双城市域城镇体系规划

双城市域城镇体系规划

一、基本情况

1、自然概况

双城位于黑龙江省南部，松嫩平原东部，松花江中游南岸。西北、北隔松花江与肇源、肇东两县相望；东北靠哈尔滨市；东、东南与阿城、五常县接壤；南、西以拉林河为界，与吉林省榆树、扶余县为邻。市区位于哈尔滨市区西南44公里处，市域面积3112.29平方公里，东西长85公里，辖9镇18乡，385个行政村。

2、社会经济发展概况

2004年双城市市域总人口为80.58万人，其中非农业人口17.36万人，人口密度为256.05人/平方公里。

双城镇区人口为18.19万人，其中非农业人口为13.59万人。双城市域经济发展水平在黑龙江省县及市中名列前茅。2004年双城市域国内生产总值为126.57亿元，其中第一产业总产值为38.15亿元；第二产业总产值为43.06亿元；第三产总产值为45.35亿元；一、二、三产业产值所占比例为30.1：34：35.8。

二、规划期限

依据城镇体系划编制办法，规划期限为2005――2020年其中

近期：2005年――2010年

远期：2011年――2020年

三、城镇发展与布局的综合条件分析评价

（一）有利因素

1、区位条件优越双城位于黑龙江省南端，历来是联接内地和北部边疆地区的重要门户，是中国东北北部中心城市哈尔滨的近邻和强辐射区域，是形成中的哈尔滨大都市圈的重要组成部分，已经并可以继续强化与哈尔滨的对位同步发展关系。另为作为老工业基地改造中的哈尔滨市第二产业的承接地对双城市经济影响巨大。

2、土地资源丰富双城全市呈平原地貌，无山，海拔高程120米－210米，属中温带大陆季风性气候，土质肥沃，多为黄粘土，其次为黑粘土，宜于种植旱田。市域内有林地及牧草地467881亩。

3、交通优势双城处在京哈铁路线、京哈速公路和102国道并行构成的东北地区生产力布局一级轴线上，并贴近京哈、绥满两大交通干线和城市产业带“T”形布局结构的交接点，市内的交通网已初具规模，铁路保持了原有的状况，公路

交通得到了大力的加强。

4、劳动力优势双城市域人口2004年末总数为80.58万人，在哈尔滨所辖12县（市）中列第2位，人口密度为256.05人／平方公里，这样高密度的人口是与高垦殖率相联系的，双城实有耕地3374946亩。人均占有耕地4.19亩，农业人口人均占有耕地5.34亩。双城市域的人口分布比较均衡，40.9％的人口分布于双城镇、兰棱镇、周家镇，五家镇和韩甸镇，非农业人口为173563人，现有满族人口17万人，有8个满族乡，1个满族锡伯族镇，满族、锡伯族保持着各自特有的民族传统和民族风情。

5、自然旅游资源双城具有悠久灿烂的文化历史。历史事件、历史人物、民俗民风、轶事掌故、传统建筑都是具有相当价值的旅游资源，悠久的历史、荟萃的人文、具有历史凝重感情和建筑文脉统一的建筑、繁华街市的风味食品，构成了双城发展旅游的重要人文资源。

6、地下油气资源丰富在临江乡区域，发现了大量的地下石油资源，目前已打生产油井进300眼。

（二）制约因素

1、资源条件方面的制约因素。旅游资源虽然规模较大，但其存在无形多、有形少，破坏严重的局限性，历史文化价值不能得到充分的体现，目前的旅游资源尚未形成，规模不够以吸引旅客。

2、经济基础方面的制约因素。在过去的一段时间内，双城经济虽然得到了长足发展，但制约经济发展的深层矛盾和问题还没有得到根本解决。经济结构的战略调整推进缓慢，筹措能力弱，投入存在不足，就业压力大。

3、社会文化基础有待提高。双城历史文化沉积相对丰富，但缺乏完整性与鲜明性；双城教育体系从总体来看，中小学校办学规模偏小，投资效益、管理水平和教学质量都有待进一步提高；文体设施的布局单一，缺乏广泛的群众性的文体设施；医疗卫生设施布局、综合功能、技术等方面都有待于提高。

4、基础设施有待提高。双城市域的交通受地形地貌的严格制约，水路、铁路都没有很大的发展伸缩性，只有着力发展公路建设；邮政业的发展水平、交通工具和指导思想都相对滞后；供电、供水业的综合功能不高；防洪工程的力度还需继续加大；环境保护的群众意识更有待于提高。

5、城市与区域经济发展水平不相协调。双城地处内陆地区，经济相对于大城市来说也较落后，吸引外资能力、原材料加工能力都比较薄弱。

四、市域城镇体系规划

（一）市域城镇体系发展战略

1、从工业化推进城镇化

要发挥后发优势推进市域工业化，一是要依托区位、资源优势、多方引进较大规模、较高起点的高新技术工业项目。二是结合农业产业化，实施现代农业，要引导地方工业特别是乡镇工业，在产业领域上向具有地方优势特色的农副产品深加工业转移集中，在地域空间布局上向城镇转移集中，在城镇规模中，要充分考虑，合理安排适宜工业化需求的工业功能分区和用地。

2、同步推进人口、产业和地域城镇化

双城市实行人口、产业、地域同步的城镇化推进策略，应重点抓住以下几个关键环节。

一是放宽户籍管理及工商等有关方面管理，吸引和鼓励本市农民和外来人口进入城镇务工经商，尤其鼓励带资进城镇的创业者。

二是实行人才引进策略，采取优惠政策，吸引科技、管理等各类人才落户城镇，改善城镇人口结构，提高城镇人口素质，充实城镇产业发展所需的高素质人力资源。

三是多方加强产业培育。特别是要着重解决大多数城镇缺乏立镇支柱产业问题，强化城镇、自我积累滚动发展的经济基础，增强其内在动力机制。

四是规划开发双城市新区和发展较快的重点建制镇，改造所需要的创新空间和置换空间。对大多数小城镇在用地基本无规划、无标准情况下，形成的镇区要着重解决布局散、乱和用地超标问题，配合基础设施建设逐步提高其空间利用的有序性和集约化，在继续完善以公路为重点的市域基础设施网络的同时，逐步把基础设施建设的重点转向城镇建成区内部的基础设施配套建设。

3、突出重点，分层次推进

近期的重点，一是把市域中心双城镇尽快做大做强，使其成为具有较完善城市功能和多方面带动作用的中等城市。二是对重点建制镇及部分具有显著现实或潜在优势和明确专业化职能方向的小城镇加强扶植引导，促其尽快扩大规模，增强实力，形成特色。要结合正在进行的撤乡并镇，对小城镇进行重新分类排队，区分出层次和类型，加强有计划性的规划、指导。

4、强化推进城镇化的动力机制

在发展方面，围绕发展的问题，突出结构调整这个主题，强化体制创新，科技创新动力。科学制定经济社会发展规划和战略，更新发展思路，抢抓发展机遇，充分调动多元发展主体的积极性和创造性，导入以人为本、城市经营、可持续发展等新的城镇发展理念；从实际出发探索有自身特色的城镇化发展途径。

在城镇建设方面，多方拓宽城镇建设筹融资渠道，加大建设投入力度。形成和强化城镇建设多元投入机制。

5、镇区组合归并战略

规划对市域内乡镇按弱民族乡镇向强民族乡镇归并、弱乡镇向强乡镇归并的原则，将乡镇总数减至16个通过人口似的空间转移，来实现重点城镇的和一般城镇的发展。归并后的城镇行政区人口规模可以分成四个等级。人口规模30万一个、5-30万两个、1—5万十个、1万人以下三个。

（二）市域城镇化水平预测

1、人口规模预测

本次人口预测采用综合增长率法。

2、城镇化水平预测

城镇发展条件是个综合系统，评价结果要反映各个因素的综合作用，选择“双等差级数法”，预测结果如下：

一级城镇――1个，双城市

二级城镇――2个，新兴镇、临江镇。

三级城镇――4个，兰棱镇、周家镇、五家镇、韩甸镇、

四级城镇――9个单城镇、青岭镇、乐群镇、团结镇、农丰镇，杏山镇、朝阳镇、万隆镇、希勤乡。

为了保证科学性，采用多种方法的综合，对结果进行科学的比较后，确定城镇化目标。方法包括时间趋势外推法，联合国法、城镇化水平与经济发展水平相关法，经验推算法，最后确定双城市域的非农化水平2020年为66.36%。

