王珣同志在2017年全县组织工作会议上的讲话(最终版)

将次讲话记录在支部学习3月24日最后一项

在全县组织工作会议上的讲话

(2017年3月10日)

王珣

同志们：

这次全县组织工作会议是县委决定召开的一次重要会议。主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和十八届六中全会精神，回顾总结2016年党建组织工作，落实中省市组织部长会议和县委十五届二次全会暨全县追赶超越工作会议总体部署，安排今年重点任务。

1月18日至19日，刘云山、赵乐际同志在全国组织部长会议上，围绕组织工作“怎么看”“怎么干”，今年组织工作“抓什么”“怎么抓”，分析了大局大势，明确了总体思路，部署了重点任务。2月13日，张广智同志在全省组织部长会议暨全省组织工作助推追赶超越专题研讨会上，要求全省组织系统突出重点、抓住关键、精准施策、靶向发力，为追赶超越凝神聚力、鼓劲加油。2月22日，周玉峰同志在全市组织部长会议上，提出党建组织工作要围绕“加快建设西北生态经济强市和全面建成小康社会”目标，助推追赶超越、绿色崛起。一会儿，益民同志还将作重要讲话，对今年全县党建组织工作提出要求。中央、省委、市委和县委对今年组织工作的安排已经明确，我们要吃透精神、把握要义、抓好落实。

一、2016年的工作回顾

过去一年，在市委组织部有力指导和县委坚强领导下，全县党建组织工作始终聚焦主责主业，突出“连心强基抓升级、党建脱贫促双赢”主题，围绕中心、服务大局，持之以恒抓重点、破难点，各项工作取得新成绩，一些工作还走在全市前列。

一是坚持精准指导，两学一做取得实效。坚持下放“处方权”，鼓励“一支部一载体”凸显学教主题，利用“手机+党支部”把支部建在网上、党员连在线上，基层支部坚持学做结合，涌现出了“流动党员管理ABC”“党建脱贫破、立、建”“连心帮扶一带二”等一批基层首创经验。坚持以上率下，围绕“六有”要求强化精准督导，全县累计开展专题党课21场次、专题研讨2300余场次，广大党员边学边悟边改，围绕单位中心工作主动作为，为建设美丽富裕新宁陕凝聚了强大正能量。

二是坚持创新实践，党建扶贫创出品牌。紧抓中办定点扶贫重大机遇，精准对接中办87个支部结对帮扶宁陕40个贫困村和胶州对口联建工作，拓展“连心工程”助力脱贫攻坚，初步探索形成了“五帮一炼两实现”工作机制。积极探索党建扶贫互促双赢的宁陕路径，形成了贫困村“支部+X+贫困户”党建精准扶贫模式，经验做法被市委总结推广，得到中省领导肯定，被新华社《内部参考》、陕西新闻联播、陕西日报及今日点击专题播、刊。

三是坚持风清气正，县镇换届圆满完成。大力营造风清气正换届环境，对换届工作相关人员做到“四必看”“四必谈”“四必训”，全覆盖签订承诺书，不留死角明察暗访，保证了换届“零违纪”。全面开展镇领导班子及成员综合研判，科学制定换届工作方案，严把换届人选政治关、廉洁关。保持脱贫攻坚期间镇党政正职稳定，选拔“三类人员”进入镇领导班子，班子结构符合省市要求，新配备镇党委组织部委员11名。配合市委组织部圆满完成县委、人大、政府、政协领导班子换届工作。

四是坚持正确导向，三项机制落地生根。认真贯彻落实省市要求，把“三项机制”

作为干部教育与“两学一做”的重要内容，组织集中学习、进行专题研讨、开展宣讲培训、进行知识测试。将“三项机制”作为班子建设、干部任用的重要遵循，建立了目标责任考核奖励激励体系，制定出台宁陕县党政干部“鼓励激励”“容错纠错”“能上能下”三个配套制度，全年鼓励激励重用干部45人、容错纠错免责干部6人、能上能下调整干部4人，能者上、庸者下、劣者汰的导向更加鲜明。

