少拜寺镇产业发展规划

少政【2018】14号

少拜寺镇人民政府

关于印发《少拜寺镇产业发展规划》的通知

各村责任组、各村支部、镇直各单位:

现将《《少拜寺镇产业发展规划》印发给你们，请认真贯彻落实。

少拜寺镇人民政府

2018年3月12日

少拜寺镇产业发展规划

少拜寺镇地处两市（南阳、驻马店）三县（唐河、社旗、泌阳）结合部,全镇辖20个村民委员会，124个自然村，220个村民小组，总人口5.2万，耕地8.4万亩，全镇现有4个贫困村、3个脱贫村（小河李、杨楼、七台）13个非贫困村。建档立卡874户1810人,其中已脱贫231户692人，未脱贫644户1117人，贫困发生率2.12%。

为深入贯彻落实科学发展观，抢抓脱贫攻坚的重要机遇，加快实现建设“环境优美、适宜人居、经济繁荣、社会和谐的现代化新桃林”的总体奋斗目标，本着全面、协调、可持续发展理念，结合我镇实际，制定少拜寺镇产业发展规划。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观和习近平总书记重要讲话精神，按照省、市、县决策部署，充分发挥区位、交通、资源和产业基础优势，以建设“环境优美、适宜人居、经济繁荣、社会和谐的现代化新村庄”为目标，以改革开放和科技创新为动力，以经济结构调整为主线，着力打造食品加工、特色养殖、特色种植三大产业链，延长产业链条，完善产业体系，增强创新能力，提升核心竞争力，构筑区域特色更加鲜明、结构布局更加合理、竞争优势更加突出的新的发展格局，着力打造产业重镇，区域新城。

二、组织领导

按照少拜寺镇党委、政府的总体部署和要求，充分发挥少拜寺镇在区位交通、资源环境、产业基础等方面的优势，立足于自身发展实际，统筹规划，强力推进，推动全镇经济社会事业转型跨越发展。

（一）加快发展现代服务业，推动第三产业提档升级。坚持“一体规划，分步实施”的原则，对配套道路等基础设施。实施市场化运作，多元化投入，积极引进外资外商进行开发。发展电商扶贫，不断提高质量与档次，促进第三产业的繁荣与发展。

（二）大力发展加工业，推动第二产业快速发展。坚持贫困村扶贫车间全覆盖，以扶贫车间的建设、发展为契机，发展我镇现代工业。通过加工业的发展，促进贫困群众就业，提供贫困户收入，达到致富脱贫的目的。

（三）着力发展现代农业，全面增加农民收入。加快发展茶叶、花生、无公害蔬菜、特色果品等现代农业，培育壮大龙头企业，加快结构调整，推广标准化管理，建设现代农业示范区，推进农业产业化进程，提高综合生产能力。

三、现有产业状况及带贫情况

（一）扶贫车间带贫情况。少拜寺镇扶贫车间南阳精诚新型材料有限公司、吉庆翔荣科技发展有限公司、唐河县银川电子厂、唐河县瑞星电子厂，共通过就业形式带贫27户贫困户。南阳精诚新型材料有限公司和吉庆翔荣科技发展有限公司通过合作帮扶模式带贫211户。

（二）扶贫基地及新型农业经营主体带贫情况。少拜寺镇才好兔业合作社、蔡学稳家庭农场、宏恩蔬菜合作社、涧东农业合作社、稞旺农业合作社、磊鑫农作物合作社、少拜寺镇富粮通家庭农场、生山种植合作社、世东农业合作社、孙立强农业合作社、泰宇牧业有限公司、唐河县鸿源养殖场、显鑫牧业有限公司共带贫221户贫困户，户均年增收3000元。

四、下步产业发展计划

（1）电商扶贫发展计划。我镇计划在涧岭店村新建镇级电商服务园区1处，将周围村委的电商服务站整合到服务园区，设置物流服务站1处，物流服务点8处。计划占地800——1000平米，投资500万元。计划带贫25人，人均年增收15000元。

