中国石油安全问题研究

中国石油安全问题研究

田　泽

内容提要:随着我国经济持续快速增长,对石油的需求不断增加,石油供需矛盾日益突出。自1993年开始,中国由石油出口大国成为了进口大国,经济增长对石油依赖度加大,进口总量已突破1亿吨,石油安全已经构成制约我国经济发展的最大“瓶颈”。文章提出了建立国家战略储备、实施跨国经营、开拓国际资源市场、构建合作安全机制等对策,以保障我国国民经济的安全运行。

关键词:石油资源　石油安全　原油短缺　石油储备

中图分类号:F206　文献标识码:A　文章编号:1009—5330(2006)05—0015—05

中国的石油安全问题是不可能离开世界国际油气资源环境和国际石油市场的。改革开放以来,我国的石油与世界石油的关联度在不断加强,自1993年开始我国已经由石油出口大国变成石油进口大国,随着石油缺口的增大,我国对国外石油的依存程度也将逐渐加大。而世界石油市场和石油地缘政治的变化,均会对中国石油安全产生重大影响。

一、中国石油安全问题的多维审视

中国整体上属于资源短缺的国家,随着石油供需缺口越来越大,我国对国外石油的依存度也将进一步加大,国际石油资源竞争将成为我国面临的紧迫问题。我国的石油能源方面主要存在如下问题:

(一)随着国民经济的快速增长,石油供求矛盾日益显著,我国多数油田进入开发后期,后备储量不足,石油资源接替难度很大

据2002年全球能源统计报道,中国石油探明储量为世界第11位,2001年探明石油储量33亿吨,占世界总量的213%,2001年中国石油生产量占世界第7位。经评估,中国石油可采量约135亿吨,而已探明的石油可采储量只有57亿吨,其中已经采出33亿吨,剩余可采量为24亿吨,但储采比较低,仅为14∶1,远远低于世界平均储采量43∶1的水平。中国虽属于世界十大产油大国之一,原油产量为115亿吨,但人均石油资源量很低,不仅低于世界平均水平,而且远低于发达国家人均水平。近几年来,中国的石油产量一直徘徊不前,每年为115亿～116亿吨。按目前开采速度,中国石油将在14年后出现枯竭的局面。油气后备资源不足是制约中国国民经济发展的一个突出矛盾。

中国石油工业后备储量不足,储采比低,运行环境日趋严峻。目前,国内东部的大多数油田均进入开发的中后期,油田储采比低,油气产出量大于增补量,后备资源不足。东部老油区原油稳产难度非常大,每年自然递减高达几百万吨;而西部油区的后备储量也不尽人意,勘探难度大,产油量小,十几年来中国石油生产一直在吃老本,中国石油的可采储量与采出储量的比例,处在非常危险的状态,资源接替紧张。

(二)从未来经济发展趋势看,中国油气资源供需缺口巨大,石油安全问题刻不容缓

20世纪70～80年代,我国石油工业经历了一个快速发展的时代,进入90年代后,我国石油资源供需形势日趋严峻。近十年来,我国国民经济按年均917%的速度增长,原油消费量按年均5177%的速度增加,而同期国内原油供应增长速度仅为1167%。这种石油供求矛盾已经使中国成为石油净进口国,尤其2000年以来,中国对海外石油资源的需求呈迅猛增长之势。

中国国内石油供求矛盾日渐增大且已形成定势。改革开放以来,伴随着中国经济的持续增长,国内石油消耗总量也迅速增加,而与此同时,国内石油的生产和供应增速却相对缓慢,致使国内石油供求矛盾显现。1980年以来,中国石油产量增速极其有限,1990～1995年间年均增速为116%; 1995～2000年间年均增速为115%。而同期石油需求却快速增长,1991～1995年间年均增长了619%;1996～1998年间年均增长了712%。20世纪90年代,中国石油消费的年均增长率为710%;而同期世界石油消费增长率只有115%。这种供求矛盾预计将会继续扩大,到2005年前后,中国将超过日本成为仅次于美国的第二大石油消费国;而21世纪前10年,中国原油产量年均增速预计只有015%。到2010年和2020年中国的石油产量将会分别位于1156亿～1187亿吨和1135亿～2120亿吨区间;而同时中国石油需求量将会分别达到3135亿～3168亿吨和4130亿～5150亿吨区间,供求缺口在不断扩大①。

(三)中国对海外油气资源依赖程度不断加深,石油依存度逐年提高

对外石油依赖程度是估量一国或一地区石油安全态势的重要指标。在一般情况下,对外石油依赖程度的增长意味着石油供应安全的脆弱性在增加。石油供应安全问题已经成为了可能影响中国经济发展和国家对外战略的重要问题。

近年来,中国对外石油依赖程度快速上升且趋势明显。1993年中国成为石油净进口国,当年石油净进口872万吨,此后,石油进口逐渐增长。据海关统计,2003年我国原油进口首次突破1亿吨,2004年原油进口达112亿吨,进口石油约占中国石油消费总量的1/3。

根据国际能源机构的测算,1997年中国对外石油依赖程度为2213%,2010年和2020年将分别增长到61%和7619%。中国在未来20年内将达到1973年石油危机爆发时美国对石油的依赖程度,甚至更高。一旦世界风云突变,我国的能源安全将首当其冲地受到威胁。

(四)原油进口来源和进口通道过于单一,进口风险较大

从中国原油进口的主要来源地构成看,2002年80%以上的原油进口来自10个国家,60%以上的进口来自中东、非洲的5个国家。从中东、非洲两地区进口原油5019万吨,占原油进口总量(6941万吨)的7213%。来自中东的进口原油占进口总量的50%,达3500万吨。前三位原油进口供应国都是中东国家,其中,从沙特阿拉伯进口达115315万吨,从伊朗进口1073万吨,从阿曼进口831万吨,三国进口总数3057万吨,占中国全部原油进口量的4313%。来自非洲的原油进口占进口总量的2218%,其中来自苏丹和安哥拉的进口量分别是642万吨和570万吨,占进口总量的1715%②。

预计未来几年,中国从中东及非洲地区进口石油的比例将继续保持较高水平。中东、非洲正是目前国际政治经济局势动荡的主要地区,局部冲突持续不断,恐怖事件也频繁发生;而且无论是从中东还是从非洲进口原油,大都采用海上集中运输,其重要通道马六甲海峡安全隐患突出,石油进口面临较大的运输风险。目前中国海军还不能够确保海上能源交通线的安全,过分依赖中东和非洲地区的石油和单一的海上运输路线,将使中国石油进口的脆弱性比较明显。如果遇上特殊情况,正新疆社会科学　2006年第5期

①②吴磊:《中国石油安全》,中国社会科学出版社,2003年,第120～121页。

祝小兵:《浅论建立我国石油安全战略体系》,《世界经济研究》2004年第3期。

中国石油安全问题研究

常的石油进口可能无法得到保证,中国将承受重大损失。

(五)中国应对石油风险的能力十分脆弱,亟需建立整体战略规划

根据I E A的预测,2010年中国的石油需求量为315亿吨,而原油产量为2亿吨,原油缺口将达到115亿吨。预计到2010年中国进口石油依存度将提高到40%。对石油进口的过度依赖很可能因国际油市风云变幻而使我国蒙受巨大损失。粗略估算,如果每桶石油的价格上升1美元,在目前的进口水平上,我国将多支付6亿美元的外汇(1吨折合为713桶),而进口达到115亿吨则需多支付11亿美元。以现在中国每天进口200万桶石油计算,如果国际油价每桶上涨5美元,那么中国每天就要多支付1000万美元。在2004年2月国际石油涨价期间,中国石油经济的损失居然超过了1000亿元人民币。石油价格波动对我国国民经济的影响将日益扩大,据测算国际油价每桶变动1美元,将影响进口用汇48亿元人民币,将直接影响我国的G DP大概01043个百分点。

从我国目前在国际石油市场上的实力看,还没有左右国际油价的能力,而根据我国加入世贸组织的承诺,未来几年内将逐步开放国内的原油和成品油市场。因此,必须及早谋划如何应对世界石油市场格局可能出现的新变化。

二、加快实施中国石油安全战略,保障国民经济的运行安全

鉴于我国石油供需形势以及世界石油资源的不均衡格局,为满足国民经济高速发展对石油的大量需求,面向21世纪,我们应当把石油安全问题置于国民经济发展的战略角度来考虑,纳入国民经济发展的长远规划中,统筹安排,采取有效措施,加快我国石油战略储备的建设,立足国内,瞄准国外,应该在全球范围内寻求充足的供应来源,寻求多元化的石油来源,保证石油供给,支持国民经济长期稳定发展。

