政府信息化建设研究

工程招标的信息化建设探索

工程招标的信息化建设探索 发表时间：2018-08-13T15:12:01.723Z 来源：《基层建设》2018年第19期作者：朱诚磊 [导读] 摘要：在大数据、云计算、人工智能的新形势下，招标投标工作需要有新的要求，新的标准。 上海华瑞建设经济咨询有限公司嘉兴分公司浙江嘉兴 314050 摘要：在大数据、云计算、人工智能的新形势下，招标投标工作需要有新的要求，新的标准。随着建设工程招标工作信息化建设的开展，现有的工作方式已无法满足电子信息化招标的工作需求，使得招标工作不断出现新的问题和矛盾。为缓解这些矛盾，我们需要依靠招标工作相关的电子化、信息化的系统，来发挥大数据在工程招标工作中的积极作用，从而促使整个招标流程更加的公平、公开、公正。 关键词：工程招标；信息化；建设；探索 1 信息化、网络化、电子化对工程招标的意义 1.1 规范操作流程，实现流水化标准操作 基于对工程招标的信息化建设，能够有效的对招标流程进行管理，使招标工作的开展更加规范化。利用信息化自动化等技术手段，使工程招标工作的开展更加及时迅速，招标人、主管部门可以通过移动办公，有效提升招标工作的实施生产效率，使得招标流程更加人性化、广泛化、精细化；同时也可以减少招标工作中存在的疏忽；信息化的工作流程还能够有效的遵循优胜劣汰的竞争机制，让招标市场更加开放和公平。 1.2 避免腐败的滋生 工程建设领域，涉及的项目建设资金与规模一般较大，容易成为腐败的多发区。通过信息化的网络建设，能够利用信息技术、大数据等手段来完善监管措施，从而有效的抑制招标过程中潜在的腐败现象。同时通过大数据、云计算的数据分析和调研，对招标动态进行数据化分析，同时将实时数据反馈至工程建设管理部门留档，作为今后参考的依据。让招标工作更加透明、公开。不仅能够提升工程建设招标的公信度，还能形成招标人、建设主管监督机构、社会百姓三方同时监督管理的制约机制，确保招标工作的公平、公正、公开。 2 目前信息化建设存在的不足 工程招标是一个复杂多因素的庞大系统，在目前仅有的信息化建设中，还存在很多不足之处，具体表现在：缺乏各地各部门的重视，无法形成统一的管理平台；对招标数据信息的整理力度、综合分析使用程度较低；偏重于硬件建设而忽略实际的使用应用；对数据的准确度、真实性、及时性未得到充分的保证；信息建设中缺少信息共享网络平台，数据资源共享缓慢。很多单位在开展工程招标的信息化建设工作时，将信息化建设的工作简单的归结到网站的开发上，将大量精力人力投入到平台开发层面，而对于与工程建设实时相关的纵向数据缺乏重视，使工程招标的数据使用率低下，无法充分体现数据的价值。 3 大数据时代信息技术在工程建设招标管理中的作用 随着我国建筑行业的不断崛起，实际的招标项目数量、规模也日益扩大，在建筑工程实际建设中，传统招标投标流程在具体实践中会耗费大量人力、物力和财力。面对这样的情况，需要建筑工程主管部门在管理上建立一套完善的招标信息化管理应用平台。 3.1 将信息技术作为招标工作的主要依托 在具体的招标管理中，有必要依靠信息技术进行管理。在信息技术在工程建设中的应用中，将涉及到一系列技术应用，如网络计算机技术、云计算、数据管理技术、物联网技术和大数据信息技术。如评标活动是在相对封闭的环境中进行的，视频监控技术可以用来完全记录和保存整个评估过程。这将促进项目评估的公正性和公正性。 3.2 针对招标活动进行信息化建设管理 第一，在与招标活动实施有关方面，信息技术可以用于具体的操作和管理。如在开标会议上，传统开标形式为拆封纸质文件，并且书面记录及签字确认。在数字化工程招标项目中，组织开标会议时可在电脑端直接下载投标文件，同时通过加密锁等技术，由潜在投标人携带硬件锁并输入密码后方可读取投标文件，并在大屏幕上使用投影仪进行显示。会议记录结束后，双方需要在会议现场对数据信息进行最终确认。该单位可以直接签名，有效的避免记录的失误和遗漏。 第二，数据分析更加有力。在整个项目的评审中，由于计算机大数据、云计算的介入，可以迅速的识别出原则性的数据错误。在此基础上，还能通过与互联网数据、历史数据的平行对比，提醒评标专家注意重点偏差的数据。再次，对于多个潜在投标人存在重复性，规律性的偏差，或者计算机硬件识别码相同等不公正投标的行为，可以通过计算式识别进行预警。 第三，评标过程更加透明。评标专家进入评标室后，所有评标专家必须立即打开电子干扰设备，屏蔽所有与外界联系的通信设备。直到评估结果是最终的。结束评审流程后，评标专家可以离开，以最终确保评标活动的公正性和公正性。 第四，行政审批过程中的信息化建设。项目在招标起步阶段，需要递交大量的书面资料。在招标开始阶段，主管部门可直接在系统中查询到项目的审核流程及进度，同时遇到前置遗留问题，也能迅速的对接前置的管理部门进行询问或查证等工作，建立系统后可逐一进行管理，集中统一审批，充分利用信息化技术。 例如，浙江省政府采购信息化的主要成效体现在六个方面：一是全省一张网一体化快速推进；二是采购电子化广度和深度发生了质的飞跃，采购效益效率明显优化；三是信息化成本大幅降低；四是助推“放管服”、“最多跑一次”改革，践行国产优先、绿色优先、创新优先初见成效；五是系统运行安全稳定；六是助推财政部门“集中精力办大事”。 政采云有限公司由浙江省财政厅与阿里巴巴集团共同筹建成立，专注服务于政府和政府采购，为政府采购提供全方位、全流程的电子化、专业化服务。“政采云”是政府采购云计算服务平台的简称。以互联网为基础，以政府采购电子化交易和管理为重点，涉及政府采购全流程、各领域，集政府采购网上交易、网上监管和网上服务为一体的综合性云服务平台。运用“互联网+”思维重构政府采购交易模式和监管、服务体系，使政府采购招标更加规范、透明、清廉。目前是财政部唯一一个电子卖场采购试点项目。这是新时代新模式的现行者，希望这样的成功尽快在各地复制、推广、融合。 3.3 维护建筑市场秩序的积极效应 当前受市场经济波动的影响，建筑市场行业发展呈现出混乱的局面。因此，为了保证建筑业的未来市场更加规范化，应对建筑市场进行有效监管。必须将信息管理融入到项目的招标和日常管理中。目前许多施工企业在参与招投标过程中，建立了较为全面的评价体系，利用此信息对参与招标活动的参与者进行监督。主管部门可以根据相关的数据信息对潜在投标人存在的缺陷进行详细的核实。只有对潜在投

