交通运输部关于印发《“十四五”公路养护管理发展纲要》的通知

交通运输部关于印发《“十四五”公路养护管理发展

纲要》的通知

文章属性

•【制定机关】交通运输部

•【公布日期】2022.04.03

•【文号】交公路发〔2022〕46号

•【施行日期】2022.04.03

•【效力等级】部门规范性文件

•【时效性】现行有效

•【主题分类】公路

正文

交通运输部关于印发《“十四五”公路养护管理发展纲要》

的通知

交公路发〔2022〕46号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团及计划单列市交通运输厅（局、委）：为全面加强“十四五”公路养护管理，推动公路养护管理高质量发展，部编制了《“十四五”公路养护管理发展纲要》。现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

交通运输部

2022年4月3日“十四五”公路养护管理发展纲要

为适应新的形势要求，促进公路养护管理高质量发展，更好地服务公众安全便捷出行，服务加快建设交通强国，根据《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》以及《公路“十四五”发展规划》，制定本纲要。

一、发展基础

（一）发展成就。

“十三五”时期，全国公路养护管理工作围绕“改革攻坚、养护转型、管理升级、服务提质”精准发力，成效明显，为推动公路养护管理高质量发展奠定了基础。

基础设施持续优化。全国公路总里程达到519.8万公里，其中高速公路16.1万公里，覆盖99%城镇人口超过20万以上城市和地级行政中心；二级及以上公路里程达到70.2万公里，通达97.6%的县城。养护投入不断加大，其中日常养护投入2587亿元，养护工程投入7898亿元，公路技术状况处于良好水平。

安全水平稳步提升。累计实施公路安全生命防护工程115.1万公里，改造危桥4.75万座，基本完成乡道及以上行政等级公路安全隐患治理，四、五类桥梁总数较“十二五”末下降4.5万座。完成15.75万公里路面技术状况检测、250座重点桥梁监测。公路隧道提质升级等专项行动成效显著。

管养体系不断健全。承担行政职能事业单位改革和交通运输综合行政执法改革深入推进。国务院办公厅印发《关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》，部修订出台《公路养护工程管理办法》《超限运输车辆行驶公路管理规定》，发布《公路养护预算编制导则》《公路养护工程质量检验评定标准》等技术标准。

路政执法更加规范。路政管理规范化建设持续推进，案件结案率超过95%。全面实施高速公路入口称重检测，推行普通公路治超联合执法常态化制度化，加快推进治超系统全国联网。公路超限治理成效显著，高速公路超限率控制在0.5%以内，普通公路违法超限超载得到有效遏制。

路网运行平稳有序。取消高速公路省界收费站攻坚任务圆满完成，开创了高速公路“一张网运行、一体化服务”的全新局面。ETC用户累计达到2.3亿。全面完成国家公路网命名编号调整工作。大力推进公路交通情况调查数据自动化采集体系

建设，建成近1.1万个自动化交调站。高效完成重大活动和重要时段交通运输保障工作。

应急保障更加有力。修订印发《公路交通突发事件应急预案》，12个国家区域性公路交通应急装备物资储备中心建成投入使用。每年度组织全国公路交通军地联合应急演练，跨区域、跨部门协同保障能力显著提升，积极有效应对各类自然灾害和突发事件。联合国家气象局发布气象预警信息，对阻断公路及时发布绕行信息，有力保通保畅。

服务能力不断增强。推进新改建普通公路服务设施4870个，深化高速公路服务区文明服务创建。完成收费公路发票“营改增”改革。完成跨省大件运输并联许可全国联网。全面落实鲜活农产品运输“绿色通道”和重大节假日小型客车免费通行政策，在疫情防控期间实施阶段性收费公路全面免费政策，累计减免通行费约5800亿元，保障重点物资和能源运输通道畅通。

精神文明成果丰硕。大力弘扬以“两路”精神等为代表的新时代交通精神，组织开展了“沿着高速看中国”“我家门口那条路”等主题宣传，积极开展文明创建和“两优一先”等活动，加强养护管理人才的引进、培养和使用，行业凝聚力和战斗力进一步提高。筑牢党风廉政建设“防火墙”，弛而不息整治“四风”，加强对工程招投标、设计变更、材料设备采购等重点廉政风险点的防控，全力打造“阳光公路”。

（二）存在问题。

面对人民群众美好出行新期待、面对公路交通高质量发展要求，公路养护管理仍然存在一些明显的短板和弱项：一是“重建轻养”“以建代养”的现象仍比较普遍。二是公路养护管理资金保障能力不足，管养资金持续投入呈现较大压力。三是高速公路行业监管有待加强，普通国省道管理体制需要进一步理顺，养护管理“三基”工作仍然较为薄弱。四是公路桥梁面临危病桥梁多、老旧桥梁多、低荷载桥梁

多等问题，隧道运行管理有待加强，安全隐患仍然存在。五是公路“一张网”运行监测体系尚不健全，路网运行精准感知与精确分析能力不强，出行信息发送、交互式体验等出行服务高品质供给有待加强。

（三）形势要求。

“十四五”期是我国开启第二个百年奋斗目标新征程的第一个五年，也是加快建设交通强国的第一个五年。在世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。公路交通作为国民经济的基础性、先导性、战略性产业和服务性行业，我们要坚定不移推动公路行业高质量发展，加快建设交通强国。必须更加坚持可持续发展，全面落实“公路建设是发展，公路养护管理也是发展，而且是可持续发展”的理念，注重做优存量稳住基本盘，提高发展的质量效益；必须更加坚持安全发展，注重建设可靠耐久的公路基础设施供给体系；必须更加坚持保通保畅，注重发挥公路畅通国内大循环、促进国内国际双循环的纽带作用，不断提高公路通行效率；必须更加坚持转型升级，注重科技创新与公路交通发展深度融合，全面提高公路养护管理效能；必须更加坚持以人民为中心的发展思想，注重满足多样化、个性化、全方位的公众出行需求；必须更加坚持统筹发展和安全，注重风险评估与隐患排查，强化应急处置和保通保畅，发挥公路交通“生命线”作用。

二、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务加快构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，着力推进设施数字化、养护专业化、管理现代化、运行高效化、服务优质化，全面提升公路养护管理水平，促进公路交通可持续健康发展，切实发挥公

路在加快建设交通强国中的主力军、主战场、排头兵作用，为努力当好中国现代化的开路先锋提供坚实支撑。

（二）发展目标。

到2025年，实现以下目标：

——高速公路技术状况（MQI）优等路率保持在90%以上。普通国道MQI优良路率达到85%以上，其中东、中、西部分别达到90%、85%、80%以上。普通省道MQI优良路率达到80%以上，其中东、中、西部分别达到85%、80%、72%以上。农村公路MQI优良中等路率达到85%以上，年均养护工程实施比例不低于5%。

——高速公路路面技术状况（PQI）优等路率保持在88%以上。普通国道PQI 优良路率达到80%以上，其中东、中、西部分别达到88%、80%、72%以上。普通省道PQI优良路率达到75%以上，其中东、中、西部分别达到80%、75%、70%以上。

——高速公路一、二类桥梁比例达到95%，普通国省干线公路一、二类桥梁比例达到90%。到2023年底和2025年底，分阶段完成国省干线公路和农村公路2020年底存量四、五类桥梁（隧道）改造。国省干线公路新发现四、五类桥梁（隧道）处治率达100%。

——高速公路、普通国省道沥青路面材料循环利用率分别达到95%、80%以上。

——高速公路视频监测设施覆盖率东、中、西部分别达到100%、90%、80%，接入率和在线率均不低于95%；普通国省干线重要节点视频设施覆盖率达到100%，接入率和在线率均不低于95%；自动化交调站在线率不低于90%；省级路网云平台建设及部省联网率达到100%。公路阻断信息报送及时率达到95%以上，重大突发事件的出行信息发布及时率达到100%。

——高速公路联网收费交易成功率、交易数据上传及时率均达到99.9%。联网收费服务满意度进一步提高。

——高速公路货车违法超限超载率持续控制在0.5%以内，入口称重检测数据上传及时率、准确率达到100%；治超系统省级平台建设及部省联网率达到100%；普通公路超限检测站实现电子抓拍和联合执法全覆盖，站点实时联网率和数据联网上传率均不低于90%。

