村民主生活会实施方案

X县镇X县村党支部

关于召开党的群众教育实践活动

专题组织生活会的实施方案

一、主题和目标

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列讲

话精神，进一步落实中央八项规定和市委、区委及镇党委关于作风建设的文件精神，突出作风建设，聚焦反对“四风”，着力解决村、社区和非公企业党组织及党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，为推动X县经济社会持续健康发展提供坚强保证。

要始终贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题。坚持把学习教育贯穿始终，认认真真学、原原本本学、联系实际学、深入思考学，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。坚持把反对“四风”贯穿始终，找准突出问题，深刻剖析根源，集中加以解决。坚持把整风精神贯穿始终，开展积极健康的思想斗争，用好批评和自我批评武器，敢于揭短亮丑，做到触及灵魂、促进团结。坚持把一把手带头贯穿始终，一把手发挥关键作用，履行第一责任人职责，带头示范作表率，推进活动有序开展。坚持把开门搞活动贯穿始终，注重发挥群众的积极性，做到活动全过程发动群众参与、臵于群众监督之下。坚持把问题导向贯穿始终，发扬钉钉子的精神，从一开始就改起来，即知即改、立行立改，善始善终、善做善成，努力达到让群众受益、让

群众满意的最终目的。

二、时间地点和参加人员

拟定时间：2014年3月7日至6月4日，会期14期

地点：X县村党员活动室

参加人员：徐国庆、徐永库、徐永丰、庄平、曹桂珍、王永忠、王晓东、张福云、马秀华、徐爱青、吕春春、张启旺、刘润泽、吴晓峰、周朗、石宝珍、贾福军、高玉山、李凤波、韩德明、丁其来、黄志安、黄少先、徐铁强、徐永林、赵继龙。

三、会前准备

1.精心组织学习。

认真学习中国特色社会主义理论体系、党章、党的十八大和十八届三中全会

精神、习近平总书记系列讲话精神和中央八项规定、市委和区委关于作风建设的文件精神，深入学习关于《六比、三评、一处臵》活动方案和相关处臵办法（X 发…2013?8、9、10、15号）及关于《进一步规范村级非生产性开支》的实施意见（X政发…2014?4号）等文件精神，研读学习资料、观看区委书记讲党课录像片和教育片、学习通州区“新城建设先锋”、“勤廉之星”先进事迹等，从中深刻理解马克思主义群众观点的基本内容和党的群众路线的丰富内涵。并且记好学习笔记，计划集中学习时间不少于7天。同时，村主要领导干部参加区委党校

老师讲党课，党总支书记要结合实际为本村党员干部讲党课。

2.从严从时间找准突出问题。

主要围绕区、镇主要领导在区、镇深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会上指出的党员干部存在的主要问题，查找突出问题。

各级干部主要查找是否存在庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动的问题；是否存在门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，滥用职权、吃拿卡要、执法不公的问题；是否存在盲目决策、乱铺摊子，挥霍公款、追求奢华享受，违反有关财经纪律的问题；是否存在党性纪律不强、私心很重，没把精力放在引领发展服务群众上，而是争权夺利甚至与民争利、自谋私利的问题；是否存在老大自居，办事不民主，凡事自己说了算，臵民主程序于不顾的问题；是否存在法制观念差，打着为民谋利的旗号随意签合同占土地上项目，造成违法用地违法建设屡禁屡现的问题；是否存在享乐主义和奢靡之风，个人待遇上求高求好，盲目攀比的问题；是否存在培育家族势力，人分三六九等，办事肥厚不均的问题；是否存在公然站到党和政府的对立面，纠集群众上访给政府施压的问题；是否存在责任心不强，对交派的任务应付了事，对群众冷暖关心不够，对群众反映的问题敷衍塞责，有些该办的事长期得不到解决的问题。

党员主要查找是否存在不参加组织活动、不按时交纳党费、不与镇党委和党

总支保持一致、拉帮结派、搞小团体、带头上访、侵占集体和个人利益等问题。

党总支及党员在开展教育实践活动时，要牢牢把握问题导向，不断推进“党员自评、群众测评、支部点评”“三评”活动。针对上述问题逐项进行对照检查。做到“两对照一突出”。要对照要求找。对照党章、廉政准则、改进作风的要求，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。要对照典型找。既要对照“六比”先进典型，找出差距和不足，提出学习先进的措施和办法，又要对照反面典型，汲取教训，避免重犯类似错误。要突出重点找。聚焦“四风”、抓住要害，

