要靠完备的法律体系的建立和运用。需要构建适应社会主义市场经济的农村经济体制社会主义统一市场的形成，有赖于农业全部进

公司建设项目管理制度

公司建设项目管理制度 1 目的与范围 1.1 为确保生产性建设项目（工程）实施后符合职业安全健康要求，保障劳动者在劳动过程中的安全与健康，制订本制度。 1.2 本制度规定了公司生产性建设项目（工程）、技术改造项目（工程）和引进的建设项目（工程）（以下简称建设项目）中的职业安全健康技术措施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（简称“三同时”）。同时规定了劳动保护措施经费的管理规定。 1.3 本制度适用于公司内各单位。 2 总则 2.1 每年从自有资金中提取一定比例的资金用于劳动保护措施专项（简称安措）。安措经费实行专款专用，不准挪用。 2.2 需向政府主管部门报批的建设项目，必须依据国家有关法规规定，委托有评价资格的单位进行职业安全健康预评价，并报国家或地方行政主管部门审查和审批，验收时，应进行职业安全健康评价和审批。 2.3 凡新建、改建、扩建和进行技术改造的工程，都必须严格执行职业安全卫生影响评价制度和“三同时”制度。 2.4 职业安全健康设备设施和装置投资纳入建设项目概算。 3 职责 3.1 综合管理部是建设项目职业安全健康“三同时”管理的主管部门，负责建设项目职业安全健康“三同时”的管理；负责建设项目可行性研究报告或初步设计中职业安全健康保护篇章的审查；负责建设项目中职业安全健康防护设备设施的施工监督和预验收。 3.2 项目单位是建设项目职业安全健康“三同时”管理的责任部门，负责建设项目职业安全健康“三同时”的日常管理；配合职业安全健康预评价；对施工过程进行监督管理；配合综合管理部对建设项目的职业安全健康“三同时”设施进行预验收。 3.3 财务部负责建设项目职业安全健康所需费用的预算和结算，负责劳动保护专项计划资金的分配和监督使用。 4 劳动保护措施专项（简称安措）管理

社会主义市场经济理论要点

社会主义市场经济理论部分 一．社会主义经济制度的形成和演变 （一）社会主义经济制度形成的标志：社会主义公有制的绝对统治地位。 （二）我国所有制结构调整的必然性和主要内容 1．必然性。（1）我国的生产资料公有制是建立在极不发达的生产力水平基础上的。（2）错误认为生产资料公有制可以无条件地必然优越于私有制，把所有制结构当成了可以脱离与之相联系的生产力而单独存在的、抽象的制度框架。（3）“一大二公”的所有制结构不仅阻碍了我国生产力的正常发展，还带来一系列问题。 2．主要内容。改革开放以来，我国的所有制结构发生了很大变化，由单一的公有制形式向多元化发展。 一是公有制的形式突破了单一全民所有制的框架，国有经济在国民经济中的比重下降，集体经济在国民经济中的比重上升。 二是非公有制经济随着市场化改革的加快不断发展，成为我国社会主义经济重要的组成部分和新的经济增长点 三是公有制特别是国有制的实现形式越来越多样化。 （三）我国所有制结构的调整和改革办法 1．所有制结构调整和改革的长期性。 2．重点对国有经济进行战略性的调整和改组，一是通过国有资产的流动和重组，改变国有经济的布局结构。前提：国有资产在 企业、行业之间分布过散，战线过长，有限的国有资本难以支 撑如此庞大的国有经济盘子。二是进行国有资产重组和存量的 调整。 3．改善国有资产的配臵结构和国有企业的组织结构，使国有经济在社会主义市场经济中更好地发挥作用。 （四）社会主义初级阶段经济制度的主要特点。 1．实行以公有制为主体、多种所有制形式共同发展的混合型所有制结构。 2．实行以按劳分配为主体、按劳分配与按要素分配相结合的多种分配方式并存的混合型分配制度。按劳分配与按要素分配的结合存在两种不同的含义：一是反映了公有制经济的按劳分配制度与非公有制经济的分配制度的同时并存；二是表明现阶段的按劳分配要借助按要素分配的形式得以实现。

建设项目管理制度最新版

建设项目管理制度 为加强单位建设项目管理，规范建设项目业务行为，提高建设项目使用效益和管理质量，有效防范舞弊和预防腐败，特制订本制度。 第一章总则 本制度适用于单位自行或者委托其他单位进行各种建筑的新建、改建、扩建工程和技术改造、设备更新以及大型修缮工程的立项、实施及监督管理等。 一、制订依据 1．《中华人民共和国会计法》 2．《中华人民共和国预算法》 3．《中华人民共和国政府采购法》 4．《中华人民共和国招标投标法》 5．《中华人民共和国招标投标法实施条例》 6．《行政事业单位内部控制规范（试行）》 7．《财政投资评审管理规定》（财建〔2009〕648号） 8．《吉林省政府性投资项目监督管理办法》（吉政发〔2013〕2号） 9．《关于印发***年集中采购目录政府采购限额标准和公开招标数额标准的通知》（提示：按当年文件执行） 第二章立项与审核管理制度 一、建设项目是指按一个总体设计进行的各个单项工程