五是坚持全面过硬，基层堡垒不断筑牢。统筹推进基层党建工作，突出全过程管理，全方位提升，全要素保障，全媒体宣传，实现了各领域基层组织建设全面提升、全面过硬。基层组织工作经费和干部补贴政策执行到位，坐班值班制度全面落实，11个后进村党组织整顿达标，“清零行动”及活动室规范化布置全面完成，选派56名“第一书记”驻村工作，3名大学生村官得到分流安置，非公经济和社会组织党建工作进一步加强，创建1个市级三星级社区党组织、10个升级版远教示范站点。

六是坚持统筹协调，干部队伍不断建强。坚持“高规格、多批次、多层次”加强人才培育。与省委农工办联合举办两期培训班，培训350余人；与中办人事局在北京联合举办培训班，35名学员受到栗战书等中办领导班子全体成员接见并座谈交流；与阿里巴巴签订电商人才培训框架协议；全县各级各部门举办各类培训班近100期，培训干部近10000人次。审定干部人事档案2749卷，审计9名镇、部门党政主要领导经济责任，430名科级领导干部报告个人事项，离休干部公用经费全部纳入财政预算。

七是坚持深化改革，破解人才工作难题。全面推进人才体制机制改革工作，2016年全县考录公务员25名、事业干部29名、大学生村官4名，卫生系统引进医学类高校毕业生40名、医学类适用人才4名，教育系统18名优秀大学本科特岗教师转为正式教师。深入推进“百千万”工程，加快推进创业型城市和创新创业人才新型县创建工作，2016年引进硕士1名，培育“大学生创业”基地1个、17名大学生引领创业，培育能工巧匠120人，为宁陕追赶超越提供了强有力人才支撑。

过去的一年，全县党员干部忠诚担当、埋头苦干、砥砺前行，辛勤劳动换来了丰硕成果。“手机+党支部”线上党建精准指导模式的被全市推广应用；“党支部+X+贫困户”抓党建促脱贫模式，得到中省市肯定和各级媒体报道；县镇换届实现了违纪违规零线索，得到省市高度评价。“宁陕党建”微信公众号点击量达5万余次，党建宣传工作长足进步，党建工作得到各方关注。全县各级党组织涌现出一大批先进集体和优秀个人，分别受到省委、市委、县委表彰。

这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导和市委组织部的精心指导，得益于各级党组织的倾力支持，凝结了全县各级党组织和所有同志的心血和汗水。这一年，全县党务工作者加班加点，没黑没明，打赢了一场又一场的硬仗，攻克了一道又一道难关，体现了过硬的政治素质、业务能力和工作作风，是一支值得信赖、善于战斗、自觉奉献的队伍。在此，向大家和全县各级党组织和广大党员干部表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

总结成绩的同时，我们也要清醒地看到：少数领导班子履行管党治党责任还不够到位；少数干部不想为、不敢为、不善为，在追赶超越上左顾右盼、消极等待；一些单位和镇村抓党建与抓发展“两张皮”，形式主义仍然存在；一些基层党组织政治功能弱化、服务功能虚化、工作表面化；急需人才紧缺，人才作用发挥不够，少数党员干部部律己不严、担当精神不足等问题，不同程度存在。“忘了一个铁钉，丢了一只马掌，失了一匹战马，死了一个将军，输了一场战争”的寓言并非危言耸听。问题不可怕，忽