既要查找共性问题，更要紧密结合实际，有针对性地查找个性问题。

3.全面深入开展谈心交心

党总支书记与班子成员谈心谈话，主要是向班子成员反馈督导组的通报和在征求意见中征求到的班子作风建设情况、存在的突出问题以及对班子成员个人的意见建议，听取班子成员对自己的批评，并督促班子成员做好相互谈心工作；班子成员之间相互谈心谈话，主要是进行深刻的批评和自我批评，坦诚地征求意见。基层党组织书记（党小组组长）与普通党员谈心谈话，主要是征求对自己在贯彻党的路线方针政策、上级党组织决定、开展党员活动情况、教育服务党员工作中存在的不足。

谈心时间安排要充分，既要肯定成绩，又要指出问题和不足，要敞开心扉、坦诚相见，红红脸、出出汗，多作自我批评，有话讲在当面，力求谈开谈透。特别是平时有隔阂、有误解的同志更要通过相互谈心，沟通思想、交换意见，相互

谅解、增进共识。要帮助问题较突出又缺乏认识的同志提高认识、正视问题。4.认真撰写对照检查材料

党总支书记要按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，认真撰写对照检查材料。撰写对照检查材料时，要注重“三结合”，即学习教育与撰写对照检查材料相结合，听取意见与撰写对照检查材料相结合，查摆问

题与撰写对照检查材料相结合。做到边学边听边查边写，要尽早筹备起草对照检查材料，并根据学习教育、查摆问题的深入，及时调整补充材料内容。对照检查材料包括四个部分，即：个人作风建设基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点放在后三个部分。要结合本职工作，认真开展对照检查和自我剖析，重点查找存在的问题，剖析思想根源和深层次原因，特别是要认真思考、正面回应干部群众所提的意见，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。对照检查材料要在召开专题组织生活会前10天报镇党委督导组审阅通过，并报镇党委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室备案。

四、召开专题组织生活会

会议由党支部书记徐国庆同志主持，主要议程包括：

1.党支部书记徐国庆同志代表班子作对照检查发言内容

党总支坚持开门搞活动，把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，广泛听取意见。要原汁原味地梳理干部群众意见，梳理后的意见及时报送镇党委督导组。

（1）突出听取意见的重点。做到“两深入两着重”。深入党员干部中，着重听取党员干部对班子在贯彻落实中央、市委、区委和镇党委关于作风建设的规定的意见和建议；深入群众中，着重听取群众所思、所盼、所想，以及对增强服务意识、优化服务环境方面的意见和建议。

（2）明确听取意见的范围。村主要领导干部要注重听取班子成员的意见，也要听取党员和群众的意见。

（3）拓宽听取意见的渠道。开展“五个一”活动。以“开展一次入户走访、举办一次专题座谈会、进行一次个别访谈、开展一次问卷调查、组织一次群众评议”为主要形式，听取党员、群众的意见建议。要原汁原味地梳理从各类渠道中征求到的意见和建议，及时报镇党委督导组。

2.领导班子成员逐一开展批评与自我批评情况

主要围绕区、镇主要领导在区、镇深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会上指出的党员干部存在的主要问题，查找突出问题。

各级干部主要查找是否存在庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动的问题；是否存在门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，滥用职权、吃拿卡要、执法不公的问题；是否存在盲目决策、乱铺摊子，挥霍公款、追求奢华享受，违反有关财经纪律的问题；是否存在党性纪律不强、私心很重，没把精力放在引领发展服务群众上，而是争权夺利甚至与民争利、自谋私利的问题；是否存在老大自居，办事不民主，凡事自己说了算，臵民主程序于不顾的问题；是否存在法制观念差，打着为民谋利的旗号随意签合同占土地上项目，造成违法用地违法建设屡禁屡现的问题；是否存在享乐主义和奢靡之风，个人待遇上求高求好，盲目攀比的问题；是否存在培育家族势力，人分三六九等，办事肥厚不均的问题；是否存在公然站到党和政府的对立面，纠集群众上访给政府施压的问题；是否存在责任心不强，对交派的任务应付了事，对群众冷暖关心不够，对群众反映的问题敷衍塞责，有些该办的事长期得不到解决的问题。