——公路服务区服务质量达标率达到100%。

三、推进设施数字化

（一）推进基础数据归集。

构建标准统一、信息全面、融合共享的数据体系。推进公路基础数据库升级改造，重点汇集基础地理信息、路基路面、桥梁、隧道等静态数据。继续推进高速公路视频云平台、交调系统、长大桥梁结构健康监测单桥系统及数据平台建设，不断收集完善公路基础设施及路网运行管理动态数据。结合全国自然灾害综合风险普查，健全公路承灾体灾害风险点数据库。

（二）提升养护管理数字化水平。

以数字化引领公路养护管理转型升级。结合改扩建、养护工程推进高速公路数字化升级改造，逐步实现对高速公路网全要素动静态信息的数字化呈现和精细化管理，为车路协同、北斗应用、自动驾驶等提供支持。加快公路技术状况检测监测及养护装备研发，重点是公路桥隧、交安设施等自动化快速检测装备、无人化养护施工装备研发。研制推广公路养护智能化应用，重点是基于人工智能（AI）的自动化巡查、基于物联网的养护工程质量管理等应用。加强公路养护科学决策方法研究，重点研发各类设施养护评价、预测、决策等分析算法与模型，通过算法模型汇集分析数据，提高决策水平，提升公路养护管理工作效能。

（三）推进路网运行管理数字化。

通过数字化提高路网运行监测管理与服务能力。推动路网运行感知网络与公路基础设施建设改造工程同步规划、同步实施，在重点运输通道和节点布局完善感知

设备设施，实现对路网全天候、多要素的状态感知。推动路网运行监测管理与服务平台建设，推进ETC服务提升及拓展应用、门架系统升级应用以及路网运行状况基础数据分析应用。推动实现智能监测与预警、实时交通诱导、路网协同调度和出行服务引导等技术及场景应用，提升监管和服务效能。

四、推进养护专业化

（四）强化养护科学决策。

研究出台公路养护科学决策指导意见，加快构建涵盖技术状况检测评定、目标设定、需求分析和养护计划编制的科学决策体系。探索推广新型无损检测装备，开发推广应用经济高效自动化检测装备。农村公路基本实现路况自动化检测全覆盖。按年度开展国家公路网技术状况监测，强化各类检测监测数据的决策分析，形成数据驱动型养护科学决策工作机制。加强科学决策成果的应用，构建国家公路养护工程项目库，并实现动态管理。

（五）提高养护供给能力。

总结梳理交通强国建设试点中的公路养护任务，强化系统思维，加强技术创新和管理创新，形成一批可复制、可推广的先进技术经验。持续开展公路基础设施长期性能科学观测与研究，推动构建符合我国实际的公路养护理论体系。完善公路预防养护技术体系，健全标准规范和技术指南，强化预防养护效果跟踪评价。加强养护工程的专业化设计，提升技术方案的科学性和适用性。创新公路养护组织模式，在国省干线公路大流量路段探索推广集中养护模式。加强公路养护工程的质量控制，强化质量检验评定，严格交竣工验收，确保实施效果。积极在农村公路养护领域推广以工代赈，通过设置多种形式的公益性岗位，吸收农民群众参与农村公路日常养护，带动当地农村劳动力就业增收。

（六）提升公路安全保障水平。

实施公路危旧桥梁（隧道）改造行动，重点对四、五类桥梁（隧道）进行改

造，统筹推进船舶碰撞公路桥梁隐患治理。实施公路安全设施和交通秩序管理精细化提升行动，全面提升高速公路安全防护能力，改造普通国省道穿城镇路段和平面交叉路口等关键节点，大力推进村道安全生命防护工程实施。全面完成自然灾害综合风险公路承灾体普查，加强普查成果应用，推进干线公路灾害防治工程，有效提升公路防灾减灾抗灾水平。

（七）规范养护市场建设。

贯彻落实《公路养护作业单位资质管理办法》，深入推动公路养护作业单位资质许可实施。研究制定公路养护招投标制度，建立健全公路养护信用体系，强化养护市场准入管理和秩序监管，加快构建统一开放、规范有序的养护市场。完善养护市场供给模式，探索检测评定、设计、施工一体化的养护总承包模式，引导养护市场主体专业化、规模化健康发展。

（八）推动绿色养护发展。

健全绿色养护的评价方法和评价标准，加强绿色养护技术的研发与推广。大力推动废旧路面材料、工业废弃物等再生利用，提升资源利用效率。进一步提升养护作业机械化水平，推动公路养护降本增效。发挥公路养护领域科技创新平台作用，强化关键技术攻坚，持续开展长寿命基础设施建养技术研究。

五、推进管理现代化

（九）完善法律法规制度体系。

积极推动《中华人民共和国公路法》《收费公路管理条例》修订和《农村公路条例》制订工作。按照“控规模、调结构、防风险、降成本、强监管、优服务”的总体思路，进一步调整完善收费公路政策，构建与交通强国相适应的收费公路制度体系。修（制）订《超限运输车辆行驶管理规定》《大件运输许可服务与管理办法》《路网运行管理办法》等制度文件。提升公路依法治理能力和水平。

（十）巩固拓展公路领域改革成果。

进一步厘清省级交通运输主管部门与公路管理机构、交通运输综合执法机构的职责边界，建立健全适应改革需要的高效工作运行机制。完善公路交通执法、许可审批、路产保护部门协作和联动机制，实现路产路权保护、审批服务与执法监管信息开放共享、互联互通。完善农村公路治理体系，深入推进农村公路管养体制改革，全面落实县、乡、村三级“路长制”，进一步夯实县级人民政府农村公路管理养护主体责任。

（十一）强化桥隧安全运行管理。

完善公路桥梁养护管理制度，建立健全“政府主导、行业监管、部门协同、运行单位负责”的公路桥梁管养责任体系。研究制定推进公路隧道高质量发展的指导意见，提升公路隧道设施安全耐久水平、运行监测能力、应急处置能力、车辆通行安全水平和技术装备保障水平。加强公路桥隧区域保护执法，加大对危及桥隧安全行为的打击力度。

（十二）深入推进车辆超限超载治理。

完善高速公路入口治超，实现精确称重、自动识别、自动疏导。坚持和优化治超联合执法工作机制，推进治超系统与公安交管系统联网对接。加强源头治超，建立货物装载源头倒查机制和货车非法改装联动治理机制。积极探索非现场执法。加大信用治超力度。加快实施全国治超“一张网”工程，构建以“互联网+”为核心的智慧治超新模式，推动治超工作由人工执法向科技监管转变，由末端管理向源头治理转变，由以罚为主向综合治理转变。

（十三）加强大件运输服务和管理。

全面推行分类许可，不断完善许可系统功能，推进跨省大件运输许可“掌上办”，推动许可服务走访常态化，健全完善主动服务对接机制，持续开展跨省大件运输许可“好差评”，定期开展业务培训和考核。合理改造收费站超宽车道和称重检测设施，提升大件运输自动核查能力。压实大件运输生产和运输企业安全生产主

体责任，加强许可审查和现场核查，强化车辆动态监管和途中检查，加强通行数据分析比对、企业信用风险分类管理，实现大件运输全过程智能审批、全环节公正监管、全链条优质服务。

六、推进运行高效化

（十四）构建路网监测体系。

持续完善路网运行监测体系，推动视频、交调等监测设施与公路基础设施同步规划建设，加强既有公路监测设施建设和改造，统筹存量和增量、传统和新型监测设施，实现标准化布局与一体化应用。推进高速公路视频云联网工作，选择具备条件地区和路段开展普通国省道视频云联网试点工作，建立隧道结构安全和运行状况监测体系，研究移动式、无人化监测设施，提升监测网络整体效能。

（十五）强化路网疏堵保畅。

开展易拥堵收费站治理工作，完善公路阻断事件报送与调度制度，升级公路阻断信息报送系统，加强公路突发舆情监测能力建设，提高突发事件响应时效。健全跨层级、跨区域、跨部门、跨方式协调联动机制，完善鲜活农产品、防疫物资、重点生产生活物资等运输通道，优化鲜活农产品运输绿色通道查验，强化疫苗运输免费通行服务保障，进一步强化常态化疫情防控下公路网运行服务保障能力。