(一)加强国内石油资源勘探开发,力争提高国内原油产量

中国的石油安全不可能完全依赖外国,“立足国内油气资源”是实现我国石油安全的根本保障,大力勘探开发国内油气资源,在一定程度上可以缩小石油供需缺口,减轻石油供给面临的压力,从而增大石油安全系数。目前,我国石油可采资源平均探明率为44%左右。从总体上看,我国石油资源处于勘探中期阶段,仍然具有较大的发展潜力。随着我国勘探技术的进步,我国油气资源量势必会进一步增加。因此,我国应该积极采取措施,加大对国内油气资源的勘探及开发力度;积极支持和鼓励勘探新理论、新技术的研究和应用,加快勘探技术创新体系的形成;开发西部油气资源及渤海、南海和东海海域油气资源;对于国内海陆油气资源的勘探开发,既要加大资金投入力度,鼓励本国石油公司加大对国内油气资源的勘探开发工作,还要进一步鼓励外国石油公司参与我国油气资源的勘探开发;引进风险资本以勘探开发难度系数较大的油气资源。

(二)多渠道建立中国石油战略储备,防范和规避国际石油市场风险和危机

战略石油储备是石油消费国应对石油危机的最重要手段,西方国家都把战略石油储备作为保障石油供应安全的首要战略。美国、日本等发达国家建立了完备的战略石油储备。美国战略石油储备的目标是518亿桶,可供300天使用;日本拥有可供160多天使用的石油储备。显然,战略石油储备不仅具有保障供应、减少风险、稳定物价的作用,更着眼于石油的政治利益。然而,我国迄今为止尚未建立起严格意义上的战略石油储备,其他安全战略措施也未形成体系。

近年来的国际油价暴涨以及石油战略储备已经引起我国的高度重视,目前,我国政府已启动战略储备计划,“十一五”时期预计将投入100亿美元以上的资金建立国家石油基金,并基本确定新疆、陕甘宁、川渝、青海四大油气区作为四大战略储备区。国家将有计划地将某些勘探或开发好的油田封存或减量开采,作为战略储备资源使用。根据在本世纪头20年全面建设小康社会的奋斗目

新疆社会科学　2006年第5期

标,结合国民经济及国防对石油的需求和我国石油工业在国内外的发展前景,预计到2010年石油净进口量有可能达到115亿吨,相应的储备石油的规模应保持在3750万吨①。

(三)加快中国石油企业“走出去”步伐,积极开展石油跨国经营勘探开发,提高我国石油企业的国际分油能力

鼓励我国企业“走出去”,跨国经营,充分利用好国内外两种资源,这不是基于目前中国大量进口石油、国内石油供应紧缺情况的一种权宜之计,而是21世纪中国石油能源战略极为重要的组成部分。因为,即使未来国产石油大幅增加,中国也应该拥有足够的作为战略物资和优质能源的石油,以使石油供应在较长时期内的安全性得到保证。近10年来,尽管中国在26个国家开展了油气田合作项目,在7个国家获得了份额油,2002年整个中国石油企业拿到的海外份额油估计为2000万吨,占中国原油产量的12%左右。但是,中国对全球石油资源的占有率尚不足4%。目前中国石油、中国海洋石油和中国石化三大石油公司都在继续积极实施“走出去”战略,以争得更多的海外石油份额。近年来已经取得了一些成效。中国三大石油公司应加强合作和沟通,形成合力,一致对外,以增强中国企业在国际石油领域的竞争力。

(四)构建中国石油企业跨国经营的政策体系,大力引导、支持和鼓励中国公司“走出去”

根据国外的经验,政府应通过多种优惠政策,支持和鼓励企业“走出去”,到国际石油市场上进行勘探和参与开发,以积极主动的行动获得更多的国际石油资源,保证本国石油进口的供应。为此,我国政府应积极研究和制定有吸引力的财政、税收、信贷政策,构筑鼓励中国公司“走出去”的政策支持体系。具体包括以下方面:

一是在政策层面,政府应为企业“走出去”提供外交、法律、制度和政策的支持,在开展国际政治活动和制定对外政策时,一定要考虑石油安全因素,要通过多边外交、经济外交、能源外交手段,为中国石油安全创造有利的国际环境;二是政府应放宽石油投资项目投资限额,简化审批程序,通过低息贷款、财政补贴和减免税收等多种方式给予优惠和支持,使企业在海外石油勘探开发中占据主动地位;三是政府可以建立健全企业境外投资管理制度,调整国家现行税收、信贷和外汇政策,设立海外油气风险勘探专项基金,加强对从事境外油气资源勘探开发的中国公司的监管与协调,鼓励石油企业进行国际融资,“走出去”参与国际资本市场和油气市场竞争。

(五)明确原油进口的战略部署,以构筑较为稳定的全球石油供应链和资源基地

中国目前有一半以上的石油从中东地区进口,预计未来20年这种过于依赖中东原油的局势不会有太大改变。要解决石油进口来源过度集中的难题,就必须实施石油进口区域的多元化,除了积极参与海外资源勘探开发,形成稳定的资源供应链外,最重要的就是扩大来自非洲、拉美、中亚、俄罗斯及其他周边国家和地区的油气资源,以分散进口过于集中的国际风险。

为此,我国对石油进口的来源要有明确的战略安排和及时的部署,为了推行多元化战略,国家加强了对石油进口、项目开发的战略干预,以国家力量的介入来确保能源安全,重点加强与产油国在政治经济等各方面的联系。在中期以后,应把俄罗斯作为重要的石油进口新增来源,使俄罗斯的石油成为与中东石油互为补充的、稳定的石油供应来源。在原油和成品油进口方面,要从安全战略的角度出发,进行认真的经济比较分析,实行进口渠道多样化。还可以通过购并、参股的方式直接利用周边国家的炼油能力,分享利益,共担风险,以建造稳定而多渠道的石油供应链和资源基地。

(六)确立合作型石油安全新观念,建立多边油气合作安全机制

石油安全问题不只是一个国家的问题,而且是全球性的问题,几乎所有石油净进口国,不论是

①“国际石油储备模式建设研究”课题组:《国外石油储备建设与管理模式比较》,《国际石油经济》2001年第7期。

中国石油安全问题研究

强国、大国,还是中小国家,都面临着能否以合理的价格获得足够石油的问题。因此,石油安全是集体安全,而不是单个国家的安全。只不过,中国作为世界人口最多的国家和经济发展最快的国家,石油安全问题更为紧迫。当今世界,石油安全问题不可能游离于世界经济全球化的大势之外而单独成为一个封闭的市场,它只能通过双边或多边的合作或竞争下的合作,在彼此相容、交融和整体平衡的利益中实现。

石油安全问题不仅在于总量严重不足的问题,而且在于如何合理有效配置的问题。上个世纪国际石油格局的变化和调整以及大国能源政策演进的历史表明,“合作竞争”将是21世纪世界石油领域发展的主要趋势①。从这个意义上说,中国在海外的能源竞争应该避免发生国际冲突,要与各国在石油领域共同合作或实现竞争下的合作。这样的合作乃是各方实现能源安全过程中的“多赢”良策。目前,中国特别要加强与俄罗斯、中亚各国及东南亚国家和地区的合作,建立石油安全战略联盟;还应在上海五国合作组织的基础上,加强与俄罗斯及中亚各国的油气合作开发和能源经贸关系;也可以在中国、俄罗斯、日本和韩国、朝鲜等国之间“建立东亚能源共同体”等,以期共同承担风险和责任,使中东、中亚产油区避免成为东亚冲突的根源,而成为走向合作的桥梁。

(七)积极发展新能源与替代资源,促使资源结构的有效转换与协调发展

面对石油能源枯竭和国际油价上升的威胁,许多国家纷纷采取措施,进行能源战略的调整,并积极寻找替代能源,开发新能源。首先,应从整个能源战略出发,优化能源结构,降低能源结构中的石油比例,大力发展天然气和其他替代能源,进而降低经济发展对石油资源的过分依赖。其次,还可以通过开发替代能源以缓解石油需求压力,比如煤炼油、玉米制造酒精技术等。就替代能源而言,发达国家如法国、日本都超过了30%。第三,大力开发新能源。发展新能源成为许多国家努力追求的目标。水能、太阳能、风能、地热、氢能、核能的使用和商业化,也将大大减轻石油供给面临的压力。

从发展前景看,新能源不仅开发潜力巨大,而且对生态环境的污染远比传统能源小,这就为石油企业的产业转型提供了巨大的发展机遇,即可在未来发展过程中,积极利用高科技、高新技术,在发展石油高科技的同时,尽快向新的能源产业转轨。为此,世界各国已开始着眼于对新能源的开发和利用,为经济发展和社会进步探索新的出路。

参考文献

BP Statistical Review of World Energy June20051

国家统计局编《中国石油占能源消耗总量的比重(1978～2001年)及其走势》,《中国统计年鉴》历年版,中国统计出版社。

(作者单位:河海大学商学院)

责任编辑:王慧君

①舒先林、阎高程:《石油:中国能源安全的核心与国际战略》,《石油石化技术经济》2004年第3期。

Social Sciences in Xinjiang№5.2006

D ua lity o f C iti zen Po liti ca l P a rtic i p a ti o n i n the P e ri o d o f So c i a l Tran sf o r m a ti o n

i n C h ina a nd the R u li ng P a rty’s Cop ing M ea su re s Zhao W ang l o ng(6)

Ab s trac t:I n the peri od of s ocial transfor mati on,the citizen’s political partici pati on in China dis p lays a duality character.The ruling party should conte mp late this reality and take effective measures t o make citi2 zen’s political partici pati on head t oward initiative,instituti onalized,organized and partici pating in decisi on -making.This paper briefly analyzes the duality of citizen’s political partici pati on in China and tries t o p r o2 vide s ome selective path ways.

