人大政协提案系统

人大政协提案系统

【篇一：人大议案、政协提案在线办理系统建设方案】人大意见建议、政协提案在线办理系统建设方案

目录

第 1 章概述 (4)

1.1 总体建设目标.............................................4 l.2 现状及需求................................................4 l.3 总体建设原则.............................................5 第 2 章总体规划..........................................5 2 基础技术路线 (5)

2.1 b/s 软件结构....................................... 5 第 3 章系统功能 (5)

3.1 模块流程介绍 (7)

3.2 系统设置 (7)

3.2.l 部门管理 (9)

3.2.2 部门权限管理 (10)

3.2.3 用户权限管理管理 (10)

3.2.4 督办规则管理 (10)

3.2.5 口令修改 (11)

3.3 输入模块 (11)

3.4 交办模块 (11)

3.5 办理模块 (13)

3.5.l 签收 (13)

3.5.2 办理 (13)

3.5.3 签发 (14)

3.5.4 抄送 (14)

3.6 督办模块 (15)

3.6.１收限时功能 (15)

3.6.2 办理提示功能 (15)

3.6.3 理警告功能 (15)

3.6.4 办理通报功能 (15)

3. 7 数据统计 (15)

1、办理统计……………………………………………

2、交办统计……………………………………………

3.8 数据查询 (16)

3.9 网上公示 (16)

3.1.0 建议人管理 (16)

3.1.1 网上递交模块……………………………………16 第 4 章系统

软硬件平台 (16)

4.l 操作系统 (16)

4.2 关系数据库 (17)

4.3 软件平台 (17)