所构成的总体，也称为基本建设项目。 二、工程项目是指具有独立的设计文件、建成后能够独立发挥作用或效益的工程，它是建设项目的组成部分。 三、工程项目分为新建项目、扩建项目、维修改造项目。 四、一般工程项目立项程序 1、项目归口科室依据本单位实际情况提出工程项目申请书。工程项目申请书包括拟建工程项目建设的必要性、使用功能、建设地点、建筑面积、建设标准、预计开工建设时间等。 2、项目归口科室组织各部门对工程项目申请书进行评估，并进一步估算工程项目需要投入的资金。 3、主管副主任对工程项目申请书进行评审，通过后形成评审报告，并明确项目的使用功能、建设地点、建筑面积、建设标准等。 4、财务归口科室按评审报告开展项目可行性研究，提出可行性研究报告。可行性研究报告由财务归口科室委托具有资质的单位编制，应包括建设项目名称、建设必要性、建设规模、选址方案及地质条件、环境保护、建设工期安排、投资估算和资金筹措、经济效益评价、结论等内容。可行性研究报告是确定投资计划、进行初步设计的根本依据，要求技术论证严谨规范，投资估算科学合理。 5、可行性研究报告上报单位党委审批，经批准后由项

对社会主义市场经济理论的基本认识

对社会主义市场经济理论的基本认识 我国改革开放以来，把发展市场经济和建立社会主义市场经济体制作为改革的目标，通过改革，国民经济得到了迅速的发展，取得了令世界瞩目的巨大成就。社会主义制度利用市场经济这种经济手段，如虎添翼，更充分地发挥了它本身具有的推动社会生产力发展的潜力，使社会主义制度的优越性也在实践中得到更确定的证明。社会主义市场经济理论是马克思主义中国化的重要的理论成果，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。本文将从市场经济理论的基本原理着手，从社会主义市场经济理论的含义及其特征、建立和发展的过程和重大意义三个方面来对社会主义市场经济理论进行认识。 关键词：社会主义、市场经济市场经济理论 一、社会主义市场经济理论的含义及其特征 1、社会主义市场经济体制的含义 关于究竟什么是社会主义市场经济体制，一般是这样表述的:它是把社会主义基本制度与市场经济相结合，市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用的一种经济体制。并且社会主义市场经济理论，是邓小平理论体系中极具创新意义的组成部分，是对马克思主义经济理论的重大发展。 社会主义基本制度与市场经济相结合，不是社会公平与效率的结合，它是社会主义制度利用市场经济来发展自己，发展自己的生产力的问题。社会主义制度相对于资本主义的市场经济的确会使社会更加公平，但公有制的优势首先表现在它能够创造较资本主义更高的劳动生产率。我国经济发展已经证实了这一点。同样，在资本主义与社会主义这两种不同的经济制度下，市场机制作用的性质和力度也不一样。我们国家之所以在利用了市场经济以后，比老牌的市场经济国家更加发挥了市场的有利于经济发展的作用，是因为我们使它服从于我们基本制度的要求，基本制度也赋予了它新的能力，削弱或消除了它的消极方面。这正是我们虽然与资本主义都同样在利用市场经济，但我们从整体上取得了比资本主义国家更大的效率的原因。 2、社会主义市场经济的基本特征 市场经济是商品生产和商品交换发展到一定阶段的产物。随着封建社会的解体和资本主义社会的建立，市场经济逐步取代自然经济而占据统治地位，从而推动生产力的长足发展。在现代资本主义社会中，市场经济发展到很高的阶段。像其他任何事物一样，市场经济既具有共性，在不同时期、不同发展阶段和不同国家，又具有各自的特殊性。就现代市场经济而言，其共性主要在于： （1）经济联系与资源资源配置通过市场一切社会经济活动都直接或间接地处于市场关系之中，社会上各种生产要素的流动，，从而社会资源的优化配置，均由市场机制起基础性作用。 （2）市场经济主体的独立性社会上的生产经营单位企业必须是平等的市场经济主体，他们都应具有自身独立的经济利益，以获取企业自身经济利益大化为生产经营的直接目地，具有自主进行商品生产经营所应有的全部权利。 （3）完善的市场体系各种市场机制要能够充分的发挥作用，必须具备比较完善的市场体系 （4）价格形成及变化的市场性市场中各种商品的价格由市场经济规律和市场