（三）市域城镇体系等级规模结构

（四）市域城镇体系职能结构规划

2005－2020年双城市域城镇体系职能结构规划见下表：

（五）市域城镇体系空间布局规划

市域城镇体系发展采取“培育中心，扩展两翼，重点发展，形成特色”的发展战略。以双城为中心，以临江、新兴为副中心，周家、五家、兰棱、韩甸为重点的空间结构。

以建设双城市区为核心，以开拓中心城市发展空间为重点，以副中心城市为骨干，以建制镇为基础，以交通网络为骨架，以市域资源，特色产业为依托，以调整产业结构和生产力布局为支点，优化城镇规模结构，职能结构和地域空间结构，通过相关的政策导向机制，快速推进城镇化进程。

双城市总体规划

一、基本情况

双城市位于黑龙江省南部，属哈尔滨市行政管辖；西北、北部隔松花江与肇源、肇东两市相望；东北紧邻哈尔滨市；东、东南与阿城、五常市接壤；南、西部以拉林河为界与吉林省榆树、扶余两市为邻，地理坐标为东经125°41′～126°42′，北纬45°08′～45°43′。市域南北长65km，东西宽85km，全市土地面积3112km2。

市政府驻地双城镇，位于双城市域中部，东经126°18′，北纬45°21′，总面积168km2。京哈铁路、G102国道横穿腹地，其自然环境优越、交通发达、

工农业生产基础条件良好，是全市的政治、经济、文化、交通中心。距省会哈尔滨市45km。

二、规划区界定及建设用地发展方向确定

1、规划区界定

依据城市规划区界定原则和方法，确定双城市城市规划区的范围包括双城镇、联兴乡、幸福乡、东官镇和新兴乡。城市规划区面积为537.66km2，具体范围请参照城市规划区界定图。

2、用地发展方向

双城市的城市建设用地发展，规划期内以向东、东南方向为主；远景向南、东南方向跳跃式发展，不宜向铁路和飞机场方向发展。

三、城市规模预测

1、人口规模预测

2、用地规模预测

双城市现状城市建设用地2052.01hm2，较1997年的1694hm2增长了

358.01hm2，城市的建设对土地的需求在逐年增长。

依据双城市城市用地的现状情况和发展趋势，并参照规划人口规模，确定双城市2020年城市规划建设用地3096.65hm2，人均城市建设用地103.22m2。

四、用地总体布局

至2020年，双城市城市建设用地由2004年末的2052.01hm2增加到3096.65hm2，人均用地103.22m2。道路广场用地占城市建设总用地比例调整到17.34%，绿地百分比增加到17.36%，居住用地调整到32.28%，工业用地调整到14.05%。各项用地面积、占城市建设用地比例、人均用地面积详见城市建设用地平衡表。

备注：2004年现状城市实际居住人口19.87万人，2020年规划城市实际居住人口30.00万人。

五、各类建设用地布局规划

1、居住用地

规划居住用地的发展分四个重点：首先是老城区的旧城居住用地的改造，结合旧城改造和城市大发展，城市的南部边缘向南拓展，以便为将来的城市用地向南发展奠定基础。其次是新城区的居住用地的进一步完善，规划新城区利用较好的基础条件，进一步进行居住用地的科学规划建设。第三是铁北区的居住用地建设，为配合铁北区的工业区的开发建设，规划的铁北区的居住用地进行科学合理的改造建设，形成便于职工生活、配套设施完备的居住区。第四是为了城市的远期用地发展规划的城南区，此区为新开发区域，开发建设中要先规划后建设，以达到城南区科学合理的建设。

双城市现状有中小学校24所，其中小学13所，中学8所，职业中学3所，占地面积49.49hm2，大部分的中小学校位于老城区。规划结合城市规模的扩大，在城南区新规划3所小学校和1所中学校；在铁北区的居住用地范围内新规划1所小学校。现状的24所中小学校规划保留。

新建和改造住宅区的居住标准选用我国现代化住宅建设标准，人均住宅建筑面积以不低于30m2/人为目标，居住用地人口毛密度以不高于300人/hm2为目标，住区绿地率新区建设不应低于30%，旧区改造不宜低于25%。

规划居住用地面积999.14hm2，占城市建设用地面积的32.28%，人均居住用地面积33.30m2。

2、公共设施用地

规划双城市公共中心位于老城区的十字街，中心包含商业金融、行政办公、文化娱乐、体育等公共设施用地以及市民广场、绿地等用地。

双城市的行政办公用地较多，分布比较零散，不够集中，但部分已经具有一定规模，规划对这部分行政办公用地予以保留。规划改变部分不合理的办公用地布局，与居住、工业混杂的办公用地。现状一些企业单位的行政办公用地予以保

留。规划行政办公用地面积21.40hm2，占城市建设用地面积的0.69%，人均行政办公用地面积0.71m2。

现状已形成的以十字街为中心的全市商贸金融中心，应进一步强化其功能。远期规划的城南区中心区域，规划形成双城市的商贸副中心。同时，结合城市的发展、规划形成新的分区中心。另外，随着成片的新居住区的开发，应建立各级商业副中心和基层商服网点，形成完善的商业服务网络。规划商业金融业用地面积84.48hm2，占城市建设用地面积的2.73%，人均商业金融业用地面积2.82m2。

在新城区规划形成文化中心，布置用于建设图书馆、科技馆、青少年活动中心等设施的用地。规划本着物质文明和精神文明两手抓的原则，力争使双城市两个文明建设提高到一个新的水平。规划文化娱乐用地面积7.55hm2，占城市建设用地面积的0.24%，人均文化娱乐用地面积0.25m2。

规划保留现有体育场馆并适当扩大规模，同时规划各组团建设区级体育中心，满足居民的休闲健身需要。规划体育用地面积3.03hm2，占城市建设用地面积的0.10%，人均体育用地面积0.10m2。

规划医疗卫生主要以大医院内部改造、提高医疗技术、增加医疗设备为原则，促进医疗机构的综合化、专业化发展。在各组团建设区级医疗卫生中心，并开辟基层卫生网点，加强社区医疗卫生设施的建设。规划医疗卫生用地面积6.37hm2，占城市建设用地面积的0.21%，人均医疗卫生用地面积0.21m2。

规划期内增加市区内教育科研设计用地的数量，加大高校引入和发展力度，在新城区形成双城市的科研教育中心。规划教育科研设计用地面积170.35hm2，占城市建设用地面积的5.50%，人均教育科研设计用地面积5.69m2。

规划保留现状的宗教活动场所和社会福利院、敬老院等的用地，并进行了用地的扩展。规划公共设施用地总面积303.27hm2，占城市建设用地面积的9.79%，人均公共设施用地面积10.11m2。

3、工业用地

规划着重发展技术密集型工业和适应双城市资源优势的轻工业；严格控制耗能多、污染大、占地多的工业项目的建设，对现有工业积极进行设备更新和技术改造，并调整工业结构。

规划工业用地面积435.19hm2，占城市建设用地面积的14.05%，人均工业用地面积14.51m2。

4、仓储用地

规划根据工业用地布局和对外交通的建设，采用集中布局建设仓储用地，主要仓储用的布局在新城区的铁路附近，铁北区的工业区内和开发区内。

规划仓储用地面积193.70hm2，占城市建设用地面积的6.26%，人均仓储用地面积6.46m2。

备注：2004年现状城市实际居住人口19.87万人，2020年规划城市实际居住人口30.00万人。

六、郊区规划

1、双城市郊区的定位

双城市距省会哈尔滨较近，其农业生产和城市经济职能具有哈尔滨卫星城的某些功能。因此，本次郊区规划的范围为双城市全市域，规划内容等也兼顾服务于双城市和哈尔滨的需要。

2、规划要点

（1）随着双城市市区的城市建设的快速发展，将会建设更多的居民住宅，市区方便的市政公用设施、优越的居住环境和良好的商业服务氛围，势必对近郊区的村屯起到极大的吸引作用。规划选择一些基础条件较好的村屯进行有重点的建设，对一些基础条件较差的村屯逐步实施搬迁至市区的政策。

（2）综合考虑市域农业生产和生态环境的特点，加强市域生态农业建设，合理布局产业和城镇，并结合双城市和哈尔滨的需要建设城郊型农业基地。

（3）结合土地利用规划，切实保护耕地和高产良田，在河畔等生态系统的薄弱环节加强绿化和生态化建设。

（4）通过对双城市内的排水系统及护城河的改造建设，及环境保护工作的进一步加强，逐步改善双城市区附近的水体环境，主要是净化三排干流域的水体环境。

（5）利用靠近哈尔滨市的市场优势和生产协作优势，结合产业发展计划和旅游规划，积极改良品种、优化种植、深度加工、大力开发多种农副产品和旅游产品，提高农产品的附加价值。