政府法制信息化建设的现状和进展

政府法制信息化建设的现状和进展 国家行政学院电子政务研究中心专家委员会委员、 国务院法制办公室信息中心主任 孔祥清 一、政府法制信息化建设的重要意义 政府法制工作是社会主义法制建设的重要组成部分，是建立和逐步完善社会主义市场经济体制的重要保障。近年来，作为为政府法制工作服务的政府法制信息化建设取得了很大的进展，为提高政府法制工作效率和质量提供技术支持和信息保障，为社会提供政府法制信息服务。 （一）政府法制信息化建设是我国电子政务建设的重要组成部分。首先，电子政务建设需要政府法制工作的支持。政务信息公开要以法律规定为依据，政务信息保密要由有关法律、法规予以规范，对互联网等媒体也要依法监管。其次，政府法制信息化工作是我国电子政务建设的重要组成部分，其主要任务是，从技术和信息等方面对政府法制工作提供支持，提高政府法制工作质量和效率，实现政府法制工作信息化。政府法制信息工作收集和生产的政府法制信息是政务信息的重要组成部分。电子政务建设的重要任务之一就是整合资源、服务应用。缺少政府法制信息的政务信息是不完整的，没有政府法制信息工作的电子政务建设也是不完整的。因此，在推进电子政务建设过程中要把政府法制信息化建设放在重要位置。 （二）政府法制信息化建设是提高政府法制工作水平的时代要求。政府法制信息工作就是要努力将信息技术应用到政府法制工作中，为政府法制工作提供信息和技术保障。政府立法工作过程包括制定立法工作计划、立法调研、起草、征求意见、定稿、审议、发布等环节。从形式上看，就是信息收集、处理、分析、管理、生产、发布的过程。法规发布后，还要跟踪研究社会反映。因此，要提高立法工作的质量和效率，就要求政府法制工作者提高利用现代信息技术的水平，也要求政府法制信息工作为立法工作的各个环节提供相应的技术和信息支持。另外，实现政府法制监督、行政复议等工作的信息化，可以为实现法制统一、复议为民提供技术保证。通过推行电子政务，还可以实现政府法制工作的机关办公、公文管理、人事管理、财务管理、固定资产、后勤管理等机关工作的信息化，提高行政效率，降低行政成本。 政府法制信息的重要工作之一是开发政府法制信息资源、开展公共服务。法制信息资源是国民经济基础信息资源的重要组成。政府法制资源主要包括：法律、行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章信息。政府立法过程产生的有关信息，政府法制机构之间的工作交流、意见交换和情况通报等交流信息。初步计算每年产生的政府法制文字信息1G左右。管理好政府法制信息资源，发挥好其为政府立法工作和社会公共提供信息服务的作用具有十分重要的意义。

全国档案信息化建设实施纲要

全国档案信息化建设实施纲要 “十五”期间，全国档案信息化建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，适应国家信息化建设和档案事业发展的要求，把档案信息化纳入国家信息化建设的总格局，以档案网络建设为基础，以档案信息资源建设为核心，以扩大档案信息资源开发利用为目标，加快推进档案资源数字化、信息管理标准化、信息服务网络化的进程，促进档案事业持续快速健康发展，为改革开放和现代化建设服务。 “十五”期间，全国档案信息化建设的目标和主要任务是：本着统筹规划、统一标准、分级建设、安全保密的原则，加快档案信息化基础设施建设，加强电子文件归档和电子档案的规范化管理，推动馆藏档案的数字化和数据库建设，在部分中心城市建设示范性数字档案馆，开展公众网上查询档案信息服务，加快推进档案信息化标准体系、安全保障体系和人才队伍建设。到“十五”末，各省、自治区、直辖市档案部门要努力建设并投入使用一批内部局域网，基本实现档案管理现代化和办公自动化；依托当地电子政务建设工程，建立为各级党政机关服务的档案目录信息中心，为逐步构建中国档案文献数据库创造条件；依托公众信息网，建立面向社会、服务公众的档案网站，逐步构建全国档案工作信息网。

一、档案信息化基础设施建设 1、继续推进运用计算机管理档案，提高各级各类档案馆、档案室计算机和网络技术的应用程度，逐步提高档案信息化水平。到“十五”末，全国应用计算机管理档案的普及率，力争东部地区省级机关档案部门达到90％，县以上各级国家档案馆达到70％；中西部地区省级机关档案部门达到80％，县以上各级国家档案馆达到50％。 2、各省、自治区、直辖市档案局馆都要建设和完善局域网，并且与当地政务网联通。到“十五”末，各省、自治区、直辖市及主要中心城市档案局馆力争全部建立局域网；省以下档案局馆的局域网建设以北京市、天津市、江苏省为试点，80％的区县市档案局馆建立局域网并与当地政务网联通。 3、西部地区要把档案信息化建设纳入实施西部大开发战略的范畴，充分发挥后发优势，逐步推进西部地区档案部门计算机和网络技术的应用，努力探索一条适合当地档案信息化建设的路子。 二、档案信息资源建设

