促进县域经济高质量发展

县域经济如何实现高质量发展？

——钟祥市竞强创优抓转型，促进发展高质量的思考

位于汉江中游的湖北省钟祥市，版图面积4488平方公里，人口107万，是国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、世界长寿之乡和世界文化遗产明显陵所在地。钟祥市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指针，全面贯彻党的十九大精神和新发展理念，市域经济从弯道超车、跨越发展，到“全面小康，跻身百强”，实现质的飞跃，经济社会发展迈上一个大的台阶。钟祥连续八年被评为全国产粮先进县市，连续七次荣获全国科技进步先进县市，四次蝉联全国文化先进县市，荣获“全国十佳生态休闲旅游城市”、全国国土资源节约集约模范市；连续十年荣获全省县域经济发展先进县市。

走进新时代，跨入新阶段，站在新的历史起点上，要“跳出钟祥看钟祥，立足百强谋发展”。县域经济发展千帆竞发、百舸争流，更是逆水行舟，不进则退。稍一松懈就会淘汰、落后。发展水平不高，质量不行不仅不能持续健康发展，还会受能耗高污染大的企业、产业所拖累。因而要在更高起点、更高层次、更大格局上谋划钟祥高质量发展。这就要求全市上下，转变观念，树立新发展理念，加快推进传统产业转型升级，实现发展动能转换，夯实基石，培植后劲，始终保持钟祥经济有更强的核心竞争力，有持续发展的澎湃动力。

一、新起点要有大格局

钟祥冲刺全国百强县市是一个新的起点。在新的起点上要站得更高看得更远。我市的发展是全国发展的一个缩影也是一个基础。国家进入建设社会主义现代化强国的新时期，经济由中高速增

长进入高质量发展阶段。经济社会的发展又处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，机遇更好，任务更重，责任更大，对发展的要求也更高。

发展理念要新。站在全国看钟祥，作为县域经济发展的大市、强市更应在绿色生态高质量发展中起标杆示范作用，影响和带动区域经济的可持续发展。因此，全市上下要进一步解放思想，切实转变发展理念，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快经济发展质量变革、效率变革、动力变革，推动县域经济发展再上新台阶。

发展的标准要高。我市高质量发展的参照对象也应随之变化，努力对标全国高质量发展的典范。做到“学有方向，赶有目标”向全国县市第一方阵看齐，把创新发展和动能转换作为发展的第一原动力，变要素驱动为创新驱动。

发展的视野要宽。县域经济发展不能眼里老盯着自家一亩三分地，也不能

总是一升米做一碗饭。在经济全球化和一带一路建设的宏大背景下，要有世界眼光，要跳出钟祥谋发展，参与全球经济大循环，主动对接一带一路。走出去参与工程项目建设，服务项目建设，把我市的装备设备和优质农产品卖到一带一路沿线国家和地区去，使钟祥产品有更加宽广的市场，有更广的品牌知名度和更高的品牌美誉度。

发展的格局要大。眼光决定境界，思路决定出路。县域经济的发展也要有大的格局、大的布局。既要抓好县域本土的发展，大力招商引资，发展钟祥的高新产业和服务业，更要鼓励更多有实力的个人和企业大胆走出去到一带一路国家去开展贸易、承包工程，特别是把钟祥优质产品远销海外，拉动和促进我市制造业的高质量发展。

二、新发展要有大产业

钟祥作为国家重要的商品粮商品棉生产基地，一直以来都是按照国家建设

需要生产优质粮棉为国家做出巨大贡献。钟祥作为农业大市，过去做足了“粮”的文章，为国家粮食安全做出了应有贡献。钟祥作为国家的磷都，为全国农业大发展肥料需要下足了的“磷”功夫，成为中部地区重要的磷化工基地。在新时代生态文明建设的大背景下，要实现我市经济社会高质量发展，摆在全市百万人民面前的一个重大课题就是实现经济社会发展的转型，为市域经济发提供强大新动能。

加快磷化工等传统工业转型。钟祥从磷矿资源富集的“磷都”到资源枯竭型城市，从培育磷化工支柱产业，到传统产业的转型升级，集中说明了一点，磷化产业的发展遇到了资源枯竭的瓶颈和环保的瓶颈。若不转型就很难再有大的发展。就我市绝大多数磷化企业来讲，多为资源粗加工的肥料级工业，原料和能源消耗大，污染也较为严重。因而，政府近几年都一直在做淘汰落后产能的

工作。整合资源、高效利用多措并举收到初步成效。还要运用现代科技在磷矿石深加工上做文章，进一步拉长磷化产业的产业链，提高磷化产品的高附加值。

加快提升农产品加工业。钟祥作为农业大市和农产品加工大市，用循环农业的理念促进农产品加工业高质量发展有无限的空间。随着社会的进步和人们收入水平的提高，人民对美好生活的向往和需求，对人民生活息息相关的“米袋子”“菜篮子”要求更高，舌尖上的营养安全特别重要。发展精品农业、富硒食品、长寿食品，满足人们高质量生活需求。以乡村振兴为契机，推动城乡一体化发展，城乡建设全面提质增效，这也是我市全面高质量发展的基础和重要保证。要充分打好和利用“世界长寿之乡”这一金字招牌，深化体制机制变革，培育更多更强的农业产业化和农产品加工龙头企业，带动农产品加工企业高质量发展。