（6）在郊区重点发展的村屯安排在城市发展中必须要建设的，对居民生活具有一定负面影响的工业生产项目。

（7）在近郊区建设为城市居民提供副食品、肉类和蔬菜等的种植和饲养基地。

（8）双城地处平原地区，规划加强郊区的防护林带的建设，以达到固土防风，涵养水源，创造良好的城市居住环境的目的。

七、近期建设规划

1、居住用地

在加大老城区旧城改造的同时，进一步完善新城区的配套设施建设，改善铁北区居民的居住条件。

2、工业用地

完善铁北区工业区的建设，同时对市内零散布局的工业企业进行初步的整理

和搬迁。

3、公共设施

（1）商贸金融

规划新城区新建部分大型商业设施，同时对老城区商服业进行改造，以适应现代市民不同的购物需要。

（2）文化娱乐

在新城区建设文化中心、青少年宫，结合老年公寓建设老年人活动中心，同时对老城区文化娱乐设施进行调整、充实。

（3）体育设施

完善现有的体育场馆，在新城区建设体育运动场馆，为居民提供体育运动场地。

4、绿地

重点提高城区绿化水平，提高城区环境质量，改善居民游憩环境，重点建设承旭公园、新城区水上公园等工程。

5、道路交通

近期对城市骨干路网进行调整，拓宽规划主干道达到规划红线，进一步加大老城区道路网的改造，改善老城区的交通状况。

6、基础设施

（1）给水工程

改造老城区给水管网，水源地的保护，建设净水厂等。

（2）排水工程

改造老城区的排水系统，完善新城区、铁北区的排水管网。建设污水处理厂，污水处理能力为7万m3/d。

（3）消防工程

新建标准型普通消防站1个，建消防水鹤5座。

（4）供热工程

改造城区现有的供热管网，建设热电厂，逐步敷设供热管网，进而实现双城市的整体集中供热。

八、远景轮廓规划

1、远景展望年限

规划确定双城市的城市远景轮廓规划展望年限为本次城市总体规划期限之

后的30年。

2、远景城市的主要功能定位

（1）规划远景强化双城市作为市域中心地的职能，大力发展以双城市市区为中心，辐射全市域的基础设施网络，提高双城市经济发展水平，使双城市经济发展水平适应其市域政治中心的职能。

（2）随着双城市经济、文化等方面职能的加强，双城市的政治、文化、经济、信息中心将进一步巩固。

（3）双城市是黑龙江省的南大门，并且距离哈尔滨市区较近，随着哈尔滨市的快速发展，双城市将可能成为哈尔滨市的工业转移地，人口疏散地。

3、远景城市建设用地发展方向

规划确定双城市远景发展方向为南和东南，采用组团式跳跃发展为主，G102国道东南侧为远景发展腹地，原则上城市建设不向铁路方向发展。

4、远景城市人口规模和建设用地规模

（1）人口规模

根据时间相关分析法得到2050年年市区实际居住人口为39.98万人；非农业人口为29.29万人。因此，规划远景双城市市区人口预测为实际居住人口为40万人；非农业人口为30万人。

（2）用地规模

城市建设用地控制在40km2以内，人均城市建设用地控制在100m2以内。

5、远景城市道路系统发展的主要框架

远景双城市的道路系统仍然采用方格网式的布局形式，本次规划期末的主干路向远景发展的南部延伸，形成远景发展中相应的主干路框架结构。

6、远景城市布局形式

规划确定双城市远景发展形成四大组团，分别为：规划期末形成的主城组团（包括老城区、新城区和城南区）、铁北区工业组团、开发区工业组团和南部的远景新城组团。组团间以铁路、干道和自然地物为界限，并且划定永久性生态绿地，尽可能多地营造城市与外围开敞空间联系的绿色走廊，形成一个绿色空间分隔、快速通道相联的组团状布局城市，使城市各类用地既相对独立又有机联系，有机地融合为一体，形成一个和谐的绿色城市系统。

双城市域城镇体系规划范文

双城市域城镇体系规划 一、基本情况 1、自然概况 双城位于黑龙江省南部，松嫩平原东部，松花江中游南岸。西北、北隔松花江与肇源、肇东两县相望；东北靠哈尔滨市；东、东南与阿城、五常县接壤；南、西以拉林河为界，与吉林省榆树、扶余县为邻。市区位于哈尔滨市区西南44公里处，市域面积3112.29平方公里，东西长85公里，辖9镇18乡，385个行政村。 2、社会经济发展概况 2004年双城市市域总人口为80.58万人，其中非农业人口17.36万人，人口密度为256.05人/平方公里。 双城镇区人口为18.19万人，其中非农业人口为13.59万人。双城市域经济发展水平在黑龙江省县及市中名列前茅。2004年双城市域国内生产总值为126.57亿元，其中第一产业总产值为38.15亿元；第二产业总产值为43.06亿元；第三产总产值为45.35亿元；一、二、三产业产值所占比例为30.1：34： 35.8。 二、规划期限

依据城镇体系划编制办法，规划期限为2005――2020年其中 近期：2005年――2010年 远期：2011年――2020年 三、城镇发展与布局的综合条件分析评价 （一）有利因素 1、区位条件优越双城位于黑龙江省南端，历来是联接内地和北部边疆地区的重要门户，是中国东北北部中心城市哈尔滨的近邻和强辐射区域，是形成中的哈尔滨大都市圈的重要组成部分，已经并可以继续强化与哈尔滨的对位同步发展关系。另为作为老工业基地改造中的哈尔滨市第二产业的承接地对双城市经济影响巨大。 2、土地资源丰富双城全市呈平原地貌，无山，海拔高程120米－210米，属中温带大陆季风性气候，土质肥沃，多为黄粘土，其次为黑粘土，宜于种植旱田。市域内有林地及牧草地亩。 3、交通优势双城处在京哈铁路线、京哈速公路和102国道并行构成的东北地区生产力布局一级轴线上，并贴近京哈、绥满两大交通干线和城市产业带“T”形布局结构的交接点，市内的交通网已初具规模，铁路保持了原有的状况，公路交通得到了大力的加强。

肥西县城总体规划

肥西县城总体规划（2009-2030） 一、区位 肥西县地处江淮之间，位于省会合肥市的西南部，紧邻中心城区，巢湖西岸。南接庐江县、舒城县，西接六安市，北临寿县。 县政府所在地位于上派镇，距合肥17公里，是合肥市的南大门；地理坐标为东经117°5′～117°9′，北纬31°42′～31°43′。 二、规划范围及期限 （一）规划范围 1、县域 范围：肥西县域行政区划范围，面积1970平方公里 规划内容：县域城镇体系规划 2、县城 规划范围：西南组团内肥西县域部分的范围，包括上派镇及桃花镇、紫蓬镇、花岗镇、严店乡等部分地区，总面积约280平方公里。 规划内容：肥西县城总体规划 3、规划区 范围：肥西县域行政区划范围，面积1970平方公里（二）规划期限

近期：2009年——2015年 远期：2016年——2030年 三、县域人口预测和城市化水平 2015年和2030年肥西县总人口规模分别为130万人和200万人。2030年，肥西县城镇化水平最高将达到70%，而城镇人口将达到140万人。 四、县域城镇空间结构 根据合肥市市域城镇体系布局，结合肥西县现状城镇特点及发展条件，依据肥西县的县域空间发展战略，确立肥西县县域城镇空间结构为“两带、两轴”。 两带：在合肥市城镇密集区内，沿城市外环高速的三河、严店、紫蓬、小庙和高刘，形成城市外圈的重点城镇带；在肥西县西部，以山南镇为中心，形成沿高店、官亭、铭传、山南和柿树岗一线的生态城镇带。 二轴：以合六叶公路为西向发展轴，联动六安发展；向南以合安公路为南向发展轴，打造合铜安产业走廊。 五、城镇规模等级结构 本次规划是对市域城镇体系规划的深化和细化，规划期末根据各乡镇的基础条件和发展条件将肥西县县域城镇体系划分为四级结构。 （1）一级城镇：肥西县城，人口规模50万人以上； （2）二级城镇：桃花、严店、高刘，人口规模10-35万；

