精准扶贫贫困村出列档案管理模板

贫困村出列规范化管理档案目录

（内容仅供参考）

1、贫困村脱贫出列规划文本

2、贫困村出列申请

3、“六个一批”政策清单

4、贫困村统计年报（人均可支配收入）

5、集体经济收入（乡镇财政所出具账册）

6、贫困村出列自查评估验收表

7、民主评议会议记录

8、乡镇初审意见书

9、县（市、区）核查意见书

10、县（市、区）关于请求确认贫困村出列的报告

11、市（州）关于同意贫困村出列的批复

12、出列贫困村公示

XX县XX乡XX村脱贫出列规划文本

（仅供参考）

XX乡XX村委会

XX年X月

目录

第一章基本情况及贫困现状分析

一、基本情况

二、贫困现状

三、致贫原因

第二章指导思想和规划原则

一、指导思想

二、规划原则

第三章项目选择和规划编制过程

一、项目选择

二、规划编制过程

第四章规划目标和项目建设内容

一、规划目标

二、项目建设内容

第五章项目投资概算及资金筹措

一、项目投资概算

二、资金筹措

第六章项目效益分析

一、经济效益

二、社会效益

三、扶贫效益

四、生态效益

第七章运行机制

一、群众参与机制

二、资金整合机制

三、中介组织带动机制

四、科技支撑机制

第八章保障措施

一、加强组织领导

二、加强资金管理

三、加强项目监管

第九章档案管理

一、村级脱贫规划

二、贫困户脱贫计划

三、专项扶贫档案

四、一户一档类

XX乡XX村脱贫出列规划

为深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发工作系列重要讲话精神，为切实改善贫困群众的生产、生活条件，拓宽贫困户增收渠道，提高贫困人口发展能力，加快贫困群众脱贫步伐，推进贫困村经济和社会的全面发展，确保贫困村如期脱贫出列，根据《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》及省、市、县扶贫开发文件相关要求，按照科学规划、突出重点、分步实施、精准扶贫的原则，结合村情实际，特编制本规划。

第一章基本情况及贫困现状分析

一、基本情况

XX乡XX村位于XX县XX部，版图面积XX平方公里，东与XX村接壤，西与XX村相邻，南与XX村紧邻，北与XX村相伴。辖X个村民小组，共XX户XX人。

二、贫困现状

XX村现有建档立卡贫困户XX户，XX人，占总农业人口X%；其中，低保户XX户，XX户，占农业人口XX%；五保户XX 户，XX人，占农业人口XX%。

该村村集体经济十分薄弱，基础设施不健全，基本无抵御

自然灾害风险能力，困难群众大部分居住在交通条件差、人居生活环境恶劣的高山或半高山以上，全村无体育文化娱乐设施，群众精神文化生活单一，思想观念落后。

三、致贫原因

一是基础设施建设落后，全村受地理区位等客观条件影响，水、电、路等基础设施配套建设不健全，是一个典型的贫困村。

二是农民增收渠道单一，全村以XX为主导产业，产业结构单一，现代化种植技术推广深度、宽度不够，产业结构不合理。

三是村民整体素质偏低，接受新生事物能力较差，观念落后，发展意识淡薄，导致扶贫效益不明显。

四是因灾、因病、因残导致部分群众返贫。由于村情所决定，有些非贫困农户一旦遇到自然灾害，又加入贫困的行列，因农民收入本来就少，家庭成员中如果有人患重病，致使贫困家庭更加贫困；少部分家庭中有残疾，也是导致家庭贫困的根源。

其他致贫原因。

综上所述，XX村基础设施落后，农民增收渠道单一，农业产业效益低下，农民文化素质偏低，观念落后，因灾、因病等原因导致返贫率高。在恶劣的自然环境下，群众抗灾能力极

弱。只有依靠整体扶贫开发，从产业发展、基础设施建设、社会公益、技能培训等方面着手推进，才能从根本上提高全村人口素质，改变全村贫困现状。

第二章指导思想和规划原则

一、指导思想

以党的十八大及十八届四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记扶贫系列讲话重要精神，以提升贫困农户自我发展能力、培育特色优势农业、改善贫困群众生产生活条件、提高农民劳动力素质为重点，坚持基础设施与产业发展相结合、人居环境改善与自然生态修复相结合、产业发展与社会事业配套建设相结合，统筹规划，通过水、田、路、电、气、房、教、卫、文、就、保、林全面治理，促进贫困村物质文明、精神文明、政治文明、生态文明协调发展。

通过以点带面、分步包片实施的步骤，加大XX村“美丽乡村”建设力度、基础设施建设力度、大力发展特色产业、实施生态移民政策，科学拟定一户一台账、一户一帮扶计划、一村一策措施，稳步推进各项帮扶政策落实，促使全村贫困人口脱贫，实现贫困户人均纯收入达到脱贫标准，多途径壮大村级集体收入，坚持政府引导、单位帮扶、乡村干部具体落实与群