视问题、迟迟不改才危险。因此，对于存在问题我们一定要坚决改，彻底改，一刻不耽误地改，并能做到举一反三，破难补短。

二、深刻认识新形势

今年是党的十九大召开之年，也是全省全面实施追赶超越的开局之年，县委在十五届二次全会暨全县追赶超越工作会上提出，要争当全市生态经济强市排头兵，努力建设“生态美、百姓富、保障好”的美丽富裕新宁陕。做好今年的组织工作，必须把握大局大势，找准站位定位，积极作为有为。一要因势而谋。观大势者明，顺大势者胜。今年以来，追赶超越成为全省各项工作的主旋律，百舸争流的竞争态势业已形成。我们必须深刻理解中省市新精神新要求，准确把握宁陕发展新形势新局面，清醒认识组织工作面临的新机遇新挑战，站在秦岭之巅看全局、打破城墙思维观大势，坚持系统思维谋工作。二要应势而为。在县十五次党代会报告中，益民同志曾经动情的讲到：“经历过高潮和低谷、荣耀与黯淡，宁陕人民比任何时候都更加珍视自身形象，比任何时候都更加坚定发展步伐，比任何时候都更加渴望再次腾飞”，宁陕经济社会发展和党的建设正处在前所未有的机遇期，也是深化改革、攻坚拔寨的关键期，我们一定要倍加珍惜和巩固发展来之不易的好局面，咬牙干、加油干、精准干，向中心聚焦，为大局聚力，尤其要把党的力量挺在脱贫攻坚的最前沿，把人才凝聚在追赶超越的征程上。三要借势出山。当前，我县组织工作发展势头良好，特别面临中办结对联建、胶州对口合作这些重大机遇，我们要努力把组织优势转化为发展胜势，把业务工作提升为全市一流，把基层创新推动为工作亮点，让宁陕党建品牌走出大山，走向全国。

三、2017年重点任务

今年全县组织工作，总的要求是：深入学习贯彻习近平总书记系列讲话特别是来陕视察重要讲话精神，全面落实中省市组织工作会议和县委十五届二次全会暨全县追赶超越工作会议要求，以迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开和贯彻会议精神为主线，坚持稳中求进总基调，紧抓中办支部结对帮扶和胶州对口合作的重大机遇，深化“连心强基抓升级、党建脱贫促双赢”主题，聚焦主责主业，坚持问题导向，突出精准科学，强化担当作为，注重总结创新，全面提升新形势下党建组织工作科学化水平，统筹推进领导班子和干部队伍、基层党组织和人才队伍建设，为争当加快建设生态经济强市排头兵，努力建设美丽富裕新宁陕提供坚强组织保证和人才支撑。按照这一总体要求，今年要重点抓好以下五个方面工作：

（一）突出深化拓展，推进两学一做常态化制度化。认真落实中央、省委、市委和县委部署要求，围绕“明底线、长本事、树标杆”目标，教育引导党员在“学”“做”“常”上深化拓展，着力增强助力脱贫攻坚、追赶超越和建设美丽富裕新宁陕的思想自觉和行动自觉。

一是做到“三个坚持”。一要坚持目标导向。用好“手机+党支部”平台，推动学习教育全覆盖、常态化，见实效。注重思想政治建设和党性锻炼，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识和党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，提高各级党组织和广大党员自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。二要坚持突出重点。教育党员坚持学思践悟、知行合一，按照“四讲四有”标准，自觉做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题，切实把党员标准立起来、把党组织形象树起来。三要坚持常态长效。要以

尊崇党章、遵守党规为基本要求，以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，以解决问题、发挥作用为基本目标，出台《加强党组（委）建设的意见》，加强党内制度建设，充实组织生活内容，提高组织生活的吸引力和感染力，确保学习教育融入日常、抓在经常。

二是做到“五个慎防”。一要慎防“闭门学习”。要对照党章党规和习近平总书记系列重要讲话要求学，查找问题和不足，以“对症”学习提升能力；要深入基层学，特别是党员领导干部，要经常性地走进基层、走进群众，以“接地气”学习提升素质。二要慎防“走走过场”。“两学一做”学习教育虽然面向全体党员，但要坚持领导机关和领导干部带头，拒绝形式主义，真正产生实效。党员干部要自觉把自己摆进去，发挥示范作用，带领广大党员形成“深学实做”的生动局面。三要慎防“干事抵教”。少数同志认为学习教育就是给群众办几件好事实事，结果群众只是得到一时的实惠，一些问题未从根本上得到解决。要坚持以学促干，通过学习教育强化干部宗旨意识，做到解决群众困难问题经常化。四要慎防“一风而过”。“驽马十驾，功在不舍”。“两学一做”学习教育不能当作一项阶段性工作和额外任务，更不能出现“轰轰烈烈一阵子，过后还是老样子”的现象。学习教育贵在坚持，要严格执行检查、督办和问责机制，保证学习教育长效推进。五要慎防“脱产教育”。开展“两学一做”学习教育，绝不能孤立地抓教育，更不能停下工作搞学习。必须紧密联系工作实际，把“两学一做”学习教育与经济社会发展有机结合起来，与脱贫攻坚和追赶超越等中心工作结合起来，用落实的成果、发展的成绩检验学习教育的实效。

