中国科技发展现状、战略与主要政策

中国科技发展现状、战略及主要政策

国家计委规划司、科技司产业技术政策课题组

1998年3月

科学技术是第一生产力，是经济和社会发展的首要推动力量。一个国家的科技实力已成为其国际地位和在国际竞争中成败的决定性因素。面向21世纪的中国，如何大幅度提高社会生产力，迅速增强综合国力，提高人民生活水平，确保现代化建设三步走战略目标的顺利实现，大力发展科学技术、加速全社会的科技进步具有极其重要的战略意义。而立足现实国情，适时制订和调整科技发展战略和政策将是关键所在。

一、中国科技发展的环境

（一）世界科学技术的发展趋势

从世界经济增长周期与科技进步浪潮的相关性看，90年代世界经济发展处于低速徘徊阶段，科技进步对经济增长的推动力有所降低，表明世界科技发展还没有产生新的重大突破，新一轮的科技革命尚在酝酿之中，预计到下世纪初，世界科技发展的总体趋势，仍是第三次技术革命的深入，仍将以微电子、新材料、新能源、生物工程等领域的科技发展和创新为核心。值得注意是：这些高技术及其产业的发展仍然方兴未艾，日新月异，科技成果转化为现实生产力的周期明显缩短，传统观念上的研究、应用开发及生产间的界限愈加模糊，科技与经济一体化的进

程加快。如微电子技术的发展极为迅速，技术淘汰率高，产品更新换代快，在计算机领域中每六个月甚至更短的周期内就有新产品问世。

随着科学技术的迅猛发展，学科间的交叉日益突出，技术领域的创新更具有综合性的特点及影响。国际上许多发达国家已经不再将科技项目按基础、应用和开发三个领域划分，而是按国家的战略需要划分为若干重大项目推动科技进步，以更便于调动和发挥一个国家的整体的综合优势。此外，国际间的科技合作也进一步得到加强。鉴于高技术发展具有高效益、高风险和高耗资的特点，走国际合作之路已被纳入各国政府和企业界发展高技术的战略规划，如美国、日本、加拿大和欧共体12国参加的国际空间站计划，以及美国、欧洲同俄罗斯的空间合作。特别值得一提的是强手之间甚至是国际竞争对手之间也展开了联合和合作，如美国、日本、德国等多家著名微电子企业携手共同开发新一代动态随机存储芯片，以共担费用、共担风险，成为世界强手既联合又竞争的范例。

（二）中国科技发展的国内环境

中国经济发展对科学技术提出广泛的需求。经过几十年的经济建设，特别是改革开放以来，中国经济发展取得了举世瞩目的成就，产业规模迅速扩大，综合国力迅速增强。但是必须看到，粗放型增长方式仍在我国经济增长中起着支配地位。国民生产总值的增加主要是靠大规模投入自然资源、资金和劳动力来支撑；相当多的企业素质不高，科技开发、创新能力弱，技术进步缓慢，产品档次低、消耗高、质量差。目前，我国企业的技术装备水平很多处于世界60-70年代的水平，工业企业设备近20%老化，超期服役率达40%。资源消耗高，有效利用程度低。单位国民生产总值消耗的能源是日本的6倍、韩国的4.5倍、美国的3倍；钢

材、木材、水泥的消耗强度分别为发达国家5-8倍、4-10倍和10-30倍。能源利用效率仅为30%，比发达国家低20%。我国人均占有资源贫乏，人均耕地不及世界水平1/2，人均森林面积为世界水平的11.7%，人均水的占有量为世界水平的1/4，人均矿产资源为世界水平的1/2。铁、铜、石油、天然气、钾、硫、磷、铀等国家建设所需的大宗支柱性矿产资源明显不足。面对国际经济、科技竞争的严峻挑战和人口多、底子薄、人均资源相对短缺、环境污染日趋严重的国情，这种高消耗、低效益的粗放型增长方式将是难以为继的，加速经济增长方式从粗放型向集约型的战略转变已迫在眉睫。实现这一战略转变必须依靠科学技术，大力解放和发展第一生产力，加速科技成果向现实生产力的转化，切实把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，从而为科技的发展提供广阔的天地。

社会主义市场经济体制目标的确立，为科学技术的发展提供了良好的机制。随着经济体制改革的逐步深化，特别是国有企业改革的进一步深入，开始形成市场优化资源配置和公平竞争的经济运行机制，促进企业形成追求技术进步、节约资源、降低消耗、增加效益的内在动力，使企业真正成为科技开发、创新及产业化的主体。

中国科学技术在几十年特别是改革开放以来的发展和实践过程中，取得了许多宝贵的经验，其中首要的一条就是确定正确的科学技术工作指导方针。中共中央、国务院《关于加速科学技术进步的决定》中明确指出，我国科技工作的基本方针是：坚持科学技术是第一生产力的思想，经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设，努力攀登科学技术高峰。为中国科学技术的发展指明了

方向。此外，中国相继颁布实施了科技事业发展基本法和各专项法，如：科技进步法、技术合同法、专利法、商标法、著作权法、农业技术推广法和科技成果转化法等。建立了从科学研究到技术推广等各项法律制度，初步形成保护知识产权的法律体系，为我国的科技进步提供了良好的法律环境。

二、中国科技资源现状及配置

（一）科技人力资源

“八五”以来，我国专业技术人员数每年平均以3%的速度增长。到1996年我国共有专业技术人员1992.0万人，比1991年增长16.0%。从专业技术人员构成看，教学人员占的份额最大，1996年为51.0%，其次是工程技术人员，占28.9%；卫生技术人员、农业技术人员和科学研究人员则分别占15.7%、2.9%和1.5%。我国已经培养和造就了一支覆盖各个学科领域、具有相当水平和实力的专业技术队伍。

科技活动人员包括直接从事科技活动的人员和为科技活动提供直接服务的人员。1996年，我国共有科技活动人员251万人，其中科学家与工程师146.3万人，分别比1991年增长15.2%和20.5%，科学家与工程师占科技活动人员的比重1995年达到58.3%，比1991年提高了2.6个百分点。从科技活动人员构成看，企业的科技活动人员所占份额最大，1996年为50.0%，研究与开发机构和高等学校所占份额分别为26.0%和24.0%。企业科技活动人员所占比重1996年比1993年上升了近12个百分点，企业科技活动人员数增长31%，说明企业正在逐步成为科技活动的主体。

研究与发展人员包括直接从事研究与发展活动人员以及直接为R&D服务的人员。1996年我国共有全时R&D人员(折合成全时工作人员)78.7万人年，其中科学家与工程师55.9万人年，占71.0%。1996年，企业拥有全时R&D人员占全国总量的比重为44.1%，研究与开发机构和高校的比重分别为37.1%和18.8%。企业R&D人员所占比重1996年比1993年上升近17个百分点，企业全时R&D人员数增长61.5%，说明企业正在成为R&D活动的主体。每千个劳动力中从事R&D活动的科学家与工程师，1996年中国不足0.7人，美国为7.4人(1993年)，日本为7.9人(1993年)，德国为6.2人(1991年)，这表明在科技人力投入上我国与发达国家还有相当大的差距。

科学技术事业的生命力在于源源不断地输入新的人才，高等学校是培养未来科学家与工程师的摇篮。1996年我国普通高校在校大学生共计302.1万人，研究生16.2万人，分别比1991年增长47.8%和84.1%。1996年我国普通高校毕业生共计83.7万人，研究生毕业数3.97万人，分别比1991年增长38.6%和22.2%。

