谈谈依法行政与建设法治政府的关系

谈谈依法行政与建设法治

政府的关系

党的十五大把依法治国，建设社会主义法治国家，确立为我国社会主义初级阶段的政治纲领，第一次写入党的纲领性文件。这是我们党的领导方式和执政方式的重大完善和发展。加强对依法行政与建设法治政府关系、依法行政在依法治国中的地位和作用以及如何加强依法行政等方面的研究，无论在理论上还是实践上，都具有非常重要的现实意义。

一、依法行政与建设法治政府的关系

建设法治政府是依法治国的重要表现，就是广大人民群众在共产党的领导下，依照宪法和法律的规定，通过各种途径和形式参与国家的政治、经济、文化事业管理和社会事务管理，保证国家各项工作都能依法进行，使国家各项工作逐步走上法制化和规范化，逐

步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。依法治国，它反映了社会从人治向法治转变的历史进程，是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障。

依法行政，是指国家各级行政机关及其工作人员依据宪法和法律赋予的职责权限，在法律规定的职权范围内，对国家的政治、经济、文化、教育、科技等各项社会事务，依法进行有效管理活动。它要求一切国家行政机关和工作人员都必须严格按照法律的规定，在法定职权范围内，充分行使管理国家和社会事务的行政职能，作到既不失职，又不越权，更不能非法侵犯公民的合法权益。依法行政的范围，包括行政立法、行政执法、行政司法都要依法进行，其核心是行政执法。因为行政执法，是国家行政机关及其工作人员行使国家公共权力，按照法律、法规赋予的职权，对管理相对人采取直接影响其权利义务的行为，或者对管理相对人的权利义务的行使和履行情况直接进行监督检查并作出处理结果的行为，最容易侵犯公民、法人或其他组织的合法权益。所以，依法行政的核心，是依法行政执法。

严格依法行政 建设法治政府

严格依法行政建设法治政府 主讲人应松年 国家行政学院法学教研部主任 依法行政从1993年提出来，在政府工作报告里面，到现在有十年以上了。关于依法行政介绍以下几个问题，一个是什么叫做依法行政；第二个就是依法行政是在依法治国的环境当中提出来的，所谓依法行政跟依法治国的关系；第三个问题依法行政包含着哪些基本的要求；最后简单介绍关于加强和健全行政监督机制的问题。 第一个问题，依法行政的基本含义。 什么叫做依法行政呢？有一些不同的提法，王钟一同志在国家行政学院给省部长研讨班上讲依法行政的时候，他说各级国家行政机关必须依据法定权限和程序，法定的权限和程序履行法定职责，既不失职，又不越权两方面。做到有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿，这是这么一段话。从这段话来看，依法行政大概要说这么几个意思。 第一个，依法行政是行政机关去依法行政，所以依法行政的主体是行政机关。或者也可以这样说了，就是依法行政是对行政机关提出的要求。因为这两个方面了，在国家公共行政当中，一方面希望所有的老百姓都能够遵守法律；另外一方面就是行政机关作为一个管理机关，它也要依法行政。在依法行政内容上来说，主要是指的行政机关要依法行政。不是指我们要求老百姓怎么样遵守法律，老百姓如果不遵守法律的话，我们怎么管理等等。那方面的事情是重要，但是我们这里说的是对行政机关的要求。因为是对行政机关的要求，所以依法行政按照钟一同志的说法，主要内容是治官、治权，治理官员、治理权力。道理也很简单，因为要把整个社会治理好、管好，首先应该把管理者自己管好，管理者首先要被管理，依法行政说的就是内容，治官、治权，这一点至关重要。 我们了解了治官，依法行政是治官、治权的，我们才能够抓住依法行政的核心所在。我后面讲到对依法行政的一些基本要求，说的也是对行政机关提出的一些基本要求，不是对老百姓提的要求。 第二，依法行政的行政是公行政，不是私行政。 也就是说是管理公务公众之事，公共方面的事务，公共行政。不是，比如说我们机关内部都有行政处、行政科，这是内部事务的管理，这是私行政。这的行政指的是公共行政，是众人之事。 第二个意思还包括，行政狭义的说是行政机关行使行政权力的行政。但是现在全世界都把行政作为一种广义来了解的公共行政。公共行政就是只要是属于公共事务方面的事情，都可以叫做公共行政。既然范围比行政机关行使行政权力行政要广，有好多行政事务，公共行政方面的事务是有社会广义的，社会方面的，社会组织、行业组织这些机构、这些组织、团体机关。 《行政许可法》里面不是有一个，有一些需要为公众服务的、需要特别的技能、特别的信誉的这些人的资格、资质，单发一个资格、资质，这里的东西也是属于许可的范围。但是《许可法》里后面有一句话，这些资格、资质，获得这些

《深化行政审批制度改革 建设法治政府服务型政府》考试答案

《深化行政审批制度改革建设法治政府服务型政府》 考试答案 注意：题目顺序和选项顺序会有不同，请注意核对具体选项！ 1(单选题).(4分) 行政主体行使审批权的同时也要承担职责，体现了行政审批权的（C）原则。 A. 独立自主 B. 预防为主 C. 权责一致 D. 合法行政 答案: A B C D 标记此题 2(单选题).(4分) 为破除部门利益的“一亩三分地”，增强工作主动性，国务院将加大（B）推动力度，更多借用社会力量促进改革。 A. 从内到外 B. 自上而下 C. 从外到内 D. 自下而上 答案: A B C D 标记此题 3(单选题).(4分) 法无授权不可为，我国应编制并公布行政审批事项目录，并在此基础上推行地方各级政府及其工作部门（B）制度，依法公开权力运行流程。 A. 权利清单 B. 权力清单 C. 负面清单 D. 财力清单 答案: A B C D 标记此题 4(单选题).(4分) 我国行政审批制度改革总体上（D）经济社会的发展。 A. 平行于 B. 领先于 C. 紧随 D. 滞后于 答案: A B C D 标记此题 5(单选题).(4分) 我国政府要妥善处理行政审批制度改革与依法行政的关系，要发挥（A）对政府职能转变的引领和规范作用。

