道路工程项目可行性研究报告

道路工程项目可行性研究报告

前言

为落实党中央关于加速环渤海地区开放的精神，实施河北省“两环开放带动，打造沿海经济隆起带”的经济发展战略，S市新区临港产业园区的发展进入快车道，随着一批大型企业的进驻，带动了这些大型企业与之相关的配套产业纷至沓来。伴随着S市工业区、港口的建设发展以及南堡油田的开发建设，工业TH已经成为TH县发展首要议题。

充分利用S市的区位条件，以及与t市市S市工业区、港口之间的关系，在t市南部沿海地区“四点一带”产业发展战略规划中的地位和作用，S市积极延伸S市工业区产业链条，以环保生态型装备制造、现代物流业、新型建筑材料、机电一体化四大支柱产业为主，兼以综合服务、生态景观协调发展的综合性产业区，集高效方便生产服务功能为一体的现代化生态型工业区。

S市南接S市港口工业区，东连滨海新城，北望TH县城，在十里海养殖场行政辖区内（包括南区、北区两部分，以下统称“（起步区）”）。西起青林公路，东到迁曹铁路，南到十里海南路，北至十里海北路。总规划面积约为20.93平方公里。其中南区用地面积8.63平方公里，北区用地面积12.30平方公里。

本项目为S市十里海中路等（十里海中路、十里海中一路、宏远

北路、远大路、宏远东路）五条道路工程，是S市新区临港产业园区城市基础设施建设项目的重要组成部分。五条道路（十里海中路、十里海中一路、宏远北路、远大路、宏远东路）工程位于S市东部，（起步区）内部已有部分企业入驻，道路两侧工业厂房部分已经形成。本项目的实施是打造工业TH的具体体现，将提高S市新区临港产业园区的城市品位、改善人们生活工作条件、改善本地区的投资环境，为TH县国民经济和社会事业可持续发展提供坚实基础。

受S市新区（TH）临港产业园区开发建设有限公司的委托，中国市政工程东北设计研究院承担了《S市十里海中路等五条道路工程》的项目申请报告工作。从2010年1月初开始，通过多次反复调研，充分论证，至2010年1月下旬完成了本项目的申请报告研究工作。本工程建设项目总投资为27599.07万元。

本报告的编制得到了S市新区（TH）临港产业园区开发建设有限公司等有关部门的大力协作，在此表示感谢。

第一章申报单位及项目概况

1.1项目概况

1.1.1项目申报单位概况

S市新区（TH）临港产业园区开发建设投资有限公司经营范围为投资园区建设，公司性质为国有独资企业。公司注册资本20000万元人民币，由TH县鑫海国有资产投资有限公司单独出资，出资额为20000万元人民币，于2009年7月1日前完成出资。公司设董事会成员为5人，董事长1人，总经理1人。

S市新区（TH）临港产业园区作为S市新区的重要组成部分，在t市湾“四点一带”战略规划布局中处于核心位置，是S市主导产业配套项目的首选承接地。目前整个产业区已规划形成了七大功能区，即环保设备产业区、装备制造区、仓储物流区、高薪技术产业区、综合产业区、综合服务区和生态景观区。

1.1.2区域概况

一、地理位置

TH县位于河北省东北部，t市市东南部，东经118°12′21″－118°43′16″，北纬39°07′43″－39°27′23″。南至渤海北岸与S市工业区相连，北邻滦南县，西部与丰南区接壤，东部与乐亭县相连。全县总面积960平方公里，其中陆域面积732平方公里，海域面积228平方公里。

S市位于S市工业区的北部，陆路距离t市市中心城区约90公里，距北京市约230公里，距天津滨海新区约130公里。S市地处环渤海经济圈中心，依托京、津、唐广大腹地，陆路、水路交通畅通，具备