_省域城镇体系规划编制与审批办法_的导向与实践动向_徐泽

□　徐　泽 《省域城镇体系规划编制与审批办法》的导向与实践动向 ［摘　要］根据《城乡规划法》的要求和精神，《省域城镇体系规划编制审批办法》立足省级政府事权，规范工作程序，强调规划的开放性和动态性；以城镇化为核心，强调规划研究的综合性和政策制定的差异化；拓展空间规划的内涵，强调对空间由“面”到“点”的全方位管制与引导；明确实施抓手，强调将规划编制与规划实施紧密结合，提高了规划的权威性、规范性、综合性、科学性和可操作性。 ［关键词］省域城镇体系规划；规划程序；城镇化；空间管制；规划实施［文章编号］１００６－００２２（２０１２）１１－００２５－０４　［中图分类号］ＴＵ９８１．２　［文献标识码］Ａ Provincial Urban System Planning Compilation And Approval Regulation Orientation And Practice/Xu Ze [Abstract] According urban-rural planning law, provincial urban system planning compilation and approval regulation bases on provin-cial powers of authority, highlights planning openness and dynamics, differentiates comprehensive planning research and policy making, stresses all-round spatial governance and guidance, combines plan compilation and implementation, and improves planning authority, rationality, comprehensiveness, and feasibility. [Key words] Provincial urban system planning, Planning procedure, Urbanization, Spatial governance, Planning implementation 本期主题：法定规划编制审批办法探讨 ［编者按］《省域城镇体系规划编制审批办法》于２０１０年７月１日起施行；《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》于２０１１年１月１日起施行；２０１１年３月国家住房和城乡建设部启动“城市总体规划编制办法改革与创新”的研究课题，为《城市总体规划编制审批办法》的修订做准备。新办法的研究、制定和实施是对《城乡规划法》实施后城镇体系规划、总体规划、控制性详细规划的地位和作用的再认识，是对城市规划系统依法行政工作和编制审批提出的新要求。本期规划师论坛栏目以“法定规划编制审批办法探讨”为主题，邀请参与新办法修订、研究的专家，以及参与城市规划编制和管理实践的规划师，就法定规划编制 审批办法的内容和实践进行探讨，以飨读者。 省域城镇体系规划是我国城乡规划体系的重要组成部分，自１９９０年《中华人民共和国城市规划法》和１９９４年《城镇体系规划编制审批办法》（建设部令第３６号）颁布实施以来，省域城镇体系规划工作稳步推进，对引导城镇化健康发展发挥了重要作用。随着《中华人民共和国城乡规划法》（以下简称《城乡规划法》）的实施，为适应我国城镇化快速发展、政府管理和调控模式转型、统筹城乡空间管理的需要，进一步提高省域城镇体系规划在市场经济条件下的导向、调节和分配作用，住房和城乡建设部组织了对《城镇体系规划编制审批 办法》的修订，并按照一级政府、一级事权、一级规划 的原则，改名为《省域城镇体系规划编制审批办法》 ［１］ （以下简称新办法）。笔者结合参与修订工作和规划实践的体会，对新办法的导向和实践动向进行总结。 １对省域城镇体系规划工作的回顾与认识 省域城镇体系规划是根据我国城镇化发展和政府行政管理体制的特点确立的法定规划。从２０世纪８０年代起，我国开始着手编制省域城镇体系规划，１９９９年国务 ［基金项目］［作者简介］国家自然科学基金项目（５０９７８２３６） 徐　泽，高级规划师，中国城市规划设计研究院旅游规划研究中心副主任，中国城市规划学会青年工作委员会副主任。

镇域镇村体系规划

第一章镇域镇村体系规划 第1条镇域人口与城镇化水平 石牌镇镇域人口近期2022年为10.35万人，远期2035年为12.90万人。 石牌镇近期2022年城镇化水平为48%，远期2035年为70%。 第2条镇域空间结构 规划形成“1135N”的空间结构: （1）1个镇域引擎 指引领镇域发展的核心引擎,包含两个吸引核:湖区论坛演艺核、以及老镇朝 圣体验核。 （2）1条城乡联动发展轴 依托普济路、皖裕路等内部主干道路，由西北向西南，连接普济村、镇区、 皖河村、万明村、同福村等,形成城乡联动发展主轴。 （3）3个重要发展板块三片 北部片区：城镇产业集聚发展区； 西南片区：现代高效农业示范区； 东部片区：绿色粮油种植示范区。 （4）5条对外联动辐射发展带 石牌-腊树辐射带:依托省道S344,吐舌腊树及太湖、潜山县周边乡镇。 石牌-雷埠辐射带：依托省道S237辐射带动雷埠及望江县周边乡镇。 石牌-平山辐射带：依托省道S237辐射平山等怀宁县周边乡镇。 石牌-赛口辐射带：依托新建石牌——安庆公路，辐射皖河农场等乡村区域。

石牌-高士辐射带：依托石牌——高士——望江公路，辐射高士等周边乡镇。 （5）N个特色美好乡村。 指镇域内美好乡村。 第3条镇村职能结构规划 粮油种植型乡村、农业休闲型乡村、文化休闲型乡村四类。根据石牌镇的现 状和镇区发展条件，将镇域村镇职能分为综合服务型城镇、 表4-2镇村职能结构规划表 职能类型行政区名称中心村名称 综合服务型镇区—— 粮油种植型彭星村彭家墩万明村郑家湾永裕村红星同福村娘娘庙南保村苏方 农业休闲型保湖村钱湾、湖港墩青圩村陈家二房万全村鲁家牌 杨塅村陈家上八屋五一村王家桥 双一村张家墩 文化休闲型广丰村王家墩广丰村王家墩皖河村杨家牌普济村产家中垅 第二章镇区主要建设用地布局规划 第4条镇区建设用地规模 镇区总建设用地903.54公顷。其中居住用地296.26公顷，占总建设用地 32.83%；公共管理与公共服务用地80.32公顷，占总建设用地8.88%；工业用 地31.02公顷，占总建设用地3.43%；交通设施用地164.65公顷，占总建设用地18.22%；绿地139.45公顷，占总建设用地15.43%。

合肥市城市总体规划(2006-2020年)规划成果公示内容

合肥市城市总体规划（2006－2020年）规划成果公示内容 发布时间：2006年09月25日 前言 合肥市位于安徽省中部，地处长江、淮河之间，江淮分水岭南侧，巢湖西北岸，淝河之水穿流而过。合肥是一座具有两千多年历史的古城，素有“淮右襟喉，江南唇齿”之称，以“三国故地，包拯家乡”著称于世。 合肥是安徽省的省会，建国后城市得到快速发展，由一个五万人的小城，迅速成长为现代化大城市。在城市规划的指导下，城市建设取得了巨大的成绩。城市通过超常规、跳跃式的发展，到2005年底，合肥中心城区人口已达224万人，城市建设用地225平方公里。《合肥城市总体规划（1995-2010）》所确定的社会、经济及城市建设的各项目标到2005年底均已实现或突破。经建设部同意，合肥市人民政府组织对城市总体规划进行修编。

在新的时期，合肥迎来了重大发展机遇，国家“中部崛起”及安徽省“东向发展”战略的实施，对合肥的发展提出了新的要求。为全面贯彻科学发展观，落实市委、市政府面向未来的“141”城市空间发展布局，紧扣“大环境、大建设、大发展”的主题，充分发挥省会城市和全国科教基地的优势，促进合肥奋力率先崛起，《合肥市城市总体规划（2006-2020）》提出把合肥建设成为先进制造业基地、高新技术产业基地、现代服务业基地和独具魅力的现代化滨湖城市。 为了更好地谋划合肥的长远发展，体现“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的规划编制方式，现将《合肥市城市总体规划（2006-2020）》（草案）予以公示，请广大市民献计献策。 总体规划主要内容简介： 一、市域城镇体系规划 1、人口与用地规模

重庆市市域城镇体系规划

重庆市市域城镇体系规划 规划目标是把重庆建设成为“一中心，多组团、城镇群集合”的现代化大都市，逐步形成由特大城市——区域性中心城市——中小城市和小城镇组成的层次分明、规模适度、功能合理的长江上游经济中心、现代制造业基地和长江山峡生态功能区。

《重庆市城乡总体规划（2007-2020）》（以下简称《新总规》）。重庆第一次被明确定位为：中国重要的中心城市之一，国家历史文化名城，长江上游地区经济中心，国家重要的现代制造业基地，西南地区综合交通枢纽。按照国务院的要求，重庆作为特大经济城市，将带动川东以及西南地区、长江上游地区的经济、社会发展。到2020年，重庆市将形成1个特大城市、6个大城市、25个中等城市和小城市、495个小城镇，以多中心五个等级谋求市域城镇大发展。重庆市域城镇分为五个等级：市域中心城市、区域性中心城市、次区域性中心城市、中心镇和一般镇。到2020年，重庆市将形成都市区1个特大城市、6个大城市、25个中等城市和小城市、495个小城镇的城镇体系。 都市区是重庆市市域中心城市，长江上游经济中心功能集中体现的地区。突出其在长江上游经济带和西部地区的核心地位，改造传统产业，培育新型产业体系，发展高新技术和现代服务业，加强交通运输、物流配送、资金融通、现代管理、综合服务、技术传递中心功能建设，提升区域辐射带动能力。 万州是重庆东部区域性中心城市，规划发展成为重要的航运中心、物流中心和辐射川东北、陕南、鄂西的区域中心。 涪陵是重庆中部区域性中心城市，乌江流域物资集散地。积极培育高科技产业，推进核能能源开发，强化对乌江流域的辐射作用。