A. 法治 B. 法制 C. 督查 D. 创新 答案: A B C D 标记此题 6(单选题).(4分) 按照国务院要求，能取消的职能就要尽量取消而不放下，因为（B）的最终目标是要激发市场活力和企业创新动力。 A. 简政集权 B. 简政放权 C. 冗政集权 D. 冗政放权 答案: A B C D 标记此题 7(单选题).(4分) 行政审批主要是政府运用行政手段，管理经济社会的（C）控制方式。 A. 事中 B. 整个过程 C. 事前 D. 事后 答案: A B C D 标记此题 8(单选题).(4分) 《行政许可法》的实施，是在（B），标志着行政审批走上法治化、规范化和制度化的轨道。 A. 1998年 B. 2004年 C. 2000年 D. 2014年 答案: A B C D 标记此题 9(单选题).(4分) 根据宪法，（A）是实施审批制度改革的主体。 A. 国务院 B. 企业 C. 地方政府 D. 社会组织 答案: A B C D 标记此题 10(单选题).(4分) 深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对（B）的管理，市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批。 A. 经济事务

2021年推进法治政府建设的情况报告

2021年推进法治政府建设的情况报告 2021年推进法治政府建设的情况报告2021年，在省委.省政府的坚强领导下，XX市认真贯彻落实党的九大和九届二中.三中.四中全会精神，按照中共中央.国务院法治政府建设实施纲要（20212021年）和省委.省政府XX省法治政府建设实施方案（20212021年）要求，持续深化改革，着力推动政府职能转变，不断完善依法行政制度体系，全面提升政府依法履职能力，全市法治政府建设各项工作取得明显成效。现将有关情况报告如下 一.主要工作完成情况 （一）加强保障，全面推进工作落实 1.加强组织领导。健全完善法治政府建设组织体系，针对机构改革及时调整全市法治政府建设工作领导小组成员，确保机构改革期间各地.各部门思想不滑坡.工作不断档.责任不落空，为全面推进我市法治政府建设工作提供了强有力的组织保障。 2.全面推进落实。 一是制发XX市2021年法治建设工作要点，要求各地.各部门结合职能，制定工作计划，认真组织实施。 二是定期研究问题。坚持将法治政府建设摆在政府工作的重要位置，与经济社会发展同部署.同推进。市政府常务会议定期听取法治政府建设工作情况汇报，及时解决法治政府建设过程中的重大问题，加快推进法治政府建设进程。

3.加强考核督办。将推进法治政府建设工作纳入各地.各部门年度目标责任考核体系，采取“年初制定标准.定期检查督办.年终综合考评”的方式，加强考核督办，层层传导压力，有效推动各地.各部门全面完成法治政府建设各项任务。 （二）深化改革，推动政府职能转变 1.稳妥推进市政府机构改革。按照XX市机构改革方案要求，调整优化市政府及工作部门职能，整合部门职责和内设机构，市政府工作部门由X个减少到X个，积极构建系统完备.科学规范.运行高效的机构职能体系。 2.持续深化重点领域“放管服”改革。及时调整推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组，将“放管服”改革作为推动政府职能转变的重要抓手。重点实施“3550100”改革，推进企业开办“一窗受理，并行办理”，将新开办企业的设立登记.公章刻制.申领发票.社保登记等4个环节的办理时限压缩至2个工作日内；设立工程建设项目审批服务综合窗口，出台配套制度X项，实现工业投资项目施工许可证办理50个工作日内完成.政府投资工程建设项目审批100个工作日内完成.一般社会投资工程建设项目审批65个工作日内完成。全面实施“证照分离”，惠及企业X 户；全面实行“36证合一”，办理“多证合一”营业执照X户。深化“互联网登记”改革，推行全程电子化登记业务“一网办理”，共办理全程电子化登记业务X户。 3.大力推进“一网一门一次”改革。

(完整版)建设服务型政府举措

“建设服务型政府”背景： 近年来，“政务超市”、“行政审批大厅”、“一站式服务”等政府便民行动，有如春风拂面，细雨润田，给群众带来了很多便利。涉及民生的一些重要决策由政府组织听证会；搞企业的，觉得红头文件少了，行政审批环节少了；市民要反映生活问题，有“市长电话”、有“市长电子信箱”等等。很多人认为，这就是建设服务型政府。 其实，虽然这些做法确实是服务型政府建设的重要方面，但不能看作是服务型政府建设的全部内容。并不是政府为公民做了多少好事，多提供一些服务，多开设几个服务大厅，就是服务型政府了。那么，到底什么是服务型政府呢？ 一、服务型政府是以人为本的政府。政府的权力来自人民，必须服务于人民，接受人民的监督。过去，由于长期受传统观念的影响，一些政府部门及其工作人员，往往更多的是从“官本位”的角度来看待手中的权力，来对待群众，不同程度地存在重权力轻责任、重管理轻服务的现象。其实，服务型政府从本质上更应该是一个“服务员”角色。在政府这艘大船的航程中，是人民的意志而不是政府的意志决定着航向，怎样提供服务、提供什么样的服务以及什么时候提供服务都是由人民来决定。政府出台的每一项政策，制定的每一个举措，都应该尊重人民意愿，体现人民要求，为人民利益服务；衡量政府一切工作的尺度，都要看人民群众高兴不高兴、满意不满意、赞成不赞成。只有时刻把人民群众利益放在首位的政府，才是服务型政府。 二、服务型政府是透明政府。经历过非典等各类灾难事件后，人们发现，在这个社会生活深刻变革、各种矛盾相互交织的时代，只有政务公开透明才能进一步实现政府与民心、民意、民情的联动，保障人民政府为人民服务。近年来，我国在政务公开方面确实迈出了坚实的步伐。比如，我国的立法法、行政许可法、突发公共卫生事件应急条例、政府信息公开条例等80多部法律、行政法规等对相关政府信息的公开做了规定，使政务更公开更透明。其实，人民的政府，没有自己的利益，只有人民的利益，行使权力时就应当是透明的。政府透明了，人民知情权才有保障，才能随时观察政府是不是在为实现人民利益努力；政府透明了，人民才会积极参政议政，充分表达民意，防止不当决策损害人民利益；政府透明了，政府官员才不敢懈怠，注重体察民情，顺应民意，接受监督，人民群众才会增强对政府的信任和信心。近年来许多事实表明，群众知情有助于化解疑虑，政务公开有利于处理危机。因此，一个服务型政府，必然也是透明政府。 三、服务型政府是法治政府。所谓法治政府，主要是指政府根据人民意志依法组建而成；必须依法行政，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责；必须保障人民依法享有各项权利和自由；必须接受人民的监督；行政违法必须承担责任。简单说，政府必须依法产生、受法律约束、依法律办事、对法律负责。而这些恰恰是一个政府成为服务型政府的必要条件。试想，如果一个政府不是按照人民意志和法律程序组建而成，不能依照法律权限和程序行使权力，不能保障人民权利和自由、不接受人民监督，就不能保证它对人民负责，就不能保证它的权力用来为人民服务，它也就不可能成为一个服务型政府。 四、服务型政府是责任政府。问责制度是建设服务型政府一项必不可少的制度。近几年，“引咎辞职”、“问责制”逐渐为人们所熟悉。从2003年非典事件、中石油开县天然气井喷事故，