良好的区域发展条件。

二、自然条件

1.地形、地貌

TH县地处滦河下游，渤海北岸，属滨海平原区。北部为滦河下游冲积平原，南部为海退地，地表被新生代第四纪冲积、洪积和海相沉积物所覆盖，厚度为500－600米。平均海拔2.5米，地势北高南低。从北部边缘到4.3米等高线中间地带，属冲积平原，占全县总面积的9％，地表坡度在1/2000－1/1000之间，有较明显的岗坡、洼地等地形变化；冲积平原以南至海挡为滨海平原，占全县总面积的80％，地势平坦，坡度在1/5000－1/2500之间；南部沿高潮线筑有防潮堤坝，堤坝以南属于潮间带滩涂，占全县总面积的11％，地势平坦，微向南倾。

S市新区临港产业园区规划范围处于滦河冲积平原和滨海洼地上，属滨海潮地、浅水滨湖地貌，平均海拔在0.8米-2.5米（陆地高程），水网沟渠纵横，虾池星罗棋布。土壤表层较薄，作为陆地系统和海洋交接带，淡水资源较缺乏。

2.河流水系

流经TH县的自然河流及人工开挖的排干渠有9条，由北向南穿境入海，自西向东依次为沙河、小戟门河、双龙河、县第一排水干渠、小青龙河、溯河、滦南第二排水干渠、滦南第二泄洪道和小青河。这些河流属季节性河流，承泄上游迁安市、滦县、乐亭县、滦南县、丰南区客水及TH县自产径流，冬春季水量较少或干枯，汛期则水量剧

增。河流总流域面积3190.97平方公里，其中县境集水面积687.5平方公里，县境河道总长122.86公里，年径流量5600万立方米。

县域大气年降水量4.13亿立方米，全县可利用的大气降水0.95亿立方米，由于大部分降雨集中在夏季，以往这部分水不易被控制利用，而是通过河道南泄入海。近年来随着县域内几座平原水库的建设和人工水系的建立，雨季降水和秋季农田弃水逐步被蓄积利用。

1956年，国家组织人工开挖了长达60公里的柏各庄输水总干渠和与之配套的干、支、斗、农四级农用灌、排水渠，平均年引滦河水量4.68亿立方米。稻田用水基本采用自流灌溉方式。1973年后，因乐亭、滦南两县种植水稻面积不断扩大，中间截流水量较多，农场水稻生产用水严重缺乏。为此各农场相继建成了中、小型扬水站和小型平原水库。

3.气候条件

S市新区临港产业园区所在地属于大陆性季风气候，具有明显的暖温带半湿润季风气候特征。极端最高气温36.3℃，极端最低气温-20.9℃，多年年平均气温11.4℃。多年年平均降水量554.9mm，最大年降水量934.4mm，最大一日降水量186.9mm。降水多集中在夏季，6～9月的降水量为408mm，约占全年降水量的74%。

本区风的季节变化明显，冬季盛行偏西北风，频率为47%，平均风速为5.1m/s；春、夏季盛行偏南和东南向风，频率为49%和64%，平均风速为5.1m/s和6.6m/s；秋季多偏西南向风，频率为34%，平均风速为4.9m/s。

4.地震

根据中国地震局[中震安评〔2001〕3号]文，关于“京唐港S 市港区地震安全性评价报告”的批复意见，确定场地的基本地震烈度Ⅶ度。尽管新城附近没有记载到4

34 s M 的历史地震，但其周围的7级以上历史地震对工程场地的烈度影响不容忽视。

5.地质灾害

S 市新区临港产业园区所在的南部沿海地区，由于地下水资源的过度开采，在地质构造及人类工程经济活动等内外动力作用影响下，地面沉降、地裂缝、海岸蚀退等地质灾害均很发育。

根据《河北省t 市市地质灾害防治规划（2006-2020）》，t 市南部沿海地区地面沉降量已达200-803mm ，沉降面积906.25km 2，沉降中心在TH 县城。地面沉降造成了地面标高损失，加剧了沿海风暴潮、海岸蚀退等灾害。