第 1 章概述

1.1 总体建设目标

人大意见建议、政协提案办理系统，是为实现人大意见建议和政协

提案网上进行输入、交办、分办、签收、签批、办理、答复、签发、抄送、督办、反馈和互动，提高人大意见建议、政协提案办理工作

效率，进一步提升人大意见建议、政协提案办理工作的质量和效果。按照“实用、方便、及时”的建设指导思想，建设人大意见建议、政

协提案办理系统，建设成为具有对系统内统一输入、交办、办理、

回复和督办、统计查询的系统。系统采用 b/s 结构开发，为政府机

构提供“人大意见建议、政协提案办理”。

以先进成熟的计算机和通信技术为主要手段，建成一个人大意见建议、政协提案办理系统，提供机构与其它专用计算机网络之间的信

息交换，建立高质量、高效率的信息网络，为办理、回复和督办提

供服务，实现内容数据化、办理网络化、督办在线化、结果公开化，以提高管理的工作效率和质量，增强科学化管理水平。

1.2 现状及需求

人大意见建议、政协提案办理系统建设起步较晚，经过前几年的发展，目前基本情况如下：

目前尚无任何应用软件对瞥见建议议案未进行规范运作。

目前有大量的工作仍采用手工方式进行，工作的效率、准确性、完

整性都不能保障，完全不符合电子政务建设的要求，也与电子政务

的发展极不适应。因此，按照国家有关文件的指导性意见，现在建

设重点是人大意见建议、政

协提案办理系统的建设，实现办理工作的实现内容数据化办理网络化、督办在线化、结果公开化。

1.3 总体建设原则

在人大意见建议、政协提案办理系统建设过程中，我们建议采用以

下的总体建设原则，以确保建设顺利、及时、高质量地完成。

在人大意见建议、政协提案办理系统建设中将始终坚持以用户需求

为原驱动力的建设原则，没有需求的系统建设肯定将是失败的。在

项目建设中应始终注意分析服务中心的实际需求，依据真实需求来

设计应用软件系统，依据真实需求来设计挑选各类技术和产品。在

设计中不过分追求一步到位，根据投入运行之后的实际应用情况，

再逐步进行系统功能和性能的扩展。

第 2 章总体规划

2 基础技术路线

2.1 b/s 软件结构

b/s(浏览器／服务器)结构有利于集中式管理，建立集中的“数据中心”，数据库及应用系统全部在中心服务器上，解决了 c/s(客户端/

服务器)结构“胖客户端”的诸多弊病。

【篇二：人大代表,政协委员的提案、案题、建议的范文

和模版-a】

目录

1关于认真解决市区停车难的问题的议案

2关于清除城市“牛皮癣”重塑洁净新夜思的建议

3关于加强流动商贩管理营造良好经营秩序的建议

4关于加强山区农村垃圾处理的建议

5关于垃圾分类处理工作的提案

6关于大力发展城市公共交通的议案

7关于推进社区矫正工作的议案

8关于进一步提高建设用地使用效率全面推进土地资源节约集约利

用的议案 9关于强化主城区城市照明行业管理的议案

1关于认真解决市区停车难的问题的议案

内容（或事由）：

老秘网州的社会经济正在飞速发展，各种机动车辆日益增多，因此

交通问题也日渐增多，在市区停车难就是其中之一。随着私家车数

量的急剧上升，“停车难”正困扰着城市的交通及管理。作为我老秘

网市商贸文化中心的文昌阁和部分主干道，由于缺少停车场所，承

载的停车压力越来越大。问题1：规划滞后，我老秘网市由于过去汽

车保有量少且私家车尚未普及，全社会对停车问题的重视程度不够，

停车场建设速度远远滞后于社会发展的需求和机动车辆增长的速度，造成城区内停车设施预留地不足，繁华路段、大型建筑和商场停车

资源缺乏。问题2：停车场的利用不够充分。目前路内停车场使用率

比较高，路外停车场使用率比较稳定，公共配建停车场使用率则处

于不饱和状态，尤其是地下停车场，利用率更低。问题3：停车收费

标准不尽合理。目前我老秘网市的停车收费标准缺乏利用价格杠杆

调节停车分布的作用。由于路内停车与路外停车几乎没有价差，导

致很多车辆在路上长时间甚至是整天停放，与路内停车场服务临时

停车的功能严重背离，致使路内停车周转率低、总是满满当当，后

来的车辆无处可停；而附近的路外停车场和公共配建停车场却空空

荡荡，得不到有效利用。问题4：少数驾驶人文明交通意识不强。有

不少驾驶人逢出门就开车，势必在一定程度上造成交通拥挤，加剧

停车难；有的驾驶人爱图方便，不愿多跑几步路到停车场去停车，

而是随处停车；还有一些驾驶人为逃避停车费，在停车场外乱停乱放，结果造成道路秩序混乱。针对以上问题，我提出以下建议：

一、加强我老秘网市的“停车场”规划工作，要树立超前意识和创新

意识，加快停车场建设。不防灾商业区建设立体停车场。传统停车

场占地面积大，投资费用多，而立体停车场不仅大大节省占地面积，在投资上也更节省资金，很多城市都有这种先例。

二、单位停车场夜间开放，一些企事业单位停车场夜间空闲，而附

近的居民区及路边却停满车辆。管理部门能否和这些单位商榷，在

夜间向附近居民有偿开放。这样既不方便了市民，企事业也适当创收，更在一定程度上解决了停车难问题。

三、规范和加强我老秘网市停车管理。建立一个权威的集中统一管

理机构，收费标准归物价部门制定，合理收费。

四、加强宣传教育，让有车族树立社会公共意识，近距离不开车，

节假日不往闹市区开车。

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2关于清除城市“牛皮癣”重塑洁净新夜思的建议

【案由分析】

眼下，城市“牛皮癣”非法户外小广告肆虐泛滥，已到了非彻底整治

不可的地步。这种状况对于一个城市外在形象的破坏非常突出，尽

管有关部门采取了各种治理措施，耗费了大量人力、

物力，但成效不理想，反弹情况相当严重，症结就在于治标而为未

治本，从根本上忽视了在个人利益驱使之下此种行为的顽固性，以

及根治的艰巨性和长期性。

【建议】

1、利用“呼死你”电话自动监呼系统，24小时不间断监呼“牛皮癣”

电话，迫使其停机，形成制度化。

2、对乱涂乱画的违章者予以严厉查处，对于屡教不改性质恶劣的，

可以采取罚款，责令清理一条路等措施。

3、政府设立举报热线，第一时间赶至现场，及时处理以警众人，同时，对举报者予以适当的物资奖励。

4、政府应加强城管、工商、公安、卫生、电信、移动等执法服务部

门的联系，明确分工和责任，避免群龙无首，各自为战局面，同时

将工作成果纳入到业绩考核中。

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========================= 3关于加强流动商贩管理营造良好