《关于加强法治政府建设的意见》试题及答案.doc

一、单选 1. 国务院于（）发布《全面推进依法行政实施纲要》。 A. 2004 年 3 月 B.2004 年 4 月 C.2005 年 3 月 D.2005 年 4 月 2. 建立规章和规范性文件定期清理制度，对规章一般每隔（）清理一次，清理结果要向社会公布。 A.2 年 B.3 年 C.4 年 D. 5 年 3. 建立规章和规范性文件定期清理制度，对规范性文件一般每隔（）清理一次，清理结果要向社会公布。 A.2 年 B.3 年 C.4 年 D. 5 年 4. （）级以上地方人民政府每年要向同级党委、人大常委会和上一级人民政府报告推进 依法行政情况 A. 镇 B. 县 C. 市 D. 省 5. 县级以上地方人民政府常务会议每年至少听取（）次依法行政工作汇报 A.1 B.2 C.3 D.4 二、多选 1. 加强法治政府建设的着力点是（） A. 增强领导干部依法行政的意识和能力 B. 提高制度建设质量 C.规范行政权力运行 D. 保证法律法规严格执行 2. 政府要加强（）方面的立法 A. 完善经济体制 B. 改善民生 C.发展社会事业 D. 政府自身建设方面 3.重大决策事项应当在会前交由法制机构进行合法性审查，未经合法性审查或者经审查不 合法的（） A. 不能提交会议讨论 B.不能作出决策 C.可以提交会议讨论 D.可以作出决策 4.加大政府信息公开力度 , 凡是不涉及 ( ) 的政府信息，都要向社会公开。 A. 国家秘密 B. 商业秘密 C. 个人隐私 D. 当事人不同意 5. 政府部门每年要向（）报告推进依法行政情况 A. 本级人民政府 B. 上一级人民政府有关部门 C.上级党委 D. 上级人大 三、问答题 1.怎样理解《国务院关于加强法治政府建设的意见》的总体思路？ 2. 当前，一些行政机关工作人员包括有的领导干部依法行政的意识和能力还不够强，法治观念比较淡薄，“权大于法”的观念仍然比较严重。《国务院关于加强法治政府建设的意见》在提高行政机关工作人员依法行政的意识和能力方面提出了哪些新要求？ 3.改革开放 30 多年来，我国政府立法工作取得了巨大成就，但也还存在立法的针对性、可 操作性不够强，规范性文件的制定程序不够规范等问题。《国务院关于加强法治政府建设的 意见》在加强和改进制度建设方面有哪些新规定？ 4. 当前，一些行政机关违法决策、随意决策、拍脑袋决策问题仍然存在。《国务院关于加强法治政府建设的意见》在坚持依法科学民主决策方面提出了哪些新要求？

法治建设工作要点

法治建设工作要点 为推进公司法治建设工作，大力提升依法治企工作力度，确保企业安全稳定发展，不断运用法治思维，法治方式，深化创新，深入基层，全面开展法治宣传教育活动，用更有力的措施和手段化解矛盾纠纷，稳控信访问题，排查风险隐患，进一步突出平安创建工作，结合党建、廉政建设、综治建设、武装建设、工会建设共同将法治工作推进做好。法治工作要点如下： 一、落实法治工作领导责任。 1、成立普法工作领导小组。 2、完善法治工作制度及任务。 3、确定法治工作队伍。 4、实行汇报制度。 5、结合综治及平安创建工作进行考核。 二、营造法治意识氛围，推动全员依法共治。 1、开设道德讲堂。由党办牵头组织落实，制定道德课程计划，组织授课、听课。 2、开设法律讲堂。由保卫科、培训中心、法律处联合培训或督导各单位班前培训。由行政办外请专家授课。 3、设施普法治规划，完成各项法治工作任务。 4、利用经煤微信群平台、LED屏及经煤报刊进行广泛宣

传法治工作内容。 5、设立信访、矛调排查处置专人和意见信箱。 三、提升履职能力，实行党务、企务公开透明。 1、提高办事效率，及时公开党务、企务内容。 2、召开法治工作会议，共讨治理建议，促进企业安全生产发展。 3、结合我县创优环境工作思路，及时整改落实相关工作要务。 四、开展企地共建，实行共同发展。 1、依法化解矛盾纠纷，科学合理依法处理补偿问题。 2、做好帮扶工作，根据县委、县政府精神，完成帮扶工作任务。 五、强化社会治安综合治理，搞好企业平安建设。 1、开展反恐怖防范专项整治活动。 2、开展安全稳定风险隐患大排查大整治专项行动。 3、开展安全月活动。 4、开展危化品自查自纠活动。 5、开展消防、民爆自查自纠活动。 6、开展铁路护路活动。 7、开展治理超限超载活动。 8、开展突发事件应急救援演练活动。 9、开展扫黑除恶专项斗争活动。