加快发展新兴战略产业。县域经济既要做优做强已有产业，更要积极对接东部沿海城市向内地转移的新兴产业，又要主动与大专院校科研院所展开对接与合作。运用高科技推动数控机床、长寿食品、生物医药三大产业加快集聚，大力发展高新技术产业。加快建设碾盘山水利枢纽工程，发展光伏等清洁能源，加快钟祥电子信息、新能源等新兴产业上水平上规模。

加快发展全域文化旅游业。钟祥是世界历史文化遗产地、世界长寿之乡、中国优秀旅游城市、全国历史文化名城，境内有国家森林公园、国家湿地公园等旅游资源。富集的旅游资源在全国县市少有，中部地区独占鳌头。文化旅游业是朝阳产业，也是钟祥带动就业，促进农民增收，统筹餐饮、交通、旅店、零售、民俗与文创等相关产业协调发展的核心产业。以全域旅游为目标，深度整合文化旅游资源，充分利用互联网＋旅游，促进科技、文化、养生、金融、融合发展。全力打造郢中历史人文旅游区、

汉江旅游观光带、大洪山山水风情旅游区、紫薇花海风景名胜区、乡村观光休闲旅游区。把久负盛名的“帝王之乡、长寿钟祥”建设成为江汉平原最为驰名、连接武汉城市圈和鄂西生态旅游圈节点最有吸引力最有影响力，令世人向往的最佳旅游目的地。

三、高质量要有大手笔

政府要有大手笔。高质量发展是全面建成小康社会繁荣钟祥经济的第一要务。市委、政府要从全国百强县市区域发展创优争强的战略高度、精心谋划、全面布局市域经济高质量发展。要出台帮助和激励企业和各类经济组织高质量发展的相关政策措施，激发高质量发展的内生动力。要大力实施创新驱动发展战略，通过改善营商大环境、引进大产业大资本、吸引留住大人才、发展高科技大数据产业、大健康产业、大旅游产业、大农业等

新兴产业，不断培育县域经济新的增长动能。

服务要有高质量。要全面深化改革，进一步转变政府职能，为高质量发展做好高质量服务。进一步改善营商环境，简政放权，为高质量外来企业落户钟祥提供全方位优质服务，使各方来钟祥发展的大产业大企业放心安心，集中精力，一门心思做好企业内的高质量发展。政府只为企业排忧解难。企业围墙以外的事都由政府和社会帮助企业做好做到位。企业的事政府当自己的事热心办，以政府全优的服务凝聚起高质量发展的强大合力。

园区要有新作为。工业园区是现代制造业、服务业的重要聚集区。是经济高质量发展的重要基础和支撑平台。钟祥工业园区有较强的发展基础和发展后劲。莫愁湖经济开发区、南湖、柴湖工业园区和胡双磷工业园初

具规模，也培植了较强的发展后劲。在新的起点上，发展质量高不高，关键在园区。因此，我市各个工业园区，必须根据高质量发展的要求，无中生有育产业、无孔不入招大商、无微不至强服务，加速推进产业转型。全面完善设施，配套各项服务，在完善优化企业生产链和供应链上为企业提供更高价值的配套服务，使企业生产经营更为优化，实现企业产品和企业价值的最大化。园区的高度决定经济发展质量的高度。只有打造一流的园区，才能有经济发展的高质量。

企业要上新台阶。推动经济高质量发展，落脚点要在实体经济上做文章。实体经济是县域经济发展的根基。“根深叶方茂，本固枝乃荣”。推动县域经济高质量发展，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，以供给侧结构性改革为主线，加快产业转型升级，推动新兴业态集聚壮大，全力

构建多元发展、多极支撑的现代产业体系。要加快结构转型升级，催生传统产业增长的新动能。随着发展环境的不断变化，传统产业旧有的发展模式已经难以为继，只有大力转变经济发展方式，通过加快企业技术改造、延伸产业链条、推动结构转型升级，才能实现新旧动能转换，使传统产业“老树发新芽”，使传统企业真正由大转强变优。培育更多百强千强企业，扶持有条件的企业上市，鼓励更多企业与大专院校、科研院所深度融合和合作发展。实体经济要实现长期快速发展，要主动适应新时代发展的新变化、新特征，进一步深化各类企业、投融资体制、财税体制等重点领域改革，建立健全有利于创新发展的体制机制，构建以政府、科研机构、高新技术企业为主的三方交互融合机制，推动创新链、产业链、资金链、供应链、政策链相互支撑。要加快服务型政府建设，优化政府机构设置和职能

配置，形成职责明确、依法行政的政府治理体系，扎实推进简政放权、减税降费等支持实体经济发展的政策措施落地见效。

高质量发展为了人民。实现我市经济高质量发展，离不开钟祥百万人民的团结拼搏，砥砺奋斗。只要上下一心，埋头苦干，撸起袖子加油干，就一定能推动我市经济社会“绿色赶超，跨越发展”，用高质量发展的新成就向新中国70华诞献礼。