高中历史社会主义市场经济体制的建立

社会主义市场经济体制的建立 知识能力 掌握社会主义市场经济体制建立的主要内容；理解其必要性和重要意义。 过程与方法 搜集丰富的历史和现实生活资料，讨论计划经济、市场经济的利弊得失，探究市场经济与现代化的关系，培养学生查找资料、分析论证历史问题的能力。 情感态度与价值观 通过本节教学，使学生明白在中国共产党的正确领导下，我国经济体制改革在理论与实践上都取得了丰硕成果，从而更坚决地跟党走，坚定社会主义必胜的信念。 教学重点 社会主义市场经济体制的建立。 教学难点 社会主义市场经济。 教具准备 多媒体课件。 课时安排 1课时 教学过程 ［导入新课］ 师：今天，我给大家讲一个小故事。故事发生在20世纪70年代。有一年腊月，春节快到了，家家户户忙着预备各种年货，空气中弥漫着浓浓的年味儿。一天，大队小卖部（当时应该叫代销店）到了一批有红色碎花儿的棉布，很是好看，惹得许多姐妹们争相购买。我的一位堂姐也很想买到几尺这样的棉布，做个袄褂儿穿上，算作节日的盛装。可是婶娘却犯愁了，因为家里没有布票，无法买布。那时买东西都要有个票证的，如买粮吃饭要粮票，买猪肉要肉票，买油要油票等。我的小堂姐（当时大约十二三岁）二话没说，在那天下午走到离家20多里的姑姑家借布票去了。可姑姑家布票也有限，只剩下一尺布票都给了堂姐，可怜的堂姐当晚摸黑带着这一尺布票匆忙赶回了家。看着女儿这个样子，第二天，婶娘在村里、邻村挨家挨户借布票。大家都很热心，凡有剩下的，几乎都借给了婶娘，东家一寸票，西家两寸票的，等到第二天中午，婶娘终于凑齐了做一件袄褂所需的布票。堂姐高兴极了，马上带着这堆鸡零狗碎的布票赶到了代销店，但营业员告诉她，那种碎花儿的棉布上午就卖完了。堂姐一下子呆了，泪水无声地在脸上流淌。此后（包括春节）有很长时间没见堂姐出过门，据说人瘦得不成样子。同学们，当时在我国为什么会出现这种现象呢？今天为什么已没有这样类似的故事发生呢？这节课的学习将告诉我们其中的道理。 （多媒体课件出示课题）社会主义市场经济体制的建立 ［推进新课］

我国社会主义市场经济发展历程及经验总结

我国社会主义市场经济发展历程及经验总结 2014-03-21 10:12:00 来源：新华网[打印][关闭] 1.我国社会主义市场经济发展历程 1978年，国务院研究加快中国四个现代化的问题，包括经济管理体制改革问题。当时对社会主义经济体制的提法是“计划经济和市场经济相结合”。 中共十二大 1982年9月中共十二大会议上，又提出了“计划经济为主，市场调节为辅”的原则。 中共十二届三中全会 1984年10月，进一步明确社会主义经济是“公有制基础上的有计划的商品经济”。“商品经济的充分发展，是社会经济发展的不可逾越的阶段，是实现中国经济现代化的必要条件。”从此，确立了中国经济改革的目标是建立“社会主义有计划商品经济”的观点。 中共十三大 1987年10月，把有计划的商品经济新体制概括为计划与市场内在统一的新体制，明确提出要运用计划调节和市场调节两种手段，逐步建立“国家调节市场，市场引导企业”的机制。 中共十三届四中全会 中共十三届四中全会后，提出建立适应有计划商品经济发展的计划经济与市场调节相结合的经济体制和运行机制。 1990年底 邓小平明确指出：“资本主义与社会主义的区分不是计划、市场这样的内容。社会主义也有市场调节，资本主义也有计划控制。不要以为搞点市场经济就是资本主义道路，没那回事。” 1992年初

邓小平南巡时更加明确地指出，计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划;市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。从而从理论上冲破多年来市场经济的束缚，为中国建立社会主义市场经济体制创造了理论基础。 中共十四大 1992年10月，明确指出，中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，以利于进一步解放和发展生产力。 八届全国人大一次会议 1993年，《宪法》第十五条修改为“国家实行社会主义市场经济”。社会主义市场经济第一次写进中国的宪法。 中共十四届三中全会 1993年11月，正式作出了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，把中共十四大提出的建立社会主义市场经济体制的目标和原则具体化、系统化，勾画了新经济体制的基本框架，对有关的重大问题，都做出了明确的原则性规定，把社会主义市场经济的理论和实践大大推进了一步。 中共十四届五中全会 1995年9月，明确了到2010年建立和完善社会主义市场经济体制的历史任务，为中国发展社会主义市场经济作出了重大的战略部署：到20世纪末，经过三个阶段，初步建立起社会主义市场经济新体制。 中共十六届三中全会 2003年10月，审议通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。全会强调，完善社会主义市场经济体制的主要任务是：完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制，形成促进区域经济协调发展的机制，建设统一开放竞争有序的现代市场体系，完善宏观调控体系、