（十六）完善应急体系建设。

完善公路交通应急预案体系，深化联合预警工作机制建设，健全公路网预警预防体系，开展恶劣天气高影响路段优化提升工作。完善国家区域性公路交通应急装备物资储备中心布局并推进建设，进一步提升公路交通应急装备物资储备管理与调度水平。制定公路交通应急演练规范化要求，模拟典型突发事件，指导地方开展“行业+属地”联合的层次丰富、形式多样、科目齐全的应急演练。开展重大公路突发事件影响与应急能力评估工作，强化跨区域、跨部门的多方公路交通应急联动机制建设，重点提升巨灾场景的应急处置和交通运输保障能力。

七、推进服务优质化

（十七）优化公路交通出行服务。

打造集成信息服务、客户服务、救援服务等的综合出行服务体系，研究推广预约通行、定制出行、点单式服务等公路出行服务新模式。细分用户群体，分析用户画像，为用户提供精准化、体验式、伴随式的高品质出行服务。开发应用“e路畅通”APP，提升公路出行“一站式”服务体验感与公众满意度。完善高速公路车辆救援体系，安全规范高效提供车辆救援服务。

（十八）健全高速公路联网收费体系。

持续加强联网收费系统优化升级。优化计费规则，提升计费服务精准性，避免重复扣费、同程不同费等问题产生。便捷开具发票，缩短开票时间，更好满足用户个性化需求。加强系统运维保障，即时修复完善联网收费系统运行中发现的问题，确保系统高效稳定运行。优化ETC服务，着力解决ETC服务中的突出难点和痛点问题，进一步提升ETC服务便利化水平，提升用户使用体验。

（十九）提升服务区服务体验。

推动公路服务区设施提档升级，优化货车停车位供给，加强服务区污水、垃圾等污染治理，鼓励老旧服务区开展节能环保升级改造。加强服务区无障碍设施建设，完善适老化、人性化服务设施。积极配合相关部门推进公路服务区充（换）电设施、加气站、加氢站、光伏发电等新能源设施建设。大力发展“服务区经济”，加强与物流、文化、旅游、乡村振兴等产业的融合。创新公路服务设施运营模式，鼓励社会力量参与公路服务区运营，推动服务区由基本保障型发展模式向“精细化、标准化、特色化、主题化、规模化、智能化”的高质量发展模式转变，进一步提升服务区服务品质和公众体验。

八、保障措施

（二十）加强党的全面领导。

坚持和加强党的全面领导，发挥党建引领作用，将党的领导贯穿公路养护管理全过程。引导地方各级政府及其交通运输主管部门高度重视公路养护管理工作，坚持目标导向、问题导向，结合实际，制定本地区“十四五”公路养护管理规划或纲要，加强监督管理，及时评估总结，切实推进重点任务的落实。

（二十一）加强资金保障。

稳定资金保障，推动全面落实各级政府公路领域财政事权和支出责任，推动建立养护管理资金投入增长机制。严格落实成品油消费税转移支付资金用于公路养护的相关规定和车购税既有资金支持政策，用好政府还贷二级公路取消收费后补助资金“以奖代补”支持政策。拓宽公路投融资渠道，创新投融资模式，吸引社会资本投入。指导收费公路经营单位依法落实收费公路管理和养护资金，加强运行服务保障。预研预判公路领域能源结构调整、消费市场结构调整的趋势和规律，进一步研究通过征收车辆里程税的方式筹集公路建设、养护、管理、偿债资金的可行性，及时研究并提出调整完善公路领域相关的财税政策建议。

（二十二）加强人才培养。

着力培养具有较高技术能力和业务管理水平的复合型人才。加快培养引进一批精通智慧公路、熟悉跨界融合的急需紧缺人才。打造素质优良的技能型、创新型公路基层养护人才队伍。构筑公路行业高层次、高技能人才专家库。

（二十三）加强典型引领。

充分发挥示范试点的标杆引领作用，全面推动现代养护样板路、公路安全精品路创建，继续推进“四好农村路”全国示范县创建。总结和发布各地公路养护管理工作典型案例。鼓励各地结合公路养护管理的发展，因地制宜打造典型试点，总结和推广先进工作经验。

（二十四）加强宣传引导。

充分利用各类新闻媒体和“沿着高速看中国”“我家门口那条路”“最美公路

人”等载体，通过开展“情暖回家路”服务提升等行动，广泛展示公路行业的发展历史、工作成就，大力宣传公路行业先进人物事迹和基层公路人“尽精微”的点滴小事，加强对宣传工作规律的认识把握，不断推动内容形式、方法手段、渠道载体等创新，增强宣传工作的针对性有效性和吸引力感染力，讲好公路故事，凝聚社会共识，为“十四五”公路养护管理发展创造良好社会氛围。

交通运输部关于印发《“十四五”公路养护管理发展纲要》的通知

交通运输部关于印发《“十四五”公路养护管理发展 纲要》的通知 文章属性 •【制定机关】交通运输部 •【公布日期】2022.04.03 •【文号】交公路发〔2022〕46号 •【施行日期】2022.04.03 •【效力等级】部门规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】公路 正文 交通运输部关于印发《“十四五”公路养护管理发展纲要》 的通知 交公路发〔2022〕46号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团及计划单列市交通运输厅（局、委）：为全面加强“十四五”公路养护管理，推动公路养护管理高质量发展，部编制了《“十四五”公路养护管理发展纲要》。现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。 交通运输部 2022年4月3日“十四五”公路养护管理发展纲要 为适应新的形势要求，促进公路养护管理高质量发展，更好地服务公众安全便捷出行，服务加快建设交通强国，根据《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》以及《公路“十四五”发展规划》，制定本纲要。

一、发展基础 （一）发展成就。 “十三五”时期，全国公路养护管理工作围绕“改革攻坚、养护转型、管理升级、服务提质”精准发力，成效明显，为推动公路养护管理高质量发展奠定了基础。 基础设施持续优化。全国公路总里程达到519.8万公里，其中高速公路16.1万公里，覆盖99%城镇人口超过20万以上城市和地级行政中心；二级及以上公路里程达到70.2万公里，通达97.6%的县城。养护投入不断加大，其中日常养护投入2587亿元，养护工程投入7898亿元，公路技术状况处于良好水平。 安全水平稳步提升。累计实施公路安全生命防护工程115.1万公里，改造危桥4.75万座，基本完成乡道及以上行政等级公路安全隐患治理，四、五类桥梁总数较“十二五”末下降4.5万座。完成15.75万公里路面技术状况检测、250座重点桥梁监测。公路隧道提质升级等专项行动成效显著。 管养体系不断健全。承担行政职能事业单位改革和交通运输综合行政执法改革深入推进。国务院办公厅印发《关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》，部修订出台《公路养护工程管理办法》《超限运输车辆行驶公路管理规定》，发布《公路养护预算编制导则》《公路养护工程质量检验评定标准》等技术标准。 路政执法更加规范。路政管理规范化建设持续推进，案件结案率超过95%。全面实施高速公路入口称重检测，推行普通公路治超联合执法常态化制度化，加快推进治超系统全国联网。公路超限治理成效显著，高速公路超限率控制在0.5%以内，普通公路违法超限超载得到有效遏制。 路网运行平稳有序。取消高速公路省界收费站攻坚任务圆满完成，开创了高速公路“一张网运行、一体化服务”的全新局面。ETC用户累计达到2.3亿。全面完成国家公路网命名编号调整工作。大力推进公路交通情况调查数据自动化采集体系

“十四五”公路养护发展规划(部公路院)

“十四五”公路养护发展规划 一、现状与形势 （一）发展基础 1.成绩总结 1.整体路况水平稳中向好。截至2019年底，全国公路网总里程达到501.2万公里，养护总里程达到495.3万公里，列养率98.8%，全国高速公路优等路率、普通国省干线公路优良路率、农村公路优良中等路率分别达到93.6%、8 2.9%和84.2%，公路整体路况水平稳中有升，公路设施整体技术状态保持良好，公路资产得到较好维护，为公路运输提供了坚强保障。 2.养护管理能力全面提升。“十三五”期，国省干线公路技术状况检测和路面自动化采集基本实现全覆盖，以公路技术状况为基础的养护科学决策体系建设进一步推进，搭建了国家公路网综合养护管理系统，实现了公路养护从传统经验决策向现代科学决策的转变。2019年高速公路预防性养护实施比例达到19%，普通国省道预防性养护达到9%，预防性养护得到进一步的推广。公路养护相关技术标准进一步完善，全面修订了《公路养护工程管理办法》，颁布实施了《公路长大桥隧养护管理和安全运行若干规定》、《公路沥青路面