2019年法治政府建设工作总结三篇

2019年法治政府建设工作总结三篇 【篇一】 2019年度，在xx区全面推进依法行政工作领导小组办公室、区法制办、区司法局的指导下，xx区安监局认真贯彻相关文件精神，积极推进法制政府建设工作，深化责任落实，严格追查生产安全事故和安全生产违法行为，消除了一批事故隐患，取得了一定成效。在安全生产行政执法过程中始终坚持以事实为根据、以法律为准绳，公开、公平、公正，严格执法，廉洁执法，依法办事，未发生因履职不当引发行政复议、行政诉讼或群众上访情况，确保了一方平安。现将我局贯彻落实法制政府建设工作情况汇报如下 一、加强对法制政府工作的领导、审核和监督 （一）加强组织领导。局党组重视并继续加强法制政府建设工作，局长亲自抓部署、抓学习，分管领导具体抓落实，有力保障了依法行政工作的组织领导，切实加强了依法行政的工作力度。加强法制培训和交流，组织执法科室和人员旁听行政诉讼案件庭审全过程，邀请xx公安分局法制大队来我局进行法制培训和案卷评审，邀请市安监局监察支队对我局执法工作开展业务指导，进一步提升了我局干部学法、懂法、用法的能力，浓厚了法制政府建设的氛围。（二）加强法制审核。进一步健全依法行政规章制度、完善法制审核流程，2019年完善了行政执法案件法制审核制度对于一般程序行政处罚案件必须经过法制审核程序，由主办人员、监察大队、法制员层层审核把关，再报分管领导、主要领导审核批准；对于较大数额罚款、吊销证照等属重大行政处罚的案件，除进行法制审核外，还要提交局案件审理委员会集体讨论、并经本单位主要负责人同意后，下达行政处罚决定。建立行政处罚案件严格把关制度，对案情复杂、把握不准的行政违法案件的办理，经常性与区法制办、区检察院、区法院等单位进行交流和汇报，经常性与专家、局聘律师开展案件分析，严格把关行政处罚案件的办理过程，确保办理程序符合法定要求、法律法规适用正确无误、证据链完整、办理结果公平公正。 （三）加强监督指导。通过“12”模式，即“一名分管领导”“两名业务骨干”，加强对本单位法制政府工作的监督和指导。具体做法为一是加强规范性文件、文书的编制。进一步完善了安全生产监督执法文书、行政（当场）处罚文书、“双随机”抽查机制（文件）等，从源头上加强本机关在实施具体行政行为过程中的规范化、法制化水平。二是开展执法监督。定期、不定期开展行政执法案卷检查，及时发现行政执法过程中存在的程序不到位、法律法规适用错误等问题，并及时反馈给相关执法科室和执法人员，及时纠正和完善。 二、认真布置完成法制政府建设各项工作 （一）严格执法，依法履行法定职能。对纳入2019年度监督检查计划和“双随机”抽查计划的任务，实现100全覆盖监督检查，检查各类生产经营单位208家（次），查处问题（隐患）278处，均完成整改；查处非法违法行为53起，处罚款54.7万元。安全生产“双随机”抽查生产经营单位70家（次），“跨部门、双随机”抽查8家（次），发现问题已责令改正35项，发现违法行为实施行政处罚9次，罚款7.8万元。抽查任务完成率100、检查完成率100、公示率100。 （二）依法推进行政决策民主化、科学化、法制化。对依法行政严格把关，通过严格执法程序、案件法制审核常态化、重大复杂案件集体讨论常态化等制度的落实，加强行政执法的法制化进程。本年度立案查处的安全生产违法行为，法制审查率100；其中，对符合浙江省实施行政处罚使用听证程序较大数额罚款标准的行政处罚案件，经集体讨论，经局主要负责人同意后实施行政处罚。2019年度无行政复议、行政诉讼案件。为加强行政决策的专业化，我局聘用浙江达正律师事务所夏世毅律师为区安监局法律顾问，2019年参与我局重大行政执法决定审核活动3次，提出相关法律意见3份。 （三）严格规范公正文明执法。2019年我局为本单位执法人员和21个乡镇（街道、办事处）、

关于2019年推进法治政府建设情况的报告

关于2019年推进法治政府建设情况的报告 根据党章、党内法规和中央、自治区和盟委有关文件规定，现将2019年腾格里经济技术开发区法治政府建设情况报告： 一、工作进展情况和成效 （一）落实第一责任人责任。开发区党工委、管委会党政主要负责人认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在重要位置，不定期召开会议推进法治政府建设工作，针对相对集中行政许可权改革和相对集中行政处罚权改革开展深入调研，对行政审批和政务服务局组建工作主动安排部署，分析和解决工作中存在的问题，全力推进开发区法治政府建设。 （二）政府职能依法全面履行 一是开展行政审批事项梳理工作，共梳理出行政权力5058项。二是持续推进“3550”改革，其中企业开办时间已实现3日内即可完成,不动产登记要素齐全5日内可办结，重点工程建设项目81天内开工。三是着力推进“一门、一网、一次”改革，组建政务服务和行政审批局，公布《“马上办、网上办、就近办、一次办”四办事项清单》，进一步优化办事系统、简化办事材料、精简办事环节。四是强化投资项目审批平台应用，依托内蒙古自治区投资项目在线审批平台，实现项目审批全程在线办理。截至目前已审批项目15个，备案项目80个。五是全面清理规范行政审批中介服务，梳理《行政审批中介服务事项清单》，促进中介服务市场健康发展。六是清理规范不合法、不合规、不合理的收费基金项目，公布《行政事业性收费目录清单》《政府性基金清单》，并对各项清单实行动态管理。 （三）依法行政制度体系完备 一是完善规范性文件制定程序。加强重点领域规范性文件制定，推进规范性文件制定精细化，截至目前，开发区现行有效行政规范性文件共计22件。二是严格落实规范性文件征求意见、合法性审查和集体讨论决定等程序性规定，对规范性文件制定、备案实行规范化管理。三是建立规范性文件清理长效机制，每年对现行有效的规范性文件进行清理，清理结果向上级备案监督部门报告并在开发区门户网站向社会公布。 （四）行政决策科学民主合法 一是严格执行重大行政决策五大法定程序，截至目前，累计审核各类行政决策268件，合格率99.25%，其中重大行政决策14件，合格率100%。二是联合监察、政务督察部门对行政决策执行情况开展督促检查，对执行不力、拖延推诿情况严肃追究责任。三是积极推行法律顾问制度，成立法律顾问委员会，全年开展法律咨询11次，处理涉访涉诉问题6批次。 （五）行政执法严格规范公正文明 一是依托综合行政执法局，实现城市管理、土地规划、矿产资源管理、文化旅游、农牧林水等多个领域的综合执法改革。二是制定《违法案件线索移送和案件协查暂行办法》，健全