众自愿相结合，精确选准贫困户和贫困群体，采取有效工作措施，扎实推进“六个一批”，实现全村XX户XX人脱贫，农民增收的致富目标。

二、规划原则

依据上述指导思想和总体思路，XX村规划项目必须坚持以下六条基本原则：

（一）坚持开发式扶贫的原则。在国家必要的帮助和支持下，以市场为导向，以科技为动力，以增加收入为目的，开发当地资源，发展商品生产，改善生产条件，提高生活水平，走出一条符合实际，有自已特色的发展路子。

（二）坚持全面发展的原则。重视科技、教育、卫生、文化事业的发展，改善村组环境，提高生活质量，促进全村经济、社会各项事业的协调发展和全面进步。

（三）坚持可持续发展的原则。扶贫开发与资源保护，生态建设相结合，与计划生育相结合，控制人口的过快增长，实现资源、人口和环境的良性循环，提高可持续发展的能力。

（四）坚持自力更生的原则。充分发挥广大干部群众的积极性，创造性，坚持自强不息，不等不靠，苦干实干。主要依靠自身的力量改变贫穷落后的面貌。

（五）坚持政府主导社会参与的原则。按照适应社会主义市场经济的发展要求，加强对扶贫开发工作的指导，不断加大

工作和投入力度，发挥社会主义的政治优势，积极动员和组织社会各界，通过多种形式，支持和参与扶贫开发工作。

（六）坚持整合资金综合开发的原则。以扶贫开发为契机，整合农田、水利、林业、畜牧业的投资力度，大力改善群众的生产生活条件。

第三章项目选择和规划编制过程

在乡（镇）人民政府指导下，由村委会、驻村工作队和帮扶单位结合贫困村的实际和需求，充分发挥群众主体作用，采取参与式方式编制整村推进村级实施规划。项目选择要根据当地实际条件和经济发展状况，分析贫困成因，提出了适合当地经济发展的项目，经全村村民代表投票选举，然后按照投票多少排出项目名次，最后筛选出X个子项目，编制出XX村扶贫开发项目规划方案，具体步骤如下：

一、村基本情况调查（包括村情、产业结构、贫困原因等）。

二、召开村民代表大会，进一步摸清底子。

三、召开村民动员大会，动员群众参与项目规划。

四、召开村民现场规划大会，推选村民代表，调查村民普遍关心的问题，分析贫困现状，原因，分析生产模式，描述村容、村貌及生产发展愿望，投票选择规划项目。

五、编写完成整村推进总体规划方案。

由乡(镇)政府组织人员，亲临项目实施现场勘查，并对各项目建设方案进行分析论证，后经（市、区）扶贫办指导，乡(镇)政府主导完成总体规划方案编制；在乡村干部和群众代表中广泛征求意见，进一步完善修订后上报。

第四章规划目标和项目建设内容

一、规划目标

通过实施整村推进，重点村必须达到以下目标：

（一）建立稳定的收入来源，贫困户实现脱贫。贫困户年人均可支配收入达到所在县农村居民人均可支配收入的70%以上；贫困户自我发展能力全面提升，每户都有一项以上增收致富的主业，掌握一门以上就业创业技能；确保符合条件的贫困户纳入最低生活保障；确保符合参合条件的家庭成员全部参加新型农村合作医疗，有重大疾病的家庭成员能享受大病救助和大病医疗补充保险政策；确保适龄家庭成员无因贫辍学现象发生，贫困代际传递得到有效阻断；确保符合参保条件并有参保意愿的家庭成员全部参加城乡居民基本养老保险，符合条件的按时按标领取养老金；确保贫困户人均20㎡以上的安全保障住房；安全饮水、生产生活用电有保障。

（二）重点村基础设施建设得到加强，村民的生产生活条件和生态环境明显改善。重点村贫困户全部脱贫；贫困村居民人均可支配收入达到全省平均水平70%以上；贫困村集体经济收入达到5万元以上；贫困村基础设施较为完善，生产生活条件显著改善；贫困村基本公共服务主要指标达到全省平均水平。贫困村实现“九有”，即：有主导产业，有集体收入，有健全的群众服务中心，有小学教育、卫生文化等服务功能，有硬化的通村公路，有入户的安全饮水，有安全的农村电网，有入户的广电通信光纤电缆，有清洁的生活能源。

（三）基层组织建设不断加强，加强组织的硬件和软件建设，进一步提高农村基层组织的凝聚力和战斗力，做好便民服务，密切群众与干部的关系，提高党在群众中的威信，确保各项强农惠农政策全面落实，引领全村群众以百倍的信心，投身于建设社会主义新农村事业中。

（四）大力推进新农村建设，通过项目扶持，农民收入明显增加，文化生活日趋丰富，生活水平普遍提高，使区域内道路畅通，环境优美、民生淳朴、社会文明，以“生产发展、生活富裕、乡风文明，村貌整洁、管理民主”的新农村建设要求，大力推进新农村建设。

二、项目建设内容

通过广泛调查研究和群众民主参与，经反复协调讨论，群