养护设计规范》、《农村公路养护技术规范》等，并组织开展了《公路养护技术标准》、《公路桥梁技术状况评定标准》、《公路桥梁加固改造技术指南》等编制工作，养护作业标准化体系更加完善，养护管理规范化、标准化水平进一步提高。 3.安全保障更加有力。重点推进了乡道及以上公路安全生命防护工程、危桥改造工程及干线公路灾害防治等“三项工程”，2016-2019年间累计实施乡道及以上公路安全生命防护工程68.56万公里，危桥改造18838座，乡道及以上行政等级公路安全隐患治理基本完成，农村公路交通安全基础设施明显改善，桥梁结构安全水平不断提升。积极开展了隧道入口段行车安全状况自查自纠、公路隧道安全风险防控、公路隧道提质升级、公路交通标线质量控制、公路桥梁防护设施和连续长陡下坡路段排查评估等专项行动，有力消除重大安全隐患黑点。持续开展国家干线公路路网技术状况监测，对路况较差的路线（路段）或存在安全隐患的桥隧进行部省挂牌督办整改。 4.应急处置能力稳步增强。积极推动国家区域性应急物资储备中心以及地方储备中心体系建设，加强储备中心运营管理和信息化建设研究，加强机械、装备及各类应急救援物资配备，全面提高公路应急处置保障能力。截至2019年底，17个国家区域应急物资储备中心中，黑龙江、浙江、河南、西藏等4地国家区域性应急物资储备中心已建成并实现正常

智研咨询发布：中国高速公路行业市场发展环境及前景研究报告

智研咨询发布：中国高速公路行业市场发展环境及前景研究报告 摘要： 一、发展环境：国家政策持续助力，推动行业高质量发展 近年来，国家陆续颁发多部交通运输行业发展政策，为高速公路行业的高质量发展提供政策支持和科学指导。2022年4月，国家交通运输部发布的《“十四五”公路养护管理发展纲要》中进一步明确规划高速公路具体发展目标：到2025年，实现高速公路技术状况（MQI）优等路率保持在90%以上；高速公路路面技术状况（PQI）优等路率保持在88%以上；高速公路一、二类桥梁比例达到95%；高速公路、普通国省道沥青路面材料循环利用率分别达到95%、80%以上；高速公路视频监测设施覆盖率东、中、西部分别达到100%、90%、80%；高速公路联网收费交易成功率、交易数据上传及时率均达到99.9%；高速公路货车违法超限超载率持续控制在0.5%以内。随着高速公路相关支持政策不断

推进与落实，将为行业发展持续助力。 二、发展现状：高速公路网络建设不断推进，全国高速通行收入整体上涨 公路作为我国交通基础设施重要的组成部分，在满足物资和旅客的中短途运输需求中发挥着不可替代的作用，虽然高铁的大量投运对公路客运带来一定冲击，但就客货运输量来看，公路仍然在中国的综合交通运输体系中占据主导地位。近年来随着我国国民经济持续向好发展，全国车流量增长明显，同时现代物流快递行业迅猛发展推动公路货运量连年上涨，我国公路行业下游需求不断扩张，高速公路行业呈现出稳步发展的态势。根据国家交通运输部统计数据显示，2022年全国高速公路里程达到17.1万公里，相较2010年全国高速公路里程增长10.29万公里。从增速情况来看，2010-2022年期间全国高速公路里程增长率整体呈波动下滑走势，随着高速公路建设推进，如今全国高速公路覆盖范围广泛，整体增速有所放缓，2022年全国高速公路里程增速为4.67%，相较2011年增速下降近10个百分点。 三、市场格局：重点企业经营态势向好，行业龙头加速重组整合 从高速公路行业来看，由于高速公路重资产高负债的属性，近年来民营企业开始逐步退出，部分省份高速公路由少数几家高速公路国有企业运营管理，形成了寡头垄断的行业格局。寡头垄断的行业格局加快了高速公路行业国有企业重组整合进程，通过兼并重组和对外投资等方式寻求高质量发展。例如原山东高速集团、原齐鲁交通发展集团联合重组为新的山东高速集团后，山东高速集团资产规模首次突破万亿元，作为山东省交通龙头企业的地位更加突出，在全国高速公路行业的影响力进一步扩大，初步实现了“1+1>2”的耦合效果。通过企业间兼并重组，将有利于发挥企业的生产经营规模经济效应，提高

十四五公路养护管理发展纲要

十四五公路养护管理发展纲要 日前，国家发改委制定了《十四五公路养护管理发展纲要》（以下简称《纲要》），旨在全面总结十三五期间的养护管理工作成果，完善养护管理体制机制和技术规范体系，并制定实施全面持续的养护管理思路和政策措施，重点解决“立体化护路”的建设和运行管理过程中存在的突出问题。 一、统筹规划公路养护管理发展。《纲要》提出，要加大对沿线经济社会发展需求、交通运输需求和国家战略发展需求的统筹考虑，加强公路路网的综合组织，实施多级管理模式，加强公路路网智能化管理，建立健全公路资源测绘、协同管理和技术服务体系。 二、完善公路养护管理指导思想。《纲要》指出，要坚持负责任的理念，健全养护管理责任制政策，坚持养护管理政策立法，深化养护管理制度，提高养护管理水平；坚持预防为主的原则，提高养护管理预测和评估水平，推动“预防养护”“精准养护”；坚持全员参与的原则，建立全国共建共管共享公路养护管理体系，激发公路养护管理的活力。 三、实施精细化公路养护管理策略。《纲要》强调，要加强公路监测技术的研发，提高护路岗位建设和管理水平，建立健全道路绸缪巡查、养护信息采集体系；要加强公路养护管理体系的建设，深化公路养护管理技术，推进护路信息化，加快视频监控护路蹲点建设，提高护路盔甲仪器、装备技术水平实用性；要加强养护管理资源的有效利用，提升养护管理质量，加快社会化养护服务发展，打造养护管理

品牌。 四、强化法律法规的完善和实施。《纲要》要求加强公路养护管理法律法规的完善，实施法律审查，加强法律规范教育，整改和完善养护管理制度，明确护路人员、车辆安全管理制度，规范养护管理行为，对违法违规行为坚决打击和惩戒，营造公路养护管理公平公正的法治环境。 总之，《十四五公路养护管理发展纲要》全面指明了十四五期间公路养护管理的工作方向，为公路养护管理的科学指导和有效实施提供了丰富的政策指南。养护管理属于长期工程，相关各方应牢记助推公路安全、舒适行走，推动国家交通和经济发展的使命，抓紧做好十四五期间的养护管理，充分发挥公路养护管理的作用，为促进经济发展、改善民生、建设美丽中国贡献力量。

十四五公路养护管理发展纲要

十四五公路养护管理发展纲要 随着人口增加，高速公路的中国满足了国家对交通安全、高效率和环境友好的要求，也成为全国广泛发展的需求。针对十四五时期的公路养护管理，中国政府编制了《十四五公路养护管理发展纲要》，旨在全面提升公路养护管理水平，提高公路建设和维护能力，提升运输效率，建立完善的养护体系，改善道路安全状况，以及提供可持续的服务。 《十四五公路养护管理发展纲要》明确了四个方面的内容。首先，建立科学的养护体系。要综合考量公路系统的可持续发展，完善养护管理和技术服务体系，树立良好的养护文化氛围，提高养护综合管理水平，建立公路养护信息及诊断系统，并利用智能化技术指导养护工作。 其次，树立养护科学的技术体系。将把养护技术与科学研究结合起来，树立以公路养护作准施针对性、综合调控的科学技术体系，提高养护科学性和创新性，提升养护质量水平和运用率。 第三，建设养护资源保障体系。加大投入，建立有效的资源保障体系，提高资源的利用率，及早捕捉道路损坏情况，有效减少资金浪费，保证安全运营。 最后，完善养护管理法规。加强法律法规建设，健全养护管理机制，明确主体责任，完善养护安全保障和道路护理环境管理规定，建立可持续的养护体系。 通过实施《十四五公路养护管理发展纲要》，将有助于提高公路