（二）科技经费

1.全社会科技资金投入状况。依据我国目前公布的统计数据(见表1、表2和表3)，状

况如下：

表1 全国科技经费筹集额单位：亿元

注：1996年统计范围增加了小型企业和其他部门的科技经费，若按1995年同口径计算，1996年科技经费比上年实际增长了1.14%。

表2 全国R&D经费单位：亿元

注：* 按GDP的缩减指数计算

表3 国家财政科技拨款单位：亿元

关于科技经费等集额与国内生产总值之比。“八五”以来，我国科技经费筹集额绝对量逐年增加，1990年为304.6亿元，1996年达到1016.9亿元，年均增长率为22.5%。科技经费占国内生产总值的比值呈起伏变化的状态。1990年为1.7%，1991年和1992年都超过2%，1994年回落至1.7%，1995年和1996年更落至1.5%。分析产生这种现象的主要原因，一是国内生产总值高速增长和统计口径发生变化，使得GDP统计数增大，而科技经费的增长速度相对较小；二是1993年开始采取的紧缩银根政策，影响了非政府资金和贷款对科技的投入。

关于研究与发展(R&D)经费与国内生产总值之比。我国R&D经费从绝对量看也呈逐年增加的趋势，1990年为125.4亿元，1996年达到332.0亿元，年均增长率为17.6%。R&D经费占GDP的比重是国际上衡量一个国家科技投入和科技实力的重要指标。美、日、德等发达国家1995年此值在2.3%～2.9%之间。而我国这个数值从1990年和1991年的0.7%，1992年和1993年的0.6%，直落到1994年至1996年的0.5%。这里面既有统计口径造成的不可比因素，也表明科技投入增长速度与国家财富积累速度的不同步，尚缺乏有效的政策、措施引导社会资金向科技发展流动。

关于国家财政科技经费占全国科技经费的比重。政府对科技投入的绝对量在逐年升高，国家财政科技经费支出1990年为139.1亿元，1996年达到345.7亿元，年均增长率为16.4%。国家财政科技经费占全国科技经费的比重，1990年为45.7%，1991年开始下降，1995年和1996年间基本保持在34%左右。这表明，政府在科技投入中的主体地位在弱化，但仍占居着重要位置。

以上三个比值情况表明，“八五”以来，我国经济发展的势头很好，全社会潜在的支持科技进步的实力在增长，但是全社会科技投入与国民经济的发展还未能实现同步增长。目前全社会对科技投入仍显得不能适应科技、经济发展的需求。

2、科技经费的构成。在全社会科技经费投入中，政府财政科技经费支出所占比重逐步下降，企业投入的比重不断上升，银行科技贷款有所增加，1995年新增货款余额达到80亿元。我国科技经费的来源开始发生了结构性的变化，以企业投入和政府财政支出为主渠道的全社会多渠道科技投入格局正在形成。在1996年全部科技经费筹集额中，政府拨款所占比重为26.8%，银行贷款为14.1%，

自筹资金为41.0%，其他渠道筹集额为18.1%。在1996年企业技术开发经费筹集额452.7亿元中，企业自筹占总额的69.1%，银行贷款占19.7%，政府拨款占总额的7.1%，其他来源占2.4%，横向技术性收入为1.7%。企业自筹能力有显著增加。

3、科技经费投向。1996年，科研机构，企业和高校使用的科技经费分别为444.3亿元、421.5亿元和48.9亿元。研究机构和企业使用的科技经费占全国使用总额的绝大部分，两者所占份额差不多，分别是48.6%和46.1%。高校使用的科技经费比重较低，仅为5.3%。大中型工业企业技术开发经费支出384.9亿元，占产品销售收入的1.1%。

从研究与发展(R&D)经费的投向看，1996年我国R&D经费按执行部门分布，科研机构占41.1%，企业占36.8%，高校占13.0%。较之1993年，企业R&D 经费所占比重上升了14.1个百分点，研究机构和高校所占比重分别下降了8.8个和4.7个百分点。上述经费投向状况反映出，企业的研究与发展活动逐步得到加强，开始成为我国研究与发展活动的主要力量。

3、科学研究与技术开发机构

中国的科学研究与技术开发机构主要由政府部门属研究与开发机构、高等学校及其研究与发展机构、大中型工业企业及其技术开发机构三类机构构成。“八五”以来，政府部门属研究与开发机构的数量变化不大，1990年为5416个，1995年为5421个；从事自然科学和技术领域科技活动的高等学校的数量变化较小，1990年为804个，1995年为766个，高校属研究与发展机构的数量变化也

不大，1990年为1666个，1995年为1806个；大中型工业企业及其技术开发机构数增长较快，1996年分别为24061个和12033个，分别比1991年增长61.1%和36.9%，年均增长率分别为10.0%和6.5%。由此可见，企业的科技进步正在不断深入，大中型工业企业在我国科技活动中正在发挥越来越重要的作用。不容忽视的是，全国开展技术开发活动的大中型工业企业有11676家，只占全部大中型工业企业数的48.5%，企业技术开发和技术进步工作仍有待加强。

三、中国科技发展成就

“八五”以来，中国科学技术发展取得了举世瞩目的成就。“八五”期间，全国取得省部级以上重大科研成果16万项；评选出国家科技进步奖、自然科学奖和国家发明奖共3046项，其中，获得国家科技进步奖的项目，都在国民经济建设中取得了明显的经济效益。1996年，全国取得省部级以上重大科研成果31099项，其中基础理论成果、应用技术成果和软科学成果占成果总数的比重分别为6.2%、89.2%和4.6%。“八五”期间，我国国内申请专利授权量为187396件，其中实用新型专利授权量为150359件，都比“七五”增长两倍多。1996年国内申请专利授权量为39725件，其中发明专利、实用新型专利和外观设计专利占专利总授权量的比重分别为3.5%、67.9%和28.6%。“八五”期间，全国在国内刊物上发表的论文数为510476篇，被国际著名的SCI、ISTP和EI三系统收录的我国科技论文数为100149篇。其中，1995年“科学引文索引(SCI)”和“工程索引(EI)”收录的我国论文篇数分别为13134篇和8109篇，我国在世界各国被收录的论文数排序中分别居第15位和第7位。

（一）基础研究成绩斐然

“八五”期间，我国基础研究获得了一批有国际影响的重大成果，如高温超导研究，证明定理的数字机械化方法，五次对称准晶的发现，胰岛素分子正确结构的形成，τ—轻子质量的精确测定，斯坦纳比猜想的证明，新核素合成及重要核素衰变纲图研究等成果获得国际学术界的充分肯定；具有较大应用背景的“光电功能材料研究”获得多项国际领先成果，一批新兴学科如生命科学、表面科学、纳米科学、非线性科学、认知科学以及地球系统科学等得到了迅速发展，极大地缩小了与世界先进水平的差距。

我国一批科学家获得了国际科学界设立的成就奖。200多名科学家担任了国际科学组织中的不同职务，为祖国赢得了荣誉。“八五”期间，一批不同领域的国际重要学术会议在我国举行，促进了我国与世界各地区的合作与交流。我国基础性研究的总体水平居发展中国家前列，少数领域的研究工作已进入世界先进行列。

（二）产业技术成果丰硕

解决了国民经济建设中的一批关键技术问题。“八五”期间，农业科技在推动传统农业向高产、优质、高效的现代农业发展中，发挥了作用。10种重要农作物新品种示范推广2亿多亩，增产幅度在8%—10%以上。黄淮海中低产区域治理，粮食单产比“七五”平均增长15.7%，油料增长39.3%。冶金行业成功地进行了高炉氧煤强化炼铁等新工艺的研究开发并投入实际应用，使我国这一技术的总体水平跃居世界前列。化学工业在实现生产过程自动控制方面取得进展，实现了

合成氨与尿素装置的优化控制和调度，为同类企业改造提供了经验；成功研制的氯碱生产过程优化控制和工艺故障诊断、预报系统，已推广到许多企业。机械工业开发出的4种具有自主版权的数控系统，促进了我国装备工业的自主发展。信息通信行业成功地开发出拥有自主版权的大型软件开发环境——青鸟系统，为发展我国的软件产业提供了技术平台和工业化生产手段。采用自主开发的准同步数字系列和同步数字光纤通信技术装备，建成了京沪干线和成都——西昌——攀枝花等光纤通信试验工程，为自主建设大容量、高速率光纤通信骨干网创造了条件。铁路准高速客运技术和重载货运技术的应用，筑路机械研制和高等级公路建设技术的推广，航道整治技术的突破，为改善运输“瓶颈”制约的状况做出了贡献。自主开发的大型露天矿成套装备、30万千瓦和60万千瓦亚临界火电机组、宝钢二期工程成套设备、大乙烯成套设备、大化肥成套装备等，提高了我国大型设备的技术水平，加快了大型设备国产化的步伐。