Key wo rd s:transfor mati on peri od,political partici pati on,duality,measure

A S tudy o n the P r o b lem o f P e tr o l e um S afe ty i n C h ina Tian Ze(15)

Ab s trac t:I n the sustained and rap id econom ic devel opment,China’s de mand f or petr oleum rises con2 stantly and the contradicti on of de mand and supp ly is becom ing increasingly cons p icuous.Based on a co m2 p lete considerati on of the p r oble m of petr oleu m safety in China,the paper intr oduces several measures t o es2 tablish state strategic reserve,carry out transnati onal operati on,exp l oit internati onal petr oleum res ource market and build cooperative security mechanis m t o ensure the safe operati on of the nati onal economy of China.

Key wo rd s:petr oleu m res ource,petr oleum safety,crude oil shortage,petr oleum reserve

P red icam en t o f P ub lic Goo d s and S e rvice s in W e s t C h ina’s M i no rity A re a s

and Its Co un te r m ea su re s Le i Ting,Zhu Xi nw u,So ng L ing(23) Ab s trac t:I n the course of ruralmodernizati on in China,public g oods and services can not meet the ac2 tual de mand,es pecially in west China’sm inority areas.The paper discusses the p redica ment of public goods and services in border and m inority areas of China and p r oposes s ome counter measures.The author thinks that establishing an integrated renovati on mechanis m f or public goods and services in rural area of China on the basis of govern ment funding is necessary and feasible.

Key wo rd s:west China’s m inority areas,rural public goods and services,p redica ment and counter2 measures

C u rren t R e li g i o u s S itua ti o n in Kazakh s tan Zhang Ho ng li(49)

Ab s trac t:Kazakhstan has been a multi-ethnic and multi-religi ous country since ancient ti m es.This paper discusses the current multi-religi ous situati on in Kazakhstan,its religi ous policy and s ome character2 istics of the religi ous life in the country,and analyzes the t olerance level f or vari ous religi ons of different s o2 cial gr oup s aswell as the safeguarding of the freedom of religi ous belief by govern ment.The paper holds that though the nu mber of Isla m ic believers has increased during recent years,peop le’s t olerance level f or differ2 ent religi ons is quite high and this p r ovides the possibility for reducing the ethnic conflict caused by religi ous fact or.

Key wo rd s:Kazakhstan,religi ous policy,t olerance level f or religi on

The Ko ran:Sp iritua l R ea l m and Ac ti o n Gu i de o f Is lam Ta ng Xi ao r o ng,C hen C ha ngw en(64) Ab s trac t:On the basis of p r ojecti on analysis of the Koran text,the paper tries t o find out how the text constructs the Isla m ic belief as well as the s p iritual real m,and ho w it influences the Isla m ic s ocial structure and acti on guide.

Key wo rd s:Koran,text p r ojecti on,Isla m ic s p iritual real m,acti on guide

D em and a nd S upp l y o f Hum an R e so u rce i n Xinang in Yea r2020

Huang Fo jun,J i ao L i,Ya n Zh i w u,Zhang Ho ngm iao(95) Ab s trac t:The paper carries out an analysis of the p resent situati on of de mand and supp ly of hu man re2 s ource in Xinjiang and p redicts the supp ly capacity of hu man res ource in the future by age extrapolati on method.Thr ough t w o pers pectives,i.e.e mp l oy ment rati o and e mp l oy ment elasticity,the paper p redicts the future de mand f or human res ource in Xinjiang,compares the t w o sche mes and evaluates the p r os pect of the de mand and supp ly of human res ource in Xinjiang.

Key wo rd s:Xinjiang,hu man res ource,sche me,p redicti on

W e s t w a rd M ig ra ti o n,P e rva s i o n and D isapp ea r o f the W u sun Q i a n Bo quan(115) Ab s trac t:I n179-178BC,the W usun state collap sed under the attack of the Rouzhi.Its re mnant re2 covered and devel oped with the hel p of the Huns.About138BC,all the W usun m igrated west w ard t o the Ili river valley and rebuilt the state https://www.sodocs.net/doc/d617698326.html,ter,the rest of the W usun s p read s outhward t o the Cong L ing R idges(the Pa m irs).A t the early5th century,the W usun whole moved s outhward int o the Cong L ing R id2 ges and disappeared s oon.The ethnic origin of the Kazak is not the W usun of the Han Dynasty.

Key wo rd s:W usun,Rouzhi,Huns,m igrati on west w ard,m igrati on s outhward

中国周边安全形势分析论文

中国周边安全形势分析论文 当前，中国周边安全环境新变数与新“乱子”有所增加，不稳定与不确定性有所上升，在中国与周边国家的关系中，一些争议和摩擦连续出现，如中日钓鱼岛之争、中印边界领土争端、中菲黄岩岛对峙事件等，分析其原因不难发现： 一是因为中国周边地理环境复杂。中国拥有960万平方公里的陆地疆土，有2.2万公里长的陆地边界线，与中国接壤的国家有14个。中国还有1.8万公里长的大陆海岸线，与6个海上邻国的领海相接或相重叠。此外还有非接壤但有着密切关系的近邻国家等，因此，中国被称为“世界上邻国数目最多的国家”。中国不仅邻国数量多，而且这些国家的情况十分复杂多样，这在世界上较为少见。中国所处周边环境特别复杂，决定了在中国与邻国之间发生摩擦的概率要更大一些。 二是因为在中国与近邻国家之间，还存在着一些历史遗留下来的，未解决的边界问题。其中包括中印边界问题、中日钓鱼岛问题，还有南中国海问题。在这些领土和领海的划界问题上，虽然中国希望通过和平谈判的方式加以解决，但一些邻国不断采取各种手段，试图强化对争议地区的实际占领。这反映了周边某些国家的一种机会主义的心态，它们试图利用中国的和平主义政策，造成对中国不利的既成事实，谋取现实的利益，或者强化自身在未来边界谈判中的地位。 三是由于中国崛起带来的冲击。随着中国经济地位迅速上升，日本东亚经济主导国的地位受到冲击。从发展趋势上看，似乎中国正在逐渐确立自身在东亚地区的主导地位。日本对这一前景并不是欣然接

受，而是试图延缓这一进程，或者通过与其他国家联合的方式，制约中国影响力的上升。这就在一定时期内增大了双方发生摩擦的可能性。类似的情况，也在中印关系、中韩关系等双边关系中不同程度地存在。 四是美国在东亚地区，存在着一个同盟体系。中国周边的日本、韩国、都是美国的盟国，此外，美国与菲律宾、泰国、新加坡、印度等保持着紧密的安全合作关系。特别是，日美同盟关系在很大程度上是直接针对中国的。美国的战略是维持在全球事务中的领导地位，并试图排除任何一个大国对美国领导地位可能发起的挑战。因此，近来美国的战略东移，试图牵制中国崛起的意图更加明显。 不过，中国的周边环境也存在一些有利因素，首先是中国对周边地区的影响力逐渐增大。中国与周边国家的贸易额巨大，是许多周边国家最重要的贸易伙伴。同时，中国在周边国家的投资也在迅速增长。周边国家对中国经济影响力的扩大，持一种多少有些矛盾的心态，一方面由于中国经济高速增长所带来的经济机会；另一方面，也有一些防范心理，担心从经济上受制于中国。但不管怎么说，中国与周边国家的经济关系，是双边关系中的一个重要稳定因素，这在几年前中日关系的“政冷经热”中已经有清晰的体现。 其次是国际社会对中国战略意图的认知。随着中国的发展，很多周边国家对“中国威胁”感到焦虑。对此，中国提出了一系列政策理念和政策举措，来缓解这方面的焦虑，包括新安全观、和平崛起、负责任大国、建立一系列伙伴关系、提出睦邻、安邻、富邻的外交政策，