（二）突出六化创新，加强领导班子和干部队伍建设。深入学习领会习近平总书记选人用人重要思想，坚持“好干部”标准，强化系统思维，树立争先意识，落实“三项机制”，突出“五个优先、两个更加注重”导向，探索实施“六化”干部工作法，切实打造助力脱贫攻坚、追赶超越和建设美丽富裕新宁陕的骨干干部队伍。

一是教育培训系统化。以“秦岭大讲堂”为载体，深入实施“干部知识更新工程”，推进干部教育培训系统化。一要突出重点。认真贯彻《干部教育培训工作条例》，突出十八届六中全会重点，狠抓党性和文化自信教育及能力培训，引导党员干部运用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。二要创新形式。综合运用组织调训与自主选学、脱产培训与在职自学、走出去与引进来、“送教上门”与集中培训相结合的方式教学，增强教育培训效果，提升干部教育培训质量。三要健全制度。完善干部教育培训管理制度，建好党校主阵地，加强干部教育培训客座讲师和培训管理，将干部参加教育培训情况同单位年度目标责任考核和个人进退留转挂钩。

二是培养锻炼精准化。结合干部的岗位职责和实际，坚持量体裁衣、有的放矢原则，突出“三个精准”措施，做好干部培养锻炼，加强后备干部队伍建设。一要精准建好后干队伍。放开视野，拓宽渠道，做好科级后备干部调整补充，完善后备干部信息库，扩大识人范围和选拔视野。二要精准择优一线锻炼。精准选派后备干部和优秀年轻干部到追赶超越、脱贫攻坚、重点项目、信访维稳等基层一线锻炼，培养一批冲在一线、苦干实干的实干型干部。三要精准对接外派挂职。精准对接胶州市人才对口合作培养，安排县镇领导班子成员赴胶州挂职锻炼，不断提高领导干部驾驭市场经济、解决实际问题、领导科学发展的能力。

三是激励奖惩制度化。各镇、各部门、各单位要完善“三项机制”及配套措施，让鼓励激励重用、容错纠错免责、能上能下调整和不作为问责追究成为常态，实现激励

奖惩制度化。一要完善制度措施。坚持正确导向，完善制度操作办法，与干部工作和年度考核无缝对接，将“三项机制”运用到评优树模、班子研判、选拔任用的各方面、各环节。二要树好“上”的标杆。建立“三项机制”选拔任用干部台账，对综合素质较高、工作业绩突出、具有专业特长的优秀干部优先予以提拔重用、优先评优树模，激发干部干事创业、改革创新动力。三要畅通“下”的渠道。对表现一般、工作庸碌的干部及时进行岗位调整，对不胜任或不称职的干部给予免职、降职处理。

四是识人选人科学化。坚持“好干部”标准和“重品行、重基层、重实绩、重公论”导向，切实把想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部选拔到领导岗位上来。一要掌握干部动态。坚持经常性、近距离、有原则地接触干部，进一步熟悉人头、了解干部、掌握情况，推行干部谈心调研制度，有计划、分步骤地做到科级干部全覆盖。二要注重分析研判。建立领导班子运行情况定期分析研判制度，为领导班子运行“把脉”、为干部履职“画像”，及时全面发现问题，掌握情况。三要改进干部考察。坚持“四看”评价、探索“五结合”考察、严把“四关”用人，考准考实用好干部。

五是监督管理常态化。建立干部日常管理监督责任清单，以“四个强化”为抓手，实现干部监督管理常态化。一要强化制度落实。用好提醒函询诫勉手段，落实个人有关事项报告制度和责任审计，严格执行干部选拔任用预审备案和“一报告两评议”制度，规范全程纪实，夯实“凡提四必”，规范选人用人。二要强化考核管理。着力改进领导干部日常考核、履职跟踪监督管理机制，严格执行公务员日常考核，着力解决“庸懒散”和廉而不勤的问题。抽调一批“退二线”干部从事双创、脱贫攻坚、追赶超越等重点工作督查，激发其动能、发挥其作用。三要强化部门联动。狠抓“两个责任”落实，从严正风肃纪，增强与纪检监察、检察审判、公安审计等部门联动，形成监督合力。四要强化日常监管。要畅通举报渠道，加强干部“八小时之外”的“社交圈”、“生活圈”、“朋友圈”监督，做到日常监管“全覆盖”。