（三）社会科技进步成绩显著

“八五”期间在我国紧缺矿产资源及海洋资源的勘查和调查方面取得了一系列成果，为资源的合理、有效开发利用提供了科学依据。环境保护方面，我国在污水处理、固体废弃物的处理与处置、脆弱地区生态环境恢复、酸雨形成机理的认识和防治、全球气候变化等领域取得了许多具有较好实用性的成果。在医药卫生方面，乙肝疫苗等成果的推广应用，使乙型肝炎等传染病得到了控制；恶性肿瘤和心脑血管病等一些重大疾病的预防和治疗水平有了进一步的提高；生物技术研究成果向医药业转化，约开发出20多种基因工程药物。短期气候预报已初步形成

了一个新的台风、暴雨监测、预报、服务技术体系，使我国台风暴雨的预报技术和能力有了明显提高。

（四）高技术研究进展明显

“八五”期间，我国在生物、信息、自动化、能源和新材料等5个高技术领域中取得一系列重大成果。其中，植物基因图谱研究、动植物转基因技术、基因工程药物和疫苗等技术取得了突破性进展。自主开发成功0.8微米集成电路芯片制造技术和拉制成功8英寸硅单晶，使我国微电子技术向前迈出了一大步。研制成功的具有我国自主知识产权的大型程控交换设备，其主要性能指标达到或接近90年代国际水平，使国产程控机国内市场的份额由1992年以前的0%迅速上升到1996年40%左右，并且在一定程度上具备了参与国际市场竞争的技术基础；两系法杂交水稻通过300万亩区域性试验，比三系法增产10-15%，米质达到二级标准，使我国杂交水稻继续保持国际领先水平。6000米水下机器人海试成功，使我国具备了对全球97%的深海区进行探测的能力。具有我国自主知识产权的“曙光”系列计算机，高温气冷堆和快中子增殖反应堆、人工晶体、储氢材料等的研究开发进入了世界先进行列。

“八五”期间，我国高技术产品出口额达到279.8亿美元。1996年为76.8亿美元，比1991年提高了1.67倍。高技术产品出口额占商品出口总额的比重和工业制成品出口额的比重分别为5.1%和5.9%。在10大类高技术产品中，计算机和通讯类产品的出口居首位，占高技术产品出口总额的48.7%；生命科学类和电子类产品分居第二和第三位，比重分别为14.6%和14.1%；光电、计算机集成制造技术、武器、航空和航天等类产品在高技术产品出口中也占有一定的

份额。但是，应当看到，我国高技术产品出口尽管呈现加速增长之势，但还仍处于起步阶段。1992年OECD高技术产品出口额将达到了8100亿美元，其中美、日、德、英、法五国所占份额达85%以上。

四、科学技术发展战略与部署

（一）“科教兴国”和科学技术发展战略

科教兴国，就是要全面落实邓小平同志科学技术是第一生产力的思想，坚持教育为本，

把科技和教育摆在经济、社会发展的重要位置，增强国家的科技实力及向现实生产力转化的能力，提高全民族的科技文化素质，把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，加速实现国家的繁荣昌盛。

发展科学技术，必须坚持“依靠、面向”的指导方针，增强全民族的科技意识，动员和吸引大部分科技力量投身于国民经济建设主战场，注重技术创新，努力吸收和尽快应用世界上先进的适用技术，加速国民经济各领域的技术改造。在今后相当长的时期内，科学技术的发展要以大规模生产的产业技术和装备的现代化为主要方向，同时有计划、有重点地发展高新技术及其产业，稳定地加强基础研究，增加科学储备。

（二）战略目标和重点

“九五”期间和到2010年科技发展的目标是：

——努力改变经济的增长方式，真正使经济发展转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。2000年，科技进步对经济增长的贡献率从目前的30%左右提高到50%左右，劳动生产率较80年代有大幅度提高。到2010年，重点发展行业中的科技进步贡献率力争再增加10—15个百分点。经济发展较快的地区应高于全国平均

水平，实现较高的增长。

——到2000年，要力争攻克一批关系国计民生的关键技术，加强工程化研究，使全国主要工业领域，如基础工业、原材料工业、能源工业和高技术产业的技术达到国际80年代末或90年代初水平。到2010年力争使部分行业的主要技术指标接近当时的国际水平，缩小差距。

——大力发展高技术产业，使高技术产业的增加值及出口额的年增长率高于工业增加值及出口总额的年增长率。到本世纪末，要形成一批年产值过十亿、百亿的高技术企业或企业集团。到下世纪初，争取使微电子、通信、新材料、软件产业的主要产品能够满足国内市场的需求，并占有国内市场的主要销售份额。——基础研究要争取在有优势的学科领域中取得突破。充分利用国际科学发展的资源，把科学的发现和技术的突破结合起来，推动学术研究和复杂技术系统中的交叉学科的研究发展，提高面向经济建设的工程技术应用研究的能力。建设一批国家重点科学和技术研究的基础设施。

——高技术研究要集中在新型能源技术、生物技术、高速信息网络技术、先进制造技术等重要的新兴领域。面向我国高技术产业中的关键问题，提高我国高技术

的创新能力。选择有应用前景的高技术研究前沿进行跟踪，选择与我国特有的资源优势开发有关的高技术，为高技术产业的形成和21世纪初新兴产业的建立提供技术储备、技术支撑和必要人才。

——依靠科技促进人与自然的协调发展，将环境保护、生态平衡、资源利用统筹考虑并取得明显效果。提高人口素质，增强防病治病的手段。

——造就一批跨世纪的优秀科技人才，完成“九五”期间的科技队伍交替，并为下世纪科技发展奠定人才基础。形成以大企业为主吸收科技人才的环境，促进科技人才和科技成果共同转移到企业的新机制，把人才培养和经济发展紧密结合起来。

——逐步建立、健全适应和促进社会主义市场经济发展、符合科技自身发展规律的科技体制；进入21世纪时，要逐步建成科技组织结构优化、布局合理的研究开发体系；建立社会主义经济条件下的有效的技术创新机制；实现高效、协调的宏观科技管理和以法律法规为基础的科学化管理制度；形成在国家宏观调控下，以市场为主要手段的科技资源配置方式。

“九五”期间和到2010年科技发展的重点是：

——发展关键技术，促进产业技术进步

农业方面的首要任务是，要为缓解人口、资源、环境的三重压力，为粮食生产再增产1000亿斤，实现农民人均收入1200元目标，提供技术支撑。同时，要切

实加强农业基础研究和发展高技术，注重高技术和常规技术的紧密结合，探明农业科学理论与规律，发展高产、优质、高效农业。

基础工业发展要把缓解“瓶颈制约”，促进国民经济持续、快速、健康发展作为目标。

重点发展有利于资源开发和节约、发挥资源综合优势、提高资源整体使用效益的关键技术。

支柱产业要立足于提高重点产品的市场竞争力，大力提高和鼓励技术创新，在降低成本、提高劳动生产率和产品质量上下功夫。要为我国技术装备上水平、传统产业改造和国民经济信息化提供有力的技术支撑。

高技术研究与发展主要侧重在五个领域，其中生物领域以发展农业、医用生物技术为重点；信息领域要在电子元器件(光电子器件)、通信广播电视、计算机软硬件等产业，开发出具有我国自主知识产权和技术与产品；制造领域要重点突破现代设计技术、综合自动化、精密成形与加工技术以及系统管理技术，以提高制造业的生产管理水平；新材料领域重点解决复合材料、陶瓷材料等新材料的设计、改性、制备技术，以及超导材料及应用技术等。