中国石油安全问题分析及相应对策

中国石油安全问题分析及相应对策 中国石油工业的发展历经了四个阶段，在油气资源开发、管道建立、炼油化工及油气田对外合作、国际化经营等方面取得了一定成绩。但资源相对不足，石油储量增长难度大；主力油田进入稳产后期，新区上产任务重；石油供需缺口加大，进口依存度进一步提高；石油安全形势不容乐观。中国油气发展的战略应继续贯彻“立足国内、开拓国际、油气并举、厉行节约、建立储备”的方针，根据中国资源分布特点，东部挖潜，延长稳产期；西部加大投入，实现增储上产。在战略部署上做到“四个结合”。 一、中国石油的发展现状 （一）简要回顾与发展现状 中国石油工业的发展历经了四个阶段，一是探索成长阶段（20世纪50年代）：以1959年发现大庆油田为标志；二是快速发展阶段（20世纪60～70年代）：主要是1965年结束对进口石油的依赖，实现自给，还相继发现并建成了胜利、大港、长庆等一批油气田，全国原油产量迅猛增长，1978年突破1亿吨大关，中国从此进入世界主要产油大国行列；三是稳步发展阶段（20世纪80年代）：这一阶段石油工业的主要任务是稳定1亿吨原油产量。这十年间中国探明的石油储量和建成的原油生产能力相当于前30年的总和，油气总产量相当于前30年的1.6倍；四是战略转移阶段（20世纪90年代至今）：90年代初中国提出了稳定东部、发展西部、开发海洋、开拓国际的战略方针，东部油田成功实现高产稳产，特别是大庆油田连续27年原油产量超过5000万吨，创造了世界奇迹；西部和海上油田、海外石油项目正在成为符合中国现实的油气资源战略接替区。 （二）存在问题 1.资源相对不足，石油储量增长的难度大 中国的最终石油可采资源量即使按160亿吨计，只占全球的3.9％；人均拥有石油最终可采资源量和产量只有世界人均水平的1/5左右。 2.主力油田进入稳产后期，新区上产任务重 中国的原油生产主要集中在东部地区，占全国产量的2/3.但其主力油田已进入高含水（88％）、高采出程度（75％）和高采油速度的“三高”阶段。特别是大庆油田原油产量连续27年超过5000多万吨，2002年在5013.1万吨的产量水平上划了句号，计划今后将逐年递减。 3.石油供需缺口加大，进口依存度进一步提高 中国石油消费增长速度明显高于原油产量增长速度，供需缺口越来越大。2000～2002年，石油消费量年均增长4.91％，高出产量增长速度近3.1个百分点，年均增加1104万吨；石油消费弹性系数达到0.7，比石油生产弹性系数高0.436.石油“一高一低”现象导致国内石油供不应求，缺口从2000年的5637.73万吨增加到2002年的7236.41万吨，石油净进口量从2000年的6962万吨增长到7184万吨，10年增加了7倍多。预计2003年石油净进口量将突破9000万吨，进口依存度达到35％以上。 4.石油安全形势不容乐观 中国的石油安全问题，从上世纪90年代至今，来自社会各界的担忧有增无减。主要基于三个方面考虑：一是出于石油进口来源方面的安全考虑。二是出于战略石油储备方面的考虑。三是出于油价大幅上扬的考虑。 二、中国油气资源供需预测 1.石油需求预测 在成品油方面，汽油、煤油、柴油，按0.6的弹性系数，折合年均增长率为4.2％，预计

关于编制石化行业节能减排项目可行性研究报告编制说明

石化行业节能减排项目 可行性研究报告 编制单位：北京中投信德国际信息咨询有限公司编制时间：https://www.sodocs.net/doc/d617698326.html, 高级工程师：高建

关于编制石化行业节能减排项目可行性研 究报告编制说明 （模版型） 【立项 批地 融资 招商】 核心提示： 1、本报告为模板形式，客户下载后，可根据报告内容说明，自行修改，补充上自己项目的数据内容，即可完成属于自己，高水准的一份可研报告，从此写报告不在求人。 2、客户可联系我公司，协助编写完成可研报告，可行性研究报告大纲（具体可跟据客户要求进行调整） 编制单位：北京中投信德国际信息咨询有限公司 专 业 撰写节能评估报告资金申请报告项目建议书 商业计划书可行性研究报告

目录 第一章总论 (1) 1.1项目概要 (1) 1.1.1项目名称 (1) 1.1.2项目建设单位 (1) 1.1.3项目建设性质 (1) 1.1.4项目建设地点 (1) 1.1.5项目主管部门 (1) 1.1.6项目投资规模 (2) 1.1.7项目建设规模 (2) 1.1.8项目资金来源 (3) 1.1.9项目建设期限 (3) 1.2项目建设单位介绍 (3) 1.3编制依据 (3) 1.4编制原则 (4) 1.5研究范围 (5) 1.6主要经济技术指标 (5) 1.7综合评价 (6) 第二章项目背景及必要性可行性分析 (7) 2.1项目提出背景 (7) 2.2本次建设项目发起缘由 (7) 2.3项目建设必要性分析 (7) 2.3.1促进我国石化行业节能减排产业快速发展的需要 (8) 2.3.2加快当地高新技术产业发展的重要举措 (8) 2.3.3满足我国的工业发展需求的需要 (8) 2.3.4符合现行产业政策及清洁生产要求 (8) 2.3.5提升企业竞争力水平，有助于企业长远战略发展的需要 (9) 2.3.6增加就业带动相关产业链发展的需要 (9) 2.3.7促进项目建设地经济发展进程的的需要 (10) 2.4项目可行性分析 (10) 2.4.1政策可行性 (10) 2.4.2市场可行性 (10) 2.4.3技术可行性 (11) 2.4.4管理可行性 (11) 2.4.5财务可行性 (12) 2.5石化行业节能减排项目发展概况 (12)

中国石油安全问题分析及相应对策(最新版)

( 安全技术 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 中国石油安全问题分析及相应 对策(最新版) Technical safety means that the pursuit of technology should also include ensuring that people make mistakes

中国石油安全问题分析及相应对策(最新 版) 中国石油工业的发展历经了四个阶段，在油气资源开发、管道建立、炼油化工及油气田对外合作、国际化经营等方面取得了一定成绩。但资源相对不足，石油储量增长难度大；主力油田进入稳产后期，新区上产任务重；石油供需缺口加大，进口依存度进一步提高；石油安全形势不容乐观。中国油气发展的战略应继续贯彻“立足国内、开拓国际、油气并举、厉行节约、建立储备”的方针，根据中国资源分布特点，东部挖潜，延长稳产期；西部加大投入，实现增储上产。在战略部署上做到“四个结合”。 一、中国石油的发展现状 （一）简要回顾与发展现状 中国石油工业的发展历经了四个阶段，一是探索成长阶段（20

世纪50年代）：以1959年发现大庆油田为标志；二是快速发展阶段（20世纪60～70年代）：主要是1965年结束对进口石油的依赖，实现自给，还相继发现并建成了胜利、大港、长庆等一批油气田，全国原油产量迅猛增长，1978年突破1亿吨大关，中国从此进入世界主要产油大国行列；三是稳步发展阶段（20世纪80年代）：这一阶段石油工业的主要任务是稳定1亿吨原油产量。这十年间中国探明的石油储量和建成的原油生产能力相当于前30年的总和，油气总产量相当于前30年的1.6倍；四是战略转移阶段（20世纪90年代至今）：90年代初中国提出了稳定东部、发展西部、开发海洋、开拓国际的战略方针，东部油田成功实现高产稳产，特别是大庆油田连续27年原油产量超过5000万吨，创造了世界奇迹；西部和海上油田、海外石油项目正在成为符合中国现实的油气资源战略接替区。 （二）存在问题 1.资源相对不足，石油储量增长的难度大 中国的最终石油可采资源量即使按160亿吨计，只占全球的3.9％；人均拥有石油最终可采资源量和产量只有世界人均水平的