江津是重庆南部区域性中心城市。大力发展技术密集型和劳动密集型产业，商贸、旅游等第三产业，不断完善中心城市功能。 合川是重庆北部区域性中心城市。大力进行以电力为主的能源开发。重点发展食品、轻纺、建材、商贸等产业，积极发展旅游业。 永川是重庆西部区域性中心城市。发展商贸物流业，积极发展职业教育产业和旅游业。 黔江是东南部区域性中心城市，渝、鄂、湘、黔四省（市）商贸重镇。大力发展食品工业、农副产品加工业和旅游业。 长寿等25个区县（自治县）次区域性中心城市，发挥承接和传导经济辐射的功能，带动广大农村经济社会发展。 1、三种模式建设新农村 重庆市新农村的发展建设将采用集中扩建、保留整治、撤并三类发展模式。 位于平坝、丘陵和低山区，经济、基础设施、交通、自然资源等条件相对优越的行政村，进行集中扩建；位于丘陵和低山区的其他行政村，经济、基础设施、自然资源等条件一般，离主要交通线较远的行政村，进行保留整治；对规模过小、位置较偏僻、基础设施差、缺乏基本生存条件，以及位于风景区及自然保护区、水源保护区、地质灾害易发区域等特殊控制区内的行政村，原则上进行撤并。 到2020年，重庆市形成以各级城市为中心、镇乡为节点，各级中心村、基层村有机结合、结构完整、规模适度、功能合理、配套完善的村镇体系。中心村还设置“一校三室一园一场”的公共服务设施，即村小学、办公室、卫生室、文化活动室、五保家园、运动场地。基层村也要设置“三室一场”，即办公室、卫生室、文化活动室、运动场地。 2、重点保护三峡库区生态 到2020年，生态步入良性循环，环境质量进一步改善，城市环境空气质量全面达到二级，森林覆盖率达到45%，水土流失得到基本治理，地质环境安全监测体系健全，生物多样性得到保护。 《新总规》对三峡库区生态环境保护也做了明确的部署。要求重点建设三峡库区生态功能保护区，积极开展以水土流失治理为重点的综合整治和以生态脆弱

仲宫镇镇村体系规划

仲宫镇镇村体系规划 说明书 济南市规划局 二〇〇九年七月

目录 1 规划背景与总则 (4) 1.1规划背景 (4) 1.2规划依据 (4) 1.3规划指导思想与原则 (4) 1.4规划范围与期限 (5) 2 现状分析 (6) 2.1现状概况 (6) 2.2镇村建设现状及存在问题 (6) 2.3资源与环境发展条件分析 (8) 2.4产业发展现状分析 (8) 2.5劳动力与人口流向趋势分析 (9) 2.6镇村发展条件评价 (9) 3 上位及相关规划解读 (14) 3.1济南市城市总体规划（2006年—2020年） (14) 3.2济南市南部山区保护与发展规划 (15) 3.3济南市历城区仲宫镇村庄布点规划 (15) 4 城乡统筹发展 (17) 4.1发展目标与发展策略 (17) 4.2城乡空间资源分区管制 (18) 4.3经济区划分与产业发展 (19) 4.4城镇化与镇村人口空间转移 (20) 5 发展定位与规模 (21) 5.1发展定位 (21) 5.2发展规模 (21) 5.3城镇化水平 (22) 6 镇村体系结构 (23) 6.1镇村等级结构 (23) 6.2镇村规模结构 (25) 6.3镇村产业发展导向 (25) 7 村庄迁并整合与布点 (29) 7.1村庄迁并整合原则 (29) 7.2村庄迁并与整合 (29) 7.3村庄布点规划 (31) 7.4村庄规划建设标准 (37) 7.5历史文化与特色保护 (37) 8 公共服务设施规划 (38) 8.1规划原则与标准 (38) 8.2行政办公设施 (39) 8.3商业服务设施 (39) 8.4教育设施 (39) 8.5医疗设施 (39) 8.6文化体育设施 (40) 9 基础设施与环境保护规划 (43) 9.1道路交通系统规划 (43) 9.2水资源及供水工程规划 (43) 9.3排水工程规划 (44) 9.4电力工程规划 (44) 9.5通信工程规划 (44) 9.6燃气工程规划 (44) 9.7供热工程规划 (45) 9.8防洪规划 (45) 9.9消防规划 (45) 9.10环境卫生规划 (45) 9.11防灾规划 (46) 9.12环境保护规划 (46) 10 近期建设与政策措施 (48) 10.1近期建设重点 (48)

镇总体规划

镇总体规划 《即墨市金口镇总体规划(2013-2030)》批前公示 2013年4月，金口镇人民政府委托青岛市城市规划设计研究承编《即墨市金口镇总体规划(2013-2030)》(以下简称“金口总规”)。2015年5月，“金口总规”通过镇人民代表大会审议。2015年7月，“金口总规”通过专家及即墨市相关部门评审会。为加强公众参与，发挥公众在城市管理中的作用，提高城乡规划水平，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《青岛市城乡规划条例》等法律、法规和政务公开的有关规定，对“金口总规”进行社会公示，欢迎社会各界提出宝贵建议和意见，为规划决策提供参考和依据。 本次规划公示期限为三十天，公示期为2015年7月30日至8月30联系电话：0532-******** 地址：即墨市金口镇人民政府、即墨市店集中心社区管理委员会 公示内容如下： 一、规划背景

1、新型城镇化上升为国家战略高度 2013年11月，“十八届三中全会”提出进一步完善城镇化健康发展体制机制，抓住了新型城镇化推进中的突出矛盾，实现城镇化的健康、高质量和协调发展，必须进一步完善体制机制。2013年12月，“中央城镇化工作会议”提出城镇化是现代化的必由之路，关键在于推进农业转移人口市民化，解决好人的问题，并对新型城镇化发展过程中生态保护、生态边界、历史文化保护、地方财政、社会公共事业等诸多方面提出了新的要求。 2、大青岛全域统筹发展时代背景 2011年山东半岛蓝色经济区上升为国家战略，青岛将被培育成国家级中心城市，成为山东省和黄河流域经济社会发展的“龙头”城市，这也为即墨东部城镇发展提供了重大机遇。青岛第十一次党代会提出了“全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展”的空间布局战略，大青岛城市发展空间由环胶州湾地区向全域拓展，全域统筹的重点是城乡统筹，城乡统筹的重点是南北统筹，这也为即墨金口小城镇跨越发展提供了重要支撑。 3、即墨行政区划调整

乡镇总体规划文本(新2012)

浏阳市xx镇总体规划（20xx—2020年） 文本 第一章总则 第-1-条根据《中华人民共和国城市规划法》、《湖南省〈城市规划法〉实施办法》和中华人民共和国国家标准GB50188-93《村镇规划标准》以及 其它相关法规制定本规划。 第-2-条镇头镇城镇规划区内的一切建设行为和土地开发，均应按《中华人民共和国城市规划法》的规定执行本规划，任何单位和个人都有对违反 本规划的行为进行检举和控告的权利。 第-3-条本规划所称镇头镇、镇头镇域是指镇头镇的全部行政区划范围，总面积158平方公里；本规划所称镇头镇规划区是指依据城镇总体规划划 定的城镇规划区；本规划所称的镇头镇区是指镇头镇城镇规划区内的 城镇建成区。 第-4-条本规划期限为：近期2010年； 远期2020年。 第-5-条本规划成果由规划文件和图纸组成，规划文件包括文本和附件组成，文本与图纸具有同等法律效力，二者如有不符，应以规划文本为准。第-6-条本规划经镇头镇人民代表大会或人大主席团审查同意后，报浏阳市人民政府批准。本规划实施过程中需对本规划进行调整或修改时，应按 《中华人民共和国城市规划法》有关程序进行。 第二章镇域村镇体系规划 第-7-条本次村镇体系规划范围包括镇头镇全部行政区划范围。共4个社区、9个村，村镇体系规划对镇域各项建设具有指导意义。 第-8-条镇域村镇体系规划原则 1、实行城镇带动发展战略，坚持小城镇建设与农村产业结构调整协调发展，加速解决农业、农村、农民“三农”问题，以产业化促进城镇化，以城镇化带动产业化。 2．坚持“基础设施先行”，规划充分体现重大基础设施对镇域经济的影响，使镇域各项重大设施布局能符合县、市未来发展的需要。 3、实施“点”“轴”开发战略，镇域发展应突出“以点带线，以线促面”，积极开发沿S211以及长沙市花木产业带沿线，强化镇头镇中心城镇职能。 4、实施城乡协调发展战略，建设社会主义新农村。 5．实施科教兴镇和可持续发展战略。优先发展教育事业和科技产业，保护好自然环境，加大文物保护的力度。 第-9-条城镇化水平预测 积极推进城镇化进程，鼓励剩余农业人口向城镇集中、建设向城镇规划区集中、企业向企业园区集中。近期城镇化水平提高到36%，远期城镇化水平达到60%。 第-10-条村镇体系的布局结构为“一心一轴三点”的村镇体系空间结构。 “一心”：指镇头中心城区。 “一轴”：指211省道。