我国政务信息化建设的现状、问题、与对策

我国政务信息化建设的现状、问题、与对策我国政务信息化建设的现状、问题、与 对策 我国政务信息化建设，在中华大地近几年掀起的信息化浪潮中，称患上上是1支新力量以及领头羊，拥有投资少，实用性强，普及率高，社会效益好的特色，为我国政府系统“精兵简政”，实现“3转变”、“两提高”(转变工作职能、转变工作方式、转变工作风格，进1步提高工作质量以及效力)，树立办事高效，运转调和，行动规范的行政管理体制，起到了踊跃的推动作用。我作为1名参建多年的老兵，深感成就来之不容易以及前景之美妙，同时更关切他的发展。在此，从开辟者以及利用者的视角，谈谈中国政务信息化建设的现状、问题与对于策，不妥的地方请指正。 中国政务信息化建设的现状 目前，我国政务信息化建设的现状可用5句话，410个字来概括，即纵横成网、架构公道;电子政府、雏形已经具;育有队伍、具有数据;业内认同、利用有序;先行1步、优势非常。 ——纵横成网、架构公道。政务信息化的利用主体是各 级政府及其职能部门，建设之初，咱们都在遵循国务院办公厅制订的“以需求为导向，以利用促发展，统1计划，协同建设，资源同享，安全保密”的原则，结合省、市、区情，依照国办提出的计划以及年度技术指点书，牢牢贴近需求，由小到大，由浅入深，由单机到网络，递进发展，并已经构成了1个“3网1库”的科学架构。“3网1库”是根据业务流、使用权限、安全保密等请求划定的，是未来中国电子政府的基本框架，其内涵是:

(1)内网，又称办公业务网。它是指政府机关内部涵盖所属单位(处、室等)在内的办公自动化网络。主要缭绕政府机关内部办滴瘢斓己透鞑棵趴雇习旃瘢允导拾旃 枨笪枷颍旃τ萌砑娣栋旃鞒蹋岣甙旃 剩棵偶笆蓖瓿筛飨罟ぷ魅挝裉峁?辛χС帧, ,芷鸺旃滴裢笤谖锢砩嫌胪馔?因特网)隔离。在该网上可以运用数字加密、电子认证、电子印章、数字签名等技术实现公文无纸化传输等项利用。 (2)专网，又称办公业务资源网。它是指之内网为基础，把政府各部门及上下级政府之间以INTRANET方式互相联接，为领导决策以及政府工作提供内部信息资源的办公自动化网络。办公业务资源网是1个逻辑的概念，它也请求物理上与外网(因特网)隔离。在该网上可以逐渐树立健全政府文库，及时之内部网站的情势实现资源同享，为领导决策提供及时、准确、全面的信息服务。 (3)外网，又称政府公家信息网。它是指以因特网为依靠，为推广政务公然，服务社会公家，并为政府决策获取外部信息资源的自动化网络。1方面，政府可以通过它获取大量的决策信息以及参考信息;另外一方面，可以向全社会发布公共信息，推进政务公然、职能转变、网上互动、增添透明，并为建立政府“公然、廉政、高效”的优良形象提供更为快速、利便的服务。 (4)1库，又称电子信息资源库。它是指政府系统共建同享的电子信息资源数据库。是1个有统1标准的数据聚拢。也就是说通过“共建”方式把政务信息依照统1标准进行搜集、筛选、收拾、加工后，可以在政府系统内依照保密请求实现同享的电子数据，可提供给有权限的用户检索、查询、使用。 ——电子政府、雏形已经具。政府系统信息化建设中组建的“3网1库”是1个有机结合的总体，在物理上有区别，但在数据的交流上，通过1些技术以及轨制手腕是可以实现双向或者多向“摆渡”的。3网不是分割的板块;1库也不是信息孤

中国官员的等级及晋升规定

中国官员的分级： 一级：中共中央政治局常委中华人民共和国主席、副主席委员长总理中华人民共和国中央军事委员会主席全国政协主席 二级：政治局成员书记处成员副委员长副总理国务委员军委副主席全国政协副主席最高法院院长最高检察院检察长 三级：部长部党组书记省委书记省长省人大主任省政协主席 四级：副部级副省级 五级：司长厅长地级市长巡视员 六级：副厅级副市级助理巡视员 七级：处长市局长县长调研员 八级：副处级副县级助理调研员 九级：科长市处长县局长乡镇长主任科员 十级：副科长股长乡镇助理副主任科员 十一级：科员县以下公务员 十二级：办事员 中国公务员晋升规定：（详见中组发〔2008〕7号关于印发《公务员职务任免与职务升降规定（试行）》的通知） 第十七条公务员晋升职务，应当具备拟任职务所要求的思想政治素质、工作能力、文化程度和任职经历等方面的条件和资格。 第十八条公务员晋升职务，在规定任职资格年限内的年度考核结果均为称职以上等次。 第十九条晋升县处级以上领导职务的公务员，应当具备《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关法律、法规、章程规定的资格。 晋升乡科级领导职务的公务员，应当符合下列资格条件： （一）具有大学专科以上文化程度； （二）晋升乡科级正职领导职务的，应当担任副乡科级职务两年以上； （三）晋升乡科级副职领导职务的，应当担任科员级职务三年以上； （四）具有正常履行职责的身体条件； （五）其他应当具备的资格。 第二十条晋升综合管理类非领导职务须具备下列任职年限条件： （一）晋升巡视员职务，应当任厅局级副职领导职务或者副巡视员五年以上； （二）晋升副巡视员职务，应当任县处级正职领导职务或者调研员五年以上； （三）晋升调研员职务，应当任县处级副职领导职务或者副调研员四年以上； （四）晋升副调研员职务，应当任乡科级正职领导职务或者主任科员四年以上； （五）晋升主任科员职务，应当任乡科级副职领导职务或者副主任科员三年以上； （六）晋升副主任科员职务，应当任科员三年以上； （七）晋升科员职务，应当任办事员三年以上。 晋升综合管理类以外其他职位类别非领导职务所需的任职年限条件，按照有关规定执行。 第二十一条公务员晋升职务，应当逐级晋升。 特别优秀的公务员或者工作特殊需要的，可以破格或者越级晋升职务。破格和越级晋升条件和程序另行规定。 第二十二条公务员晋升领导职务，按照下列程序办理：