工程建设项目管理制度

工程建设项目管理制度 第一章总则 第一条根据工程建设项目管理有关法律法规及规和集团公司有关规章制度，为进一步促进工程建设项目管理的科学化、专业化和规化，提高工程建设项目管理水平，确保工程质量，合理控制投资，并结合集团公司的实际，制定本制度。 第二条集团公司投资工程建设项目包括集团公司、子公司投资的所有新建、改建、扩建、修缮、装修项目，含受政府或其他单位委托代建的投资项目。按经营活动分为公益性项目和实业拓展项目、国有资产维修装修项目。公益性项目主要包括：道路、管网、路灯、绿化及水电气等基础设施、保障性住房、环保、文卫和其他公益性固定资产投资项目；实业拓展项目主要包括：房地产、旅游、农业、能源等综合性开发项目、土地整理项目等;国有资产维修装修项目。 第三条实行分管领导牵头负责制，相关部门、子公司具体承担项目建设的实施与过程管理，保证项目建设质量、工期、安全、投资目标的实现。 第四条集团公司对工程项目建设的核心环节和重要事项进行有效管控，促使工程项目建设和管理高效运行、规操作。主要涉及工程建设项目投资决策、立项审批、案审定、招投标（含公开、比选、邀请、竞争性谈判）、成本控制（含

设计变更、施工过程增加、减少投资技术经济签证、主要材料设备确价、审计结算）、资金管理、审计监督、考核评估和保障服务等工作。 第五条工程建设项目管理责任分工。 （一）集团公司计划发展部负责建设项目管理规章、制度、流程的制定，建立健全工程管理体系并监督执行；制定集团公司工程类项目年度投资和建设计划；组织工程项目规划案设计及审批、实施（融建）案编制、立项、建设红线、地勘、施工图设计、施工图审查、清单（控制价）编制、财政评审等前期工作，组织招投标工作（含公开招标、比选、邀请招标、竞争性谈判），组织协调解决工程招投标投诉、纠纷；负责集团公司工程项目信息系统建立、管理和维护；收集、汇总建设项目有关信息，完整、及时、准确向集团公司领导及上级部门上报各类动态信息；联系协调规划、国土、建设、发改等部门，参与工程建设项目管理的其他相关工作。 （二）房产公司负责组织对工程建设项目建设情况（进度、质量、安全、成本控制、合同履行、组织管理等）进行督查和考评；有效控制建设成本工作（重点涉及施工过程设计变更、增加、减少投资技术经济签证现场定性定量等情况按程序核定和组织相关部门对主要材料设备市场价调查及 按程序确价、组织竣工结算初审等），负责组织工程项目款项拨付审核，参与工程建设项目管理的其他相关工作。 （三）项目建设责任部门及子公司负责办理工程项目土地手续、选址意见书、用地规划可、用地批准书、工程规划

社会主义市场经济理论答案

社会主义市场经济理论答案

第一专题经济体制改革与经济发展方式转变 1、简述我国经济体制改革的发展历程。 答：从1978年党的十一届三中全会我国开始以市场经济为取向的经济体制改革，到1992年党的十四大确定经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，进而到新世纪完善社会主义市场经济体制，尽管出现了一些曲折和反复，但总的来说坚持了改革的市场的取向。回顾我国的经济体制改革，大体上可以将其划分为三个大的发展阶段。 第一阶段是20世纪70年代末至1992年。这个阶段的基本特征是谨慎地、有限制地引入市场调节机制，并给国有企业放权让利和将非公有制经济作为公有经济的补充成分。 第二阶段是1992年至20世纪末，这个阶段的基本特征是明确地和全面地建立社会主义市场经济体制，并将大部分国有企业改造为混合所有制的现代股份公司，将非公有制经济作为社会主义市场经济的重要组成部分。 经过30年的改革，到20世纪末，我国社会主义市场经济体制的基本框架已经建立。 第三阶段则是从进入21世纪到2020年。这个阶段要建成完善的社会主义市场经济体制，其主要任务是完善社会主义市场经济体制。这个阶段已开始近半。虽然已建立社会主义市场经济体制，但还不完善，同时影响发展的体制障碍依然存在，改革攻坚面临深层次矛盾和问题，需要坚定不移地深化改革。 2、我国完善社会主义市场经济体制面临的主要困难是什么？ 社会主义市场经济体制的建立与完善是一个涉及经济、社会乃至政治各个领域、各个方面和社会各阶层利益的系统工程，是一项长期、复杂、艰巨的任务。 ①第一，建立社会主义市场经济体制的复杂性和艰巨性，在于经济体制本身的系统性。 ②第二，建立社会主义市场经济体制的复杂性和艰巨性，在于经济体制与其他体制的关联性。 ③建立社会主义市场经济体制的复杂性和艰巨性，在于利益关系调整的深刻性。 ④建立社会主义市场经济体制的艰巨性和复杂性，在于经济体制的深刻性。 3、完善我国社会主义市场经济体制的主要任务是什么？ 根据《决定》的精神和要求，完善社会主义市场经济体制的主要任务包括以下八个方面： 第一，进一步巩固和发展公有制经济，鼓励、支持和引导非公有制经济发展。