——推动科技成果转化和高技术产业化

要重点支持在农业、基础工业、支柱产业以及环保产业等领域，建设若干具有一定规模和技术含量高的重大科技产业化工程。通过对已有科技成果的重组配套、系统集成，或以引进技术的消化吸收与自主开发相结合的方式，推动形成一批由

新技术支撑，对产业发展能够起到典型示范作用的先导产业群，加快高技术产业发展，带动传统产业技术水平提高。

要使企业的新产品、新技术开发能力有较大的提高，使企业成为科技成果转化和应用的主体。选择一批有条件的大型企业或企业集团建立技术中心，并鼓励和支持高校、科研院所的科技力量以各种形式进入技术中心。加强成果转化过程中的工程化研究，以解决产业发展中的关键技术、共性技术和重大成果转化中的工程化问题，“九五”期间，将利用国内外资金，建设一批国家工程技术研究开发中心。鼓励部分科研机构转变成从事技术咨询、技术服务的中介机构，为广大中小企业的研究开发服务。

——加强基础研究和科研基础设施建设

“九五”要继续增加自然科学基金以支持基础研究。基础研究要为经济长远发展服务，

自然科学基金项目要在资助面上研究项目和自选课题的同时，把一些与未来新兴产业联系密切的交叉学科领域作为资助重点。并要选择一些我国有优势、有基础、处于国际前沿的项目纳入国家重点科技计划。科研基础设施建设方面，要在对已有国家重点实验室进行调整、充实、提高的基础上做好工作；确保科研教育信息网、国家专利信息系统的建设；根据国力的可能和工作进程，适时地建设若干重大科学工程。

——深化科技体制改革，促进经济与科技的结合。

在深化经济体制改革基础上，加大科技体制改革的力度。坚持实行“稳住一头，放开一片”的方针。除少数院所外，大部分科研院所要通过多种形式与企业结合；在开发型科研院所中推进企业化管理，采取鼓励政策，促使一些有条件的科研院所，逐步发展成为高技术企业，探索建立一种与社会主义市场经济相适应，符合科技发展规律，有利于科技经济密切结合型的科研生产体制。

要保持和稳定一批精干科研力量从事基础研究、社会公益性研究和国家重点科技项目研究工作，从资金投入、设施建设等方面予以重点支持。在重点科技项目管理中，继续倡导开放、流动、联合。

加快科技管理体制改革，转变政府职能。要充分发挥中央、地方、行业的积极性，在宏观管理、政策调控前提下，组织各方面力量，在不同层次上相互衔接、补充、配套。国家科技发展计划重点安排基础性研究和公益性研究，跨部门、跨行业、多学科，对国民经济和社会发展起关系和支撑作用的重大科技项目，对未来新兴产业发展起重要支撑作用的高技术研究等。地方科技发展计划重点是为地区经济协调发展的总体目标服务，为区域经济的振兴提供科技支撑。行业科技发展计划的重点是推动行业的科技进步，解决行业发展中的共性技术，切实推进高技术对传统产业的改造。

加强科技计划管理，形成由科技界、经济界专家参加对政府财政科技经费使用状况和国家重大科技计划的执行进行评估审议的机制。

——加快人才培养

要大力培养跨世纪的高素质的研究人才，特别是培养能创立学派，并把众多一流人才集聚在周围，可领导大型科研工程的“帅才”；要注重培养专业知识扎实，工程设计能力强，实践经验丰富的开发型人才，以及市场经验丰富、既懂专业又善营销的高级管理人才和有专业知识兼有领域知识的复合型人才。

——做好科学技术知识的普及工作

科学技术知识的普及程度，是国民科学文化素质的重要标志。要通过公民义务教育和新闻媒介宣传，加强对全社会的科学知识普及，创造一个崇尚科学精神的良好社会环境，推动精神文明建设；大力宣传科技成果，以及科学技术向现实生产力转化的渐进过程和内在规律，树立对发展科技的正确认识，增强民众的科技意识，推动先进技术的运用。

（三）战略部署

根据“科技兴国”和科技发展战略，我国目前现有的国家科技计划是按照三个层次来进行整体部署的。其中，属于第一层次面向经济建设主战场的科技计划有9个，属于第二层次的高技术及产业化计划有3个，属于第三层次的基础研究计划有4个，具体见表4。

表4 国家主要科技项目计划简况一览表

完井技术国内外发展现状分析

完井技术国内外发展现状分析 第1章前言 1.1 现代完井技术发展现状 完井工程是衔接钻井和采油工程而又相对独立的工程，是从钻开油气层开始，到下套管注水泥固井、射孔、下生产管柱、排液，直至投产的一项系统工程。完井设计水平的高低和完井施工质量的优劣,对油气井生产能否达到预期指标和油田开发的经济效益有决定性的影响。 近十多年来,国内外完井均有了较快发展,并已发展成为独立的学科。除常规井完井技术日益完善外,其他特殊井完井也得到了很大发展,如水平井完井、复杂地质条件下的完井、小井眼完井、分支井完井、深井超深井完井、现代智能完井、膨胀管完井等。国内在完井技术方面虽然取得了一些进步,但是与国外相比,完井技术还有很大差距,特别是在不同储层选择合适的完井方式、水平井完井、欠平衡井完井、小井眼完井、分支井完井,从而影响了油气井的产量及经济效益。 1.2 本文的主要研究内容 1．查阅现代完井技术方面的文献，对各种完井技术现状进行综合性分析： (1)射孔完井技术； (2)割缝衬管完井技术； (3)砾石充填完井技术； (4)膨胀管完井技术； (5)封隔器完井技术； (6)智能完井技术。 2. 调研国内外最新完井技术现状，重点分析国内外现代完井技术现状、最新进展、应用成果以及发展趋势等,并对国内完井技术方案实施的可行性和完井技术的研究方向作初步预测和探讨。

第2章常规完井技术 完井方式的选择主要是针对单井而言。虽单井属于同一油藏类型，但是所处构造位置不同，所选定的完井方式也不尽相同，如油藏有气顶、底水，若采用裸眼完成，技术套管则应将气顶封隔住，再钻开油层，而不钻开底水层。若采用射孔完成，则应避射气顶和底水。又如油藏有边水，套管射孔完成时，油田开发要充分利用边水驱动作用，避射开油水过渡带。下面主要介绍常用的几种常规完井方式[1]。 2.1 裸眼完井技术 裸眼完井方式分先期裸眼完井方式、复合型完井方式和后期裸眼完井方式三种。 先期裸眼完井方式（如图2-1）是钻头钻至油层顶界附近后，下套管柱水泥固井。水泥浆上返至预定设计高度后，再从套管中下入直径较小的钻头，钻穿水泥塞，钻开油层至设计井身完井。 复合型完井方式（如图2-2）是指适合于裸眼完井的厚油层，但上部有气顶或顶界邻近又有水层时，可以将技术套管下过油气界面，使其封隔油层的上部，然后裸眼完井，必要时再射开其中的含油段。 后期裸眼完井方式（如图2-3）是不更换钻头，直接钻穿油层至设计井深，然后下套管至油层顶界附近，注水泥固井。固井时，为防止水泥浆损害套管鞋以下的油层，通常在油层段垫砂或者换入低失水、高粘度的钻井液，以防水泥浆下沉。 图2-1 先期裸眼完井示意图 1—表层套管 2—生产套管 3—水泥环 4—裸眼井壁 5—油层