六是政治生活规范化。以《条例》为遵循，按照“三个好”要求，加强党员干部党性锻炼和作风建设，严肃党组织党内政治生活。一要学习领会好。要把六中全会精神和《准则》作为党员干部教育培训的重要内容，提高党员干部政治敏锐性和鉴别力，增强“四个意识”，始终站稳立场、守好底线。二要贯彻执行好。要严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，用好批评和自我批评这一锐利武器，把《准则》贯穿于党内政治生活全过程，落实到各领域党组织。三要率先垂范好。领导班子和领导干部要认真贯彻民主集中制，带头执行纪律、发扬民主、依法办事，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系。

（三）突出创新实践，进一步建强基层战斗堡垒。围绕市三次党代会确定的“秦巴明珠党旗红，追赶超越当先锋”主题，全面实施基层党员干部素质提升、基层党组织规范化建设提升、基层党组织功能提升、抓党建促脱贫攻坚提升、“互联网+党建”运用提升、基层组织基础保障提升“六大提升行动”，突出在落实落地上下功夫，在规范提升上下功夫，在探索创新上下功夫，统筹推进各领域党建工作向纵深发展，切实筑牢助力脱贫攻坚、追赶超越和建设美丽富裕新宁陕的战斗堡垒。

一是抓基层，强堡垒。一要应用互联网推动党建创新。用好现代信息技术，推广“互联网+党建”“智慧党建”“网上党支部”等成功经验，在“宁陕党建网”的基础上，进一步完善“手机+党支部”“远程教育平台”“二维码党课”“党建微信公众平台”等新载体，搭建网络党建“五大平台”，推动“支部建在网上、党员连在线上”，开启宁陕互联网党建时代。二要优

化利用基层党员干部教育平台。充分依托“五大平台”，采取灵活多样的方式加强党员干部教育培训，着力建强基层党员干部队伍。重点深化基层远程教育升级版站点创建，推广远教队伍“211”管理模式，坚持远教站点收看、“手机+党支部”运用定期通报，巩固扩大工作成果；强化远程教育资源“精品工程”建设，服务好党员干部教育工作。三要强化党员发展和管理工作。坚持发展党员“三级预审”制度，高度重视发展党员工作中问题的发现和处理，加大在优秀青年农民、非公经济和社会组织优秀员工、优秀高知人群中发展党员工作力度，着力解决新领域基层党组织和党员队伍建设薄弱问题；教育引导党员按规定履行义务和享有权利，全面做好党员民主评议和不合格党员处置工作。四要突出正风肃纪加强基层组织建设。结合班子配备、干部考核、换届组织、后进整顿等工作，集中摸排整顿一批后进党组织，突出基层干部从严教育、从严管理、从严监督，查处一批不作为、乱作为的害群之马，严肃查处基层“微腐败”“蝇贪”，主动协调执纪执法部门联合作战，加大对“村霸”和宗族邪恶势力的整治力度。确保基层执政权力牢牢掌握在合格党员、称职干部的手中；落实基层党建工作保障政策，严格兑现基层组织工作经费、服务经费和干部工作补贴。