江西城镇体系规划(2012-2030)(含附图)

江西省城镇体系规划（2012-2030年） 内容摘要 一、全省城镇化发展目标 二、全省城镇化发展战略 三、全省城镇空间发展总体结构 四、优化城乡居民点体系 五、构筑“高效、便捷、绿色、安全”的综合交通体系 六、强化生态环境保护和资源节约，推进绿色发展 七、重视公共服务体系与住房体系建设，促进和谐发展 八、加强省级空间管制，科学推进建设项目选址管理 九、推进近期行动，完善城镇化考核评价机制

深入贯彻落实科学发展观，抓住国家实施“中部崛起”战略的历史机遇，以建设“富裕、和谐、秀美”江西为目标，全面落实建设鄱阳湖生态经济区和支持赣南等原中央苏区振兴发展的要求，围绕全省“龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起”总体发展战略，探索出一条内生和外源发展动力相结合的城镇化发展道路和城乡一体化发展模式，为保障江西省推进新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化互动有序发展提供平台支撑。 一、全省城镇化发展目标 规划确定全省城镇化发展目标为：走“多元发展、城乡一体、生态宜居”的城镇化发展道路，到规划期末建立起以鄱阳湖生态城市群为示范，以都市区、城镇群为城镇化核心载体，以一批综合承载力强的县（市）域中心城市和重点镇为支撑，生态、低碳、宜居指标全国领先，城乡居民安居乐业、山水特色和文化特色突出的城乡发展新格局。 规划确定到2015年全省城镇化水平为53%左右，到2020年全省城镇化水平为60%左右，到2030年全省城镇化水平为68%左右。 规划确定省域城镇人口及城乡建设用地发展和控制目标为：到2015年全省城镇人口为2450万左右，城镇建设用地控制在3320平方公里左右，城乡建设用地控制在7650平方公里左右；到2020年全省城镇人口为2900万左右，城镇

城市总体规划案例分析

城市总体规划案例 分析

城市总体规划案例分析 城市是集经济、社会等各项活动为一体的空间有机体，是一个非常复杂的系统。城市规划着重于平衡和协调城市整体与全局的关系，一个城市的总体规划是对其城市在一定时期内的城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施。城市总体规划是对城市发展的战略安排，是战略性的发展规划，是推动整个城市发展战略目标实现的组成部分。 城市总体规划要因地制宜、合理安排和组织城市各建设项目，采取适当的城市布局结构并落实到土地上，妥善安排城市中心区和周边环境的关系，使城市建设发展和社会经济的发展等相协调，取得一定的经济、社会、环境效益，并注意到城市景观的分布布局走势，体现出城市的特点与特色，这样一个城市的总体规划才是完美的。 （一）合肥总体规划分析 合肥居皖之中，晋江带淮，坐落在中国五大淡水湖之一的巢湖北岸，是一座具有悠久历史的古城。合肥经过50年的发展，现在有瑶海、庐阳、蜀山和包河四区以及肥东、肥西、长丰三县，已成为全国重要的科研教育基地。合肥周边的城镇发展战略是以现代化大城市建设带动周边地区和县乡经济发展，推动小城镇的经济发展，逐步缩小城乡差距，实现城乡一体化发展，建立同合肥市市域经济社会发展和城市化水平相适应的城镇体系，形成以

合肥市城镇体系，促进市域经济社会持续、健康、快速的发展。主城区为中心，店埠等为次中心，主要交通干线作为发展轴线，具有放射状、开放型的市域。 城市形态 合肥市城市主要向西南方向发 展，适当向东发展，控制向北发 展，要坚持“多中心、组团式”的 规划布局形态，合理控制老城区的 环境容量，逐步有序的开发新城 区。城市以老城区为核心，向东、 北、西南三个方向发展，三翼之间 形成大片绿色空间，将巢湖新鲜湿润的空气引入城市中心，并经过构筑城市外围大绿环，可降低市区的热岛效应，改进城市生态环境，城市结构因城市形态而确定为：一个市级中心和四个市级副中心的多元结构。市级中心位于老城区，为全市的行政文化商业中心。市级副中心多为分区内的行政、文化、商业服务中心，合肥市的规划将城市分为：老城区、东区、北区、西南区和新城区，老城区位于环城河内侧，规划将老城区内过密的居住人口逐步向外扩散，老城区将加强市政设施建设和旧城更新改造，增加绿地、广场等开放空间，确保景观优美和环境质量，随着市政、文化职能的迁出，老城区将逐步转变为全市的商贸、金融中心。

《海口市美兰区大致镇总体规划(2018-2030)》规划简介

《海口市美兰区大致镇总体规划 （2018-2030）》规划简介 一、规划范围 1.大致坡镇行政辖区范围，规划面积为115.42平方公里。 2.镇区规划范围：东、南接文昌市东路镇，西邻海文高速公路，北达乌土城村。规划总用地面积778.29公顷，建设用地面积262.16公顷。 二、总体发展目标 依托高效绿色农业、南洋河等资源及便捷的交通优势，秉承区域产业协同发展原则，建成以商贸、“互联网+”为支撑，以琼剧文化为底蕴，经济发达，社会和谐，生态环境一流的特色产业小城镇。 三、总体发展定位 打造“海澄文”一体化的重要示范区、形成琼北地区商贸服务中心、创建以琼剧文化为特色的风情小镇。 四、空间发展结构 依托现状产业基础，大致坡镇城乡发展的空间结构为“一廊、两心、五区”结构。 一廊：以海文高速公路和琼文公路形成的交通发展廊道。

两心：为大致坡镇区综合发展中心和咸来片区综合发展中心。 五区：林下经济发展区、反季节瓜菜种植区、花卉种植区、乡村旅游发展区、建材加工产业区。 五、镇域土地利用规划 用地分类包括城乡居民点建设用地、区域交通设施用地、区域公用设施用地、工业用地、其他建设用地、公墓用地、水域、农林用地等。 六、镇域村镇体系规划 根据村镇体系空间结构组织，中心镇——中心村——特色村三个等级。 中心镇：大致坡中心镇区，是全镇的政治、经济、文化中心。 中心村：咸来墟、大东村、咸来村、崇德村、美桐村、大榕村。其中咸来墟基础设施相对较好，经济辐射能力在大致坡镇西部片区中作用明显，是周边行政村经济、社会服务中心。其他中心村是周边各自然村的公共服务中心。 特色村：金堆村、昌福村、栽群村、美良村、永群村，特色村是作为周边各自然村的公共服务同时根据村庄特色建设共享农庄、田园综合体等，发展乡村旅游。 七、城镇性质 大致坡镇城镇性质为：琼东北地区以商业贸易、现代服

村镇规划课程设计

工作大纲

一、设计前言 通过三年的专业课程的学习，对城乡规划体系，村镇规划知识，以及 其他的一些专业知识的认识与掌握有了一定的把握。并且认真学习了国 家和地方对城乡建设所提出的建设要求和设计规范，如《城乡规划法》 和《镇规划标准》等。在思想上端正工作态度，认真做好本次实际项目 设计，秉持严谨、认真的工作和学习态度。例行在规定时间内完成本次 规划设计的所有内容，并培养锻炼团体合作能力。 二、规划原则 1、保护耕地，推进农业产业化经营，促进农村经济发展，改善农民生产生活条件。 2、节约与集约用地，合理布局。确保乡镇空间布局紧凑，合理利用土地资源。既要保证乡镇各项功能有效运转，又要节约土地资源。 3、保护生态，改善环境，坚持可持续发展。小乡镇的规划与建设要注意生态环境的保护和居住环境的改善，防止生态环境恶化，为乡镇居民创造舒适、健康、优美的生活环境，实现乡镇环境的可持续发展。 4、完善配套，强化服务功能，坚持城乡协调发展。基础设施和公共服务设施应向集镇区适当集中，以满足乡镇居民及周边农村居民日益增长的物质和精神生活的需求。 5、因地制宜，塑造特色。小乡镇规划应根据乡镇本身的特点，重视乡镇特色的塑造，避免乡镇个性的丧失。 6、因势利导，分期建设。正确处理好“远期合理和近期现实，普遍提高和重点突破”的关系，以“长远合理布局”为战略目标，兼顾分期目标的实现，因势利导，分步实施。 三、规划依据： 1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008） 2、《镇规划标准》（GB50188—2007） 3、《村镇规划编制办法》 4、《四川省村镇规划编制与审批办法》 5、《四川省城镇规划建设管理条例》（1993） 6、《四川省灾后重建城镇体系规划》 7、《四川省规划区建设（治理）规划编制试行办法》 8、《XXX市村镇规划编制办法》 9、《XXX城市总体规划（2006－2020）》 10、《XXX国民经济和社会发展十一五规划》 11、《XXX土地利用规划》 四、规划层次 五、规划工作内容 1、收集整理基础现状资料。