我国政务信息化发展对国民经济影响分析论文

我国政务信息化发展对国民经济影响分析论文 摘要：信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势。大力推进国民经济和社会信息化是覆盖现代化建设全局的战略举措。加快政府系统政务信息化建设的进程，是适应国民经济和社会信息化发展的迫切要求。通过对政务信息化内涵及政务信息化实现程度的分析,从政务信息化对政府行政环境、决策、绩效及政府创新的影响角度，指出了政务信息化对国民经济发展的巨大贡献。 关键词：政务信息化；电子政务；政府创新 １引言 随着社会信息化进程的加快,特别是互联网技术的普及应用,政务信息化成为当今信息化最重要的领域之一。信息化水平已成为衡量一个国家现代化和综合国力的重要标志。党的十六大提出“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”的发展战略，从而形成了中国特色信息化的发展道路。推进电子政务，以政府信息化带动国家信息化，创造性地推进了信息化建设。目前，我国各地的政务信息化建设正在如火如荼地开展之中，并且从中央到地方对政务信息化建设的投入和推广力度也在不断加在。在这样一个大环境下，我们必须进一步加深对政务信息化内涵的认识，了解我国政务信息化的实现程度及其与发达国家之间的差距，认识到实现政务信息化与否对国民经济贡献的巨大影响。 2政务信息化的发展历程及现状分析 2.1我国政务信息化发展现状 我国政务信息化的发展经过了20多年的积累，所取得的成绩是值得肯定的，所面临的挑战也是十分严峻的。与发达国家政务信息化发展状况相比，总体为说，我国政务信息化建设仍处于初级阶段。 根据2002年7月国际著名咨询机构——埃森哲咨询公司对我国政务信息化进行的调查结果显示，我国政务信息化建设的总体成熟度为23%，尚处于平台建设的阶段，在该公司调查的24个国家（或地区）中居第20位。 根据2003年联合国对其成员国政务信息化发展状况进行的评测，按照“电子政府完备程度”指数排名我国名列第74位，在联合国191个成员国中位于中上游。

国务院办公厅关于印发国家政务信息化项目建设管理办法的通知(2020)

国务院办公厅关于印发国家政务信息化项目建设管理办法的通知（2020） 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 《国家政务信息化项目建设管理办法》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 国务院办公厅 2019年12月30日 【此件公开发布】 国家政务信息化项目建设管理办法 第一章总则 第一条为规范国家政务信息化建设管理，推动政务信息系统跨部门跨层级互联互通、信息共享和业务协同，强化政务信息系统应用绩效考核，根据《国务院关于印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知》（国发〔2016〕51号）等有关规定，制定本办法。 第二条本办法适用的国家政务信息系统主要包括：国务院有关部门和单位负责实施的国家统一电子政务网络平台、国家重点业务信息系统、国家信息资源库、国家信息安全基础设施、国家电子政务基础设施（数据中心、机房等）、国家电子政务标准化体系以及相关支撑体系等符合《政务信息系统定义和范围》规定的系统。 第三条国家政务信息化建设管理应当坚持统筹规划、共建共享、业务协同、安全可靠的原则。 第四条国家发展改革委负责牵头编制国家政务信息化建设规划，对各部门审批的国家政务信息化项目进行备案管理。财政部负责国家政务信息化项目预算管理和政府采购管理。各有关部门按照职责分工，负责国家政务信息化项目审批、建设、运行和安全监管等相关工作，并按照“以统为主、统分结合、注重实效”的要求，加强对政务信息化项目的并联管理。 第五条国家发展改革委会同中央网信办、国务院办公厅、财政部建立国家政务信息化建设管理的协商机制，做好统筹协调，开展督促检查和评估评价，推广经验成果，形成工作合力。 第二章规划和审批管理 第六条国家发展改革委会同有关部门根据信息化发展规律和政务信息化建设特点，统筹考虑并充分论证各部门建设需求，编制国家政务信息化建设规划并报国务院批准后实施；如内外部发展环境发生重大变化，适时组织评估论证，提出调整意见报国务院批准。各有关部门编制规划涉及政务信息化建设的，应当与国家政务信息化建设规划进行衔接。

政府信息化建设思路

政府信息化建设思路 我国政府信息化建设是从20世纪80年代中期开始，沿着“机关内部办公自动化――管理部门的电子化工程（如…金?字工程）――全面的政府上网工程（电子政务）”这一条线展开的，总共经历了“起步阶段（以《国务院办公厅关于建设全国政府行政首脑机关办公决策服务系统的通知》为标志）、推进阶段（以金桥、金卡、金关工程为标志）、发展阶段（以政府上网工程为标志）、高速发展阶段（以一站两网四库十二金工程为标志）”四个过程，目前正处于以一站两网四库十二金工程为核心建设内容的高速发展阶段。 我国政府信息化建设目的和原则是建设一个“以公众为中心，以结果为导向和以市场为基础”的通过计算机及其网络来进行的政务活动、能够为大众提供更为快捷优质服务、使其运行变得更为合理和高效的虚拟电子政府。其系统建设完成后应能具体的体现出5E价值： 1、交流更通畅（Easy communication） 电子政务的建设为政府部门内部、政府部门之间以及政府与公众之间扩展了交流渠道，加强了交流工具，消除了时空限制，增加了通信带宽，使相互间的信息交换以至于思想交流更加容易与流畅。 2、行政更高效（Efficient corporation） 电子政务的建设必将促进政府的管理和流程的改革，使政府的组织结构更加合理、业务流程更加优化，进而大大提高政府部门的工作效能和效率，成为高效运行的政府 3、成本更节省（Effective cost-down） 对于政府而言，实行电子政务需要一定的投资，但是通过政府业务流程重组和电子化行政手段（降低