[原因分析,石油化工,安全管理]石油化工企业安全管理问题及原因分析

石油化工企业安全管理问题及原因分析 为切实加强安全管理的工作力度，我国石油化工企业中很大一部分采取了一系列独特的管理办法，下面是小编搜集整理的一篇探究石化企业安全管理工作的论文范文，欢迎阅读借鉴。 摘要：就我国经济发展现状来看，石油化工行业是促进我国经济转型的重要支柱。而该行业的事故发生率很高，因此，加大我国石化企业安全管理力度是十分必要的。本文探析了促进石化企业安全管理工作的特点，并介绍了当前我国石化企业的安全管理模式。 关键词：石化企业;安全管理;模式 在我国，石油石化企业的健康发展关系着国民的生计问题，若其生产过程中出现问题，会对国家、人民带来巨大的损失。随着我国石化企业的不断发展及国家对安全生产越来越重视，石化事故发生率得到了控制但仍处于较高位，给人们的财产和人身安全带来严重威胁。安全事故的频发引起了社会各界的广发关注，加强石化企业安全管理的呼声越来越响亮。 1 石化企业安全管理工作的特点 与其他行业相比，石油化工行业的危险性很高。为了有效降低石化企业安全事故发生率，相关企业在进行安全管理时应以管理理念、制度、措施等为着力点，保障安全管理工作的有序进行。下面，我们就其安全管理工作的主要特点进行简要的分析。 1.1 对安全管理的重视程度高 由于石化行业的健康发展意义重大，且其本身具有一定的危险性，所以石油化工企业十分注重在产品的生产、加工以及质量监管等工作中的安全管理。然而，有些企业为了获得更多的经济效益，仍存在重生产轻安全的思想，这种现象在我国石油化工企业中并不少见，是一个亟待改善的问题。 1.2 设置有安全管理部门 目前，我有已有很多石油化工企业设置了安全管理部门，比如安全部、安环科等，其工作任务就是监督并指导企业安全生产。通过相关的调查、分析发现，石油化工企业中设置的安全管理部门，虽然在保障生产活动符合安全标准方面能够起到一定的积极作用，然而因其自身存在的一些问题，如职能分工不明确等，导致了很多安全问题没有得到有效解决。并且，在企业利益与安全管理之间产生矛盾时，企业的安全管理部门会过多地关注企业利益，使安全管理工作流于形式。 1.3 具有独特的管理模式 为切实加强安全管理的工作力度，我国石油化工企业中很大一部分采取了一系列独特的管理办法，如奖惩制、责任制、评价制等。通过采用这些独特的管理办法，可以将安全管理工作具体到各个部门中去，使企业的全体员工都参与进来，继而有效提高企业的安全生产水

中国周边安全问题

5-5-11 【内容提要】21世纪初，中国周边安全环境继续发生深刻而复杂的变化。有利因素和不利因素的存在与发展使周边安全环境呈现出总体稳定与局部动荡并存的局面。与此同时，周边安全环境在地缘方向上存在较大的差异性，表现为“陆稳海动、陆缓海紧”和“北稳、南和、东紧、西动”的不同态势。在外部因素中，美国则成为影响中国周边安全环境的最主要因素。 【摘要题】安全与战略 【正文】 中国周边安全环境是指中国在其国土周围面临的安全条件和所处的安全状况，也即中国周边地区的安全形势以及中国与周边国家在安全领域的利害关系。周边安全环境是中国面临的国际环境之重要组成部分，也是影响中国国家安全与发展的最直接和最主要的外部因素。进入21世纪后，中国周边安全环境继续发生深刻而复杂的变化，有利于和平稳定的因素进一步增强，不利于和平稳定的因素仍然存在并时有激化，呈现出机遇与挑战并存的明显特征，维护和平稳定的周边安全环境依然任重而道远。 周边安全环境总体稳定与局部动荡并存 冷战结束后，中国与周边国家之间已不存在现实的战争或武装冲突，中国在国土周围也不再面临重大的现实军事威胁，这是中国周边安全环境得到根本改善的主要标志。进入21世纪后，中国周边安全环境总体上是稳定的，这一稳定局面是由以下几方面因素决定 首先，亚太地区安全格局在发展中保持相对稳定。美、日、中、俄、东盟和印度是决定亚太地区安全格局的六大力量。它们在亚太安全事务中均起着重要的作用，并形成既相互合作又相互制约的复合型战略关系，构成了“一超多强”、合作制衡的亚太安全总体格局。一方面，各大力量之间保持着程度不同的相互合作与协调关系。美日及美国与东盟国家之间存在较为密切的合作关系，俄印、美印之间正在发展战略伙伴关系，中美、俄美、中日之间也保持和发展着相互合作与协调的关系。另一方面，各大力量之间又存在复杂的竞争关系，形成相互制约的态势。美俄、美中之间存在着遏制与反遏制的斗争，中日、中印之间存在着一定的互不信任和相互竞争，俄日之间存在着领土争端，等等。由于在谋求地区安全与稳定、促进经济发展等方面存在共同利益，亚太大国关系将保持相对稳定的发展态势，一般不会出现全面性对抗。未来十几年，尽管亚太地区大国之间会存在各种各样的矛盾，但是，保持和发展一种协调性的关系框架还是可能的，这种协调性的关系框架是构成地区总体格局基本稳定的基础（注：张蕴岭：《如何认识中国在亚太地区面临的国际环境》，载《当代亚太》2003年第6期。）。地区安全格局的相对稳定为中国周边安全环境提供了有利的背景和条件。 其次，中国同周边国家的睦邻友好关系全面推进。近年来，中国同周边国家建立了各种不同类型的伙伴关系，确立了在新世纪发展相互关系的基本框架（注：刘华秋《谱写对外工作的绚丽篇章》，载《求是》2002年第21期。）。中共十六大报告明确提出了“与邻为善、以邻为伴”的方针，进一步巩固了周边睦邻关系。中俄于2001年签署了《睦邻友好合作条约》，两国战略协作伙伴关系继续推进。中朝传统友好关系得到恢复和加强，中韩全面合作伙伴关系深入发展，中国与朝、韩之间在朝鲜半岛问题上保持着磋商和协调。中国同东盟的友好合作全面发展，双方睦邻互信伙伴关系已升级为面向和平与繁荣的战略伙伴关系。中国与巴基斯坦的全面合作伙伴关系和中国与中亚国家、蒙古、阿富汗的睦邻友好关系进一步巩固和发展。印度核试验后一度倒退的中印关系已全面改善和发展，特别是2003年6月两国总理签署了《中印关系原则和全面合作宣言》，中印睦邻关系进入了新的阶段。中日政治关系近年来受历史等问题影响而处于低潮，但双方努力保持和加强高层接触与往来（包括2003年两国首脑在俄罗斯和东南亚的会晤及吴邦国委员长对日本的访问），同时双方经贸关系持续发展。总体而言，目前中国处于建国以来周边关系和周边环境最好的时期（注：苗华寿：《中国外交走向成熟》，载《世界知识》2003年第3期。关于中国的周边环境，另一种观点认为目前中国的周边环境