建设服务型政府应正确处理政府与社会的关系

建设服务型政府应正确处理政府与社会的关系 【正文】 2004年，国务院在《全面推进依法行政实施纲要》中提出，转变政府职能，建设服务型政府是全面推进依法行政的首要目标：“进一步转变经济调节和市场监管的方式，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。在继续加强经济调节和市场监管职能的同时，完善政府的社会管理和公共服务职能。建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力，妥善处理各种突发事件，维持正常的社会秩序，保护国家、集体和个人利益不受侵犯；完善劳动、就业和社会保障制度；强化公共服务职能和公共服务意识，简化公共服务程序，降低公共服务成本，逐步建立统一、公开、公平、公正的现代公共服务体制”。 [2]2007年，中共十七大报告更是直接提出了“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”的目标和任务，明确要求各级政府不断推进和深化改革，进一步“健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强 化社会管理和公共服务”。[3] 为什么要建设服务型政府？这既是当代中国社会转型的需要，也是当代中国社会转型的必然结果。 首先，建设服务型政府是推进市场经济发展的需要，同时也是市场经济发展的必然结果。市场经济主要从两个方面提出了对服务型政府的需要：其一，市场竞争要求政府为企业和各种经济组织提供或组织提供各种公共服务。在计划经济时代，企业要承担种种社会职责，如为其职工提供医疗、子女入学、住房、疾病、生育、工伤及养老保险，等等，即企业办社会。而要搞市场经济，让企业参与市场竞争，成为真正的市场主体，政

府就必须为企业减负，为企业提供或组织提供各种相应公共服务，为各种市场主体参与市场竞争创造必要的环境和条件；其二，市场经济的运作需要政府解决市场竞争可能产生的各种负面问题，以维持社会稳定和秩序。任何市场经济的运作，无论是资本主义市场经济，还是社会主义市场经济的运作，都会带来正面的效率和效益，但也都可能产生各种负面的社会问题，如企业破产、工人失业、收入不均、贫富分化、物价波动、通货膨胀，以及环境污染、生态失衡等。对此，政府除了对经济和社会实施相应规制外，还必须为公民、法人和其他组织提供各种公共服务，如提供信息服务、提供最低生活保障、提供经济适用房、廉租房，以及提供廉价有效的解纷机制等。否则，社会秩序和社会稳定就无法保障，市场将无法正常运作。 其次，建设服务型政府是推进民主政治发展的需要，同时也是民主政治发展的必然结果。民主政治主要从三个方面提出了对服务型政府的需要：第一，公民权利观念的增强要求政府变“管理者”身份为“服务者”身份。我国在改革开放以前和改革开放初期，由于民主政治不发展，公民权利观念薄弱，政府和政府工作人员行使职权和履行职责均体现出一个“管”字，其处处以“管理者”自居。而随着改革开放的深入和民主政治的发展，公民的权利观念日益增强，政府和政府工作人员行使职权和履行职责不得不逐步放下身段，主动或被动地以“服务者”身份面对相对人；第二，公民纳税人观念的增强对政府形成了为纳税人服务的压力。在计划经济时代，公民很少私有财产，从而也很少纳税。那时政府的财政来源主要是国营企业上缴的利润；改革开放以来，公民的私有财产越来越多，各种税收也相应增多，政府的财政来源主要来自公民个人和企业的税收。政府花的钱既然直接出自纳税人之手，其自然就得为纳税人服务，纳税人也自然能理直气壮地要求政府为其服务；第三，公民社会的成长和公民结社权、话语权的加强进一步确立了政府的服务地位。我们在建国后很长一个时期内，不重视民主政治，对公民结社权予以了诸多限制。公民不能根据

推进依法行政_建设法治政府[_演讲稿]

推进依法行政建设法治政府 沈开举 （2009年5月13日） 各位领导、同志们： 大家好！ 党的十一届三中全会以来，我国社会主义民主与法制建设取得了显著成绩。1999年3月15日现行宪法第三次修正案把“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”写入宪法，这表明我们国家决心与人治决裂，走法治之路。依法行政是依法治国的一项重要内容，为了落实宪法的规定，1999年11月国务院颁布了《关于全面推进依法行政的决定》，2004年3月，国务院通过了《全面推进依法行政实施纲要》，2008年5月，国务院又通过了《关于加强市县政府依法行政的决定》，这是我国依法治国、依法行政历程中的一件大事，也是我国法治政府和宪政建设的一件大事，更是我国政治文明建设的一个里程碑。它必将对我国相当长的一个历史时期内的民主法治建设产生持久而深远的影响。 一、法治、法治政府的内涵 （一）法治 【作者简介】：郑州大学法学院副院长、教授、博导，兼任中国法学会行政法学研究会副会长，国家行政学院客座教授。