科技发展现状战略及主要政策完整版

科技发展现状战略及主 要政策 Document serial number【NL89WT-NY98YT-NC8CB-NNUUT-NUT108】

中国科技发展现状、战略及主要政策国家计委规划司、科技司产业技术政策课题组 1998年3月 科学技术是第一生产力，是经济和社会发展的首要推动力量。一个国家的科技实力已成为其国际地位和在国际竞争中成败的决定性因素。面向21世纪的中国，如何大幅度提高社会生产力，迅速增强综合国力，提高人民生活水平，确保现代化建设三步走战略目标的顺利实现，大力发展科学技术、加速全社会的科技进步具有极其重要的战略意义。而立足现实国情，适时制订和调整科技发展战略和政策将是关键所在。 一、中国科技发展的环境 （一）世界科学技术的发展趋势 从世界经济增长周期与科技进步浪潮的相关性看，90年代世界经济发展处于低速徘徊阶段，科技进步对经济增长的推动力有所降低，表明世界科技发展还没有产生新的重大突破，新一轮的科技革命尚在酝酿之中，预计到下世纪初，世界科技发展的总体趋势，仍是第三次技术革命的深入，仍将以微电子、新材料、新能源、生物工程等领域的科技发展和创新为核心。值得注意是：这些高技术及其产业的发展仍然方兴未艾，日新月异，科技成果转化为现实生产力的周期明显缩短，传统观念上的研究、应用开发及生产间的界限愈加模糊，科技与经济一体化的进程加快。如微电子技术的发展极为迅速，技术淘汰率高，产品更新换代快，在计算机领域中每六个月甚至更短的周期内就有新产品问世。 随着科学技术的迅猛发展，学科间的交叉日益突出，技术领域的创新更具有综合性的特点及影响。国际上许多发达国家已经不再将科技项目按基础、应用和开发三个领域划分，而是按国家的战略需要划分为若干重大项目推动科技进步，以更便于调动和发挥一个国家的整体的综合优势。此外，国际间的科技合作也进一步得到加强。鉴于高技术发展具有高效益、高风险和高耗资的特点，走国际合作之路已被纳入各国政府和企业界发展高技术的战略规划，如美国、日本、加拿大和欧共体12国参加的国际空间站计划，以及美国、欧洲同俄罗斯的空间合作。特别值得一提的是强手之间甚至是国际竞争对手之间也展开了联合和合作，如美国、日本、德国等多家着名微电子企业携手共同开发新一代动态随机存储芯片，以共担费用、共担风险，成为世界强手既联合又竞争的范例。 （二）中国科技发展的国内环境 中国经济发展对科学技术提出广泛的需求。经过几十年的经济建设，特别是改革开放以来，中国经济发展取得了举世瞩目的成就，产业规模迅速扩大，综合国力迅速增强。但是必须看到，粗放型增长方式仍在我国经济增长中起着支配地位。国民生产总值的增加主要是靠大规模投入自然资源、资金和劳动力来支撑；相当多的企业素质不高，科技开发、创新能力弱，技术进步缓慢，产品档次低、消耗高、质量差。目前，我国企业的技术装备水平很多处于世界60-70年代的水平，工业企业设备近20%老化，超期服役率达40%。资源消

现代国防建设的重要性

现代国防的重要性 国防，就是国家的防务，是指为捍卫国家主权、领土完整，防御外来侵略和颠覆，所进行的军事及军事有关的政治、外交、文化等方面的建设和斗争。国家的兴衰与国防密切相关，国防强弱直接关系到国家的安全、民族的尊严、社会的发展。 现代国防又叫社会国防、大国防、全民国防，包括武装建设、国防体制、军事科技和工业、国防工程、军事交通通信、人力动员、国防教育、国防法规诸多方面，是一个庞大而复杂的系统。从最高元首到每个公民，从军事到政治、经济、文化、教育、科技和意识形态都与之密切相关。现代国防以军事力量为核心，还包括有关的非军事力量；它重视国家的战争潜力，特别是战时的动员效率；它还是以经济和科技为主的综合国力的竞争。现代军队是知识和科技密集的武装集团，强调质量建军胜过“人海战术”。和平时期国防的作用是威慑，要求不战而胜；战时国防的责任是实战，目标是胜利。 国无防而不立。一个国家，一个民族，最重要的是发展和安全问题。强大的国防是关系到国家和民族的生死存亡、荣辱兴衰的根本大计，是维护全国各民族根本利益的需要。了解和认识现代国防，牢记历史教训，增强国防观念，加强国防建设，增强国防实力，我们也需要国防教育，以适应未来现代化战争的需要。 从国内形势上看出加强国防建设重要性和紧迫性。 中华民族饱经忧患、历尽沧桑，经过了百年的战乱和抗争，才获得了和平发展的权利和机遇。但是随着相对和平环境时间的延长，随着社会主义市场经济的发展，许多人在享受和平生活、追逐经济物质利益的时候，自觉不自觉地淡化了国防意识，甚至盲目地追求享乐和金钱利益，把国家的安全、民族的命运抛到脑后。有的人为了一己之私不惜出卖国家利益；有的人崇洋媚外，在外国人面前不惜丧失国格人格，没有丝毫的民族气节；有的人不愿履行国防义务，轻视从军戍边的职业；有的人完全沉溺于歌舞升平之中，对敌国的遏制和敌对势力的虎视眈眈视而不见、麻木不仁。凡此种种，充分暴露了在我们的国民中，已经有许多人滋生了严重的和平麻痹思想，完全丧失了忧患意识和危机意识。面对美国等西方列强遏制和分裂中国的图谋，面对敌对的战略包围，面对国内民族分裂主义活动的猖狂，面对我国周边安全环境的许多隐患，面对维护祖国的统一和领土完整，维护民族尊严，维护国家政治安全、经济安全和社会安全等所面临的更加复杂的严峻的形势，必须加强国防教育，保持高度的警惕。忽视国防教育的任何设想都是自杀行为。古人云：“思所以危则安矣，思所以乱则治矣，思所以亡则存矣。”中国历史绵延数千年，王朝兴衰更迭，长则数百年，短则数年或者数十年。其兴也勃焉，其亡也忽焉。探究其中的奥秘，可以发现一个普遍规律，即“忧劳可以兴国，逸豫可以亡身。”面对很不安宁的世界，面对艰苦繁重的任务，我们一定要增强忧患意识，居安思危，清醒地看到日趋激烈的国际竞争带来的严峻挑战，清醒地看到前进道路上的困难和风险。“灭六国者，六国也，非秦也。族秦者，秦也，非天下也。”在中国历史上，因沉湎享乐、忘记忧患而招致大祸的，数不胜数。“殷鉴不远，在夏后之世。”如果我们不引以为戒，是很危险的。在这以“和平与发展”为主题为当今时代，我们更要有一种“居安思危”的忧患意识，那么，在这时期加强国防建设将具有极大的重要性。 台湾问题一直是扎在我国两岸统一大业上的一根刺；西部的西藏和新疆又有反动势力破坏国家安定。而西方国家就恰好利用这一点，不断挑拨引诱他们与中国作对以及摩擦，无非就是希望逼中国放慢建设的脚步，打乱我们的步伐，让我们不能集中精力建设经济和国防。西方超级大国在前苏联已经解体俄罗斯日渐衰微的情况下，把中国看成是其二十一世纪称霸世界的最大障碍，开始以各种手段遏制中国的发展。可以说，现在我国的国防形式不容乐观，表面上的歌舞升平实际掩藏着波涛汹涌。 第二次世界大战中，同盟国在战争初期无一例外地遭到重大损失，其中一个重要原因

中国科技发展现状、战略与主要政策

中国科技发展现状、战略及主要政策 国家计委规划司、科技司产业技术政策课题组 1998年3月 科学技术是第一生产力，是经济和社会发展的首要推动力量。一个国家的科技实力已成为其国际地位和在国际竞争中成败的决定性因素。面向21世纪的中国，如何大幅度提高社会生产力，迅速增强综合国力，提高人民生活水平，确保现代化建设三步走战略目标的顺利实现，大力发展科学技术、加速全社会的科技进步具有极其重要的战略意义。而立足现实国情，适时制订和调整科技发展战略和政策将是关键所在。 一、中国科技发展的环境 （一）世界科学技术的发展趋势 从世界经济增长周期与科技进步浪潮的相关性看，90年代世界经济发展处于低速徘徊阶段，科技进步对经济增长的推动力有所降低，表明世界科技发展还没有产生新的重大突破，新一轮的科技革命尚在酝酿之中，预计到下世纪初，世界科技发展的总体趋势，仍是第三次技术革命的深入，仍将以微电子、新材料、新能源、生物工程等领域的科技发展和创新为核心。值得注意是：这些高技术及其产业的发展仍然方兴未艾，日新月异，科技成果转化为现实生产力的周期明显缩短，传统观念上的研究、应用开发及生产间的界限愈加模糊，科技与经济一体化的进