党员主要查找是否存在不参加组织活动、不按时交纳党费、不与镇党委和党总支保持一致、拉帮结派、搞小团体、带头上访、侵占集体和个人利益等问题。党总支及党员在开展教育实践活动时，要牢牢把握问题导向，不断推进“党员自评、群众测评、支部点评”“三评”活动。针对上述问题逐项进行对照检查。做到“两对照一突出”。要对照要求找。对照党章、廉政准则、改进作风的要求，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。要对照典型找。既要对照“六比”先进典型，找出差距和不足，提出学习先进的措施和办法，又要对照反面典型，汲取教训，避免重犯类似错误。要突出重点找。聚焦“四风”、抓住要害，既要查找共性问题，更要紧密结合实际，有针对性地查找个性问题

3.镇党委督导组白庆义和刘桂英同志对组织生活会情况进行点评及小结

镇党委督导组根据镇纪委、镇党委组织部提供的有关材料，结合征求干部群众意见和个别谈话等情况，形成对我村党总支的总体评价、作风建设情况及存在问题、党风廉政建设情况的通报材料，对党员干部的反馈（或谈话提醒）材料，报经镇党委领导小组办公室同意后，向我村党总支及党员干部进行通报和反馈。对反映问题较多的班子主要负责同志，镇党委督导组要与镇纪委、镇党委组织部沟通后，采取适当方式进行谈话提醒；对反映问题较多的党员干部，由镇党委督导组会同基层党组织主要负责同志进行谈话提醒。

五、情况总结汇报

认真总结取得的思想认识成果、实践成果和制度成果，实事求是地对教育实践活动成效作出评价。开门搞总结，通过采取实地走访、个别访谈、召开座谈会、问卷调查等多种方式，听取普通党员的意见，听取广大群众的意见。边总结边完善边提高，把总结作为深入推进整改落实的重要抓手，及时发现问题和不足，找出短板和漏项，推动专项整治、强化整治效果，促进整改落实、兑现整改承诺，抓实建章立制、形成长效机制。

六、制度完善整改方案

1.抓好整改方案的制定和落实

（1）制定整改方案。党总支书记亲自主持制定领导班子整改方案，提交领导班子集体审议；每名党员领导干部要制定个人整改措施，形成书面材料。要对照服务发展、服务民生、服务群众的要求，列出问题清单，明确整改措施，报镇党委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室备案。

（2）落实整改任务。围绕群众反映强烈的突出问题，从活动一开始就要改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起。要抓住基层党组织负责人“四风”方面存在的突出问题，发扬钉钉子的精神，逐项进行整改。

整改要做到“三个确保，三个不放过”：确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意，确保形成的制度行得通、指导力强、能长期管用，确保整个教育实践活动善始善终、善做善成；整改不到位的不放过，群众不满意的不放过，不正之风不纠正的不放过。整改全过程要臵于群众监督之下，并通过一定方式、在一定范围内向群众公开，请群众来监督和评判。

2.开展专项整治（推进“一处臵”活动）

把专项整治作为整改落实的重中之重。严格按照区、镇关于专项整治的要求，不折不扣地落实整治任务，以重点突破推动作风整体好转。

特别是对侵害群众利益行为等问题，下猛药、出重拳，一项一项地整治，一个一个地突破。对于条件具备的，立行立改；对于经过努力能够在短期内完成的，加大整改力度，限期完成；对于情况复杂需要一段时间研究解决的，尽快启动研究和摸底工作，提出具体工作计划，积极推进各项任务的落实。

结合群众路线教育实践活动，继续开展村“两委”班子及成员和党员的民主评议活动，镇党委对确实存在问题较大的村党支部书记将进行调整，对确实存在问题较大的班子成员和党员将按照《中共X县镇委员会关于严肃处臵不合格党员实施方案》（X发【2013】10号）文件的相关规定进行严肃处臵。

开展“四风”突出问题专项整治方案，报镇党委督导组审阅，修改完善并经镇党委督导组同意后，报镇党委领导小组办公室审阅。

3.加强制度建设

根据镇党委部署，党总支进一步对现有制度进行全面梳理，完善已有制度，制定新的制度，废止不适用的制度。围绕解决“四风”突出问题，建立健全行得通、指导性强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。严格执行村党总支书记个人重大事项申报机制，提高党员干部依法依章依纪办事意识，加强对制定制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

4.强化正风肃纪

坚持严字当头，切实加强对党员干部的教育、监督和管理，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。对发生在群众身边的不正之风和腐败问题，及时上报镇党委和相关部门严肃查处。

X县村党总支