人员和时间成本）可以减少费用。从长远来看，电子政务必将为节省政府开支提供途径。对于社会来讲，一体化的虚拟政府管理可以为社会公众节省大量的时间和成本。 4、协作更延伸（Extensible cooperation） 电子政务及其网络的建设实现以网络为纽带、打破目前中国各地政府之间条块分割的局面、打破时空界限的政府部门内部及政府部门之间相互独立的壁垒，从而使信息的高度共享、应用操作统一协调、行政管理一致协同。同时，也延伸了政府管理与公众需求之间的相互协作和协调，实现快速反应、快速服务。 5、用户更满意（Enjoyable customer） 上述的各种作用最终都可归结为使得不管是政府部门内部用户，还是面向大众服务的外部用户，不管是决策性领导用户，还是办事员操作用户都可以得到丰富的信息资料及其服务；电子政务个性化服务体系的建立可以使得电子政务系统的每一个用户都可以按需要、按兴趣获得所需的各种优质服务。 通过我国政府信息化建设的实践和借鉴全球各国政府信息化建设的经验，政府信息化的建设应该是一个比较长期的过程，其基本建设思路是“以公众为取向”，从易到难、从独立到联合、从简单到复杂的一个过程，一般都经过“基础阶段、强化阶段、互动阶段、全面整合或无缝衔接阶段”这几个环节。 总体框架 “金蝶政府总体解决方案”，是金蝶软件基于自主产权的BOS开发平台和GMiS（Government Management Information System，政府管理信息系统）系统产品构架构建的面向政府财政及公共部门集中管理应用的解决方案。方案立足于财政财务业务的全面整合互通、信息的完整和集中、管理和监控的强化以及决策的辅助支持增强；实现政府及部门收、支、核算、决算信息的完整汇总聚合，消除业务应用的空间和独立系统阻隔；提高业务实时应用和汇总效率，实现管理和监控的双向互动，从而高度提升政府财政及部门财务集中管理和纵横监控能力，高度提升政府资金使用效率和透明度。

中国信息化的现状及发展趋势

中国信息化的现状及发展趋势 第一，信息化建设提高了国家对经济的宏观调控能力。 以"金"字工程为代表的信息化重大工程初见成效： －－金桥工程建成卫星站70个，主干网覆盖10个大中城市，正在产生经济和社会效益。 ――金卡工程的12个试点城市全部实现了同城跨行的自动取款机联网，其中有的城市实现了国际自动取款机联网，发长量超过6000万张。全国电子联行系统每天处理5万多笔业务，金额达800一1000亿元，每天为国家增加可使用资金500亿元。 －－金税工程稽核系统投入运行，据不完全统计，三年多来查出利用发票违法违纪件3万多起，追缴税款1.5亿元。－－金关工程制定并实施了进出口企业代码、进出口商品代码"两项标准"；建设了配额许可证管理系统、进出口统计管理系统。出口退税管理系统、出口收汇和进口付汇核销系统等"四个应用系统"，并已经陆续投入运行，提高了对外经济贸易的现代化管理水平，促进了我国对外贸易发展，减少了贸易摩擦。 第二，信息化建设促进了电子信息技术的推广应用和生产力的提高。

目前电子信息技术推广应用正在从单项应用向集成化、综 合化、网络化应用发展，在节能、降耗、减少污染、提高 生产效率和产品质量方面，发挥越来越大的作用）例如： －－"八五"期间，电子技术推广应用共完成8000多项。资 金投入产出比为1：5。 －－全国约有50％的自来水公司采用了计算机控制技术， 每年节水挽回的损失相当于35亿元投资，可建设44个水厂。 －－有色金属行业80％的铝电解槽实现了计算机控制，每 年可节电1.2亿度。 －－在企业改造中采用电子信息技术，使生产的效率和效 益大幅度提高。成都飞机工业公司采用计算机集成生产管 理系统，使麦道飞机机头的装配周期从12个月缩短到6个月。库存积压下降20％。 －－农业信息网已在十几个省市、200多个县推广应用。 收到良好效果。如1998年1月,山东省聊城市大量芹菜滞销。在网上发布现货待售信息后，一周内积压的芹菜全部售完。价格上涨了一倍多，取得直接经济效益200多万元。 第三，信息化建设推动了科研教育的发展，为新闻宣传提 供了新的工具和手段。 －－大批高等院校和科研单位实现了国际联网，使计算机 成为了解与交流科教信息的重要工具；在教育系统计算机

清清朝官职制度与现代官职对比

清清朝官职制度与现代官职对比 一、清朝宗室爵位 和硕亲王、亲王世子、多罗郡王、郡王长子、多罗贝勒、固山贝子、奉恩镇国公、奉恩辅国公、不入八分镇国公、不入八分辅国公、一等镇国将军、一等镇国将军、二等镇国将军、三等镇国将军、一等辅国将军、二等辅国将军、三等镇国将军、一等奉国将军、二等奉国将军、三等镇国将军、奉恩将军。笔亲王至公均为超品，镇国将军为正一品，辅国将军为正二品，奉国将军为正三品，奉恩将军为正四品。 “和硕”、“多罗”、“固山”都是满语转音。“固山”就是“旗”，“多罗”指一角，“和硕”指一方，都是指所担当方面范围的大小，以“和硕”为最大。封爵分功封与恩封。功封是因功而封，可以“世袭罔替”——辈辈长子承袭爵位不降级。满族人入关后，有睿、礼、郑、豫、肃、庄、克勤、顺承八家功封的和硕亲王是“世袭罔替”的，俗称八家铁帽子王，后又增加恭亲王，怡亲王、醇亲王、庆亲王。恩封的爵位则是长子承袭时，辈辈经父亲下降—级爵位。但是亲王之子孙降到镇国公为止，不再下降；郡王的子孙降到辅国公为止；贝勒的子孙降到不入八分镇国公为止；贝子的子孙降到不入八分辅国公为止；镇国公子孙降到镇国将军为止；辅国公子孙降到辅国将军为止。亲王年俸白银1万两、郡王5000两、贝勒2500两、贝子1300两、镇国公600两、辅国公300两。