社会主义市场经济发展历程

社会主义市场经济发展历程 李刚 社会主义市场经济理论，是对马克思主义基本原理与中国实际情况相结合的产物，是中国特色社会主义理论体系中极具创新意义的理论成果。在这一理论建立过程中，党逐步确立了建设社会主义市场经济体制的改革目标，对社会主义生产力的发展进行了史无前例探索。 建国以后，中国在一个很长的时期内照搬苏联模式，实行高度集权的计划经济体制，在推动社会主义工业化方面发挥了积极作用，使中国的经济发生了巨大的变化。但是，随着外部条件的变化以及中国的经济规模不断扩大，计划经济体制的种种弊端日益暴露出来，最终导致国民经济发展遇阻停滞不前。 一直以来，不论是西方资本主义经济学者还是马克思主义者，都认为社会主义制度与市场经济与是根本对立的，从而否定市场经济在社会主义制度下存在与发展的可能性。中国经济体制改革的目标选择了社会主义市场经济，是对这一传统观念的突破，使中国的经济体制从计划经济走向社会主义市场经济。 社会主义市场经济体制目标的确立，大致经历了三个阶段。第一个阶段为1978年到1984年，计划经济为主、市场调节为辅的阶段。第二个阶段从1984年到1988年，确立了社会主义商品经济的合法地位。第三个阶段从1989年到1992年，正式确立建立社会主义市场经济体制。下面将这三个阶段分别进行论述。 第一个阶段，突破了完全排斥市场调节的大一统的计划经济体制，市场崭露头角。在改革开放30年前后，中国取得的巨大成就，吸引了全世界的目光，国内外的专家对我国的经济发展给予了高度评价。有国外专家说，中国走出“文革”非常轻松，好象是一场愉快的郊游。相比之下，东欧国家为摆脱高度集权的计划经济体制，就像经历了一场漫长而暴力的长征。之所以这样说，是因为在20世纪50年代的时候，我国采取了重工业优先发展战略，逐渐形成了高度集中的计划经济体制，从客观上说，这种体制具有很大的优越性，可以集中力量办大事，但是其弊端也一目了然。 第一，以单一公有制为主体，片面追求“一大二公”。公有制的纯度越高越好，当年，人民群众多养几只鸡或者几只鸭都不行，片面追求纯而又纯的公有制，影响了人民群众生产生活的积极性。第二，经济决策权集中于政府，企业自主权非常有限。有文章提出，我国大部分企业买个桌椅板凳，安装个电话都需要层层上报，经由行政机关审批才能落实。企业生产什么，生产多少，也要由行政部门来决定。第三个弊端就是资源配置无视市场的作用。对这些弊端，在上世纪五六十年代就逐渐显露，这个时候，党中央领导人就已经意识到市场的重要性。在中共八大上，陈云同志也提出了“三个主体、三个补充”的思想，主要的意思是说，不要搞纯而又纯的计划经济，给市场、给个人一点自由度。 在“文革”结束之后，大家对这种计划经济体制进行了深刻反思。邓小平在十一届三中全会主题报告当中，谈经济方面问题时说到，要靠供求法则来解决问题，要扩大企业的自主权，显然已认识到市场的作用。1980年初，国务院成立了一个体制改革办公室形成了一份关于经济体制改革如何改的意见，即《关于经济体制改革的初步意见》，里面提出：社会主义经济是公有制基础之上的，有计划的商品经济，当时提商品经济的比较活跃。 第二个阶段，明确社会主义经济是有计划的商品经济。这个阶段已经明确承认了市场经济的合法地位，时间大致是从1984年到1988年。1984年中国共产党十二届三中全会通过了《中共中央关于经济体制改革的若干决定》，这个文件能过顺利通过，究其原因主要有三个方面： 一、生产方式转变后的发展必然。第一是农村实行了家庭联产承包责任制后，农民的生活