6.资源条件

县内地下资源石油、天然气、地热能源储量尤为丰富，冀东油田座落境内，已探明石油储量1.3亿吨，年产石油65万吨，天然气储量8亿立方米，年产天然气4600万立方米。位于境内的冀东油田建设给TH 工业生产注入了无限活力，地热资源的开发利用已为工业生产创造了显著的经济效益。

1.1.3园区规划

1.1.3.1园区性质

结合S市的区位条件，以及与t市市S市工业区、港口之间的关系，在t市南部沿海地区“四点一带”产业发展战略规划中的地位和作用，S市的功能定位为：

S市积极延伸S市工业区产业链条，以环保生态型装备制造、现代物流业、新型建筑材料、机电一体化四大支柱产业为主，兼以综合服务、生态景观协调发展的综合性产业区，集高效方便生产服务功能为一体的现代化生态型工业区。

一、与t市总体规划(2008-2020年) 之间的关系

在t市市总体规划中对S市工业区的定位是：S市工业区是我国北方铁矿、石油和煤炭战略资源转运中心之一。依托大型进口铁矿石、原油码头和北煤南运码头，建立我国北方沿海地区战略资源转运中心之一；依托首钢大型钢铁基地，形成我国北方沿海地区重要的重工业基地。

海域上以港区规划确定的360平方公里岸线范围作为工业区空间增长边界；陆域上向北至滨海大道控制为空间增长边界，陆域上面积约120平方公里。S市工业区空间增长边界范围内面积约480平方公里，在控制总的建设规模前提下，具体用地位置可根据企业选址需要灵活调整。

临港产业园区位于S市工业区和TH县城之间，滨海大道北侧，新城大道南侧：南接S市港口工业区，东连滨海新城，北望TH县城，具有独一无二的区位优势，是人流、物流与外界转换的关键节点，是t市南部沿海地区承南启北重要的战略节点。

二、与TH县城市总体规划（2008-2020年）之间的关系

TH县城市总体规划（2008-2020年）有关县域城镇体系规划中，在产业发展战略规划中提出：依托S市工业区、南堡大油田开发和S 市生态城建设，融入京津冀都市区，面向国际、国内两个市场，加强区域经济协调与合作；依托S市工业区建设和南堡大油田开发，适时选择产业发展重点，形成临港工业区和县城产业园区。近期重点发展为S市港口、临港产业和S市生态城建设服务的配套产业。

在TH县城市总体规划（2008-2020年）产业布局中提出：以S

市新区临港产业园区和中心城区城西工业区两大产业园区为龙头，围绕打造S市主导产业配套项目首选承接地，重点发展与大港口、大钢铁、大石化、大电能配套的加工工业、仓储物流业，推进港城对接，加速产业融合，培育发展优势产业集群，积极构筑现代产业体系框架，为县域经济培育新的战略支撑和发展引擎。

S市新区临港产业园区：位于县域南端，与S市工业区陆海相连，总规划面积60平方公里。在园区产业发展上，紧密围绕S市工业区精品钢材、装备制造、化工、现代物流四大主导产业，重点发展先进装备制造、新型材料、现代物流、环保设备等产业。

三、与t市南部沿海地区“四点一带”产业发展战略规划之间的关系

在“四点一带”产业发展战略规划中，S市新区临港产业园区作为S市新区的一部分，位于河北省提出的“打造沿海经济隆起带”的发展战略中。该产业园区区位优势明显，土地资源丰富，是环渤海地区、

京津冀都市圈的一部分，可以加速各类生产要素聚集，逐步形成产业间协调发展的新格局。

四、与t市市南部沿海地区空间发展战略研究（方案稿）之间的关系

该发展战略研究S市工业区的产业发展模式为“区内成组布局-区外联系开敞”的开发模式，同时又提出根据主要产业发展的总体分布情况，按照积极推动港口建设、承接京津乃至国外发达地区产业转移和沿海开发的战略要求，推进产业空间布局的战略性调整，在南部沿海地区构建总体框架为“三带三区”的产业空间形态。