二、清朝官员等级 清朝入关后，清朝官职有九品，每一品又分正和从。称为“九品十八阶”，九品以下是未入流。九品以上是官，九品以下是吏。 正一品：【正国级】 文职京官：太师、太傅、太保、【荣誉官职，相当于人大、政协之类的】殿阁大学士【政治局常委】 文职外官：无 武职京官：领侍卫内大臣【北京军区司令】、掌銮仪卫事大臣【中央机关事物局、安全局长】 武职外官：无 从一品：【正国级减】 文职京官：少师、少傅、少保、太子太师、太子太傅、太子太保、【荣誉官职，相当于人大、政协之类的副职】 协办大学士【政治局委员】、各部院尚书【副总理兼部长】、督察院左右督御史【中纪委书记兼最高监察长】 文职外官：无 武职京官：提督九门步军巡捕五营统领【北京卫戍区司令兼北京市公安局长】、内大臣 武职外官：将军【八旗军大军区司令】、都统【八旗军首都及陪都军区司令】、提督【绿营军区司令】

美国政府信息化建设及对我国的启示

美国政府信息化建设及对我国的启示 郭少友 (郑州大学信息管理系　郑州　450052) 摘　要　从政府信息化目标、组织结构、信息网络、应用系统、信息资源收集与发布、网站建设、资金投入等方面介绍了美国政府信息化建设的基本情况,以及对我国政府信息化建设的启示。 关键词　政府信息化　政府网站　美国 在国民经济和社会信息化过程中,政府信息化处在关键和核心的位置。这是由政府在推动国家信息化中的主导地位和特殊角色,以及政府管理对信息的广泛依赖所决定的。为迎接信息社会的挑战,不少国家及地区政府一方面积极发展国家信息基础设施,一方面致力于政府信息化,利用信息技术改革政府,构建电子政府。 1　美国政府信息化建设情况 　1.1　政府信息化的目标　政府信息化在美国被称为政府信息资源管理,包括政府信息网络、信息系统(包括办公自动化系统)、信息收集和发布等内容。美国政府把信息资源定义为信息本身和相关资源(如人员、设备、资金、信息技术)两个方面。信息资源管理则定义为:为完成政府机构职责而进行的信息资源管理过程。由政府领导的两个组织———全国绩效评估委员会(NPR)和政府信息技术服务小组(GITS)则进一步明确了信息资源管理即政府信息化的两个重要目标是利用信息技术提高政府效率和建立与公众互动的政府服务机制。 　1.2　组织结构　美国的政府信息化工作是由美国联邦政府统一发起和组织的。联邦政府设有一个专门的组织机构———政府技术推动小组,成员有政府信息化促进协会联盟、IT产业顾问协会、政府信息技术服务小组、州级信息主管联盟、国家电信信息管理办、国家政府官员协会、政府评估组及首席信息化小组等。政府技术推动小组负责全国的政府信息化管理指导工作,包括技术推进、法规政策建议、管理投资、改善服务、业绩评估等。美国政府还建立了信息主管制度,联邦政府的首席信息官兼任国家预算管理局第一副局长,政府各部门也同时设立首席信息官,各州政府也都相应有首席信息官。另外,国会也有一个信息委员会,监督政府信息化的执行情况,例如它每半年对国家重大信息化项目评估一次。 　1.3　政府信息网络　美国政府信息网络基本上是在公共电信网络上建立的虚拟专网(国防部和军方有部分线路自有)。在联邦政府,这样的虚拟专网目前主要是各个政府机构各自分散建设的,政府信息技术服务委员会(一个由政府部门代表和企业、学术界人士组成的跨部门咨询组织)正在提议在 已有的网络基础上,建成统一的联邦政府信息网络,或称政府电信基础设施。在州政府一级,大部分已经规划或实施了统一的连接州政府各个机构及公立学校、图书馆的网络。政府专用虚拟网在技术上,已经采用或正在转向Intranet技术;在运行模式上,主要委托电信公司或系统集成公司建设和维护。 　1.4　应用系统　美国政府机构的应用系统已经跨过机构内部自动化程度较高的业务应用阶段(即我们所称的办公自动化系统和管理信息系统),走向更加复杂的机构内外结合的网络高级阶段,成为政府机构履行职责的必要组成部分。 　1.5　信息资源的收集与发布　联邦政府是美国最大的信息收集者和发布者。美国设有国家统计局,并有统计法。数百个联邦政府机构具有信息收集、统计、调查的职能,由行政管理和预算局根据《文书工作缩减法》和《政府信息资源管理》赋予的职责进行协调。美国政府的信息发布由各个机构根据《信息自由法》和《文书工作缩减法》的规定进行,凡是赋予信息收集代码的信息,除法律规定不能公开的以外,一律向社会发布。许多政府机构设置了信息解密办公室,根据法律规定及时将原来定为机密的信息解密。目前,美国所有的联邦政府机构都已经建立了WEB站点,公众可以通过Internet获取信息。同时,美国政府根据《文书工作缩减法》的规定建立了政府信息分布索引系统,为信息的获取提供了一个方便的途径。 　1.6　政府网站建设　目前,美国的政府网站建设已经相当完善和成熟。美国联邦政府一级机构及州一级政府已全部上网,所有县市已经建有自己的站点。白宫网站就是最典型的例子,它实际上是所有美国政府站点的中心,链接了美国政府所有已上网的官方站点。美国的政府网站内容非常丰富,以人口调查站点为例,用户可以通过直观地图的形式,查看到州一级甚至县一级的极其详尽的统计数据,包括当地从事各种职业的人口组成等。 　1.7　资金投入　在政府信息化建设投入方面,美国一方面强调成本核算和成本效益分析,另一方面充分保障建设资金。各级政府机构在制定长期战略计划时,都充分考虑政府机构对信息技术设施和政府信息系统的现实和潜在的需要, ?情报海外? J o ur nal of Inf or m a ti o n No.5,2003