程加快。如微电子技术的发展极为迅速，技术淘汰率高，产品更新换代快，在计算机领域中每六个月甚至更短的周期内就有新产品问世。 随着科学技术的迅猛发展，学科间的交叉日益突出，技术领域的创新更具有综合性的特点及影响。国际上许多发达国家已经不再将科技项目按基础、应用和开发三个领域划分，而是按国家的战略需要划分为若干重大项目推动科技进步，以更便于调动和发挥一个国家的整体的综合优势。此外，国际间的科技合作也进一步得到加强。鉴于高技术发展具有高效益、高风险和高耗资的特点，走国际合作之路已被纳入各国政府和企业界发展高技术的战略规划，如美国、日本、加拿大和欧共体12国参加的国际空间站计划，以及美国、欧洲同俄罗斯的空间合作。特别值得一提的是强手之间甚至是国际竞争对手之间也展开了联合和合作，如美国、日本、德国等多家著名微电子企业携手共同开发新一代动态随机存储芯片，以共担费用、共担风险，成为世界强手既联合又竞争的范例。 （二）中国科技发展的国内环境 中国经济发展对科学技术提出广泛的需求。经过几十年的经济建设，特别是改革开放以来，中国经济发展取得了举世瞩目的成就，产业规模迅速扩大，综合国力迅速增强。但是必须看到，粗放型增长方式仍在我国经济增长中起着支配地位。国民生产总值的增加主要是靠大规模投入自然资源、资金和劳动力来支撑；相当多的企业素质不高，科技开发、创新能力弱，技术进步缓慢，产品档次低、消耗高、质量差。目前，我国企业的技术装备水平很多处于世界60-70年代的水平，工业企业设备近20%老化，超期服役率达40%。资源消耗高，有效利用程度低。单位国民生产总值消耗的能源是日本的6倍、韩国的4.5倍、美国的3倍；钢

中国智慧城市重点领域发展现状及政策环境分析

中国智慧城市重点领域发展现状及政策环境分析 中国智慧城市建设政策背景国外智慧城市建设最早可追溯至1992 年新加坡提出的智慧岛计划，随后很多国家和地区开始陆续推进智慧城市建设，直至2010 年开始在全球掀起一股建设热潮。中国最早提出建设智慧城市构想的是南京市，比新加坡晚了近20 年。到2011 年，国内提出或者推进智慧城市建设的地市开始大幅增加，出现小范围井喷之势。2013 年8 月，国务院发布《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》，正式提出要在有条件的城市开展智慧城市试点示范建设。这被外界解读为国家层面已经认可智慧城市发展策略。2014 年出台的《国家新型城镇化规划》将智慧城市作为城市发展的全新模式，要求大力推进智慧城市建设。比国家顶层战略层面认可更早的是各部委的积极尝试和探索。2012 年5 月，国家旅游局公布北京、成都等18 个国家智慧旅游试点城市。2012 年11 月，科技部下发《关于开展智慧城市试点示范工作的通知》，并于次年10 月正式公布南京、无锡等20 个智慧城市试点城市。2012 年12 月，住建部下发《关于开展国家智慧城市试点工作的通知》，要求有条件的地方积极申报试点。截至目前，住建部已先后三批设立智慧城市试点，成为试点城市最多的部委。2013 年，国家测绘地理信息局出台《智慧城市时空信息云平台建设试点技术指南》，包括太原、广州在内的9 个城市列入时空信息云平台建设的全国试点工作。2013 年11 月，工业和信息化部选定15 个城市与欧盟合作，启动中欧绿色智慧城市合作项目。2014 年5 月，交通部发布《关于加快推进城市公共交通智能化应用示范工程建设有关事项的通知》，确定在太原、石家庄等26 个城市开展公共交通智能化应用示范工程建设。2014 年8 月，

论中国国防的重要性

论中国国防的重要性 周丹燕15本人力资源2班 摘要：经历了两千多年的中国国防，在我国历史上具有重要的地位，不仅是一个国家生存和发展的重要保障，强大国防是国泰民安的根本保证。当今世界，和平与发展是时代的潮流，在中国往后发展的年代，国防将随着时代变迁不断进步，中国定能实现富国和强军的统一，定能使人们安居乐业。 关键词：国防定义地位展望 从古至今，我国国防经历了两千多年，国防一直在不断进步，直到清朝后期，我国国防一度衰弱，使社会陷入了半殖民地半封建社会，使人民生活在水深火热之中。新中国的成立，结束了落后的国防开始了建设无产阶级领导的属于人民的国防新纪元。纵观历史，只有注重国防建设和国防教育，国家才会兴旺发达，社会才能繁荣安宁，人民才能安居乐业。 第一：国防的定义 国防，古人视礼义为维护社会国家的安全力量,必须严格遵行,防止逾越,称为国防，但如今就是指国家为防备和抵抗侵略，制止武装颠覆，恐怖分子等，保卫国家的主权、统一，领土完整和安全所进行的军事活动，以及与军事有关的政治、经济、科技、外交、教育等方面的活动。国防是国家的标志性特征和最重要的职能之一，也是国家生存权和自卫权的集中体现。我国国防具有悠久的历史，从先秦时期到如今的新中国，国防的内涵一直在不断丰富。 第二：中国国防具有十分重要的地位 众所周知，刚刚举行过得“9.3大阅兵”,是中国人的骄傲，不仅给了别的对中国怀有不良思想的国家起了威慑的作用，而且还让广大人民了解中国国防的实力。 其实，国防是一个国家生存和发展的重要保障，强大国防是国泰民安的根本保证。兵法有云：兵者，国之大事也。死生之道，存亡之道，不可不察也。再者，邓小平同志告诫我们：“国家的主权，国家的安全，要始终放在第一位。” 回首中国近代史，经历了“康乾盛世”后的清王朝，为何让中国被帝国主义列强蹂躏？可能制度是一个问题，但不得不提的是国防也是它的重要原因之一。清政府忽视国防建设，在西方进行工业革命打造坚船利剑的时候进行世界市场扩张，他们采取了闭关锁国政策，居安不思危，使中国逐渐落后于世界潮流。甲午中日战争的水师的费用却被慈禧挪用公款拿来建设避暑山庄，大清国有的是钱，但是国防和军队却很弱，问题就出在没有把钱用在国防建设上，落后就要挨打，所以国防是一定要加强建设的。然而新中国的成立，为了改变国防落后的局面。进行了一五计划三大改造，党把富国与强军当做国家的战略任务和奋斗目标，在不断发展经济和改善人民生活的同时，始终高度重视国防建设。60年代以来的原子弹，氢弹还有卫星的发射以及大阅兵时期展现出来的中国国防新面貌，都对中国的国际地位有很大的影响作用。历史经验告诉我们“国无防不立,民无兵不安”,所以,必须加强全民的国防教育,增强国防观念。近代中国充满血和泪的屈辱史对中国人民来说是刻骨铭心的,是永远不会忘记的。一个国家要有强大的经济实力和国防才能自立于世界民族之林.每一届的国家领导人都十分强调国防的重要性，深刻地揭示出国防是维护国家安全的威慑力，是保持社会长治久安的稳定力，是保障国家经济社会发展的促进力。 第三：对国家国防的展望 我国国防作为一种特殊的社会活动，将会伴随着社会发展水平而不断演进。当今世界，和平与发展是当今时代的主题，随着经济全球化和战略格局多极化的演变，国防使命和任务将进一步拓展。我国未来的国防将不只是依靠军事部门建设国防体制，而是将国防推往科学化、社会化和法制化建设，不断完善以综合国力为基础的国防军事建设。针对当今世界的局势，中国应该总结国内外军事的基础上，对本国国防进行调整和建设，坚持科学发展观走出一条具有中国特色的军民融合式发展道路，完善《国防法》，让国家的经济和文化建设更好