浅谈石油化工危险源的安全管理

浅谈石油化工危险源的安全管理 发表时间：2018-09-03T15:48:58.227Z 来源：《防护工程》2018年第7期作者：刘建超王蕊 [导读] 石油化工生产自身具有特殊性，无论是从生产环境及生产工艺，还是从生产设备和生产材料等几方面来讲，都存在较大的风险问题天津市利维特安全技术咨询有限公司天津 300400 摘要：石油化工生产自身具有特殊性，无论是从生产环境及生产工艺，还是从生产设备和生产材料等几方面来讲，都存在较大的风险问题，极易发生火灾甚至是爆炸事故，在造成重大经济损失和人员伤亡的同时，还不利于石油化工企业的良好发展，以及和谐稳定社会的构建。如何加强安全管理，确保生产安全，是石油化工企业必须重视并落实的一项重要工作，文章从危险源安全控制入手进行分析，以提高石油化工企业安全生产水平，以供参考。 关键词：石油化工；危险源；安全管理 石油化工产品在世界化工产品中所占比重约为50%，是生活生产需求量最大的一类化工产品，包括各种燃油、合成塑料、橡胶、化纤及制品等，并且在社会经济的推动下，人们对石油化工产品的需求量呈持续上升趋势，为石油化工企业创造了良好发展机遇。但是，在实际生产工作中，仍存在较多的问题有待解决，尤其是风险防范和安全管理方面，发生安全事故的几率较大。因此，必须对石油化工危险源进行科学合理地安全管理，因此探究相关的安全管理措施是很有必要的。 一、石油化工生产安全的重要性 石油化工生产危险性较高，做好安全管理工作具有重要意义。一方面，能够为石油化工企业的良好发展提供有力保障，只有坚持“安全第一”的生产原则，加强工作人员强化其岗位职责意识，才能规范完成各项作业及操作，保证所有工作的安全、顺利开展，避免安全事故的发生，以此来维护企业良好运行，防止对企业财产及员工生命安全造成威胁。另一方面，通过落实好石油化工生产安全管理，能够及时发现存在的安全隐患问题，并采取针对性措施将其排除，降低安全事故发生概率，最大限度的确保石油化工安全生产的实现，可以显著提升石油化工企业的整体管理水平，有利于按照生产标准落实安全管理。 二、石油化工企业常见的危险源类型 （一）原材料 石油化工企业的原材料应用范围较为广泛，一种原材料可能用于生产多种产品，而进行一种产品的生产也可能应用多种形式的易燃易爆原料，原料的交叉应用使得各种形式的易燃易爆品在石油化工企业随处可见。同时伴随近年来生产工艺的不断完善，各种新型的化学品也投入到应用领域，更增加了易燃易爆危险化学品的组成，我国针对危险化学品的生产应用等环节都制订了较为严格的安全管理制度，但是在企业的生产管理环节中，却存在管理制度落实不到位的现象，给企业造成了巨大的事故隐患。 （二）生产工艺 石油化工企业的生产过程较为复杂，一般可分为：原料处理、化学反应、产品分离和精细处理等环节，通过原料处理环节能够让应用原材料符合后续工作的应用要求，将原料进行化学反应能够使原料在经过化学反应的自然处理方式之后得到所要得到的产品，通过产品分离过程将获得的产品进行不同生产规格标准的分离和精细化处理，进而能够使相关生产产品满足应用标准，实现应用价值。 石油化工企业的生产工艺一般都在高温、高压的工作环境下进行，进行化学反应的生产原料也多为易燃易爆等物质，物料处于非常危险的运作状态，一旦发生设备故障、物料泄露以及密封措施不到位等现象，便可能使正在发生化学反应的物料与空气接触，发生燃烧火灾、设备爆炸等重大安全事故，其中存在的干扰因素众多，给企业的安全管理和事故预防带来重大的工作压力。另外，虽然现在的石油化工企业生产工艺基本已经实现现代化、智能化的生产设备和技术，其安全程度得到明显的提高，但是其中也需要工作人员进行操作、检修维护等工作环节，人为因素存在设备检修不到位、违章技术操作等问题都会造成安全事故隐患，这也是危险源的组成要素之一。 （三）储存运输 所有的原料、成品都需要进行储存和运输环节，这些原料和产品都具备遇火燃烧的特点，原料的储存根据自身的物理和化学性质，对其储存环境都有相关的要求，在原料和成品的运输环节也有专用的运输设备和车辆，然而很多企业都没有严格按照相关的运输存储工作标准进行操作，储存环境不合格，中转运输操作不规范，运输工作人员没有危险品运输资质等问题屡禁不止，造成了火灾爆炸事故发生的风险。 三、石油化工危险源的安全管理措施 （一）建立完善的安全监督管理机构 石油化工企业应当认识到安全管理工作的重要性，建立完善的安全监督管理机构，通过组织机构的完善使安全监督管理工作制度能够有效落实，通过各组织层面安全生产意识的提升，加强对各生产运营环节的安全监督，促进了管理工作水平的提高。 （二）加大对现代化生产设备和生产工艺的投入力度 企业在项目改建、扩建或者新建的过程中，应当加强对现代化生产设备和生产工艺的投入力度，利用自动化生产设备的投入提高生产自动化操作水平，减少生产环节中的人为因素干预，同时自动化设备具有事故报警、自动停车等安全保护措施，一旦在生产环节中出现异常的生产运行情况，并能够对运行状态的数据信息进行储存和传输，有助于技术工作人员对事故原因进行分析，进而采取相关的解决措施，避免重大的安全生产责任事故的发生。 （三）建立标准的安全操作体系 在石油化工企业生产过程中，想要实现化工作业风险的有效降低，相关管理人员可以制定出一系列安全操作模式，防止其他危险源的出现。这种安全操作体系的建立，可对一线石油化工作业过程进行规范和引导，并对一线工作者进行合理的技术培训。总的来说，石油化工企业需要对每一道操作程序制定严格标准，并将无数道工序规则整合在一起，形成一套完整体系，并将其落实到程序规程条例之中，确保工作人员边工作边学习，实现个人素质的有效提升。例如，为了对石油化工企业安全操作体系进行完善，山东省安监局开展生产巡查全覆盖模式，建立双重安全操作防范体系，其中涉及到的内容包括分级管控、隐患排查、运行管理考核等，与此同时，山东省安监局要求相

农村饮水安全问题

农村安全饮水的现状及对策的调研 摘要：水是生命之源,生态之基,生产之要,是人类赖以生存的基础。人们日常生活用水质量的高低代表了这全国家或地区的文明程度。我国由于人口众多，水资源短缺，地理条件复杂，地区发展不平衡，我国农村有不少地方饮水困难或饮水问题突出，特别是偏远山区的人们，由于地理位置偏远、地形复杂、经济发展相对缓慢，已经成为人们最关心最迫切需要解决的问题之一。下面对农村饮水安全问题进行调查及研究。 关键词：饮水困难；饮水卫生安全；水质；污染；健康 改革开放以来,我国经济迅速发展,综合国力明显增强,但是,我国农村的基础设施建设发展却相对滞后,与高速发展的经济形势脱节,尤其是作为农民生活重要基础设施的饮用水供给基本处于一种自然发展状态,并且日益成为影响农民生活质量提高的重要因素。水资源匮乏,人均占有量偏少加上水质的恶化,这一系列的饮水问题就是影响人们身体健康和生命安全的潜在危险。因此,全力推进农村饮水安全工程建设,保证农村居民的饮水安全是关系农业可持续发展、维护农村居民切身利益的重要举措。同时,解决农村饮水安全问题,为广大农民群众提供安全、方便的饮用水,有利于我国的社会主义新农村建设的开展和“三农问题”的解决,有利于维护社会安定以及和谐社会的构建。 饮水卫生安全,关系到全国人民的身体健康,关系到政府提出的和谐、稳定发展的民生问题，因此农村安全饮水的问题近年来受到国家政府的高度关注。目前农村生活饮用水卫生状况令人担忧，存在很多安全隐患，已逐渐成为新形势下的不稳定因素。90年代左右，农村饮用水大都直接来源于河流湖泊，虽然当时污染很少，但其它的隐患如病毒感染比较严重。本世纪初，工农业迅速发展，导致大批的河流湖泊污染，以致不能直接使用，于是有涌现出了单户水井的增多，而这样虽然解决了近期的饮水难题，但是这样导致地下水位下降，对地质结构造成了无可估量的影响，还有就是地下水矿物质高，直接饮用导致各种结石等疾病的产生。总而言之，农村缺乏水资源的统一管理及保护，仍然缺乏集中有效的分配方式。水利部最新统计显示，目前我国农村有3.2亿人饮水不安全，各地正加大投入，重点解决人口较少民族、农村学校、血吸虫病区、高含氟地区和干旱缺水地区的吃水难题。为此我们来到湖北省长阳县深入农村调查了当地农村饮用水的状况，了解到安全用水工程在地方的实施情况和仍存在的一些问题和困难。 一、当前农村农户的用水方式 2013年抽样统计统计的最新数据，板桥村60%的村民使用的是从大山里引过来的山水。采用的是集水坑供水。当地共建成2处供水点，解决了该镇两千多人的吃水问题。另外，35%的农户以分散式供水——建水窖或水井的方式解决了基本的生活用水问题。当地建成的100口水窖解决了800人的用水问题。但是仍有5%的人，即20户，120人面临着吃水难的问题。这两种取水方式也是全国大部分用水困难地区的解决办法，集中式供水能有效的解决一部分人的吃水问题，但是水窖和水井的方式仍然存在很多不足，受到季节性降雨量的影响较大。除此之外，我们还了解到当地有一部分村民是用的开发区的工业用水和水库水。 二、安全饮用水的实施建设面临的主要问题 1、地理结构和居住点分散是工程实施的一大难点。农村饮水困难的地区多属山区，半山区，和边远贫困地区，交通不变，村与村分散，文化经济比较落后，人畜饮水多采用地面及地下水和降水。居住点分散使得管网延伸工程又遭遇瓶颈，不仅施工难度大而且耗时耗力都相当大。 2、另外，一些其他的基本设施建设对地表水产生影响。农村有很大一部分人是靠地表水维持基本的生活，但是浅层地下水补给水源较近，短时间内大量取水时水位急骤下降，限制供

中国周边安全形势分析.

中国周边安全形势分析 近期,中国周边安全环境新变数与新“乱子”有所增加,不稳定与不确定性有所上升,在中国与周边国家的关系中,一些争议和摩擦连续出现,如中日钓鱼岛之争、中印边界领土争端、中菲黄岩岛对峙事件等,分析其原因不难发现: 一是因为中国周边地理环境复杂。中国拥有960万平方公里的陆地疆土,有2.2万公里长的陆地边界线,与中国接壤的国家有14个。中国还有1.8万公里长的大陆海岸线,与6个海上邻国的领海相接或相重叠。此外还有非接壤但有着密切关系的近邻国家等,因此,中国被称为“世界上邻国数目最多的国家”。中国不仅邻国数量多,而且这些国家的情况十分复杂多样,这在世界上较为少见。中国所处周边环境特别复杂,决定了在中国与邻国之间发生摩擦的概率要更大一些。 二是因为在中国与近邻国家之间,还存在着一些历史遗留下来的,未解决的边界问题。其中包括中印边界问题、中日钓鱼岛问题,还有南中国海问题。在这些领土和领海的划界问题上,虽然中国希望通过和平谈判的方式加以解决,但一些邻国不断采取各种手段,试图强化对争议地区的实际占领。这反映了周边某些国家的一种机会主义的心态,它们试图利用中国的和平主义政策,造成对中国不利的既成事实,谋取现实的利益,或者强化自身在未来边界谈判中的地位。 三是由于中国崛起带来的冲击。随着中国经济地位迅速上升,日本东亚经济主导国的地位受到冲击。从发展趋势上看,似乎中国正在逐渐确立自身在东亚地区的主导地位。日本对这一前景并不是欣然接受,而是试图延缓这一进程,或者通过与其他国家联合的方式,制约中国影响力的上升。这就在一定时期内增大了双方发生摩擦的可能性。类似的情况,也在中印关系、中韩关系等双边关系中不同程度地存在。 美国在东亚地区,存在着一个同盟体系。中国周边的日本、韩国、都是美国的盟国,此外,美国与菲律宾、泰国、新加坡、印度等保持着紧密的安全合作关系。特别是,日美同盟关系在很大程度上是直接针对中国的。美国的战略是维持在全球事