1.法治。 所谓“法治”，是指法律的统治，或法律至上。它具有深刻的内涵与严格的条件要求，主要包括民主制度、法律至上、良法之治、公民权利保障与公共权力制约等几方面的内容。从理论上正本清源，澄清观念上的盲区与误区，是当前顺利推进依法治国，实现法治国家目标的认识基础与前提。 2.法治与法制 法治并不等同于“法制”，也不仅仅只是“依法管理”，或是什么“管民”、“治官”的问题。我们过去较多的使用“法制”一词，现在则使用“法治”一词。这也就是学界通常所说的“刀”治与“水”治的问题。从1999年宪法修正案开始，我国官方和学界开始使用“水”治，我们今天讲的法治政府的“治”也是“水”治。“刀”制主要是制度之制，管制之制，工具之治。并不强调法律至上、民主内涵、良法之治、治官限权和保障人权。二者产生的政治哲学基础不同，理念不同，前者产生于暴力国家观，后者产生于契约国家观。1999年宪法修正时，将十五大的新提法入宪，这是以江泽民同志为代表的第三代中央领导集体对我国法治建设的巨大 贡献，也表明了第三代中央领导集体对依法治国，建设社会主义法治国家的坚定信念。 3.法治与人治 人治与法治并不是绝对的，人治也不能绝对排斥法，法

法治政府建设工作总结

法治政府建设工作总结 篇一：法治政府建设述职汇报 加快法治政府建设推动更好更快发展 长沙市人民政府 近年来，在省委、省政府的正确领导下，长沙市坚持用法治的思维方式、法治的制度体系和法治的创新措施来处理经济社会发展中的各类事务，切实加强法治政府建设，以政府法制监督为重要抓手，全面规范政府行政行为，着力优化经济发展环境，依法行政工作对全市经济发展的保障力和推动力明显增强，荣获第二届“中国法治政府提名奖”。我们的主要做法是： 一、浓厚法治政府建设氛围，为经济发展提供尚法保障践行“尚法、务实、创新”的长沙政府法制精神，坚持用法治的思维方式来引领法治政府建设。一是主要领导表率作用进一步发挥。市长坚持“以案说法”，《政府工作报告》专题阐述“任何时候都要做到决策有据、行政依法，确保政府的每一项决策都体现民主的力量，每一个行政行为都闪耀法制的光辉”。每年召开一次全市依法行政大会。自20XX年开始，长沙市政府常务会议专题学法已形成制度。第5次市政府常务会议集中学习了《中华人民共和国立法法》及法律法规有关地方规章设定法律责任的相关规定。第6次市政府

常务会议邀请湖南省高级人民法院副院长杨翔主讲《法治建设中的政府行为与司法审查》问题。市政府领导、各区县（市）领导、市直各有关部门领导都参加了集中学习。通过加强政府常务会议学法工作，领导干部法律思维与法治意识显著增强。二是法制机构核心地位进一步凸显。坚持“高看一眼、厚爱一层”，加强政府法制机构、队伍建设。作为市政府依法行政工作的参谋、助手和法律顾问，市政府法制办由部门管理机构升格为政府工作部门，增加行政编制8个、事业编制3个。各级政府法制机构自身建设、服务能力和水平均得到进一步提高，在政府行政决策和经济社会建设中发挥着越来越重要的作用。三是行政机关执法效能进一步优化。推行行政执法体制改革、行政执法案卷评查、案例指导，不断扩展依法行政考核的范围。开展行政执法培训，建立个人学法档案，提升了政府法制工作人员队伍素质，提高了市直部门、区县（市）政府法制整体工作水平，真正把依法行政落实到政府工作的各个环节中去，促进行政机关依法履职、规范执法、尽职服务。 二、构建法治政府制度体系，为经济发展提供制度保障坚持用制度管人、管事、管权，完善行政管理制度体系，保障法治政府建设。一是构建“一决定一纲要一规定”制度体系。颁布实施《关于进一步加快法治政府建设的决定》，形成符合长沙实际、体现长沙特色的法治政府建设行动纲领。

推进依法行政,建设法治政府(考试答案)(之一)

推进依法行政，建设法治政府(100分)（之一） 1.当发生下位法和上位法发生抵消冲突的时候应该依据（）做决定。（ 2.0分） A.下位法 B.上位法 C.法院的最终裁定 D.案情的具体情况 我的答案：B答对 2.国务院要求行政决策要履行的程序是（）。（2.0分） A.公众参与、专家咨询论证、合法性审查、风险评估、集体讨论 B.集体讨论、公众参与、专家咨询论证、合法性审查、风险评估 C.合法性审查、公众参与、专家咨询论证、风险评估、集体讨论 D.合法性审查、公众参与、专家咨询论证、风险评估、集体讨论 我的答案：A答对 3.推进依法行政，建设法治政府是（）方略落实的关键。（2.0分） A.依法治国 B.以德治国 C.依宪治国 D.以道治国 我的答案：A答对 4.下列活动中属于行政行为的是（）。（2.0分）

A.区政府机关派人到市场购买办公用品 B.公安局根据业务需要对机关处室重新调整配置 C.交警队违反交通规则的司机暂扣驾驶证 D.仲裁机构对民事纠纷作出裁决 我的答案：C答对 5.2004年国务院发布《关于全面推进依法行政的实施纲要》，纲要明确了要用（）左右的时间基本上实现建设法治政府的目标。（2.0分） A.5年 B.10年 C.15年 D.20年 我的答案：B答对 6.2008年国务院发布加强县市依法行政决定，行政审批制度经历了( )改革。（2.0分） A.三次 B.六次 C.八次 D.十次 我的答案：A答对 7.当发生下位法和上位法发生抵消冲突的时候应该依据（）做决定。（2.0分）

B.上位法 C.法院的最终裁定 D.案情的具体情况 我的答案：B答对 8.下列活动中属于行政行为的是（）。（2.0分） A.区政府机关派人到市场购买办公用品 B.公安局根据业务需要对机关处室重新调整配置 C.交警队违反交通规则的司机暂扣驾驶证 D.仲裁机构对民事纠纷作出裁决 我的答案：C答对 9.推进依法行政，建设法治政府是（）方略落实的关键。（2.0分） A.依法治国 B.以德治国 C.依宪治国 D.以道治国 我的答案：A答对 10.郝劲松诉国家林业局假虎案、法大博士诉广电局“色戒”案，对于推动司法改革具有重要意义，同时提醒广大公务员要增强（）的意识。（2.0分） A.依据合法