加快完善社会主义市场经济体制的_四个关键词_

陈锡文等：全面深化改革开放推进经济持续健康发展 融对城镇化建设的支持效应。 从重点领域来看，根据前文的相关分析，金融支持中国的新型城镇化建设应致力于在以下三个基本方面取得重大突破：一是金融支持城镇建设和经济发展，包括创新投融资模式，引导城镇因地制宜地发展具有区域禀赋优势的新兴产业和特色经济，为城镇基础设施建设和中小企业发展筹集资金，支持重点企业和产业集群化发展等；二是金融支持农民向城镇居民生产生活方式的转换，包括引导城镇强化市场功能和提高服务业比重，促进房地产服务、交通运输、商贸旅游、邮电通讯、卫生体育、教育文化等第三产业发展，为促进居民自主创业和就业提供金融服务，同时满足居民对保险、社会保障和消费信贷等方面的需求；三是金融支持城镇化进程中的农业产业化，包括为农业产业化发展提供充足的信贷资金，通过政策支持和贷款投向，引导农业生产部门进行产业结构的调整和升级，积极发挥金融服务的避险功能，防范和化解农业经营的高风险。 三、金融支持中国新型城镇化的对策建议 城镇化是一个系统工程，中国新型城镇化建设中的金融支持应立足于中国金融体系的基本特征，通过构建全方位、多层次、高效率的金融支撑体系，为城镇化建设提供全面的、可持续的资金保障。 一是充分发挥政策性金融在城镇化过程中的导向作用，为城镇化基础设施建设中那些具有明显的社会正外部性效应、但商业性金融机构不愿在前期介入的早期项目提供融资。 二是鼓励和引导商业性金融机构按照市场化和商业可持续原则，为城镇化进程中的公共建设、城市发展和居民生活提供全方位、多层次和一体化的信贷支持和金融服务。 三是发展多层次的资本市场，通过企业上市（主板、二板、三板、创业板）、PE、VC等多种形式，提高股权性融资的比重，加快资本形成。 四是加强金融创新，采用BOT、BOO、BTO、BOOT、ABS、PPP、PFI等项目融资方式，盘活社会资本，增加城镇化建设中的资金来源和渠道。 五是改革地方投融资平台，按照阳光化、市场化和规范化的基本原则，审慎地发展市政债券市场，或通过对那些投资额巨大但建成后现金流稳定的项目进行资产证券化，缓解城镇化进程中的融资压力。 六是探索国有资本与国有企业利润分流来充实城镇化建设资金来源的新方法。可考虑将部分优质国有资产的股份分流到地方投融资平台，以充实其资本和现金流；或利用国有企业的利润建立专门的保障房建设基金，以此为杠杆进行保障房融资。 七是加强金融、财政与保险机制的协调和配合，在形成政策合力的同时，有效降低金融风险。 加快完善社会主义市场经济体制的“四个关键词”* 程恩富 党的十八大报告明确指出：“要加快完善社会主义市场经济体制，完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用，完善宏观调控体系，完善开放型经济体系”（以下没有注明出处的引文均出自该报告）。这就从产权、分配、调节和开放四个层面科学地界定了加快完善社会主义市场经济体制的方向和内涵。我们应结合中共十八大精神，依据不断变动中的国 *程恩富，中国社会科学院马克思主义研究院，邮政编码：100732。 21

社会主义市场经济理论复习要点

社会主义市场经济理论复习纲要 题型：一、简答题，每题10分，共4题，共40分。 二、辨析题，每题10分，共4题，共40分。 三、论述题，3道题选答2题，共70分。 注意：授课教师没有明确提出具体的简答题，我根据听课的内容和重点整理以下问题，如有不全面，望谅解。打星号的题重点把握。 一、简答题。 1、资源、资源配置和资源合理配置的含义。P221 资源和经济资源是指人们在经济活动中可以掌握、支配和利用的人力、物力和财力，包括劳动、资本、土地、企业家才能等。资源可以分为两大类：一类为自然资源，一类为社会资源。 资源配置就是采用一定的调节机制，在不同用途和不同使用者之间分配各种经济资源。 合理配置资源就是以一定的资源消耗来尽可能充分满足各种社会需要，使资源配置的效能达到最大化。 2、资源稀缺性的含义。P221 社会对资源的无限需要和资源有限性之间的矛盾总是存在。资源的稀缺性反映了这样一个基本事实：相对于人类的需求而言，人类可以利用的各种资源在数量上总是有限的。因此任何社会都要解决资源配置问题。 3、★经济体制与经济制度关系。P221 一、经济体制是组织和管理经济的一整套具体制度和形式，是基本经济制度的表现形式，不具有独立的社会属性或制度属性，却和社会经济制度有紧密的联系。 二、在社会化大生产的条件下，一方面，一定社会经济制度决定着经济体制的

根本性质和主要特点，影响着经济体制运行效率的高低。另一方面，一定的社会经济制度由经济体制来实现的。 三、经济体制是较为灵活的，因此同一社会经济制度及其不同发展阶段的国家可以实行不同的经济体制，不同社会经济制度的国家也可以选择同样的经济体制。 4、商品经济产生的条件。P222 商品经理产生和存在的一个重要条件是社会分工，决定性条件是生产资料和产品属于不同的所有者。 5、市场经济基本含义。P222、 市场经济是市场对资源配置起基础性作用的经济。包括两层意思：一是市场经济是以市场机制为基础调节社会经济活动的经济形式；二是市场经济是以市场机制为基础配置经济资源的一种方式。 6、市场机制的含义、内容。P224 市场机制是市场经济最基本的运行机制，它是市场经济运行中各构成要素之间相互影响和制约的有机联系及作用形式，其基本功能是调节市场经济运行，是经济运行趋近均衡状态。 市场机制主要包括价格机制、供求机制和竞争机制，其中价格机制是市场机制最基本运行机制。 7、价格机制是最基本的运行机制的理由。P224 价格机制是市场机制最基本运行机制，价格机制是市场价格与供求之间相互依赖、相互制约的有机联系机制。一方面市场供求关系的变化会引起市场价格的变动；另一方面市场价格的变动会引起市场供求的变化。正是在这种联系和波动中，供求趋向平衡，价格与价值趋向一致，从而使价值规律的要求与作用才得以实现。 所谓经济泡沫指的是由于局部的投机需求（虚假需求）使资产的市场价格脱离资产内在价值的部分。它实质是与经济基础条件相背离的资产价格膨胀。 泡沫经济，指资产价值超越实体经济，极易丧失持续发展能力的宏观经济状态。泡沫经济经常由大量投机