安全和管理水平，提升政府服务质量，建立可持续的负责任的公路管理体系，实现交通的高效便捷和环境的可持续发展。届时，将为人民群众提供安全、便捷、高效的交通环境，促进中国公路的可持续发展。 《十四五公路养护管理发展纲要》的提出，旨在提升公路养护管理水平，提高公路建设和维护能力，依靠科学，完善养护体系，建立养护资源保障体系，完善养护管理法规，改善道路安全状况，以及为人民群众提供安全、便捷、高效的交通环境，以实现可持续发展。同时，要做好经济、技术、管理等各方面的准备工作，以期达到效益最大化，提升公路养护的管理水平。 上述措施的实施，将有助于完善公路养护体系，提高公路维护质量，提升运输效率，改善道路安全状况，降低公路维护成本，提供可持续的服务，为全国人民提供安全、便捷、高效的交通环境，实现可持续发展。 综上所述，实施《十四五公路养护管理发展纲要》是中国公路发展的重要一步，也是实现全面可持续发展的必要措施。因此，各级政府应全力支持和推动实施，尽快把公路养护管理水平提高到一个新的高度。

十四五”公路养护管理发展纲要

十四五”公路养护管理发展纲要“十四五”公路养护管理发展纲要，是中国新一轮国家发展规划 的重要组成部分。该纲要对于规范公路养护管理、提高公路运营水平、保障交通安全、促进经济社会发展等具有重大意义。 一、规范公路养护管理 公路养护管理是公路运营的基础，也是公路维护的重要保障。纲 要明确提出，要加强对道路、桥梁、隧道等公路设施的养护管理，建 立健全公路养护管理制度和标准，完善公路养护流程，提高养护效率 和质量，切实保证公路安全通畅。 二、提高公路运营水平 公路运营是公路可持续发展的重要环节。纲要提出，要加强对公 路运营的管理，建设完善的公路运营体系，提高路网覆盖率和运输效率，推广先进的智能化交通管理手段，不断提高交通运输服务水平， 切实提升公路的经济和社会效益。 三、保障交通安全 公路交通安全是公路运营的重要保障，也是人民群众的重要利益 所在。纲要明确提出，要全面加强公路交通安全管理，完善交通法规 和标准，加强交通安全监测和预警，落实交通事故责任制，加强应急 处置能力，切实保障交通安全。 四、促进经济社会发展

公路运营是经济社会发展的重要支撑。纲要提出，要加强与城乡发展、环境保护、农村建设等方面的协调，发挥公路运输在促进经济社会发展中的作用，推动公路交通与其他交通方式的有机融合，形成多元化、可持续的交通体系，促进经济社会协调发展。 五、加强管理能力与创新发展 公路养护管理发展离不开现代化的管理手段和不断创新的发展思路。纲要提出，要加强公路养护管理人才队伍建设，推广信息化和智能化管理手段，加强协同创新和技术创新，探索公路运营模式创新，提高公路养护管理的整体水平和竞争力。 在未来五年，按照“十四五”公路养护管理发展纲要的指导，中国的公路养护管理将迎来新的机遇和挑战，将致力于成为更安全、更高效、更可持续的公路运营体系。

十四五公路养护管理发展纲要

十四五公路养护管理发展纲要 公路是城乡经济社会发展必不可少的重要基础设施基础，在决策决定中不断受到重视。在党的十九大精神指引下，国务院提出了“十四五”的发展纲要，突出了“发展全面建设和管理体系”的概念，以及落实便捷安全公路发展的重要策略，有效促进了全国公路的发展。 在“十四五”期间，我国公路发展的总体策略主要包括：建立全面合理的交通路网结构；扩大公路网范围，全域覆盖全部乡镇；实施智能化公路技术升级；构建全国公路运行管理服务体系；完善公路施工管理、维修保养和安全发展制度；培训全面的公路运行管理人员；推广公路节能减排；利用新技术加快公路建设；鼓励社会力量参与公路建设和维护保养。 二、深化公路养护管理体制创新 一是创新公路管理模式。实现公路养护管理体制创新，是提高公路安全等级、维持公路基础设施质量和降低公路维护成本的重要任务。因此，在十四五期间将专项着力推进全国公路养护管理体制创新，支持和引导各地沿着“全面建设、分类管理、依法行政、系统运行、统筹指挥、精确投放”等方向，加快推进新型公路养护管理模式的形成和发展。 二是提升公路养护专业技术水平。十四五期间，将探索建立具有中国特色的公路养护管理专业科学体系，重视培养具有国际视野和能力的专业化公路养护管理人才，强化公路技术科技造就的基础，促进全国公路养护管理专业技术水平的提升。

三是推动公路养护管理设备先进化。十四五期间，将推进全国公路养护管理设备的先进化，以提升公路养护管理技术水平，不断更新和替换公路养护管理设备，按照新型公路养护管理理念改造和改善现有设备。 四、提高公路养护管理水平 一是提高公路安全质量。十四五期间，将加强对公路安全的综合管理，提高公路养护管理的安全水平和质量，采取“监督、检查、考核、整改”等有效措施，健全完善公路养护管理质量保证体系，不断提升全国公路养护管理质量。 二是加大公路维护资金投入。十四五期间，将加大公路维护资金投入，按照全国公路网规划，分层细分出规模，对交通路网等综合管理具有积极意义的公路基础设施依次进行养护保养，不断提高公路维护质量。 三是促进公路养护管理现代化。十四五期间，将强化公路养护管理现代化体系建设，推广各类公路养护管理信息化作业技术，构建智能化的公路养护管理体系，促进公路养护管理现代化水平的提高。 五、总结 十四五期间，我国公路养护管理发展和改革将进一步推进，推动公路养护管理体制创新，促进公路养护管理水平的提高。我国公路养护管理将吸引更多社会资金参与，同时也将受到全社会的重视，以保障全国公路的安全和稳定运行。

十四五公路养护管理发展纲要

十四五公路养护管理发展纲要 近年来，中国公路养护工作取得了长足的发展，但由于技术、经费等方面的限制，养护水平尚未达到期望目标。为此，我国将在未来十四五期间，积极推进公路养护管理的发展，并出台了《十四五公路养护管理发展纲要》（以下简称本纲要）。 本纲要以强调公路养护管理的重要性为前提，明确了下列几点：（1）建立健全养护管理机制。按照法律法规及有关规定，加强公路养护管理与执法监督，确保公路维护质量及安全规范； （2）促进公路资源高效利用。推动公路资源多样化运用，合理调配以提高效率，减少资源浪费； （3）引进多样化的养护技术。利用先进的新型养护技术，提高养护管理水平，提升公路使用质量。 （4）培训高素质养护人员。不断培养各类高素质养护人员，增强养护工作的专业化水平。 （5）加强养护管理改革。进一步完善公路养护管理体制，提高公路养护效率，使之更加科学有效。 （6）加强社会力量参与。拓宽养护管理的合作和参与渠道，积极推动和鼓励社会力量参与，探索出一条可持续发展的道路。 （7）建立统一的管理规范。建立统一的公路养护管理标准，明确各级养护部门职责和权限，以免出现职权越界现象，优化养护管理效率。 此外，本纲要还明确提出，要加大资金投入，改善养护服务质量，

以及继续拓展新型养护技术等措施。 未来十四五期间，我国将继续以本纲要为指引，积极推进公路养护管理的发展，不断提升养护服务水平，为公众提供更可靠的公路服务。众所周知，路面养护工作对于改善交通安全，促进经济发展有着重要作用，因此，抓住机遇，秉承本纲要，我们将以全新的姿态，为实现“大路国统，高质量发展”的中国梦作出贡献。 随着国家公路修建、平整及管理体系的改革与发展，公路养护工作也应及时调整，朝着科学管理、合理安排以及节能环保的方向发展。以《十四五公路养护管理发展纲要》为引导，全国各级政府、行业管理部门及公路养护企业要坚持科学发展观，有效调动社会资源，努力推动公路养护管理的发展，以更完善的养护体系为全国公民提供更安全、更高效的公路资源服务，为全面建设小康社会作出积极贡献。