法治政府建设示范创建会议发言(参考模板)

法治政府建设示范创建会议发言 下面，根据会议安排，就抓好这项工作，我讲三点意见。 一、要提高站位，充分认识法治政府建设的重要意义 近年来，全县上下坚决贯彻法治政府建设各项决策部署，全面落实法治政府建设实施纲要（2015—2020年），自觉运用法治思维和法治方式抓工作、促发展，取得了较好成效。一是行政决策更加规范。全面落实重大决策合法性审查机制，全面推行政府法律顾问制度，实现县乡两级政府法律顾问全覆盖。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督。进一步规范政府采购、招投标及“三公”经费支出管理，严格预算和专项资金管理。充分发挥“市长热线”、县长信箱、百姓心声等平台作用，社会和舆论监督作用明显增强。二是简政放权更加深入。继续深化“放管服”改革，及时调整县乡权责清单、公共服务清单和中介服务清单。开展“减证便民”专项行动，大力整治“两难两多一长”（企业开办难、不动产登记难两大突出问题，申请材料多、办理程序多、办理时间长三大顽症），精简政务服务申请材料XX项。深化“互联网+政务服务”，推进“一网一门一次”改革，XX服务中心建成投入使用，进驻事项XX项，群众办事的便利感、幸福感不断增强。三是法律服务更加便民。建成覆盖全县的公共法律服务中心（站、点），出台《XX县“XX”矛盾纠纷预防化解机制》，全面推行“换作是你”调解法，县XX局荣获“全国公共法律服务先进单位”，坚持发展“枫

桥经验”实现矛盾不上交试点工作受XX通报表彰。四是政务公开更加透明。深入学习和宣传新修订《政府信息公开条例》，紧扣全面推进“五公开”和重点领域政府信息公开工作重点，全县政务公开规范化、标准化水平不断提升。 在肯定成绩的同时，也要清醒的认识到，我县法治政府建设还存在一定差距和不足。主要表现在：政府依法履职不够到位，职能转变不够彻底；行政执法不规范等情况依然存在；政府部门工作人员特别是有些领导干部运用法治思维和法治方式服务经济发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力还有待提高。尤其表现突出的是:在推进重点项目建设过程中，由于没有依法实施征地拆迁，法定程序缺失，征迁不彻底，出现了一些“钉子户”“拦路虎”，导致部分项目用地多年不能净地交付，而且随着时间拖延，问题处置难度越来越大，既耽误了项目如期推进，也造成了社会不公平不合理；部分工程建设项目重大变更程序不规范；部分招商引资项目签订时，合法性审查不到位，考虑不周全。少数上访户法律意识缺乏，对因企业问题楼盘、施工队拖欠农民工工资等原因造成的经济纠纷，不是寻求司法途径解决，往往聚众群访群闹、借机施压，极大影响社会稳定。对此，大家要认真吸取教训，举一反三，高度重视依法行政工作，努力学习法律知识，树立法治思维，运用法律手段，坚守法律底线，打造法治型政府，切实维护人民群众根本利益、维护社会公平正义、维护法治政府权威。 我们一定要站在历史和政治的高度，深刻认识和看待法

如何建设法治政府1

如何建设法治政府 摘要：依法治国是党领导人民治理国家的方略，建设法治政府是确保科学执政、民主执政、依法执政的重要前提。近几年我国在依法行政、规范权力运行和防治腐败方面取得了一些进展，但也有相当多的问题亟待解决。本文将在分析法治政府建设过程中存在问题的基础上，提出进一步加强法治政府建设的措施。 关键词：依法治国法治政府依法行政 一、当前存在的主要问题 近年来，中央以及地方各级政府推进法治政府建设的成效有目共睹。但是，由于历史及现实的诸多复杂因素，法治政府建设依然缓慢，一些地方和部门仍然存在有法不依，执法不严，不按规章制度办事的现象。主要的问题主要表现在： （一）有法不依，行政不作为现象仍然存在 法律的生命力在于执行力。当前，中央加大了行政问责的力度，对于不依法办事，造成严重后果的，责任人要承担相应责任。依法行政有了很大的推进。但一些地区和部门，在行政执法上，仍然存在薄弱环节。尤其是人民群众关注的社会热点难点问题，在土地征用、房屋拆迁、国企改制、社会保障等方面的问题更为突出。我们常说“群众利益无小事”，就是要求政府及其工作人员，对关乎老百姓切身利益的实际困难，应雷厉风行地设法解决，以尽政府理应承担的职责。但我们常常看到这种情形：有些地方和部门对群众反映的问题麻木不仁、视而不见，遇到矛盾总是绕着走，常常导致小问题拖成大问题，小矛盾酿成大矛盾，一般事件演化成恶性事件。在其位不谋其政，既是渎职之错，也是违法之过——行政法规要求政府及其工作人员必须恪尽职守。 （二）滥用职权，行政乱作为的现象时有发生 两百多年前，法国作家沃维纳格曾说过这么一句格言：“给别人带来不幸的人有一个共同的借口，那就是他们的出发点是好的”。透过今天的一些新闻事件，此言的判断仍有其生命力。广西浦北要求“一江两岸”住户自掏腰包装修外墙立面，旨在“提高县城品位和居住环境”；陕西安康市汉滨区将17名“阻挠重点工程建设”的村民示众，意在“普法宣传”；一些地方的城管人员对摊贩大打出手，为的是“维护城市秩序”……这类现象都属于对行政权的滥用，在我们的社会生活中时有所见，社会各界的批评也不绝于耳。这种滥用，既是对法律尊严的无视，也是对公民权益的侵犯。值得注意的是，由行政主管部门作出的类似强制性规定，在许多地方并不是什么新闻，甚至有些部门至今仍觉得天经地义。而滥用行政权问题是日常生活中最为常见的违法行政行为。 （三）违法行政，却以“法律”正义的名义 据《潇湘晨报》报道，安徽省灵璧县的村民梁茂荣20世纪90年代初把20多万元钱借给当地一家乡镇企业。后来企业换了领导，就以“破产”为由赖账。为追讨债务，