《发展社会主义市场经济》知识点整理

《发展社会主义市场经济》知识点整理 一、市场配置资源 、合理配置资源的必要性：资源的有限性和人类需求的无限性。计划和市场是资源配置的两种基本手段。 2、市场经济的含义：市场在资源配置中起基础性作用的经济。 3、市场配置资源的方式：主要通过价格、供求、竞争等来进行。其实质是价值规律在发生作用。 4、市场配置资源的优点： ①在经济生活中，市场能够及时、灵活的反映市场供求的变化，传递市场供求的信息，实现资源的合理配置。 ②市场利用利益杠杆、市场竞争，调动商品生产者、经营者的积极性，推动科学技术和经营管理的进步，促进劳动生产率的提高，实现资源的有效利用。 ——因此说市场是调节资源配置的有效形式。 5、市场调节的局限性： ①市场调节不是万能的。市场不能调节的领域：市场解决不了国防、治安、消防等公共物品的供给问题;市场能够调节，但不让它调节的领域：枪支弹药及危险品、麻醉品等不能让市场来调节。 ②市场调节存在自发性、盲目性、滞后性的弊端。 6、单纯市场调节的危害：——因此，需要国家的宏观

调控。 ①严重危害公民的身心健康，败坏社会风气，影响社会安定; ②会导致资源配置效率低下、资源浪费; ③社会经济不稳定，发生经济波动和混乱; ④收入分配不公平，收入差距拉大，甚至导致严重的两极分化。 7、规范市场秩序： 市场合理配置资源的条件：公平、公正的市场秩序。良好的市场秩序依赖市场规则来维护。 表现形式：法律法规、行业规定、市场道德规范 二、社会主义市场经济 、社会主义市场经济的含义：社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起的，是市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用的经济。 2、社会主义市场经济的基本特征 ①基本标志——坚持公有制主体地位 ②根本目标——共同富裕 ③能够实行强有力的宏观调控 3、宏观调控 ①必要性： 第一、弥补市场调节的不足

建设方项目管理制度

甲方工程部全套管理办法 一、合同管理办法： 1、为了规范合同签认程序,使现场施工管理程序化、规范化、标准化，制定本管理办法。 ２、合同草案应由甲方起草，经双方共同讨论通过后先由乙方签字盖章。 ３、本工程中由总包单位自行分包的施工合同应及时报甲方备案。合同应由相关部门经理及公司总经理审批后方可签订。 ４、合同签署及审批人员必须对合同内容进行周密考虑及审查，以保证合同主要条款的合法性、严密性、可行性。合同签订后,甲方留存一份原件,财务部留存一份原件或复印件，其他部门需要留存合同的，由经办部门提供复印件。 5、合同内容应尽力实现公司利益最大化,充分体现公司价值取向； 6、工程类合同执行过程及完毕后,投资预算部门应持合同相关文件报财务部门备案。当经济合同签订后出现补充或更改时，应进行详细的文字说明备忘。 二、施工质量控制办法 １、对工程质量的控制应始终“以人为本”，充分调动人的积极性,避免人的工作失误，使参建工程的每个人牢牢树立“百年大计,质量第一”的思想，以优秀的工作质量创造优质的工程质量。 ２、施工单位作为施工质量的自控主体,必须按合同及工程要求,配置满足工程质量要求所需要的合格管理人员，并保证管理队伍的稳定性、编制工程质量控制管理文件和质量控制管理工作流程。以上内容施工单位进场后应逐一检查。 3、甲方在施工现场担任施工总协调和总管理基础上，依托监理公司的专业监理工程师，对施工质量采取“双控”,认真检查监理、施工方的工作质量，形成逐级控制的完整管理链。监理公司作为施工质量的监控单位，其人员配置必须符合监理合同中的要求。定期检查监理单位监理日记填写情况，是否对每日、每班的工作项目、部位、劳动力数量、天气、材料、质量、安全、现场质量检查情况等进行如实记载。 ４、施工组织设计与承包合同条件的符合性审查工程质量等级及质量措施要求不得低于施工承包合同约定的承诺。施工成本的增加不能超过合同约定的工程造价。若引起合同内工程造价超过工程承包合同数额,必须经原批准工程承包合同的批准人书面批准。 施工承包合同内规定可以按施工组织设计确定的措施方法增加合同外工程造价部分的措施费用应严格控制，必须采用的,应单独编制工程预算进行审查。