国家政务信息化项目建设管理办法(国务院办公厅印发)

国家政务信息化项目建设管理办法 第一章总则 第一条为规范国家政务信息化建设管理，推动政务信息系统跨部门跨层级互联互通、信息共享和业务协同，强化政务信息系统应用绩效考核，根据《国务院关于印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知》（国发〔2016〕51号）等有关规定，制定本办法。 第二条本办法适用的国家政务信息系统主要包括：国务院有关部门和单位负责实施的国家统一电子政务网络平台、国家重点业务信息系统、国家信息资源库、国家信息安全基础设施、国家电子政务基础设施（数据中心、机房等)、国家电子政务标准化体系以及相关支撑体系等符合《政务信息系统定义和范围》规定的系统。 第三条国家政务信息化建设管理应当坚持统筹规划、共建共享、业务协同、安全可靠的原则。 第四条国家发展改革委负责牵头编制国家政务信息化建设规划，对各部门审批的国家政务信息化项目进行备案管理。财政部负责国家政务信息化项目预算管理和政府采购管理。各有关部门按照职责分工，负责国家政务信息化项目审批、建设、运行和安全监管等相关工作，并按照“以统为主、统分结合、注重实效”的要求，加强对政务信息化项目的并联管理。

第五条国家发展改革委会同中央网信办、国务院办公厅、财政部建立国家政务信息化建设管理的协商机制，做好统筹协调，开展督促检查和评估评价，推广经验成果，形成工作合力。 第二章规划和审批管理 第六条国家发展改革委会同有关部门根据信息化发展规律和政务信息化建设特点，统筹考虑并充分论证各部门建设需求，编制国家政务信息化建设规划并报国务院批准后实施；如内外部发展环境发生重大变化，适时组织评估论证，提出调整意见报国务院批准。各有关部门编制规划涉及政务信息化建设的，应当与国家政务信息化建设规划进行衔接。 第七条国家发展改革委审批或者核报国务院审批的政务信息化项目，以及其他有关部门按照项目审批管理的政务信息化项目，原则上包括编报项目建议书、可行性研究报告、初步设计方案等环节。 对于已经纳入国家政务信息化建设规划的项目，可以直接编报可行性研究报告。 对于党中央、国务院有明确要求，或者涉及国家重大战略、国家安全等特殊原因，情况紧急，且前期工作深度达到规定要求的项目，可以直接编报项目可行性研究报告、初步设计方案和投资概算。

政府信息化建设

政府信息化是指国家机关在政务活动中，全面应用现代信息技术、网络技术以及办公自动化技术等进行办公、管理和为社会提供公共服务的一种全新的管理方式 政府信息化的最大特点是具有了虚拟性，也就是说与传统的实体政府相比，除了在传统的实体政府以外，又存在着一个不受时间和空间限制的对社会和公众不断提供各种在线服务的虚拟政府。 政府信息化建设内容——包括四个方面 政府与公民： 即通过政府网站为公民提供一站式，全方位、高质量、高效率的政府服务政府与商务： 即为企业和投资者等提供有效地政府服务，以良好的政策支持管理指导和咨询服务等，促进投资环境、市场环境的建设，促进企业的发展等

政府与政府： 即通过整合和共享全国和地方政府的信息，提高政府效率，提高电子政府的综合服务能力 政府内部： 政府的内部，即通过借鉴企业中的先进的管理理念，借助信息技术，调整政府的运作模式，从而减少政府支出，提高政府部门及其政府雇员的工作效率和改进绩效。 政府信息化建设历程——从在线政府到交互政府，再到整合政府，未来是随需而变的政府 信息发布阶段 政府机关信息服务上网，局域网出现，计算机普及 单向交互阶段 提供表格下载服务，公民能访问到重要信息，但仍需到政务机关去办理业务双向交互阶段 政府内部整合建立门户网站，允许在线提交表格该阶段始终以用户为中心，围绕如何满足用户而整合互联网的功能进一步增强，整理和存储技术更新互联智能阶段 政府业务流程实现全方位整合，政府职能由行政命令型转为服务型； 移动互联联网、云计算、信息安全技术等新兴技术出现并应用； 政府信息化绝不仅仅是一个信息技术问题，而是一种崭新的政府运作模式1.通过信息技术的应用改进政府组织，重组公共管理，最终实现办公自动化和信息资源共享，使人民可以从不同渠道获取政府信息和服务

政府单位信息化建设

政府单位信息化建设 我国政府正在经历由管理型政府向服务型政府的转型，为了适应这种趋势和潮流，我国政府提出了进行政府改革、建设电子政务，实现政府信息化的目标。近些年以来，我国的电子政务建设取得了很大的进展，为推动政府职能转变和廉政建设，加强对企事业单位和公众的服务，发挥了很大作用。但是，由于我国电子政务的发展是一个逐步完善的过程，和理想中尚存在着差距： 政府信息化现状 1、资源重复建设投资 从目前情况上看，各职能部门根据业务发展需求，对信息数据资源独立规划和建设或条块建设，很容易形成相对孤立的系统，在一定程度上存在着基础设施和基础数据重复建设和重复投资。 2、数据资源使用相对独立 目前，各部门信息系统基本上以单体应用为主，相互间以分立系统形态共存，因此各部门间信息资源在一定程度上是相对封闭的，由于尚未建立起有效地共享机制及技术标准，共享程度也不高，部门间相互利用率十分有限，资源潜力亟待充分发掘。 3、信息资源全生命周期的管理未形成 信息资源由采集、处理、利用和交换四个环节而构成一个完整的生命周期。目前，由于信息资源的总体协调和管理力度不够，因此也