关于加强法治政府建设的意见试题

关于加强法治政府建设的意见试题 一、单选 1.国务院于（A）发布《全面推进依法行政实施纲要》。 A.2004年3月 B.2004年4月 C.2005年3月 D.2005年4月 2.建立规章和规范性文件定期清理制度，对规章一般每隔（D）清理一次，清理结果要向社会公布。 A.2年 B.3年 C.4年 D.5年 3.建立规章和规范性文件定期清理制度，对规范性文件一般每隔（A）清理一次，清理结果要向社会公布。 A.2年 B.3年 C.4年 D.5年 4.（B）级以上地方人民政府每年要向同级党委、人大常委会和上一级人民政府报告推进依法行政情况 A.镇 B.县 C.市 D.省 5.县级以上地方人民政府常务会议每年至少听取（B）次依法行政工作汇报。 A.1 B.2 C.3 D.4 二、多选 1.加强法治政府建设的着力点是（ABCD）。 A.增强领导干部依法行政的意识和能力 B.提高制度建设质量 C.规范行政权力运行 D.保证法律法规严格执行 2.政府要加强（ABCD）方面的立法。 A.完善经济体制 B.改善民生 C.发展社会事业 D.政府自身建设方面 3.重大决策事项应当在会前交由法制机构进行合法性审查，未经合法性审查或者经审查不合法的（AB）。 A.不能提交会议讨论 B.不能作出决策 C.可以提交会议讨论 D.可以作出决策 4. 加大政府信息公开力度, 凡是不涉及(ABC)的政府信息，都要向社会公开。 A.国家秘密 B.商业秘密 C.个人隐私 D.当事人不同意 5. 政府部门每年要向（AB）报告推进依法行政情况。 A.本级人民政府 B.上一级人民政府有关部门 C.上级党委 D.上级人大 三、问答题 1.怎样理解《国务院关于加强法治政府建设的意见》的总体思路？ 2.当前，一些行政机关工作人员包括有的领导干部依法行政的意识和能力还不够强，法治观念比较淡薄，“权大于法”的观念仍然比较严重。《国务院关于加强法治政府建设的意见》在提高行政机关工作人员依法行政的意识和能力方面提出了哪些新要求？ 3.改革开放30多年来，我国政府立法工作取得了巨大成就，但也还存在立法的针对性、可操作性不够强，规范性文件的制定程序不够规范等问题。《国务院关于加强法治政府建设的意见》在加强和改进制度建设方面有哪些新规定？ 4.当前，一些行政机关违法决策、随意决策、拍脑袋决策问题仍然存在。《国务院关于加强法治政府建设的意见》在坚持依法科学民主决策方面提出了哪些新要求？ 5.在行政执法活动中，乱执法、粗暴执法、执法谋利等问题时有发生。《国务院关于加强法治政府建设的意见》在规范行政执法方面有哪些新规定？ 6.公开透明、让权力在阳光下运行，是现代政府的重要特征。《国务院关于加强法治政府建设的意见》在全面推进政务公开方面有哪些新要求？

2019年法治建设工作要点

法治建设工作要点 法治政府和法治社会建设,是贯彻落实科学发展观、实施依法治国基本方略的具体实践,也是深入实施固本强基维稳工程的重要内容和有效途径。下面我们来看看法治建设工作要点，欢迎阅读。 一、以落实科学执政为导向，提升依法执政能力 1、切实提高科学决策能力。积极推进党工委决策的科学化、民主化、规范化建设，切实提高议事决策、改革创新、处理复杂问题和推动工作落实的能力。着力加强党工委制度建设，健全完善党工委调查研究、征求意见、法律咨询和集体讨论决定的决策机制，探索建立党工委规范性文件制定的程序规范。健全以提升执行力为重点的考评督查推进体系，构建科学的考核制度机制。 2、切实完善党内民主制度。积极推行党务公开，不断探索完善党务公开的内容、途径和形式。提高党工委新闻发布工作制度化、规范化、专业化水平。不断完善惩治和预防腐败体系，认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进反腐倡廉工作。 3、切实加强民主法律监督。切实加强对依法行政和公正司法的监督，着重强化专项执法监督检查。积极开展民主监督，主动建言献策，提出高水平对策建议。 二、以实现法治政府为目标，提升依法行政能力 4、着力转变政府职能。围绕率先基本实现法治政府建设目标，深入推进政务公开，完善办事公开制度，确保所有面向社会服务的政

府部门以及公共事业领域实现办事项目的充分告知，严格执行政府信息公开条例，深化行政权力网上公开透明运行工作。 5、着力强化制度建设。深化重大行政决策合法性审查，完善决策执行情况监督制度机制。建立健全行政复议与信访、诉讼以及行政调解等纠纷化解的衔接机制。 三、以维护公平正义为己任，提升公正司法能力 6、大力推进规范执法。健全完善执法办案的内部程序和流程管理制度，落实执法责任，建立健全执法办案考核评价机制，推动解决执法不规范、不公正、不文明以及慢作为、不作为、乱作为等问题。 7、创新推进司法监督。深入推进警务公开，扩大公开范围、创新公开形式。健全完善对执法和管理活动中的关键环节和重点岗位的内外监督制约机制，拓宽监督渠道。认真落实执法监督、案件评查和执法评议制度，及时清理涉法涉诉信访积案。 四、以丰富法治文化为载体，提升依法办事能力 8、深化法制宣传教育。全面实施“六五”普法规划，坚持法制教育与社会主义核心价值体系教育相结合、与公民意识教育相结合、与社会主义法治理念教育相结合、与法治实践相结合，突出抓好领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民以及流动人口的法制教育。 9、丰富普法活动形式。不断拓展“法律六进”及法制宣传日、宣传周、宣传月等形式多样的普法主题教育活动，广泛开展有针对性