经营秩序的建议

【案由分析】

进入夏季，大量流动商贩涌入城区，其中，部分农民将自产的农副

产品利用早晚时间在城区销售，虽然在一定程度上方便了居民生活，但是严重影响着社会秩序，阻塞交通、噪音扰民、有碍城市现代化

建设。流动商贩屡禁不止，纠其原因主要表现在：一是流动性太强。这些小商贩与城管人员“打游击”，你来我走，你退我进，散而复聚，整治起来难度较大。特别是商业街、北斜街、水库坝等处因流动商

贩太多造成该处“脏乱差”，社会治安也不好。二是有其一定的社会

基础和优势。由于流动商贩经营成本低，价格低廉，吸引着众多消

费居民，迎合低收入群体的需求，有一定的市场。就经营者而言，

也解决了一批弱势群体就业谋生的问题。对于这种不需政府投资、

又利于民生的事，可用疏导和加强管理解决这一难题。

【建议】

1、在限定时间和地点允许其合法经营。有条件的地方可设立小商小

贩活动市场，在城市的空旷地段发展早市、晚市，更有利于人们的

购物需要。白天也可允许在某些偏僻街巷流动经营。

2、一方面将其列入街道社区工作服务范畴,加强管理。一方面由城

市管理部门，加大对流动商贩的管理力度，提高处罚额度，在城区

内取缔流动商贩。

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========================= 4关于加强山区农村垃圾处理的建

议

【案由分析】

我老秘网区总面积2128.7平方公里，其中97.1的面积是水源保护地，山区面积占89%。目前，水源的重要威胁来自生活污水和垃圾。随着生态清洁小流域建设工程的不断深入，污水处理工程在山区全