中国为什么要实行社会主义市场经济体制

中国为什么要实行社会主义市场经济体制 1992年，党的第十四次全国代表大会确立了建立社会主义市场经济体制的改革目标。这是以江泽民为核心的党的第三代中央领导集体，在邓小平等老一代革命家支持下，总结我国改革开放以来的新鲜经验，总结世界社会主义运动中的历史教训，把握当今时代的特征和发展潮流，作出的一项具有划时代意义的重大决策。这一决策打破了传统的社会主义建设模式和思路，开辟了社会主义事业的新天地、新境界，也使中国共产党和中国人民走上了一条前无古人的艰辛探索之路。 确定和坚持社会主义市场经济的体制方向，是总结我国社会主义建设和世界经济发展的实践经验而得出的科学结论，是改革开放实践发展的必然结果。 新中国成立后的一个较长时期，我国实行集中统一的计划经济体制。这种体制在当时的历史条件下，起过重要作用。随着经济规模的扩大，经济联系的日益复杂，这一体制统得过死的弊端逐渐显露出来，阻碍了我国社会生产力的发展。党的十一届三中全会以后，随着改革从农村到城市的不断深入，我们对经济发展规律的认识也不断深化。特别是1992年春天邓小平同志南方谈话指出：“计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。”这就从根本上解除了把计划经济和市场经济看作属于社会基本制度范畴的思想束缚。因此，党的十四大明确确立了建立社会主义市场经济体制的改革目标，建立社会主义市场经济体制，也成了我国社会经济发展中的一种必然选择 （1）实行社会主义市场经济体制，是适应现代商品经济发展的需要。社会主义经济仍然是商品经济，而市场经济是商品经济充分发展的产物。商品经济的发展要求市场在配置社会资源方面发挥作用。 （2）实行市场经济体制是社会主义经济发展的内在要求。社会主义经济发展要实现经济的社会化、市场化和现代化，而市场经济是经济的社会化、市场化和现代化的必然形式。（3）实行社会主义市场经济体制，是发展开放型经济的客观需要。当今世界是开放的世界，任何一个国家都不可能脱离世界经济体系之外来谈自己的发展。世界经济运行离不开市场机制的调节。我们要走向世界，参与国际分工和国际竞争，利用国内和国际两种资源，两个市场，只能实行市场经济体制。 （4）社会主义市场经济体制是已经被实践证明了的具有生机和活力的经济体制，十一届三中全会以来，我国社会经济生活发生了很大变化，取得了举世瞩目的重大成就，引人市场机制，进行市场化的改革不能不说是其中的一个根本性原因。大量的事实证明，凡是市场机制发挥作用比较充分的地方，市场机制发挥作用比较充分的时候，经济的活力就比较强，经济增长就比较快，经济效益就比较高，人民生活改善的幅度就比较大，社会发展态势就比较好。综上所速，建立社会主义市场经济体制的改革实践，既有效地发挥了市场经济的优势，又充分发挥了社会主义制度的优越性，为我国国民经济的发展注入了新的活力，为社会全面进步奠定了坚实的基础。实践已经证明并将进一步证明，建立社会主义市场经济体制是我国通往富裕和繁荣的必由之路。

《第四单元发展社会主义市场经济知识点

《经济生活》第四单元发展社会主义市场经济 第九课走进社会主义市场经济 （一）市场配置资源（市场调节） 1．合理配置资源的原因：人的需要的无限性和资源有限性的矛盾。 2．资源配置的手段：计划和市场。 3．市场经济的含义：市场在资源配置中起决定性作用的经济。 4．市场配置资源的具体运行机制：A．价格机制 B．供求机制 C．竞争机制 5．市场配置资源的优点： A．市场能通过价格涨落及时、准确、灵活地反映市场供求关系的变化、传递供求信息，实现资源配置。 B．面对市场竞争，商品生产者经营者在利益杠杆的作用下，积极调整生产经营活动，推动科学技术和经营管理的进步，促进劳动生产率的提高和资源的有效利用。（二）市场秩序 1、维护市场秩序的意义：公平、公正的市场秩序，统一开放、竞争有序的现代市 场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。 2、如何维护市场秩序 （1）良好的市场秩序依赖市场规则来维护。市场规则以法律法规、行业规范、市场道德规范等形式，对市场运行的方方面面作出具体的规定。 （2）形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。要切实加强社会信用建设，健全社会征信体系，尤其要加快建立信用监督和失信惩戒制度。 （3）每个经济活动参与者都应学法、懂法、守法、用法，树立诚信观念，遵守市场道德，形成诚信为本、操守为重的良好风尚。建立健全社会信用体系 3、建立健全社会信用体系 为什么：①诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件。 ②诚信缺失会导致市场秩序混乱、坑蒙拐骗盛行，进而导致投资不足、 交易萎缩、经济衰退。 ③是规范市场秩序的治本之策 ④良好的信誉和企业形象，对企业生存竞争具有至关重要的作用 怎样办（措施）：国家：建设社会信用制度；要切实加强商务诚信、社会诚信建设； 建立健全社会征信体系；尽快完善信用监管制度和失信惩戒制度 企业：要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象，承担社会责任，实现经济效益和社会效益的统一。 经济活动参与者：要学法、懂法、守法、用法;树立诚信观念，遵守市场道德（三）市场调节的局限性 1、市场调节不是万能的。 2、市场调节存在“自发性、盲目性、滞后性”等固有弊端。 3、仅由市场调节的后果： A．会导致资源配置效率低下，资源浪费；B．社会经济不稳定；