市域城镇体系规划介绍(doc 8页)(正式版)

市域城镇体系规划简介

一、城市概况 1、地理位置 老河口市地处鄂西北，汉江中游东岸，地理坐标为东经111°30′—120°00′，北纬32°10′—32°38′，东西最大距离45公里，南北最大距离51公里，市域国土总面积1032平方公里。 老河口位于鄂豫两省交界处，东北依豫西南与邓州市和淅川县接壤，中心城区距河南省邓州市和南阳市分别为60公里和120公里。省内南接襄樊市、西北连十堰市，分别与襄阳区、丹江口市和谷城县毗邻，中心城区距省会武汉市418公里，距襄樊市71公里，距丹江口市24公里，距谷城县和十堰市分别为24公里和133公里。境内汉丹铁路贯穿南北，襄渝铁路和汉十高速公路从市域南部穿境而过；316国道、302省道从市境经过；全国六大军用机场之一的老河口机场属大（一）型机场，民航开通有至北京、佛山等5条航线。 2、自然条件 老河口市地处秦岭支脉伏牛山南支尾端，南阳盆地边缘，地貌形态多姿。地势北高南低，由西北向东南倾斜，形成丘陵、岗地、平原三种地形。其中东部、中部为平岗地，高程（黄海高程，下同）在100米至150米之间，面积590平方公里；西北部为低丘，高程在150米至462米（为境内最高点）之间，面积225平方公里；南部为平原，高程在100米上下，面积217平方公里，分别占市域总面积的57.2%、21.8%、21%。 老河口属北亚热带季风气候，气候温和、雨量丰富、日照充足、四季分明。全市年平均气温15.3℃，极端最高气温41.0℃（1977年），最低气温－17.2℃（1961年），最大冻土深度120毫米；年平均降雨量831.0毫米，最大日降雨量178.7毫米；日照时数1828.7小时，日照百分率41%；盛行风向东北风，平均风速1.4米/秒，最大风速17.7米/秒。 老河口市境内水资源丰富，水域面积164.09平方公里。汉江是流经境内的最大河流，过境长58公里，最大洪流量57200立方米/秒，年平均径流量为384亿立方米（南水北调后年平均过水量259亿立方米）；境内尚有10条发源于朱连山的小河流，源短流小，枯水期流量不到0.5米/秒；引丹灌渠所形成的人工水利系统使市域21座水库获得了丰富的水源，引水能力3.2亿立方米，可直接灌溉全境大部分地域；境内以排子河水库、孟桥川

镇总体规划

关于《舒城县汤池镇总体规划（2016-2030）》的公告 《舒城县汤池镇总体规划（2016-2030）》规划成果已经舒城县汤池镇人民政府委托安徽建筑大学城乡规划设计研究院编制完成，即将上报舒城县人民政府审批实施。依据《中华人民共和国城乡规划法》第二十六条的规定，现依法向社会公告，诚请广大市民踊跃提出修改意见和建议。详情可在汤池镇人民政府网站、舒城县规划局网站及舒城县政府信息公开网上查询。公告期自2018年4月5日起至2018年5月4日止。 附件：《舒城县汤池镇总体规划（2016-2030）》主要内容 一、规划目的 加快发展生态经济为主线，构建和谐社会，实现绿色发展，形成科学合理的空间布局，在《六安市舒城县城市总体规划（2010～2030）》的指导下，结合汤池镇发展实际情况，编制完成《舒城县汤池镇总体规划（2016～2030年）》（以下简称本规划）。 二、规划指导思想 以全面建设小康社会为目标，以五统筹的和谐发展观、五大发展理念、城市双修等为思想，以塑造生态镇为标准，合理调整城镇发展空间，协调中心镇区、新型农村社区以及与周边景区之间的关系，提升城镇综合竞争力，持续改善城镇生态环境质量，提升城镇品质。 （1）树立区域整体观，处理好城镇与区域发展的关系 （2）发挥优势，促进发展 （3）优化结构，完善功能

（4）提升品位，塑造特色 三、规划期限 近期：2016——2020年 远期：2021——2030年 四、规划范围 本规划确定镇域、镇区两个规划层次。 1、镇域 包括整个汤池镇域范围，总面积约160平方公里。 2、镇区 镇区规划范围共1049.1ha，分为中心片区、三江片区和城冲片区三大片区，中心片区规划范围为北至万佛湖大道（三江快速连接线），西抵倒淌河西侧山体、东达高速公路，南至镇区南侧山体，范围大小为856.2ha；三江片区规划范围为北到三江北环以北用地边界及往东至城冲河边、南达三江南环及万佛湖大道、西以环湖旅游路为界、东至城冲河堤，规划范围约144.3ha；城冲片区规划范围为北到城冲河和舒桐路外绕线、西以现状建成区边缘及平行南延为界、南至敬老院南侧附近、东抵城冲河，规划范围约48.5ha。 五、镇域镇村体系规划 1、城镇化发展目标 用10—20年左右的时间，整合自身优势资源，全面改善投资发展环境，重点建设旅游业和服务业，使之成为有一定知名度的区域性旅游目的地。建成以温泉为特色，地方特色产业比较发达、综合服务业繁

镇总体规划说明书

中江县继光镇总体规划 说明书 四川省丽景城市规划设计有限公司 二O O九年十一月

目录 第一部分镇域总体规划 (1) 第一章背景及现状 (1) 一、规划背景 (1) 二、现状概况 (2) 三、镇区概况 (4) 第二章规划依据、年限、原则和目标 (4) 一、规划依据 (4) 二、规划年限 (4) 三、规划原则 (5) 四、规划目标 (5) 第三章镇村体系规划 (5) 一、继光镇的区域战略地位 (5) 二、镇域经济发展的SWOT分析 (5) 三、产业发展规划 (7) 四、人口及城镇化预测 (9) 五、镇村等级、规模及职能结构规划 (11) 六、镇域空间管制规划 (13) 七、镇域基础设施规划 (14) 八、镇域环境保护和防灾规划 (16) 九、镇域历史文化保护规划 (21) 十、镇域旅游发展规划 (21) 第二部分城镇建设规划 (23) 第四章城镇性质与规模 (23) 一、城镇性质 (23) 二、城镇人口及用地规模 (23) 第五章用地布局规划 (23) 一、用地适应性分析 (23) 二、城镇发展方向及用地选择 (24) 三、功能结构规划 (24) 四、用地布局规划 (24) 第六章绿地景观规划 (26) 一、现状 (26) 二、绿地系统规划 (26) 三、景观规划 (26) 第七章道路工程规划 (27) 一．现状概况及问题 (27) 二、道路交通规划 (27) 第八章管线工程规划 (28) 一、给水工程规划 (28) 二、排水工程规划 (28) 三、燃气工程规划 (29) 四、电力工程规划 (29) 五、通信工程规划 (29) 六、管线综合规划 (30) 第九章环保、环卫及防灾规划 (30) 一、生态及环保规划 (30) 二、城镇环卫设施规划 (30) 三、城镇防灾规划 (31) 第十章近期建设规划 (31) 一、近期建设用地选择 (31) 二、近期建设用地规模 (31) 三、近期建设重点 (31) 四、近期建设项目 (32) 第十一章规划实施措施及建议 (32)