面建设，特别是河流沿线的村庄，基本都实现了生活污水达标排放。然而，由于水源保护区的条件限制，生活垃圾处理问题十分突出，

对水源威胁日益增大。垃圾处理办法与管理

目前，城区及平原的生活垃圾，基本实现了村收集、镇运输、区处

理的管理模式。生活垃圾经收集转运至怀柔垃圾处理中心，进行专

业化处理。

由于山区面积大，交通不便，转运成本过高等诸多因素，山区垃圾

依然采取就地解决的办法。虽然一些部门提出“源头分类、源头解决”的处理模式，但因为没有掩埋地点，没有终端解决

办法，只能就地掩埋，山区垃圾对首都饮用水源的危害依然存在。【建议】

1、区政府应组织专业部门论证，根据实际情况，选取掩埋或焚烧的

处理方法，选取处理地点，并向上级单位申请，在山区建立垃圾处

理长效机制。

2、根据山区纵深的特点，建议在一或两个乡镇政府选取一个点作垃

圾处理厂，加大转运力度，建设一座集中垃圾处理厂

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5关于垃圾分类处理工作的提案

一、现状问题的分析

垃圾分类处理不仅是维护市容市貌的需要，更是一项严峻的社会问

题和环境问题，垃圾分类处理在发达国家和国内一些城市已经有着

较为成熟的经验，并且取得了良好的效果，很值得我们学习和借鉴。在我国许多地方，在垃圾送到处理场之后一次性人工分拣，缺少前

期的分类回收和运输措施，不仅造成了环境污染，同时也损害了焚

烧炉等设备的使用寿命，造成难以估量的经济损失和生态破坏。

二、对策措施

1.建立垃圾分类处理的制度依据

为保障垃圾分类处理工作的进一步推进，需抓紧制定针对性的垃圾

分类处理办法。

2.打造良好垃圾分类处理的公众意识基础

广泛开展垃圾分类的宣传、教育和倡导工作，使全体市民树立垃圾

分类的环保意识，宣传垃圾分类的重要意义，呼吁消费者积极参与。同时教会消费者垃圾分类的知识。从电视讲解到社区宣传，从张贴

广告到发放知识手册，让每个人懂得垃圾分类的重要性。

3.改造或增设垃圾分类回收的设施

可将一个垃圾桶分割成几个隔段或建立几个独立的分类垃圾桶。可

以使分类垃圾桶色彩缤纷并逐步细化。垃圾分类搞得越细越精，越

有利于回收利用。垃圾桶也可以成为企业广告的载体，企业可以承

担制作费用。

4.封闭垃圾道，在社区建立规范的回收站

一些旧式楼设有垃圾道，已与现状垃圾回收和环境理念严重不符，

应该予以封闭。社区回收站可由社区物业或居委会负责管理，建立

现代社区的垃圾经营和回收服务功能，使垃圾回收成为其创收的途径，贴补消费者卫生保洁费用的不足。

5.大力扶持垃圾分类处理链条产业

分类回收后的垃圾需要庞大的下游产业予以吸收，达到变废为宝的

目的。如可焚烧垃圾可以用于发电，铁、纸张、玻璃、旧电池等等

可用于回收再生产，建筑垃圾等可用于填海等。政府应根据规划，

引导城市相关垃圾分类处理链条产业的发展，特别是下游产业的健

全发展，同时给予一定的税收和政策扶持。

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6关于大力发展城市公共交通的议案

内容（或事由）：

近几年来，市政府坚持“公交优先”发展战略，不仅加大了财政投入，还出台了《服务公交行业发展10项措施》等优惠政策，保障公交车

优先通行权。市区公交线路网点覆盖率进一步

扩大，公交线网布局得到一定优化，服务质量也有一定提高。但是

由于各种原因，目前市区公共交通仍然不能满足人们的出行需求，

主要表现在公共交通对于整个城市交通的分担率不高，有限的公交

资源配置不合理，人员车辆管理不够到位，少数公交车驾驶人员服

务态度不好等。为了进一步推动扬州公交发展，提出如下建议：

2、规范经营管理，充分发挥公交资源效益。建立公交企业成本核算制度，明确成本费用构成，强化成本约束，确保钱花在“刀刃”上。

同时，建立公交车驾驶员增人、增资机制，逐年增加公交车驾驶员

数量，提高待遇，保证新增车辆及时上路运营。要引进现代企业管

理制度，进一步整合公交运营主体、线路等资源，从根本上解决线

路重复、空置率高等问题，提升公共交通的整体效率。

3、优化公交线网布局，满足人们出行需求。新城西区、工业园区、旅游景区等人流增加比较快的地区，要采取措施，及时布点，增加

线路，尽快调整车次。对群众反映比较集中的公交盲点，要加快解

决通公交问题，提高公交覆盖率。科学设置运营时间，根据客流变

化情况，在早晚人流高峰，火车进出站、节假日要缩短车辆间隔时间。要适当延长夜间公交车辆的运营时间，方便市民夜晚乘坐公交

出行。

4、加快公交基础设施建设,着力提高公交运输能力。合理规划公交

场站的布点、规模，切实解决公交车占用道路空地停回车的问题。

综合考虑乘客出行需求和道路条件，科学配置公交站台。对于一些

设置不合理的公交站台应予合并或者迁移。建议尽快调整合并文昌

阁北的4个公交站台，适当加长繁忙路段的站台，严禁其他社会车

辆停靠。引导其他机动车辆在高峰时段不占用公交车专用道，保证

公交路权优先。

5、强化管理教育，提高公交服务水平。要广泛听取广大人民群众的意见和建议，定期对公交车驾驶员进行培训、管理、教育、考核，

增强他们的服务意识、群众意识、规则意识，教育他们合理行使公

交优先权，全心全意为乘客安全出行服务，真正使人民群众满意。

加快公交智能化管理，努力提高公交监督管理水平

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========================= 7关于推进社区矫正工作的议案

内容（或事由）：

社区矫正工作是刑罚执行的重要内容，是打击犯罪、伸张正义、改

造罪犯的重要手段。近年来，在各级政府特别是司法行政机关和广

大社区矫正工作人员的共同努力下，社区矫正工作取得了显著成绩，强化了司法行政机关职能，提升了司法行政机关社会影响力，为维

护社会稳定促进社会和谐作出了重要贡献。目前，全市累计在矫服

刑人员2425名，其中重点人员246名，占总数的10%（十分之一），未发现严重重新犯罪的问题。但也存在不少制约社区矫正工

作健康发展的问题。如思想认识不到位，管理体制不科学，专门力

量薄弱，经费保障不足，社会协调不力，责任不落实等问题，这些

都需要引起各级政府的高度重视，切实采取措施加以解决。为此提

出如下建议:

1、统一思想，提高认识，切实增强责任感和使命感。今年，刑法修

正案(八)将社区矫正写入刑法，从法律层面上确认了社区矫正的非监

禁刑罚执行体制。体现在三个方面：一是执行主体的特定性。社区

矫正由县（市、区）司法局、乡镇街道司法所具体实施，专职工作者、社会志愿者只能在司法行政机关及其专业人员的主导下，协助

从事社区矫正部分事务。这就要求我们决不能随意安排其他人员从

事社区矫正工作、负责核心业务；二是执行活动的法定

性。社区矫正以生效法律文书为执行依据，执法活动直接受人民检

察院的法律监督。如果不依法履行职责，甚至徇私枉法、失职读职，将可能面临刑法相关罪名的指控；三是执行方式的强制性。社区服

刑人员仍然是罪犯，必须遵守国家法律和社区矫正有关规定。各级

政府要将刑罚执行属性的要求贯彻落实到社区矫正工作的全过程和

各环节，特别司法行政机关和社区工作者要从维护法律尊严和社会

稳定，保护人民群众的根本利益出发，不畏艰难、真抓实干，认真

推进社区矫正工作又好又快发展。

2、理顺体制，健全机制，从组织上保证社区矫正工作的开展。基层

司法所是承担社区矫正工作的主体，但是由于已经承担大量社会调

解工作、法制宣传教育、社区矫正、安置帮教、法律援助及法律服

务等职能，加上人员不足（在编不在岗、政法专项编制被乡镇随意

挪用等情况普遍存在，“一人所”不是个别现象），有的根本无暇顾

及社区矫正工作。目前全国多数司法所由司法行政部门直管，省内

泰州、南通、徐州、南京等城市的司法所也已由司法行政系统直接

管理。建议理顺条块关系，将我老秘网市司法所由乡镇管理为主调

整为司法行政系统直管，保证司法所有精力完成社区矫正工作。同

时建立健全有关工作机制，落实工作责任，保证社区矫正工作有效

运行。要实行联合行动机制：如法院判决的“双回执”机制、公安与

司法的沟通协调机制、法院“禁止令”的执行机制。

3、充实力量，增加投入，切实加强基层社区矫正队伍建设。建议抓

住省厅成立社区矫正管理局（司法部已于去年11月成立）这个契机，

大力推动市、县两级社区矫正管理机构的建立，探索成立县（市、区）社区矫正执法大队，配发辅警服装，强化执法力量和手段；目

前市局社矫处仅有两人，要增加人员，充分履行职责；要切实把加

强司法所建设，力保司法所有1 名以上政法专编人员从事社区矫正

工作，以适应社区矫正刑法执行属性的要求；要逐步壮大专职工作

者队伍，按照专职工作者与社区服刑人员不低于 1 : 25 的配备比例，由各地实行统一招聘、统一管理、统一考核、统一委派，协助司法

所开展社区矫正工作。建议建立临时救助专项基金。针对部分社区

服刑人员一时难以就业，且家庭困难甚至无家可归的特殊情况，建

议由财政拨出专款，在司法行政部门设立临时救助资金，对他们进

行临时生活救助，减少因困难无助而导致重新犯罪。要按照上级要求，建设社区矫正管理教育服务中心，下一步要加大系统内督促力度，加强与地方党委政府的沟通协调，确保年度目标如期实现。

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8关于进一步提高建设用地使用效率全面推进土地资源节约集约利