没有实现对生命周期管理流程的无缝链接，尤其表现在信息采集和交换两个环节问题上，信息的完整性、真实性、及时性没有得到足够保障。 4、信息资源总体协调管理与开发利用机制有待完善 近几年来，通过各有关部门的共同努力，已对公共信息资源开发和利用的政策和制度提供了一定的保障，但还不够完善，如对公共信息资源特别是政务信息资源的公开与保密、采集、发布与储存、共享交换机制、监督机制等方面缺少相关机制和流程，需要进一步地加以完善和充实。 各部门信息资源开发的规划、组织、资金和体制上基本上都是以各自部门业务发展为主，存在条块分割、各自为政的情况，且整体呈现纵强横弱现象因此，应当加大对信息资源总体协调和管理的工作力度。 政府信息化建设需求 政府信息化建设工程是一项大型的系统工程，只有深刻细致的了解掌握实际应用需求情况，通过对其应用特点全面的综合分析，才能设计出适合的应用解决方案。可以说需求的掌握是方案的前提和根本。政府信息化建设的目标就是要建设一个实现e-work的信息化数字政府，其主要有三个组成部分： 一是各级政府机关内部的电子化和网络化办公的办公业务平台； 二是各级政府部门之间通过专用计算机网络进行局域网之间的互联、信息的共享和实时通信的办公业务资源网；

浅谈中国政府信息化过程中存在的问题

题目浅谈中国政府信息化过程中存在的问题 姓名 学号 专业 指导教师

目录 绪论 (1) 一、中国政府推进信息化建设的主要措施 (1) （一）电子政务与政府信息化的发展 (1) （二）发展信息产业，奠定物质基础 (1) （三）互联网的安全管理与规范使用 (2) 二、中国政府信息化建设所面临的主要问题 (2) （一）政府信息化要发展，必须解决安全问题 (2) （二）信息产业发展落后制约政府信息化的发展 (2) （三）中国网上信息资源开发利用和政府站点建设现状 (3) 三、如何解决中国政府信息公开制度仍面临的诸多实际问题 (3) （一）信息公开统一协调，引入政府信息公开制度 (3) （二）科学地界定公开与保密的关系 (3) （三）政务公开多渠道，让民众能更好的享有知情权 (4) （四）利用因特网，实现政府信息公开 (4) 总结 (4) 参考文献 (4)

浅谈中国政府信息化过程中存在的问题 摘要：随着中国经济社会的发展，中国将信息化技术与服务型政府的建设相结合的方法取得了很大的进步，逐步缩小了与发达国家的差距。近年来，为了与中国的经济发展的程度相适应，中国政府对国民经济信息化与政府信息化给予了特别的关注和重视，将信息化建设与建设服务型政府联系起来，以此推动社会的进步和发展。这一举措给中国服务型政府的行政体制带来了新的方向及目标，同时也将中国政府信息化面临的问题凸显出来。本文主要从政府推进信息化的举措以及目前政府信息化面临的问题这两个方面，简单叙述和总结中国政府信息化工作的发展状况以及进一步的发展方向。 关键词：信息化电子政务网络安全政府信息公开 绪论 信息化是推动政府职能转变、推进社会管理创新的新手段。当前，中国正处在工业化、信息化、城镇化快速发展的时期，然而在面临人口劳动力的大量流动、资源环境日益趋紧等方面的挑战的同时，同时也面临着新一代信息技术与经济社会深度融合带来的机遇。在此背景下，中国服务型政府建设所面临的问题和挑战更为复杂。一方面，政府在城市综合管理、基础设施建设、生态环境保护等方面的突出矛盾均亟待利用信息化手段加以解决；另一方面，中国信息化起步相对较晚，且存在区域和领域信息化发展的双重不均衡，信息化自身建设发展亟待加强。随着知识经济与信息技术的发展,政府信息化已成为政府变革的必然趋势,信息化程度的高低已经成为一个国家现代化水平和综合国力的重要标志。政府部门作为国家经济活动的参与者和管理者，其管理水平和服务功能的强化和发展将对社会产生极大的推动作用。 一、中国政府推进信息化建设的主要措施 自电子政务问世以后，其特有的便捷性、开放性、互动性等特征，为建设服务型政府提供了新的途径，特别是在促进政务信息公开，提高日常办公效率，规范简化行政审批，增强政府与民众的沟通协作，提高科学决策水平等方面有着不可替代的优势，是大幅度提高政府行政效能和服务水平的最佳方式，它在服务型政府建设中得到广泛运用并发挥了越来越大的作用。中国政府对全球性的信息化革命始终给予高度关注，并针对我国国情作出了一系列的详细部署，以推动国民经济信息化，实现从传统社会向信息社会的转变。这些改革大致可分为以下几个方面： （一）电子政务与政府信息化的发展 在政府信息化的浪潮中，各地方和部门纷纷进行了相应的改革，电子政务在某些方面初具雏形。以网上办公为突破口，力促提升政府办公效率。随着互联网的出现，我们已深深地感到，政府行政的社会环境已发生了深刻变化。推行电子政务，是党中央、国务院作出的一项重大战略决策，是政务管理方式的一场深刻变革，是提高党的执政能力和政府行政能力、深化行政管理体制改革的重要举措，是支持各级政府履行职能的有效手段。全球化的经济要求每一个政府都必须作出有效而灵活的反应，产生并依赖于工业化时代的传统政府运转方式，因其程序繁琐、效率低下、成本较高而无法适应互联网时代的需要，利用信息化手段改进政府行政方式、创新政务流程势在必行。[1] 电子政务建设西方发达国家走在了前列。据调查显示，我国北京、上海等城市电子政务系统比较完善。这些城市的政府行政效率普遍较高。遵循统一规划，共同建设，加强协调，讲求实效，资源共享，安全保密的原则，以建设远程及移动办公系统为突破口，加快推进网上办公“覆盖延伸”工程，实现了从一般工作人员到政府领导网上办公的闭合运行；政府与所属各地区和各部门之间的公文办理网络化闭合运行；利用无线移动网络技术，将政府办公桌面从固定的模式，实现了可移动办公，取得了的良好好效果，提升了办公效率。 （二）发展信息产业，奠定物质基础 信息产业发展对政府信息化的促进作用信息作为一种智力型资源 ,在市场经济条件下 ,