中国石油安全问题及对策

中国石油安全问题及对策 一?世界石油的储量?产量和消费量 1.世界石油储量 2005年,全球石油探明储量为1200千万桶?其中,美洲为24%,西欧1%,中东58%,非洲8%,亚太地区3%,东欧及前苏联地区为6%?图1为世界石油探明储量前12位的国家? 2.世界石油产量 2005年,全世界合计生产原油35.90亿吨?其中,美洲为23%,西欧7%,中东32%,非洲12%,亚太地区10%,东欧及前苏联地区为16%?图2为2005年世界各主要产油国的石油产量? 3.世界石油消费量 2005年,世界石油消费总量达38.368亿吨,表3为2005年世界前12个国家石油消费量? 从图1—图3①的数据可以看到我国石油储量?产量在世界上的排位较低,尤其是储量?相反的,我国的石油消费量近年来增加很快,已经超越日本,成为世界第二大石油消费国? 二?中国石油安全问题的现状 1.中国的石油储量相当有限,对外依存越来越严重 我国是一个人均能源资源不足?优质能源短缺的发展中国家,人均石油剩余可采储量仅为世界人均水平的11%?尽管石油勘探技术在不断进步,但探明石油储量却在逐年下降? 2.供求矛盾日益显著 尽管中国的石油产量达到340万桶/天,是世界第五大产油国,但还是不能满足国内的需求?自1993年以来,中国一直就是石油净进口国,原因很简单,一方面中

国是世界上石油消费增长最快的国家,另一方面中国现有主要油田的产量都在经历着下滑?2004年,中国石油进口总额高达431.5亿美元,同比增长112.56%,成为我国一大贸易逆差和外汇支出项目,已对我国的贸易平衡带来了巨大的压力?同时,国际能源署(IEA)估计,到2030年中国的石油进口比例将高达84%?这种供需之间矛盾的日益显著,必将给中国的石油安全带来巨大的威胁? 与持续膨胀的石油需求相比,中国的原油自给能力几乎达到了极限?原油产量不能满足需求,供需矛盾突出,进口石油依存度不断增大?目前,中国剩余可采储量为23.8亿吨,储采比仅为14∶8,已开发油区的储采比只有10∶9?在这样的储采比配置下,中国原油稳产已处于临界状态,目前年产油在1.8亿吨,到2020年至多也就能达到2.0亿吨?据此保守估计,2010年,中国需要进口原油量大致为1.3亿吨,到2020年将达到2亿～2.5亿吨?油气后备资源严重不足? 中国未来15年的经济增长将维持在7%以上,原油需求将至少以4%左右的速度增加,但同期国内原油产量增长速度难以超过9%,国内原油供需缺口逐年加大,中国原油的生命线将越来越脆弱?一旦世界风云突变,中国的能源安全将首当其冲地受到威胁?石油产品的有效供给不足,必将成为我国经济发展的软肋,进而成为严重威胁国家安全的重大因素? 3.国际石油价格波动对中国经济的影响越来越大,抵御风险的能力差 随着中国对WTO有关条款的逐步兑现和中国进口石油数量的持续增加,世界石油价格的涨跌波动对中国经济的影响越来越大?最近,国际石油价格的不断飙升就已经造成了国家外汇支出的增加?炼油加工及运输成本增加等现象,已严重影响和波及?农业?动力以及人民生活等各个方面,使国民经济整体运行成本增加,产生了“成本推动”型的物价上涨,严重地影响了中国经济的持续稳定健康发展,甚至危及国家经济安全和外交上的主动权?有关专家对我国GDP?石油进口数量和价格波动进行了综合分析,结果认为,油价每上涨1%,并持续一年时间,将使我国国内生产总值增长率平均下降0.01个百分点?表3和图4分别为2000年石油价格的变动对国民经济各行各业的价格变动的影响测度表和2000—2004年国内价格总水平和石油价格上涨率的对比图? 同时,石油价格上涨也给国民的带来了间接的影响,主要表现在出口面临着下降的危险,一是使以石油为主要燃料?原料的产品,因为生产成本的上升而导致产

云计算网络安全

介绍云计算网络安全及解决办法 本文转载自中国互联网行业社交媒体-速途网： 本文介绍云计算相关的安全，和它的安全问题，以及云计算对传统安全带来的影响。 一、云计算安全问题究竟是什么问题 人们常把云计算服务比喻成电网的供电服务。《哈佛商业评论》前执行主编Nick Carr 在新书“The Big Switch”中比较了云计算和电力网络的发展，他认为“云计算对技术产生的作用就像电力网络对电力应用产生的作用”一样，电力网络改进了公司的运行，每个家庭从此可以享受便宜的能源，而不必自己家里发电。他认为云计算也会在下一个十年促成和电力网络发展类似的循环。也有人把云计算服务比喻成自来水公司的供水服务。原来每个家庭和单位自己挖水井、修水塔，自己负责水的安全问题，例如避免受到污染，防止别人偷水等等。 从这些比喻当中，我们窥见了云计算的本质：云计算只不过是服务方式的改变!自己开发程序服务于本单位和个人，是一种服务方式;委托专业的软件公司开发软件满足其自身的需求也是一种方式;随时随地享受云中提供的服务，而不关心云的位置和实现途径，是一种到目前为止最高级的服务方式。 从这些比喻当中，我们还看出云计算安全问题： 就像我们天天使用的自来水一样，我们究竟要关心什么安全问题呢?第一，我们关心自来水公司提供的水是否安全，自来水公司必然会承诺水的质量，并采取相应的措施来保证水的安全。第二，用户本身也要提高水的使用安全，自来水有多种，有仅供洗浴的热水，有供打扫卫生的中水，有供饮用的水等等，例如，不能饮用中水，要将水烧开再用，不能直接饮用，这些安全问题都是靠用户自己来解决。还有吗?如果要算的话，还有第三个安全问题，那就是用户担心别人会把水费记到自己的账单上来，担心自来水公司多收钱。 和自来水供应一样，云计算安全问题也大致分为三个方面。第一方面，云计算服务提供商他们的网络是安全的吗，有没有别人闯进去盗用我们的账号?他们提供的存储是安全的吗?会不会造成数据泄密?这些都需要云计算服务提供商们要解决、要向客户承诺的问题。就像自来水公司要按照国家有关部门法规生产水一样，约束云计算服务提供商的行为和技术，也一定需要国家出台相应的法规。第二方面，客户在使用云计算提供的服务时也要注意：在云计算服务提供商的安全性和自己数据的安全性上做个平衡，太重要的数据不要放到云里，而是藏在自己的保险柜中;或将其加密后再放到云中，只有自己才能解密数据，将安全性的主动权牢牢掌握在自己手中，而不依赖于服务提供商的承诺和他们的措施。第三方面，客户要保管好自己的账户，防止他人盗取你的账号使用云中的服务，而让你埋单。 不难看出，云计算所采用的技术和服务同样可以被黑客利用来发送垃圾邮件，或者发起针对下载、数据上传统计、恶意代码监测等更为高级的恶意程序攻击。所以，云计算安全技术和传统的安全技术一样：云计算服务提供商需要采用防火墙保证不被非法访问;使用杀病

石化行业节能减排

浅谈石化行业节能减排 摘要：随着我国国民经济的飞速发展，国内能源的需求也快速地增长。石化行业普遍存在的高污染、高能耗问题日益突出。本文通过对我国石化行业节能减排工作所面临问题的深入分析，提出了石化行业节能减排的对策。指出大力推广节能减排新技术、新装备是实现我国石化行业节能减排目标的重要措施。为政府部门和有关企业的能源管理及制定能源节约措施提供参考。 关键词：石化；节能减排；对策 中图分类号：te0文献标识码： a 文章编号：2095-2104（2012）08-0020-02 石化行业是对多种资源进行化学处理和转化加工的行业，产业关联度高，是我国国民经济的重要支柱产业之一。我国石化行业经过几十年的发展，取得了长足的进步，但与此同时，该行业普遍存在高污染、高能耗、高资源消耗的局面，合成氨、纯碱、乙烯、烧碱等高耗能行业尤为突出。由此，石化行业在节能减排中担负的责任重大。 石化行业节能减排工作面临问题 资源短缺制约产业发展 我国原油资源短缺，人均占有量只有世界水平的11%，同时还面临着国际原油价格巨幅波动的影响，严重制约我国石化行业的发展。