二是抓重点，促提升。在农村，要通过择优选、对口派、结对帮，选准用好“第一书记”、大学生村官，发挥其统好班子、发动群众、谋求发展的作用，并落实工作保障、强化目标管理、实行实绩考评，切实加强管理；要从“选青”和“推优”两个层面入手，将德行好、干事好、守法好的“三好”青年过渡为有志向、有品德、有文化、有业绩、有能力、有口碑的“六有”后备人才，对表现突出适时使用，破解村级后备干部培养难问题；为适应农村党建工作需要，即将进行的村党组织换届工作，还将为村支部配备专职副书记，各镇要从解决后备干部问题着手，提早开展村干部素质提升和后备干部选拔培养工作，切实为村“两委”换届做好准备。在城市，深化社区共驻共建活动，坚持把“连心工程”作为社区党建工作的有力抓手，推进驻社区片区各单位党员干部采取“5+1”（片区牵头县级领导+牵头单位+社区+连心单位+片警+连心干部）方式开展对口连心帮扶，实现社情民意零盲点、矛盾纠纷零激化、社区服务零距离、关爱帮扶零缺失、共筑共建零障碍，进一步拓展“文明社区、和谐家园”创建成果。在非公经济和社会组织，进一步理顺管理体制，在“两个覆盖”前提下，从选拔、管理、考核、保障等方面健全机制，完善制度，实现制度覆盖。不断创新活动载体，在健全工作机制和完善保障、发挥作用上争先进位。深化非公经济组织党组织“评星晋级、争创双强”和社会组织“评星定级、六有双优”活动。特别在农村非公企业中，要以“争创服务企业发展先进党组织、争做爱岗敬业优秀党员和争当支持党建工作优秀出资人，使党的工作让上级党组织满意、让党员群众满意、让企业满意”为主要内容开展“三争三满意”活动，对接好“支部+X+贫困户”党建精准扶贫工作。在机关企事业单位，要突出党建这一核心，抓学习，提升党员素质；抓创新，提升党建水平；抓基础，提升基层活力；抓典型，提升带动能力；抓宣传，提升对外形象。要夯实领导机关、领导班子、领导干部“两学一做”学习教育和领导包联基层、机关帮联农村、党员联系贫困群众等中心工作；要理顺国企党建工作管理体制和党组织关系，坚持完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，推动“四同步、四对接”全面落实；要理顺事业单位党建工作管理体制，发挥党组织政治核心作用，重点提升中小学校党建工作水平。

三是抓机遇，创品牌。一要深化“支部联建”。要着眼中办定点扶贫，特别是紧抓中办87个党支部结对帮扶宁陕40个贫困村和胶州对口合作重大机遇，坚持发展能力与

帮扶用力相协调、内生动力与外在助力相促进，健全完善日常联络、问题梳理、事项承办、信息汇集机制，通过探索创新“支部强带弱、党员一带N”等基层特色实践，深入推进央地支部联建“五帮一炼两实现”机制，念好党建引领中西部对口合作扶贫的山海经，争取共建共赢、党建脱贫综合效果，努力创造可资借鉴推广的联建模式。二要深化“党建扶贫”。坚持基层党建和脱贫攻坚双推进，同步谋划、同步落实、同步考核，力促“上级部署与基层统筹、选优配强与教育培养、党组织带领干与发动群众跟着干、基层党组织优势与帮扶力量优势”四个融合，大力培育市场经济主体，通过建立完善评价、考核、激励、约束机制，持续深化“支部+X+贫困户”党建精准扶贫模式，确保贫困村、贫困户、贫困人口全覆盖，坚持把特色产业链与脱贫致富链紧密连接，通过支部破难题、党员树标杆、能人建平台、群众立精神，推动“党建落地生根、贫困摘帽拔根”，进一步扩大抓党建促脱贫工作创新实践成果。三要探索“党群会常态化”机制。要在打造“连心工程”升级版中，探索实施“党群会常态化”。广泛开展“有理大家评、有事大家议、有难大家帮”活动，采取每月开展1次会议的方式，倾听群众困难诉求、发展建议，要重点宣讲政策法规、树立社会新风、带动脱贫志气，推动重点工作。这项工作发源于四亩地镇，各镇在推行过程中要结合实际开展，避免照抄照搬，为形成科学管用、于事简便的“党群会常态化”机制进行积极探索。

（四）突出以用为本，着力盘活用好人才资源。为政之要，莫先于得人。要大力实施“人才强县”战略，夯实人才工作举措，用好用活各类人才，以用促引、促活、促效，不断增强助力脱贫攻坚、追赶超越和建设美丽富裕新宁陕的动力“引擎”。

一是强化机制创新，破解人才政策壁垒。要大力落实人才体制机制改革实施意见，深入推进体制机制创新，探索为人才松绑，为用人单位松绑工作机制。一要正确处理“所有”与“所用”的关系。坚持“不求所有、但求所用”的原则，实施柔性人才使用机制，按照一人一议、一事一议的办法，畅通引才用才绿色通道。二要正确处理“用活”与“创新”的关系。在用好用活现有人才引进、培养、创业扶持、资金项目、福利待遇、职务晋升等优惠政策的基础上，建立和完善利于本地人才作用发挥的制度创新，形成有效管用的政策环境。三要正确处理“引进”与“开发”的关系。树立“人才的价值在于使用”观念，在重视使用引进人才的同时，更要努力开发现有人才潜能，注重现有人才作用的发挥，营造敢闯、敢试、敢干人才使用环境。