（2）扶贫车间发展计划。我镇拟新增扶贫车间7个：吉庆翔荣科技有限公司、南阳精诚新材料有限公司、河南宏淼塑料颗粒有限公司（杨楼），宛东驾校扶贫车间（南田庄村）另外在涧岭店村、少拜寺镇街（屠宰加工厂）、董岗村、七台村（赵遵义合作社），各新建一个扶贫车间。每个扶贫车间计划带贫7人，人均年增收15000元。

（3）扶贫基地及新型农业经营主体发展计划。依托扶贫基地及新型农业经营主体我镇计划大力发展特色种养殖产业，计划在大田庄村发展晚秋黄梨30亩，带动12户贫困户；邢庄村、彭寨村发展特色红薯种植各70亩，并加工粉条，各带动贫困户15户；枣庄村发展黄金桃种植36亩，带动贫困户13户，户均增收5000元；

东坡村发展蔬菜大棚种植20亩，带动贫困户7户，户均增收8000元；小河刘发展烟叶种植85亩，带动贫困户12户，户均增收12000元；杨楼村发展稻虾养殖，计划带动贫困户8户，户均增收5000元；董岗村通过智宸农作物种植合作社土地流转20亩，带动贫困户5户，户均增收2000元，艾草种植15亩，带动贫困户3户，户均增收3000元，优质小麦种植20亩，带动贫困户8户，户均增收3000元。

五、保障措施

（一）坚持科学规划。加强对镇域优势产业的科学规划，对企业发展用地进行合理调整和功能置换，保证合理的产业发展空间。坚持规划先行、投资在后的原则；注重与城市总体规划、土地利用总体规划相衔接；注重产业之间的有机结合，合理布局，实现资源共享；突出重点，以重大项目的实施为抓手，促进镇域产业加快发展。

（二）不断强化投入。充分运用市场机制，广开投融资渠道，逐步形成以企业投入为主体，民间资本和境外投资共同参与的多元化投融资体制，为村域产业的快速发展提供资金支持；扩大服务业对外开放和交流，积极吸引外资、民资的投入。

（三）加大扶持力度扶持。贯彻落实好国家、省、市、县有关发展三次产业的各项政策措施，进一步研究制定促进我镇产业发展的新政策和新措施，在财政、用地、税费等方面给予扶持和优惠，鼓励发展有发展潜力的产业上规模、上档次，扶持新的经营业态，

鼓励发展新兴行业。

（四）优化发展环境。进一步优化产业发展环境，加大宣传力度，转变观念，营造良好氛围。不断深化改革，拓宽发展思路，提高发展村域产业的能力。

（五）加强组织管理。建立健全村域产业发展的组织领导、综合协调机构，充分发挥各相关职能部门的作用，明确分工，责任到人，建立工作目标责任制和考核制度，建立健全三次产业发展的统计、信息发布制度，发挥信息导向作用。大力培养和引进人才，为镇域产业发展提供人才保证。

（六）狠抓农村社区建设。以农村社区化发展为核心，集中抓好农村社区建设试点工作，实现村级事务社区化管理。加快推进以农村居民点土地综合整治工作为主的中心村聚集融合步伐，狠抓基层组织建设。认真抓好以农村社区党委、非公企业党委、三产服务业党总支和农民专业合作经济组织党委四大功能型党组织为依托的镇域党建工作，加大对党员干部的培训和监督管理力度，加强干部队伍建设，全面提高基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。

（七）创新工作机制，严格落实奖惩。实行领导班子成员包靠重点项目，推进工作落实；完善农村干部管理、财务管理，理顺基层工作关系；建立健全社区运行机制，积极推进农村社区化发展。从领导班子到村委逐级落实具体工作责任，将任务完成情况直接与工资奖金、评先选优挂钩，对成绩突出的给予重奖，对重点工作实行“一票否决”。