在空间布局上S市新区临港产业园区位于沿海重化工产业带。产业园区位于S市工业区后方，充分利用大量的滩涂资源优势，积极发展S市工业区延伸产业，与工业区协调发展。

1.1.3.2S市新区临港产业园区概念性规划

在该规划中根据产业选择和总体定位，临港产业园区分为装备加工区、综合产业区、物流区、综合服务区、生态景观区。其中西北部装备加工区西北部依托青林公路，在迁曹铁路以西范围内规划装备加工区，总占地面积约为13.9平方公里，作为近期发展用地。该区以十里海大道为轴线，形成南北两个装备产业基地。南区园区位于十里海大道的南侧，是南部装备产业基地。

1.1.3.3园区规模

一、规划布局

S市的规划结构为“一心两区五带”。

“一心”－－是指S市分布于十里海西路两侧的产业升级服务中心。

“两区”－－是指S市以十里海西路划分的两个片区（南区、北区园区）。

“五带”－－是指S市沿青林公路、十里海西路、十里海中二路、十里海中二路、迁曹铁路布置的滨水绿化带。

迁曹铁路由北至南将园区隔断，由于园区整体地势较为低洼，平衡土方时采取就地掘坑取土，以至在铁路以西形成大量连接南北、贯穿东西宽度不等的取土坑及沟渠。对该地区采取外部运土填方的做法可行性欠佳，一方面工程土方量较大，所争取到的建设用地与成本相比得不偿失；另一方面，为把配套产业园区打造成绿色工业园区，在十里海西路南侧、青林公路东侧设置取土沟渠，在铁路西侧形成取土坑并结合取土坑设置相对较宽的防护绿化带提供了依据。规划要求在铁路西侧设置宽度至少为60米的防护绿带，取土坑其他范围用地可利用地形形成以水和以绿为主的带状公园。

二、人口规模

基于对区域格局变化的分析，t市南部地区的发展将吸纳大量外来人口。从国内类似地区的人口聚集的历程来看，不排除S市在未来十几年内有人口快速集聚的可能性。

工业用地中综合产业用地502.7公顷，按照就业密度70人/公顷计算，则就业人口为3.5万人。产业升级服务用地75.0公顷，按照就业密度150人/公顷计算，则就业人口为1.2万。

综上所述，临港产业园区的就业人口总数为4.7万。其中40%就业人口，即1.88万人在企业内部单身宿舍集中居住；其中30%就业人口，即1.41万人长期居住，带眷系数取1.5，则人口约为2.12万；剩余30%的就业人口，即1.41万人为通勤人口，居住在S市滨海新城或TH县城。

因此，S市常住人口约为4.0万人，通勤人口为1.41万人。

三、用地规模

S市新区临港产业园区在十里海养殖场行政辖区内（包括南区、北区两部分，以下统称“（起步区）”）。西起青林公路，东到迁曹铁路，南到十里海南路，北至十里海北路。总规划面积约为20.93平方公里。其中南区用地面积8.63平方公里，北区用地面积12.30平方公里。

1.1.3.4园区道路与交通

一、对外交通条件

唐曹高速和滦曹一级公路从规划区东西两侧穿越，使配套产业园区直接联通京津冀地区。通往S市港口工业区的唐曹铁路和迁曹铁路南北贯通规划区，并且迁曹铁路在区内设有S市北站，具备发展仓储物流产业基础。青林公路为连接TH县城区与产业园区的一级公路。

二、内部交通条件

新港大道，作为S市新区东西向的生活性、景观性干道连通西部的南堡开发区、东部的滨海新城、海港开发区。配套产业园区（起步区）道路网系统规划为变形的棋盘式布局，主干道体系为“三横两纵”，

规划主干道（红线宽度100米、60米、56米），形成（起步区）东西向交通纽带。路网平均间距1000-2000米，在主干道间根据工业用地布局设置37.5米宽的次干道，配套产业园区（起步区）支路网红线宽度为36米，支路可以根据产业类型在各区内进行灵活布置，其间距和密度根据具体工业门类需求设置。