北京十四五公路养护纲要

北京十四五公路养护纲要 北京市已经进入“十四五”规划时期，对于公路养护工作，也提出了 一系列目标和规划。下面是北京市“十四五”公路养护纲要，按列表分 为以下几个方面： 一、总体目标 1.建设一支高素质的公路养护队伍，提高养护服务水平； 2.健全完善养护体系，提高公路安全运行水平； 3.推进养护装备和技术创新，提高工作效率和质量； 4.加强信息化建设，提高管理和服务水平； 5.强化养护工作安全管理，确保工作安全和人身安全。 二、养护工作重点 1.保障公路畅通。加强对公路交通流量、路况等信息的定期监测与分析，及时处理涉路事件，保障公路畅通； 2.加强路面养护。改善公路路面路基、路肩、边坡等养护工作，提升公路路面的舒适性、平整度和安全性； 3.加强桥隧养护。对公路桥梁和隧道进行定期检查、维护和加固，提高桥梁和隧道结构的稳定性和安全性； 4.加强道路设施养护。关注交通标志、路灯、护栏等设施的养护，及时修复和更换损坏的设施，确保设施安全性； 5.加强道路环境养护。加强对公路周边环境卫生、绿化等的养护工作，

减少对公路交通的不利影响。 三、养护管理改革 1.推行责任细化制度。建立养护服务责任细化制度，压实养护服务主体责任和养护服务质量； 2.加强养护数据资源整合。建设和完善养护管理信息化平台，实现较为全面的信息库管理，促进养护信息化服务模式创新； 3.探索养护PPP模式。推动养护PPP模式改革，提高公路养护质量，降低养护成本。 四、养护技术创新 1.引入先进养护技术。引进先进养护技术装备，如路面镶嵌、胶砂路面等，提高养护效率和质量； 2.推广养护检测技术。推广新型养护检测技术，如无损检测、红外线检测等，提高养护质量和可持续发展水平； 3.积极开展科技创新。积极研究开发养护新技术，在公路养护中实现科技创新和发展。 总之，在“十四五”时期，北京市公路养护工作将更加重视路面和桥隧养护，加强对设施和环境的养护，推进养护管理和工作创新，引入新养护技术，不断提高公路养护服务水平，确保公路安全畅通。

交通运输部关于十三届全国人大三次会议第3823号建议的答复函

交通运输部关于十三届全国人大三次会议第3823号建 议的答复函 文章属性 •【制定机关】交通运输部 •【公布日期】2020.08.21 •【文号】交公路建字〔2020〕57号 •【施行日期】2020.08.21 •【效力等级】部门规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】公路 正文 关于十三届全国人大三次会议第3823号建议的答复函 交公路建字〔2020〕57号罗霞代表： 您提出的关于提升农村公路治理能力支持乡村振兴战略的建议收悉。现答复如下： “四好农村路”是习近平总书记亲自总结提出、领导推动实践的一项重要的民生工程、民心工程、德政工程。党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家事业发展全局的高度，先后三次对农村公路的发展作出重要指示。2017年12月，习近平总书记指出，“四好农村路”建设取得实实在在的成效，为农村特别是贫困地区带去了人气、财气，也为党在基层凝聚了民心。要求我部从实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战的高度，聚焦突出问题，完善政策机制，既要把农村公路建好，更要管好、护好、运营好，为广大农民致富奔小康、为加快推进农业农村现代化提供更好保障。 近年来，我部坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，把习近平总书记重要指

示作为农村公路发展的根本遵循和行动指南，坚持将“四好农村路”建设作为服务全面建成小康社会、推进农业农村现代化、让人民共享改革发展成果的重要载体，坚持问题导向和目标导向，定向精准施策，逐步形成了“政府主导、部门协同、上下联动、运转高效”的农村交通工作大格局。不断完善政策法规体系，加大农村公路政策指导力度，大力推动农村公路立法，积极推动《农村公路条例》的出台，推动出台了《国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》，制定印发了《农村公路建设管理办法》《农村公路养护管理办法》，发布了《小交通量农村公路工程技术标准》《农村公路养护技术规范》等标准规范，印发了《交通运输部关于推进“四好农村路”建设的意见》《交通运输部国家发展改革委财政部自然资源部农业农村部国务院扶贫办国家邮政局中华全国供销合作总社关于推动“四好农村路”高质量发展的指导意见》等政策性文件，从顶层设计层面加大对农村公路工作的指导力度。不断强化示范引领，联合农业农村部、国务院扶贫办共同开展“四好农村路”全国示范县创建工作，以“树标杆、立模范”带动全国农村公路发展，促进农村地区交通条件改善。截至2019年底，全国农村公路通车里程已达420万公里，全国具备条件的乡镇和建制村通硬化路率达100%，具备条件的建制村通客车比例超过99.97%。农村交通的快速发展，为决战决胜脱贫攻坚战、全面建成小康社会夯实了基础，为实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化提供了保障。 在推动“四好农村路”的高质量发展过程中，确实如您所说，还存在着规划建设、管理体制、养护力度、运输服务水平、人才支撑等方面与农村居民运输需求匹配不充分等问题，您提出的完善农村公路网规划、加强安全管理、推进养护体制改革、提升运输服务水平和加强农村公路治理人才队伍建设等建议，符合农村公路行业发展规律，能够有效提升农村公路治理能力，推动“四好农村路”高质量发展。对您提出的有关建议，我们将结合发展实际认真吸收采纳。

十四五公路养护管理发展纲要

十四五公路养护管理发展纲要 近年来，中国的道路交通安全状况日益改善，公路养护管理得到了广泛的关注。为了进一步优化公路养护管理工作，推动公路质量水平有效提升，中央政府决定出台《十四五公路养护管理发展纲要》（以下简称纲要），以充分发挥公路养护管理在提高道路安全等方面的作用。 纲要指出，今后五年，要全面落实道路养护管理机制，加强对公路养护管理的监管。特别是要全面推行养护业务的分类管理，构建运行机制严格的政府监督体系，加强公路养护管理的质量控制。此外，纲要还要求，要推进道路管理与防护技术体系建设，完善公路信息化技术应用机制，建立及时、准确、科学的养护管理模式。 为了有效实施纲要，中央政府还对公路养护管理的资金投入作出了相应安排，确保投入符合专业标准，定额定费用分配合理，投入科学合理。同时，推动公路良好的保养，中央政府还将加强公路技术改造、设备维护等方面的投入。 另外，中央政府在人才培养方面也采取了一系列措施，提出对公路养护师等专业人才的鼓励措施，针对具有较强专业能力的公路养护师，除了提供良好的就业机会，还提供专业培训，不断提高其专业技术水平。 另外，为了提高公路养护管理的水平，完善相关管理制度，中央政府还将加强公路养护管理政策的改革和完善。例如，通过政策衔接，建立更加完善的公路养护管理体系，建立平台监管机制，保障公路养

护管理工作得到有效实施，推动公路质量水平得到持续提升。 总之，中央政府出台《十四五公路养护管理发展纲要》的目的在于提高公路养护管理水平，确保公路安全。有效实施纲要需要全社会共同努力，要深入实施公路养护管理机制，加强公路养护管理监管，提高公路质量水平，确保全社会的道路交通安全。

“十四五”公路养护管理发展纲要

“十四五”公路养护管理发展纲要 近年来，随着公路养护管理水平的提高和公路网络的不断扩大，公路养护管理工作对于满足党和政府和行政机关拟在“十四五”时期改善和发展公路养护管理，从而推动公路网建设和投资改造，增强交通准备，提高公路网的运营服务质量，缩短了公路养护现场的到达时间，减少了交通事故的发生，保护了公路网的安全，发挥了公路对经济发展的积极作用，起着重要的作用。因此，笔者提出《“十四五” 公路养护管理发展纲要》，它旨在为“十四五”期间的公路养护管理 提供指导性参考。 一、加强公路养护管理理论体系的建设 加强公路养护管理理论体系的建设是公路养护管理工作的前提，也是面向新形势的立足点。我国公路养护管理理论体系的建设应从国情出发，依据现阶段养护管理工作实际，结合国内外先进理论，尽快完善公路养护管理理论体系，形成完整的公路养护管理理论体系，以促进公路养护管理工作的规范与合理开展。 二、积极发展公路养护管理技术 要积极发展公路养护管理技术，以满足“十四五”公路养护管理工作的需求。可以通过开发新技术、应用新技术和技术改造等方式，实现公路养护管理理论体系的现实应用。特别是要加强道路检测和诊断技术的应用，提高公路养护管理工作的精确性，使公路养护管理更加科学有效。此外，要积极开发路面检测和诊断仪器、施工设备、维护设备及养护管理信息化技术等，不断推进公路养护管理技术的发展，