中国各地区的科学发展状况：评价与分析

内容摘要：本报告运用区域科学发展指数，对全国各地区（包括四大区域板块 和各省市区）在推进科学发展方面所取得的进展情况进行了评价、比较和分析。结果显示，各地区在经济依旧保持快速增长的同时，更为重视经济社会的协调 发展和生态环境的保护。“节能减排”作为“十一五”规划中的约束性指标， 开始逐渐发挥效力，各地区在转变经济增长方式、提高自主创新能力、统筹城 乡区域协调发展、加强和谐社会建设等各个方面，都取得了不同程度的进展。 关键词：区域科学，发展，评价 一、区域科学发展指数（国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部于 2006年开始设计“区域科学发展指数”体系，并根据2005年的数据对各地区 的经济社会发展做了评价，其具体研究成果参见《中国区域科学发展研究》 （中国发展出版社，2007年4月）。根据形势和数据的变化，我们对“区域科 学发展指数”体系进行了更新和调整，并根据2006年的数据测算了最新的“区域科学发展指数”，即为本报告的研究成果。）的基本内容?? 区域科学发展指数，是从落实科学发展观的要求出发，全面评价全国各地区一 年来经济社会发展情况的一个定量工具。区域科学发展指数具体评价内容包括：（1）经济增长的速度和效益状况（经济增长指数）；（2）经济增长的环境友 好和资源节约状况（环境友好指数）；（3）经济增长和社会发展的协调状况（协调发展指数）；和（4）未来经济增长潜力的变化状况（潜力增进指数），区域科学发展总指数是对上述四个指数的一个综合。?? 其中经济增长指数具体考察三个方面的内容，即：（1）地区生产总值总量增长速度高低（地区生产总值增长指数）；（2）考虑到不同发展阶段的经济体生产总值增长速度提高一个百分点的难度不同，同时将人均地区生产总值的绝对水 平纳入考察范围，旨在反映增长的难度（人均GDP水平指数）；（3）评价经济增长除了考察量的方面以外，还要考察增长质量的方面，即增长的效益状况。 为此，还考察了辖区内所有经济活动产生的增值税、营业税、企业和个人所得 税占地区生产总值的比重（税收占GDP比重指数）。?? 环境友好指数具体考察两个方面的内容，即：（1）经济增长消耗了多少能源、水，占用了多少土地，即单位GDP的资源消耗（物耗指数）；（2）经济增长排放了多少污染，包括水污染、大气污染和固体废物污染，即单位GDP的污染排 放（污染指数）。?? 协调发展指数具体考察五个方面的内容，即：（1)各地居民的收入增长是否与 其经济增长相协调（居民收入和GDP协调指数）；（2）各地的就业增长是否与其经济增长相协调（就业增长指数）；（3）各地居民所享受的公共服务等是否与其经济增长相协调（公共服务支出指数）；（4）各地居民所享受的社会保障是否与其经济增长相协调（社会保障指数）；（5）城乡居民之间的收入是否相协调，以及国内外在GDP增长中的收益是否相协调（收入分配指数）。?? 潜力增进指数具体考察五个方面的内容，即：（1）科技创新投入的力度和科技创新成果的数量（科技创新指数）；（2）物质资本积累情况（物质资本指数）；

浅谈当前加强国防教育建设与国防教育的重要性

学校加强国防教育的必要性 姓名：赵晓丽 单位：博野县西许村小学

学校加强国防教育的必要性 博野县城东中心小学西许村小学赵晓丽 国防意识是一种自觉维护民族和国家利益的集中展示，是民族精神和国民素质的全面体现。战斗精神是国防意识的最高表现形式。战斗精神是军队特有的一种精神状态和气质特征，是军人素质和觉悟的集中展示.战斗精神对全民国防意识具有极强的导向功能。长期的和平环境容易使人产生松懈麻痹思想，淡化国防意识。在维护国家发展的重要战略机遇期，应加大国防教育力度，引导广大干部群众树立”大国防”观念，牢记”天下虽安、忘战必危”，不断增强关心国防的责任感和使命感，形成全社会参与国防建设的良好氛围，为培育战斗精神提供有力的支撑。军队战斗精神的培育，则应重点围绕爱国奉献、坚定信念、敢打必胜等核心内容，锻造高技术条件下军人过硬的战斗气质，使全社会学有榜样，推动全民国防意识的提高。 世界军事变革风起云涌,对我国而言，安全和主权永远是第一位的,中国是世界上所有国家中周边环境最复杂的国家，也是面临的安全威胁多元化的国家。充分认识和准确把握形势任务发展，强化大国防观念与全民国防教育就尤其重要，当今世界风云变幻，虽然和平与发展已成为世界的主流。但是各个国家和地区之间的矛盾仍然存在，民族冲突不断，在新的世界政治经济格局尚未形成之前，各种势力的斗争日趋激烈，霸权主义强权政治仍然存在，世界并不安宁。在新的世纪，我国现代化建设步伐不断加快，改革不断深入。在综合国力不断增强的同时，面临的国防压力也不断加大，部分西方大国不愿看到

中国的强大，想方设法阻扰中国的前进。作为培养社会主义接班人的学校，必然要为新世纪中华民族的伟大复兴做好人才的准备，加强国防教育，增强国防意识，从小树立青少年报效祖国的意识，培养保卫祖国的强大后备军，是我们教育者义不容辞的责任.加强国防教育，提高青少年的国防意识，是学校德育工作的主要内容之一，也是爱国主义教育的组成部分。它关系到国家安全和民族前途，关系到青少年能否成为祖国和人民所需要的合人。俗话说，”国无防不立，民无兵不安”。国防是国家生存与发展的安全保障。国家的生存与发展，离不开国家的主权独立、领土完整、安全统一和稳定。无论是确保国家的内政不被干涉、主权不被侵犯、领土不被分割，还是实现祖国统一，促进国家的长治久安和人民的安居乐业，都不能没有强大的国防。在小学阶段适时进行国防教育，是党中央的一项英明决策。国家兴亡，匹夫有责。我们必须在完成科学知识传授的基础上，有的放矢的开展国防教育系列活动，这是一项功在当代、利在千秋的工作! 一．强化信息时代的大国防观 信息时代的全民大国防观念，是信息时代的军事斗争和国家的防卫任务、防卫意义、防卫方式以及相应的防卫特点在人们脑海中的综合能动反映。从一定意义上讲，国防观念的精神作用，在有些特定的时候、场合，比国防建设中的经济潜力、科技潜力等物质的因素显得更为重要，没有牢固的大国防观，就没有经济潜力、科技潜力的有效转化，国防现代化就只能是一句空谈。因此，把大国防观看成是团结