湖北省城镇体系规划(-2020)划

湖北省城镇体系规划（2001—2020） 综合报告 湖北省城市规划设计研究院二○○二年十二月

目录 前言 (4) 第一章城镇发展进程与现状特征 (4) 一、概况 (4) 二、城镇发展进程 (5) 三、设市城市综合评价 (6) 四、城镇现状特征 (8) 第二章城镇发展基本条件 (15) 一、社会经济 (15) 二、资源条件 (17) 三、生态环境 (19) 第三章城镇发展战略 (20) 一、战略依据 (20) 二、城镇化水平预测 (21) 三、城镇发展战略 (22) 四、城镇发展方针 (24) 第四章城镇体系空间布局 (26) 一、总体结构 (26) 二、城镇发展轴 (27) 三、城镇密集地区 (27) 第五章城镇体系规模结构 (28) 一、城镇人口规模 (28) 二、建设用地规模 (30) 第六章城镇体系功能定位 (31)

一、省域中心城市 (31) 二、区域性中心城市 (32) 三、地区性中心城市 (33) 四、县（市）域中心城市 (34) 五、重点镇 (34) 六、一般镇 (36) 第七章城镇支撑体系 (36) 一、基础设施 (36) 二、社会设施 (43) 三、生态环境保护 (44) 四、安全保障设施 (47) 第八章规划实施 (50) 一、开发建设管制 (50) 二、区域发展协调 (58) 三、政策建议 (59) 附录一：湖北省城镇体系规划编制工作领导小组 (61) 附录二：湖北省城镇体系规划编制工作主持单位、主编单位 (62) 附录三：湖北省城镇体系规划编制工作工作组 (63) 后记 (64)

前言 根据《国务院办公厅关于加强和改进城乡规划工作的通知》（国办发（2000）25号）和建设部《关于加强省域城镇体系规划工作的通知》（建规（1998）108号）的精神，“湖北省城镇体系规划（2001—2020）”编制工作于2001年初全面展开，在湖北省建设厅的直接领导和主持下，湖北省城市规划设计研究院负责承担了具体的编制工作。 本规划的基本宗旨是全面贯彻和实施《湖北省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》中所确立的城镇化战略，提出符合湖北实际、显示湖北特色、具有时代特征的城镇体系构架，以带动和支撑湖北省国民经济的快速发展和社会事业的全面进步，努力使湖北省的经济社会发展走在中西部的前列，成为全国重要的经济增长极之一。 本规划的重点是制定科学的城镇化与城镇发展战略，对城镇进行准确定位、合理布局，并为城镇的发展构建完善的综合保障体系，以增强城镇的协作性和互动性，提升城镇的吸引力和辐射力，增强城镇的整体效益。 本规划的主要依据是：《中华人民共和国城市规划法》、国家建设部《城镇体系规划编制审批办法》、《城市规划的强制性内容暂行规定》以及《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》、《湖北省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》等。 本规划的规划期限为2001—2020年，其中近期为2001—2005年，中期为2006—2010年，远期为2011—2020年，并对重大项目作了远景考虑和展望。 本规划的规划范围为湖北省行政区划所辖的地区，并在重大问题的论证和重大设施的布局上与周边省、市进行了相应的协调。 本规划组于2001年2月赴建设部咨询，了解全国各地省域城镇体系规划的最新进展和最新动态，以及建设部对湖北省城镇体系规划的要求和建议；2001年3月请湖北省建设厅有关业务部门根据实际工作需要，对湖北省城镇体系规划的主要内容和所要解决的问题进行了分析和探讨；之后，规划组开展了广泛的资料收集、整理和分析、论证工作，并先后赴鄂东、鄂西北、鄂中南和鄂西南地区的重点市、县、镇进行了实地调研；在此基础上，规划组编研出了湖北省城镇体系规划的初步成果。 2001年11月和2002年1月，先后请湖北省内的专家和建设部的领导及专家就初步成果进行了咨询论证，2002年4月，湖北省建设厅又安排厅党组成员及各部门负责人专门听取了规划组的汇报，2002年9月，湖北省人民政府办公厅主持召开了15个省直有关部门参加的省域城镇体系规划意见征询会。在修改过程中，按照国家建设部、中央编办、国家计委、财政部、监察部、国土资源部、文化部、国家旅游局、国家文物局联合下发的“关于贯彻落实《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》的通知”（建规（2002）204号）精神，深化了省域城镇体系规划中的有关强制性内容。 根据建设部《省域城镇体系规划审查办法》规定的程序，建设部城乡规划管理中心于2002年10月16—17日组织专家审查组对湖北省城镇体系规划进行了技术审查。规划组根据审查意见（规划综函2002第077号）对规划成果进行了修改和完善。2002年12月13日湖北省人民政府“城镇体系规划领导小组”讨论通过并同意《湖北省城镇体系规划（2001—2020）》上报国务院审批。 第一章城镇发展进程与现状特征 一、概况 湖北省位于长江中游、洞庭湖之北，东邻安徽，西连重庆，南界江西、湖南，西北与陕西接壤，北与河南毗邻。国土面积18.59万km2，占全国国土面积的1.94％，其中山地占56％，丘陵占24％，平原湖区占20％，土地利用总体结构为“七山一水二分田”。地形为北、西、东三面环山，中间低平，略向南敞开

楚雄州域城镇体系规划

楚雄州域城镇体系规划 1.楚雄州概况 全州辖楚雄、双柏、牟定、南华、姚安、大姚、永仁、元谋、武定、禄丰10县(市)，103个乡镇，其中建制镇53个、乡50个。2007年全州城镇化水平为28.40％，全州十县（市）城镇建成区面积114.14平方公里，其中县（市）驻地城镇建成区面积55.37平方公里。 空间格局： 楚雄州城镇地域分布存在着坝区和山区、半山区之间，交通便利地域与交通相对不便地域之间的差异，主要城镇集聚在州域交通干道沿线呈带状分布。具体为，由连接州域东西的楚大高速、安楚高速，在州域东西两侧分别连接南北的永武高速、武禄公路，南永二级公路构成州域环状交通干道，而这一干道沿线分布了九县一市中的八个中心城镇。就城镇密度而言，州域中南部城镇密度大，而南部、西北部、东北部城镇密度小。 2.等级分区（中心城市楚雄市） 见附图，可以看出我把图分为了三个等级，中心城市-楚雄市 楚雄市是昆明通往滇西的门户，全州政治、经济、文化和交通中心。辖区内有省级经济技术开发区、天然药物产业园区、绿色食品加工基地和国家级紫溪山森林公园及哀牢山自然保护区。烟草业是楚雄市的经济支柱，天然药业、绿色食品加工业、特色旅游业、冶金和建筑建材业、机械制造业、畜产品加工业是其新的经济增长点，农产品加工业已初具规模。 楚雄市空间结构： 楚雄市辖各城镇大致可分为东西两个部分。东部以楚雄市驻地鹿城镇为核心，有8个城镇处于这一区域，多分布于东西向交通干道沿线；西部分布有6个城镇，大多远离交通干线。东片区在GDP、总人口、人均收入等方面均大大高于西片区，并且在空间距离与交通联系上也比西片区紧密，这样的空间格局有利于产业、人口和市政设施的高效集中，也有利于城镇职能的分工。 楚雄城市中心区以鹿城镇、东瓜镇为中心，向西北连接紫溪镇，东北连接苍岭镇，东南连接子午镇，西南连接东华镇,形成一个中心组团、南北各一个次要组团的格局。区内龙川江自西而东横贯城区，与青龙河一起，构成“T”字型水系。城区沿坝区南北向发展，用地功能布局紧凑。 城市职能： 州府，州域中心城市，全州社会经济发展和城镇体系建设的龙头。是整个楚雄州的经济的枢纽，是楚雄经济最为发达的地区. 职能结构： 工业城镇地位突出。烟草及配套产业、天然药业、绿色食品加工业、冶金化工、机械制造和建材业是楚雄市的优势产业。污染工业大多集中在东北部下风向的桃园片区；非污染工业布置在东南方向的富民片区。 城镇第三产业地位上升趋势明显。楚雄旅游资源丰富，以彝族文化旅游为主的第三产业具有较大的发展潜力。但产业结构不均衡，尤其商贸流通产业、信息服务产业、金融保险业等第三产业发展落后。高等教育不足而导致科技创新能力较低，科技教育水平也是经济发展的主要制约因素。 城镇职能多样化演变趋势明显。主要表现为，传统的农业地位下降，而绿色食品加工业、医药、冶金、制造业和旅游业发展加快。 区位优势： 楚雄地处连接昆明与大理、保山等滇西城市的要道。随着南（华）永（仁）二级公路开通和元（谋）双（柏）二级公路建设，正在形成北接永仁、元谋，南通墨江的南北通道，使得楚雄市成为从四川及我国内陆地区进入东南亚、南亚捷径上的重要节点。计划修建的楚（雄）——广（通）高速公路，也将大大加强楚雄与广通这一区域交通枢纽的联系。楚雄的传统交通区位即将得到重大提升。