打造先进的公路养护管理技术。 三、综合利用财政和民间资源 要深入分析公路养护管理工作的实际，着力综合利用财政和民间资源，以保证公路养护管理工作的顺利实施。一方面要充分发挥国家财政资金的作用，推动公路养护管理工作的各项投入；另一方面要大力开发社会资金，激发社会力量，发挥政府、市场和社会的联动效应，创造新的财政投入模式，把财政投入和市场资源合理结合起来，达到资源的有效配置。 四、推行科学的养护管理模式 推行科学的养护管理模式，是以具有较强专业性的养护管理模式指导公路养护管理工作，是公路养护管理工作实施的根本保证。针对不同类型的道路养护管理，应推行科学的养护管理模式，由此提出更加科学合理的养护目标，明确各项养护管理的内容，已达到使养护管理工作更加有效，灵活性更强的目的。 五、建立完善的监督检查机制 公路养护管理工作中，养护管理现场检查和养护管理结果检查等检查是公路养护管理工作的重要支撑。为此，应建立完善的监督检查机制，加强养护管理现场检查和养护管理结果检查，对发现的问题及时进行纠正，以确保公路养护管理工作的准确性和有效性。 六、不断提升公路养护管理人员的专业水平 公路养护管理人员是承担公路养护管理工作的主要力量，也是推进公路养护管理水平提升的关键。因此，应不断提升公路养护管理人

十四五公路养护管理发展纲要

十四五公路养护管理发展纲要 近几年，全球经济发展日新月异，交通运输届更是发展迅猛，公路交通运输也发展迅速，对公路的投资也上升显著，养护管理更是关系到路面质量，安全性，社会效益，以及功能发挥等重要因素，是公路交通安全和较好发展的前提条件。根据中国国家发展改革委在我国十四五规划期间交通运输发展的《指导意见》纲要，本文对《公路养护管理发展纲要》进行系统的介绍和分析，以期达到更好发展公路养护管理的目的。 《十四五公路养护管理发展纲要》结合用户需求、交通技术进步以及交通安全性等方面，提出了公路养护管理新技术、新材料及质量检测技术发展的方向，以提高公路通行安全性、改善公路质量及更好服务社会。主要包括现状分析、重点发展以及具体措施等内容： 一、公路养护管理现状分析： （1）国内公路养护管理的发展水平，总体上还处于下行阶段，资源分配和管理效率偏低，存在严重的品质、设施、安全等问题。 （2）高等技术水平和新材料技术在公路养护管理中的使用还不够普及，无法得到最佳的实现。 （3）公路维修保养形式单一，重视的层面较多，而实际的资源开发和运用机制偏弱，部分项目延误，存在大量的空差。 二、重点发展趋势 （1）推进公路养护管理的智能化发展：建立公路养护管理机制，实施智能化测量管理，提高道路质量及检测效率。

（2）落实路面养护新技术：加强技术创新活动，研究开发公路养护新技术新材料，提高路面养护管理技术水平。 （3）推动质量检测技术发展：大力推进质量检测技术的发展，研发公路养护检测新技术，提高安全性能。 三、具体措施 （1）完善公路养护管理政策体系：加强公路养护管理政策体系，完善金融支持、环境保护及法律制度，更有效地组织资源整合，激发公路养护管理活力。 （2）加强公路养护管理人才培养：拓宽培训渠道，加强公路养护管理技术和人才培养，提高养护管理的效率和质量。 （3）积极推广公路养护管理技术：鼓励企业和专业机构根据公路环境特性，研发适合的养护管理技术和质量检测技术，以提高公路养护管理的水平。 《十四五公路养护管理发展纲要》涵盖了公路养护管理的结构性变革、技术创新、政策体系建设以及人才培养等方面，将充分发挥全球发展的科技特点，以保障公路养护管理的持续发展，实现安全、经济、环境友好型公路系统的建设。 综上所述，《十四五公路养护管理发展纲要》充分利用当前科技发展的机遇，积极推进公路养护管理的智能化和质量安全性的发展，最终实现公路养护管理技术水平的飞跃。在未来，将有助于提高公路养护管理的效率，改善公路质量，服务社会发展，实现安全、经济、环境友好型公路系统的建设。

十四五公路养护管理发展纲要

十四五公路养护管理发展纲要 近年来全国公路建设发展迅猛，快速的城市化、智慧交通及其他各种方式的交通发展，为我国经济发展注入了新的动力。然而，随着全国公路网络的网络规模的不断扩大，几乎所有公路都面临着维修保养和养护问题。根据国务院关于公路建设和管理的发展规划，我国今后五年形成全国公路网、新建公路网、管理公路网和快速公路网的完备的三角网络，构建国家公路保护系统，确保全国公路保护工程质量，以及推动公路养护管理的发展，推出了《十四五公路养护管理发展纲要》。 《十四五公路养护管理发展纲要》将以建设绿色公路系统为理念，构建起以智能养护为核心、以大数据和精准化管理为手段以及以经济、社会可持续发展为目标的养护管理体系。同时，该纲要针对目前公路养护管理中存在的问题，确立了以新技术、新材料、新手段为基础实现全面智能化养护管理的技术路线，健全绿色建设和绿色评价体系，实现全流程管控，推动公路养护管理的发展。 首先，《十四五公路养护管理发展纲要》提出把科学精准养护管 理作为一项重要改革，推动建立全面智能化养护管理体系，用先进技术切实改善养护管理水平，采用大数据、地理信息系统等新技术进行公路维护以及路面养护管理，充分发挥技术手段在养护管理中的作用。 其次，《十四五公路养护管理发展纲要》提出倡导绿色养护、绿 色施工、绿色设计的理念，提出了集绿色施工、绿色设计、绿色材料、绿色环境保护、信息化管理、完善公路基础设施、科学预算等措施，

以提高公路建设绿色水平。 此外，在《十四五公路养护管理发展纲要》中，还将推进加强环境影响评价，运用影响评价有利于公路建设和管理的各项技术措施，进行综合性的环境影响评价，以确保公路维护和管理活动符合绿色环保的要求。 最后，《十四五公路养护管理发展纲要》提出了改善当前公路资金投入结构和优化配置的措施，以确保在全国各地建设和管理公路时有足够的资金投入，保证公路网络的稳定性和安全性，能够有效改善各地的基础设施水平。 以上就是《十四五公路养护管理发展纲要》的相关要点，旨在促进全国公路网络的保护和提升，改善公路养护管理水平，实现全面智能化养护管理，推进大规模绿色养护建设，加强环境影响评价，改善资金管理结构，从而为经济社会可持续发展和我国社会发展作出积极的贡献。

农村公路技术状况检评与信息化管理(每日一练)

农村公路技术状况检评与信息化管理（每日一练） 判断题（共20 题) 1、2021年12月，交通运输部和财政部联合印发了《关于进一步加强农村公路技术状况检测评定工作的通知》的文件，文件要求到2025年，实现农村公路路面自动化检测全覆盖。（注意:题干与选项内容完整输入之前不允许手动回车换行；选项和答案中的英文字 母均为大写！选项内容为“正确”，“错误”！）。(B) •A、正确 • •B、错误 答题结果： 正确答案：B 2、农村公路养护资金获取的方式是部、省直接下放，农村公路技术状况检测评定结果作为农村公路养护资金分配的重要依据。（注意:题干与选项内容完整输入之前不允许手动回车换行；选项和答案中的英文字母均为大写！选项内容为“正确”，“错 误”！）。(B) •A、正确 • •B、错误 答题结果： 正确答案：B 3、《“十四五”公路养护管理发展纲要》要求到2025年，农村公路MQI优良中等路率达到85%以上，年均养护工程实施比例不低于5%。（注意:题干与选项内容完整输入之前不允许手动回车换行；选项和答案中的英文字母均为大写！选项内容为“正确”，“错 误”！）。(A) •A、正确 • •B、错误