1.1.3.5社会经济

TH县经济的发展为THS市配套产业园区基础设施工程项目建设提供了有力的财政资金支持。

1.1.4项目建设必要性

1.1.4.1道路现状及规划

一、道路现状

S市现状已形成一条公路和一条铁路的交通骨架，青林公路在园区的西侧穿过，青林公路为一级公路双向6车道，宽度34.5米，已建成通车。迁曹铁路位于（起步区）的东侧，已建成通车。十里海北路位于（起步区）的北侧，已建成通车也。另外园区内现有十里海中二路等道路正在初期建设当中。

本项目为S市十里海中路等五条道路工程，主要包括十里海中路、十里海中一路、宏远北路、宏远东路、远大路的道路、桥梁及管线工程，道路总长约11268.0692米。项目建设地点位于S市内。

二、现有排水方式

根据排水规划，新建道路均采用雨污分流制。

三、沿线建筑及其公用设施

本项目为新修道路，路段两侧部分建筑已经形成。

1.1.4.2道路规划

根据TH县S市新区临港产业园区的路网规划，十里海中一路为城市主干路，十里海中路、宏远东路为城市次干道，宏远北路、远大路为城市支路。

1.1.4.3项目实施的必要性

S市以环保生态型装备制造、现代物流业、新型建筑材料、机电一体化四大支柱产业为主，兼以综合服务、生态景观协调发展的综合性产业区，集高效方便生产服务功能为一体的现代化生态型工业区。

S市属于新兴工业开发区，基础设施的配套建设是必不可少的部分，道路和管网以及相关附属工程的建设是产业园区建设的基础。随着产业园区（起步区）的发展建设，入园企业已经多达近30家，文丰钢铁等企业到年底将具备生产条件。

本工程项目的实施可使道路两侧土地可以得到进一步开发，提高了土地利用价值，可以改善城市形象；周边的土地增值，疏导城市交通；进一步促进产业园区（起步区）的城市建设和经济发展。

综上所述，S市十里海中路等五条道路项目，是园区开发的有机组成部分，可起到完善设施、美化环境、促进开发、招商引资的重要作用；同时项目的实施也是落实园区总体规划的重要举措，因此项目的建设是十分必要的。

1.1.4.4项目实施的意义

一、修建本项目可以满足经济发展对该范围道路交通的要求

根据初步预测：未来THS市新区配套产业园区的交通量将有较大的增长幅度，THS市新区配套产业园区（起步区）现有道路状况根本无法满足要求。本项目修建后，可以满足今后20年的发展要求。

二、修建本项目可以极大改善园区生产和生活条件。

道路修建以后，可以改善人们的出行条件，减少交通事故的发生，

促进园区内外各企业、各行业间的相互交流。

同时由于道路交通状况得到改善，可以大大提高运输效率，降低运输成本，对各生产企业和整个社会都是非常有利的。

三、修建本项目有助于园区的环境的改善

交通拥挤，必定造成园区及城区空气环境的恶化，形成噪声污染，本项目实施后将对园区、城区内部分车辆，部分过境车辆进行疏导，必定会大大改善城区的交通拥挤状况，提高园区交通条件。

四、完善的城市道路交通设施，可以作为一个有利的基本条件吸引更多的外商来TH投资。强化产业园区的交通优势，为产业园区将资源优势转化为经济优势创造基础条件，营造良好的投资环境，为园区的可持续发展打下坚实的基础。

1.1.5项目建设规模

1.1.5.1项目建设范围

本项目十里海中路：北起十里海北路，南至宏远北路，道路全长3818.784米，道路跨域六排支处修建预制空心板桥一座，桥梁面积928平方米；十里海中一路：北起十里海北路，南至十里海西路，道路全长2836.990米；宏远北路：西起十里海中路，东至十里海中一路，道路全长1578.942米；宏远东路：西起宏途路，北至十里海西路，道路全长2375.115米；远大路：南起宏远北路，北至十里海西路，道路全长658.238米，道路跨域六排支处修建预制空心板桥一座，桥梁面积928平方米。包括道路工程及沿途配套雨污水排水管线以及路灯的建设。