用的议案

内容（或事由）：

“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”是我国的基本国策。近

年来围绕基本国策，国家确定了“双保”的战略目标，即既要保发展，也要保红线。一方面要为经济社会又好又快发展提供用地保障，另

一方面，还必须保证18亿亩耕地红线不能突破。这就要求政府国土

管理部门要切实保护耕地，大力促进节约集约用地，走出一条建设

占地少、利用效率高的符合我国国情的土地利用新路子。2008年，

国务院专门下发了《关于促进节约集约用地的通知》，就如何推进

土地节约集约利用工作，从规划、利用、监管等方面都提出了具体

工作要求。2011年，胡总书记和温家宝总理分别就目前的土地资源

管理工作作出重要指示，胡总书记提出四个重点，即必须坚持最严

格的耕地保护制度、最严格的节约用地制度、切实维护群众土地合

法权益、切实推进土地管理制度改革；温总理指出要大力推进资源

节约集约利用、统筹利用两种资源和两个市场、大力推进科技创新、加快完善体制机制。由此可见，国家对土地资源节约集约利用的重

视程度越来越高，给新时期的国土管理工作提出了更高的要求。（一）全市近几年的土地利用情况

十一五期间，全市农转用计划指标总量为32450亩,年均6490亩,通

过点供、独立选址等方

【篇三：x政府系统办理人大代表建议和政协提案工作

评估考核办法(试行)】

xxx政府系统人大代表建议和政协提案

办理工作评估考核办法（试行）

为加强人大代表建议、批评、意见（以下简称“建议”）和政协提案（以下简称“提案”）办理工作，进一步提高办理工作质量和效率，

促进办理工作制度化、规范化、程序化，根据《xx省人民政府办理

人大代表建议和政协提案办法》（x府发?2012?34号）和《xxx人

民政府办理人大代表建议和政协提案办法》（阿府发?2010?20号），结合实际，制定本办法。

一、考核范围

承担国家、省、x建议、提案办理工作任务的各县人民政府、x政府各部门、省x双属领导机构和有关单位。

二、考核原则

（一）全面考核。对办理工作全过程进行评价考核，严格按照办理

工作制度确定考核指标，确保每一个办理环节都有对应的考核标准

和要求。

（二）客观公正。充分听取x人大常委会、x政协相关工作机构、

人大代表、政协委员和承办单位等有关方面的意见，实行定性与定

量相结合，自评与考评相结合。

（三）公开透明。评估考核程序规范，过程和资料公开透明，评估

考核结果在一定范围内通报。

三、组织实施

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x政府办公室负责组织实施对x政府系统办理工作的评估考核。（一）根据评估考核指标和年度工作计划，详细记录各承办单位办

理工作情况，动态掌握面上办理工作信息。

（二）按照评估考核办法，督促各承办单位全面落实办理工作，指

导承办单位开展自评，全面总结年度办理工作。

（三）围绕x政府年度办理工作要求，由x政府办公室牵头成立评

估考核小组，进行集中考核和综合评定，确定评估考核结果。

四、考核主要内容

评估考核主要内容包括基础工作、办理工作和加减分三个方面，共

44个评分项，满分100分。基础工作包括组织领导、制度建设、日

常工作、保障措施等内容，设9个评分项计20分;办理工作包括承办、办理、重点建议提案、答复代拟稿、跟踪复查等内容，设22个评分项计60分;加减分包括承办数量、工作态度、办理成效等内容，设13个评分项，加分项分值计20分，减分项不设上限。

五、考核方式

采取自评、考评、综合评定方式，分三个步骤进行。

（一）自评。各承办单位对照评估考核指标开展自查，如实填写自评表，上报年度工作总结。

（二）考评。x政府办公室依据各承办单位年度办理工作实际，核实自评结果，进行考核评分。

（三）综合评定。x政府办公室牵头，会同x人大常委会、x政协的相关工作机构，充分征求人大代表、政协委员以及相关方面意- 2 -见，核定各承办单位最终分数和评估考核结果。

六、结果运用

（一）评估考核得分折合计入各县、x政府各部门、省x双属领导机构年度目标考核。

（二）根据评估考核得分，分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次（其中：总分在90分以上的为优秀，70～89分的为合格，60～69分的为基本合格，59分以下的为不合格）。对评定为优秀的承办单位，x政府给予通报表扬；对评定为不合格的承办单位，x政府给予通报批评。

附件：xxx政府系统建议提案办理工作评估考核指标

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附件

xxx政府系统建议提案办理工作评估考核指标

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