答题结果： 正确答案：A 4、交通运输部对农村公路技术状况评定结果和原始检测数据的完整性和准确性制定了相应的监督机制。（注意:题干与选项内容完整输入之前不允许手动回车换行；选项和答案 中的英文字母均为大写！选项内容为“正确”，“错误”！）。(A) •A、正确 • •B、错误 答题结果： 正确答案：A 5、全国四好农村公路示范县和省级农村公路示范县都由交通运输部统一制定。（注意:题干与选项内容完整输入之前不允许手动回车换行；选项和答案中的英文字母均为大写！选 项内容为“正确”，“错误”！）。(B) •A、正确 • •B、错误 答题结果： 正确答案：B 6、《农村公路养护技术规范》要求对农村公路技术状况评定的要求是应当定期组织开展现场技术状况评定，县、乡、村道评定频率每年应不少于一次。（注意:题干与选项内容完整输入之前不允许手动回车换行；选项和答案中的英文字母均为大写！选项内容为“正 确”，“错误”！）。(B) •A、正确 • •B、错误 答题结果：

五年公路养护管理提升行动方案

五年公路养护管理提升行动方案 为进一步加强高速公路养护管理工作，全面提升高速公路路况水平和服务质量，为社会提供便捷、安全、畅通、舒适的通行环境，根据《“十四五”公路养护管理发展纲要》和省《综合交通运输体系“十四五”发展规划》等文件精神，结合“十三五”干线公路养护管理评价结果，制定本方案。 一、指导思想 认真落实关于加快建设交通强省的部署安排，围绕促进地区生态保护和高质量发展等重点战略实施，以满足人民日益增长的美好出行需要为根本目的，严格落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，进一步提升公路养护行业治理能力以及公路技术状况、公路服务品质和可持续发展能力，为构建现代综合立体交通网、建设交通强国先行示范省提供有力支撑。 二、工作目标 全面开展养护行业治理能力、干线公路技术状况、公路服务品质、养护可持续发展能力等提升行动，迅速形成主动提升路况、全面提升养护管理水平、争创典型示范路的良好氛围。通过三年不断努力，促进“十四五”干线公路养护管理取得长足进步，逐步形成具有影响力和公信力的特色公路养护品牌。到2025年，高速公路路面技术状况指数（PQI）平均值维持在95以上；普通

国道、普通省道路面技术状况指数（PQI）平均值分别达到92、88以上；高速公路一、二类桥梁比例达到97%；普通国省道一、二类桥梁比例达到94%以上。 三、重点工作任务 （一）开展养护行业治理能力提升行动 1、理顺各级事权责任及工作机制。 全面落实交通运输领域事权和支出责任划分改革部署要求，强化省级对本级事权和支出责任的统筹能力，进一步明确市县的具体事权和支出责任，落实公路管理机构人员经费纳入地方财政预算，解决市县履行事权及支出责任不到位的问题，理顺新调增普通国省道的养护管理职责，形成分工合理、运行顺畅的工作机制，确保公路养护的长期稳定和可持续发展。 2、完善制度体系及标准规范。 （1）完善管理制度体系。加强公路养护管理政策顶层设计，建立涵盖养护决策、养护计划、市场管理、作业管理、绩效管理、技术管理和创新管理等方面的养护管理制度体系，为科学规范指导公路养护管理工作奠定基础。 （2）完善技术标准体系。完善指导性技术标准体系，提升养护标准化管理水平。加强公路养护地方标准制修订，开展现行

“十四五”公路养护管理发展纲要

“十四五”公路养护管理发展纲要 中国交通建设发展始终坚持以服务社会发展和改善民生为目标，以建设安全、绿色、节能减排、智慧交通满足社会发展需求为主要任务，积极实施“十四五”公路养护管理发展纲要(以下简称“纲要”)，推动全国公路养护管理系统向未来转型发展。 “纲要”旨在促进全国公路养护管理体系的发展，提升路网运行安全能力和使用效益，为提高公路运行安全和效率，改善公众出行环境，提升公路交通环境质量，提升公路抗灾能力、经济效益及社会影响力等提供有力支撑。 首先，“纲要”提出要加快公路养护体系改革，遵循合理规划、统筹协调、科学运行、协同发展的原则，建立全国公路养护典型模式，建立路网养护体系。其次，要积极推进公路养护、智慧养护、绿色养护的创新发展。同时，要加快智能养护系统技术体系建设，增强绿色物联网环境保护能力和运行管理能力，实现“智能管理、快速反应、全程掌控”。另外，还要将路桥技术与城乡污水治理技术结合起来，充分发挥公路养护的生态功能。 此外，“纲要”提出要完善公路养护管理的法律法规、政策指导以及市场机制，建立公路养护标准体系，建立行业养护管理联席会议制度，健全营改增政策，鼓励创新发展。同时要健全财税、补贴、行业管理、政府投融资、保险、救助等公路养护政策，加强对公路养护现代化建设的资金保障。 “纲要”还提出要加强技术创新，着力推进新技术、新工艺、新

材料、新装备、新模式的研发，形成包括节能减排、节约资源、智慧养护、保护环境等在内的公路养护技术体系；建立技术规范落后补救机制，加强对技术进步成果的应用，形成共同推进公路养护技术创新的合作机制。 “纲要”的出台，标志着中国公路养护管理体系正向未来转型发展，实施“纲要”，有助于改善公路养护管理现状，解决许多长期存在的技术、政策、制度、组织、财政等问题，为提高公路运行安全和效率，开创全国公路交通业发展的新局面。

交通运输部关于印发《公路养护工程管理办法》的通知

交通运输部关于印发《公路养护工程管理办法》的通 知 文章属性 •【制定机关】交通运输部 •【公布日期】2018.03.02 •【文号】交公路发〔2018〕33号 •【施行日期】2018.06.01 •【效力等级】部门规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】公路 正文 交通运输部关于印发《公路养护工程管理办法》的通知 交公路发〔2018〕33号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）：为进一步加强和规范公路养护工程管理，提高养护质量和效益，部对《公路养护工程管理办法》（交公路发〔2001〕327号）进行了修订，现印发给你们，请认真遵照执行。 交通运输部 2018年3月2日 公路养护工程管理办法 第一章总则 第一条为加强和规范公路养护工程管理，提高养护质量与效益，根据《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《收费公路管理条例》等法律、行政法规，制定本办法。 第二条本办法所规定的公路养护工程是指在一段时间内集中实施并按照项目

进行管理的公路养护作业，不包括日常养护和公路改扩建工作。 第三条本办法适用于国道、省道的养护工程管理工作。县道、乡道、村道和专用公路的养护工程管理可参照执行。 第四条养护工程应当遵循决策科学、管理规范、技术先进、优质高效、绿色安全的原则。 第五条养护工程管理工作实行统一领导、分级负责。 交通运输部负责全国养护工程管理工作的指导和监督。 地方各级交通运输主管部门或公路管理机构，依据省级人民政府确定的对国道和省道的管理职责，主管本行政区域内的养护工程管理工作。 第六条公路经营管理单位和从事公路养护作业的单位应当根据交通运输主管部门或公路管理机构提出的养护管理目标，按照标准规范、有关规定及本办法要求组织实施养护工程，并接受其指导和监督。 第七条各级交通运输主管部门、公路管理机构和公路经营管理单位应当筹措必要的资金用于养护工程，确保公路保持良好技术状况。 非收费公路养护工程资金以财政保障为主，主要通过各级财政资金解决。收费公路养护工程资金主要从车辆通行费中解决。 第八条养护工程资金使用范围包括公路技术状况检测与评定、养护决策咨询、养护设计、养护施工、工程管理及质量控制、工程验收、项目后评估、监理咨询等。 任何单位和个人不得截留、挤占或者挪用养护工程资金。 第九条各级交通运输主管部门、公路管理机构和公路经营管理单位应加强信息技术在养护工程中的应用。 第二章养护工程分类