技术创新能力整体不足 近年来，我国提出了建设创新型国家战略目标，科技创新不断取得新成果，但存在整体创新能力不足，企业科技投入少等问题。石化行业的科技创新具有系统复杂、资金投入大、周期长等一系列自身特点，目前大多数成果仍处于追随和仿制阶段，自主创新能力不足。 结构调整任务重 一是，长期以来，我国化工低端产品产能过剩，高端专用化学品和化工新材料等大量依赖进口。二是，化工是废弃物排放量较高的产业，环境对行业发展的制约越来越突出。三是，企业规模小，数量多，布局不合理。 石化行业节能减排措施 进一步提高认识，增强节能减排的紧迫感和责任感 石油化学工业是耗能大户，要进一步提高对节能减排的认识，需知节能不仅是经济问题，更是能源安全问题，节能减排是提高产品市场竞争力，提高企业经济效益的重要措施，节能减排可以减少废气和废渣、废水等污染物的排放，也是保护环境的重要手段。可以说节能减排是关系到可持续发展道路的大问题，节能是长期的重要任务，也是当前的紧迫任务。 加强宏观导向，优化产业结构 长期以来，石油化工经济增长主要靠高投入、高消费资源来支撑，

浅谈农村饮水安全管理措施与建议

浅谈农村饮水安全管理措施与建议 发表时间：2020-04-02T05:06:00.351Z 来源：《防护工程》2019年22期作者：杨云兵 [导读] 饮水安全是民生大计之一，是人们生产生活最根本的需要，影响着人们的正常生活和生活质量。 云南省玉溪市易门县水利局云南玉溪 653100 摘要：饮水安全是民生大计之一，是人们生产生活最根本的需要，影响着人们的正常生活和生活质量。解决农村饮水安全问题是发展新农村的关键指标，对强化农村地区饮水安全，提升农村饮水质量有深远影响。本文就对农村饮水安全管理的问题提出建议和措施，为保障农村饮水安全提供一些帮助。 关键词：农村饮水安全管理措施建议 前言 随着经济的快速发展，城市化进程不断加快，农村经济也得到快速增长，新农村建设便应运而生。城乡结合建设让农村老龄化问题在一定程度上得到缓解但加剧了农村地区用水问题，再加上工业化的推进，一些工厂建设让农村地区的自然环境遭受到严重的破坏，尽管工业能带动农村地区的发展但也给农村带来环境污染、水源污染等问题，威胁农村人畜用水的矛盾[1]。因此，不断重视农村地区的饮水安全，加强饮水安全的管理，是促进农村饮水安全的重要保障。 一、农村饮水的安全管理面临的问题 1.1水质差，不符合饮水安全标准 农村饮水安全关系到农民正常生活和发展农村经济建设等问题，农村水质差不仅严重影响农村地区人民的生活用水安全还对新农村的建设有一定的阻碍作用。农村地区水质最容易受到水中微生物指标超标的因素影响，部分农村地区地下水矿物质含量较高，虽部分矿物质对人身体有益，但也存在一些对人体有害的矿物质，使农村人民在长期饮水时身体受到伤害[2]。另外，工厂不合理的开采地下水，随意排放工业废水，也会造成农村地区饮水质量差，饮水安全得不到保障。农村地区缺乏一定科学性的饮水安全质量检测设备和监管措施，导致饮用水没有相关饮水质量检测和相关部门的监督就直接通过饮用水源进入到农村人民生活、生产中，对农村人民的身体安全有重大威胁。 1.2农村饮水、用水保障较低 农村饮水、用水保障分两个方面，一个是取水不方便，饮水、用水量保障低，另一个是饮水、用水质量保障较低。农村地区相对城市用水量较低，再加上农村地势和用水分配不均造成水利工程在规划和发展中不能有效考虑农村用水成本和生态效益，造成正在修建的水利工程效益低下或导致水利工程无法施工，再加上许多农村地区较偏远，居民较分散，在水利工程建设上难度大，建设成本高，水利工程的资金投入过量，加重农村用水成本，导致农村饮水、用水量得不到保障[3]。农村的水利工程设施在建设中常常没有相关部门的监督，导致基础供水工程老化，基础设施建设落后以及供水净化设施配套不全，监管部门在农村水利工程在建设上没有落实安全管理的监督之责，缺乏保障农村用水的制度和措施。 1.3农村饮水安全管理不到位 农村饮水安全管理制度上没有明确的管理办法、管理制度以及管理措施，许多农村地区管理措施没有落实，农村人民对饮水安全管理上缺乏知情权和参与权。农村饮水安全管理人员没有专业技能水平，对农村饮水工程维护监管的力度较差，没有实践经验，导致管理不善、监管不力。还有些农村地区财政困难，没有饮水安全管理等相关的维护资金，在供水上只收取一点水费或者是不收取水费，将供水当做生活福利，但管理饮水安全的相关费用却由村委负责，影响饮水管理经费不足，阻碍管理工作的发展[4]。 1.4农村人民节水意识、安全用水意识较弱 目前农村人民学历程度较低，素质较差，对节约用水意识不高，再加上部分人民认为“有水用就不错了，谁管水质的好坏”的落后、愚昧想法，造成农村人民安全用水意识薄弱，无法在饮水安全管理的建设中有参与度，阻碍饮水安全管理的发展。 二、农村饮水安全管理的措施 2.1加强水源保护措施，实现水资源可持续发展 农村安全饮水管理刻不容缓，需要加强对水质的保护，在水的源头上杜绝水污染现象发生。为保护农村地区的水质，保征农村地区的饮用水符合饮水标准。在水资源的开发和保护中需要注重科学管理的方式。首先要强化水资源的统一管理和资源的合理分配，解决农村地区的供水、用水的困难，在用水问题严重的地区加强水利工程的建设管理，确保农村地区实现水资源的统筹发展。其次在治理阶段，要加强重点治理环节的管理力度，加大水资源污染严重地区的治理，制定相关的水源管理条例，保证农村用水的质量，提升农村饮水的安全。

影响中国石油能源安全的五大问题

影响中国石油能源安全的五大问题 2012-11-05 第04版：市场经济 作者：高伟来源：学习时报字数：3532 石油不仅仅是能源，还是工业的“血液”，没有石油就没有现代工业，其重要性无论怎么强调都不为过。基辛格有一段很精辟的论述：“如果你控制了石油，你就控制了所有国家；如果你控制了粮食，你就控制了所有的人；如果你控制了货币，你就控制了全世界。”石油、粮食、货币关系国家命脉，也是国际经济领域的核心问题。很多国际问题看起来很复杂，扑朔迷离，但只要你能抓住核心，就不会被表象迷惑。 中东动荡历来是影响石油安全的主要原因 据统计，1951年以来，世界上共发生过18次国际石油供应中断，其中由中东引发的就多达15次，只有3次不是中东引发的，即2000年欧佩克限产提价，2002年委内瑞拉石油工人罢工，2005年卡特里娜飓风袭击美国。在15次由中东引起的供应中断中，有两次与石油运输航路有关，一次是第二次中东战争，一次是两伊战争。 中东动乱之所以能影响石油安全，根本原因是世界石油市场错位。主要石油产区不是主要石油消费区，主要石油消费区不能够生产足够的石油。 据BP统计，2010年，就消费国而言，美国消费全球 21.1%的石油，而只能生产全球8.7%的石油；中国消费全球10.6%的

石油，但只能生产全球5.2%的石油；日本消费全球5%的石油，自己却不能生产石油。 就生产国而言，中东生产全球30.3%的石油，但只消费全球 8.9%的石油；非洲生产全球12.2%的石油，但仅消费全球3.9%的石油。 只有欧洲的石油供求总体上是平衡的，生产占全球21.8%，消费占全球22.9%。这主要是因为俄罗斯生产的原油很多，一年大约是5亿吨，并且主要出口欧洲。所以说，伊朗停止对欧洲供油，欧洲并不害怕。比如法国，核电很发达，目前法国75%的电力是核电。 由于中东地区的输出量最大，因此它对国际石油供应安全的影响也是最大的。 国际石油市场板块化突显我国石油进口风险。20世纪70年代以来，发达国家实施石油供应来源多样化战略，实质是减少对中东的依赖。整个中东在国际石油供应中的地位，从那时的70%以上下降到现在的1/3左右。当前国际石油市场，大致形成3个供求板块。 第一个板块是美洲板块，美国是主要消费国。据统计，2010年美国石油进口第一大来源是美洲，占44%；第二大来源是非洲，占20%；而中东已经下降为第三大来源，只占15%左右。 第二个板块是欧洲板块，欧盟国家是主要消费国。在欧盟国家2010年石油进口中，俄罗斯中亚为第一大来源，占50%，非洲