二是强化引进培养，搭建人才发展平台。要紧扣脱贫攻坚和追赶超越，着力加强党务干部、科技人才和致富带头人“三支人才队伍”建设。一要搭建人才引进平台。实施“百千万”人才工程，开展人才招引工作，引进产业发展、医疗卫生、文化教育等方面的高层次和急需紧缺人才。二要搭建人才成长平台。开展双培双带示范点建设，加快推进县人才专家工作站、高技能人才工作室等人才建设，激发人才创新创业创造活力；精准对接中办帮扶和胶州对口合作，深入开展人才交流、培养以及挂职锻炼，拓宽视野、提升能力。三要搭建人才创业平台。不断深化“放管服”改革，制定“个转企”等相关配套政策，完善财税等支持措施，搭建市场主体，创造就业岗位，深入实施创业创新，增强人才发展的活力和竞争力，为发展提供内在源动力。

三是强化作用发挥，盘活用好现有人才。要加强党委联系专家工作，完善服务人才工作机制，盘活用好现有人才，引导各类人才立足岗位发挥专长，更好地服务基层一线。一要完善人才资源信息库。吸收更多优秀人才进入县人才资源信息库，及时更新完善人才资源信息库信息，全面掌握各类优秀人才情况，为人才利用提供准确依据。

二要实施人才扶贫行动。通过开展扶贫政策宣传、新产品新技能推广、技能培训、科技示范户培育和联建示范基地等形式，充分发挥各类人才助推脱贫攻坚作用。三要发挥人才作用。要知才用才，才尽其用，通过奖励一批，激活一批，带动一片，发展一方的方式，调动各类人才的工作积极性，营造干事创业良好氛围。

（五）突出自身过硬，切实打造先锋模范部门。打铁还要自身硬。面对新形势和任务，组工干部要广泛开展“四讲四比”活动，不断强化自身建设，以人人自觉追赶超越的精神状态，努力争做助力脱贫攻坚、追赶超越和建设美丽富裕新宁陕的排头兵。

一是讲政治、比忠诚。坚持守本分与有本事相统一，带头深化拓展“两学一做”学习教育，自觉增强“四个意识”，加强党性修养，筑牢思想堤坝，严格执行组织工作纪律与规矩，杜绝各种形式的“灯下黑”，注重家庭家教家风，保持清正廉洁政治本色，始终让党放心、让人民满意。

二是讲公道、比担当。完善和坚持领导议事决策、机关党组织“三会一课”等党内生活制度，虚心接受人民群众、党员干部和社会各方面的监督，用“三项机制”激励人，在急难险重任务中锻炼人，按创新成果衡量人，凭群众口碑评判人，建设一支不怕事、善思谋、不示弱、能攻关的的组工干部队伍。

三是讲学习、比业绩。要坚持讲党性、重品行、作表率弘扬“安专迷”精神，加强组工干部培训教育力度，大兴调查研究之风，深入开展业务技能竞赛，高质量完成领导分配的工作任务，深入开展创新实践，积极回应基层期待，坚持业务工作争先进、创新工作出亮点、中心工作创经验。

四是讲奉献、比作风。组工干部要严格遵守“十严禁”等纪律规定，找准廉洁用权的风险点，拧紧从严治部的螺丝，通过严肃认真的党内政治生活引导组工干部明是非、辩真伪，祛邪气、养正气，固根本、正作风。以优良作风确保党建组织工作追赶超越取得新成果。

同志们，“草木蔓发、春山可望”。让我们在县委的正确领导下，按照县委十五届二次全委暨全县追赶超越工作会议确定的发展思路，振奋精神，开拓创新，扎实工作，务求实效，以新的面貌、新的思路、新的举措，不断开创组织工作新局面，为助力脱贫攻坚、追赶超越和建设美丽富裕新宁陕做出新的更大的贡献！