我国科技型中小企业的发展现状和发展态势

我国科技型中小企业的发展现状和发展态势 文章分析了我国科技型中小企业的基本特征、在经济发展中的作用,同时对高新技术产业面临的挑战进行剖析,指出了我国科技型中小企业在发展中存在的问题,对科技型中小企业的发展态势进行了论述。 标签：科技型中小企业现状发展态势 1 我国科技型中小企业发展的基本特征 1.1 公司体制多样、复杂。我国科技型中小企业中资金来源中,自筹、国家投资和银行贷款分别占83%、8%和9%左右。目前这类企业中,个体和私营经济占6%,集体经济占17%,国有民营占24%,股份制企业占25%,其他占28%。 1.2 经验不足,难以找到准确的市场定位。企业经营者缺乏经营管理经验、市场意识不强,科研能力不足,技术陈旧落后,信息技术应用不够,导致信息不畅,掌握不了最新的市场动态,制约了自己的理念和技术创新。 1.3 缺乏资金及融资渠道。我国的高新技术企业多为中小型企业,资金不充沛,科研能力相对较弱,本来更加需要银行的支持。可是据调查,我国的这些企业仅有8%左右的能得到银行的贷款支持,且是有一定成就的企业。而对于那些更需要资金,正处于创业初期的高新技术企业,空有好项目,却难以转化为生存力。 1.4 决策机制灵活,市场适应能力强。由于我国的高新技术企业,大多规模较小,虽然会遇到资金匮乏、不容易网罗人才等问题,但是俗话说的好,“船小好调头”,正是由于规模小,可制约的因素也较少,企业的经营者全权掌握了企业的财务、人事、经营等权力,在遇到市场疲软、运行不畅等问题时,可以迅速的做出决策,改变经营方向,使自己迅速的摆脱危机的困扰,具有“小型化”、“柔性化”的特点。能快速通过技术创新、管理创新、市场创新和营销创新的集成,很快的就将科研的发明发现,迅速的将其转化为市场化的商品,有效的占领市场。 2 科技型中小企业在经济发展中的作用 科技型中小企业对一个国家经济发展起着很重要的作用,主要体现在四个方面:第一,科技型中小企业创业初始投入资金少,投产迅速,能有效地而快捷的将投入转化为产出(更加可靠数据显示,科技型中小企业的从投入到产生经济效益,不超过一年的时间,每个岗位就会增加3至5个间接的就业机会);第二,科技型中小企业具有设置灵活,调整方便,容易产生科技创新和科技产出,对一个国家的经济发展作用巨大;第三,科技型中小企业能创造更多的补缺基点。在现代市场经济条件下,科技型中小企业更能专心关注市场上被大企业忽略的某些部分,在这些市场上通过专业化经营来获取最大限度的收益,也就是在大企业的夹缝中能创造出更多的生存空间;第四,科技型中小企业是技术创新的重要源泉和基本力量。这些企业虽然资金相对较小、竞争风险大,但机制灵活、富于创新,可以发挥贴近市场的

我国政策咨询部门发展现状浅析

你的论文有个很严重的问题，就是逻辑太混乱了，我在这里给你重新梳理一遍，你改的时候按照下面的顺序组织材料：抓紧时间修改，注意原创！按照论文指导书要求调整 格式。 摘要 外文摘要 前言 第一章政策咨询部门的概念 1.1政策咨询的相关概念 1.2现代政府政策咨询的活动特点 第二章政策咨询起源与发展 第三章我国与发达国家政策咨询的比较分析 3.1 美中的政策咨询发展状况比较 3.2 日中的政策咨询发展状况比较 第四章建设政策咨询部门的存在的主要问题 （你现在的论文什么问题都没有提出，那后面的对策针对什么提出的啊 要注意总结的问题要和下面对策一一对应，前面出现什么问题，后面提出什么解决对策）4.1 4.2 4.3 第五章发展我国政策咨询部门的对策思考 5.1 完善我国的咨询市场竞争机制 5.2 加强行业管理，形成科学的管理机制 5.3 加大政策扶持力度，创造优良发展环境

单位代码：10204 职业教育学院 毕业论文 学生姓名：文勇 指导教师：王谦 专业：行政管理 班级：1041 学号：31 论文起止日期: 自2011 年11月至2012 年6月

我国政策咨询部门发展现状浅析 Research On the current development of China's policy advisory department 文勇 指导教师:_王谦_职称:___讲师___ 专业名称：_________行政管理__________ 答辩时间：___________________________ 答辩委员会主席：_____________________ 毕业论文评阅人：_____________________ 2014 年 6 月

论国防建设的重要性和必要性

论国防建设的重要性和必要性

山东青年政治学院军事理论教学

目录 一、引言 二、内容摘要 三、关键字 四、正文 五、总结

论国防建设的重要性和必要性 引言：尽管今天世界进入了经济全球化时代，各国经济和科技水平的竞争愈演愈烈，但战争仍是威胁国家安全的第一杀手，战争是政治的继续这一本质依然毫无改变。我国作为发展中的社会主义大国，国际霸权主义和强权政治是构成我国军事安全的主要威胁。在这种境况下，国民如果还普遍抱有浪漫的和平主义情怀，没有居安思危的思想准备，这将可能对国家的安全带来十分不利的影响。记得一位著名军事战略思想家曾指出，如果一个民族缺少国防忧患意识，疏于戒备，其遭受灭顶之灾也就无可鸣冤叫屈。 内容摘要：接下来，我将从各方面对中国国防建设的重要性和必要性进行详细分析与论述，并且针对大学校园的国防教育提出问题意见。 关键字：强大国防发展大学生 一、国防建设的重要性 国防的地位和作用是什么？国防是国家安全的重要保障，没有一个强大的国防，就没有国家的主权和独立。人民的幸福和民族的振兴也就没有保障，这从我国近代史上有国无妨或防而不固的惨痛教训中得到证明。可见，国家独立自主，民族兴旺发达，离不开整个民族的尚武精神，离不开具有强大战斗力的国防军和后备力量的建设。所以，国防是国家独立自主的前提。要想建设出强有力的国防就必须了解我国周边的安全情况。首先，我国的周边国家多达28个，其中直接接壤的就有14个。其次，我国是历史悠久的文明古国，周边的不少国家与我国交往很深，历史上的恩怨现在仍有影响。第三，我国周边的多样性突出。第四，我国

周边也是世界各主要大国的利益交汇之地。综上所述，我国的周边环境的复杂背景，是我国开展周边外交时必须考虑的因素。 “兵者，国之大事，死生之地，存亡之道，不可不查也。”古往今来，每个国家都把国防建设摆在极为重要的位置。在高等院校中搞好国防教育，增强人们的国防意识，不仅仅是建设强大国防过程中的重要内容，而且也是培养跨世纪人才的客观需要。不可否认，二十一世纪国家之间的较量是以综合国力为基础，以经济实力为先导。可是我们也应该看到，当国家竞争白热化的时候，极端的较量形式就会出现。这个极端的较量形式就是战争！当今的中国，安全隐患不可谓不多。南沙群岛被东南亚小国强占，台湾问题尚未解决，中日东海问题和钓鱼岛争端也日益升级。特别值得注意的是，西方超级大国在前苏联已经解体俄罗斯日渐衰微的情况下，把中国看成是其二十一世纪称霸世界的最大障碍，开始以各种手段遏制中国的发展。可以说，现在我国的国防形式不容乐观，表面上的歌舞升平实际掩藏着波涛汹涌。 二、国防建设的必要性 什么是大国外交？那是以实力为基础进行的国家之间的较量。没有实力就没有外交地位。在世界史上没有见到过任何一个国家在没有实力的情况下却拥有很高的国际地位。国际地位不是天生的，是要靠自己的努力去争取的。当然，现在的中国并非没有意识到这一点，我们的国家每年都投入大量的资金支持国防建设。但是，这远远不够。国防不仅仅是国家和军队的事情，也是每一个中国人的事情。可以说，每一个中国人都是国防力量的有机组成部分。 三、针对校园国防教育的看法建议 《中华人民共和国国防教育法》第13条指出，“学校的国防教育是全民国防教育的基础，是实施素质教育的重要内容。”高等学校的根本任务是把大学生培养成为德、智、体、美、劳全面发展的有理想、有道德、有文化、有纪律的中国特色社会主义现代化建设人才。其工作的基本点就是要放在使学生能够成才的这一中心点上。而对大学生进行国防教育，就是全面贯彻党的教育方针，实施素质教育的重要组成部分。 当前，在以知识创新为标志的21世纪初，高校国防教育在大学生素质教育中具有十分重要的地位和作用。实践证明，高校开展国防教育，有利于促进大学生

2020年(发展战略)未来中国科技发展的战略选择

（发展战略）未来中国科技发展的战略选择

未来中国科技发展的战略选择(三) 邓楠(科学技术部副部长)： 科技部是国务院主管科技的行政管理部门，主要的职能我归结为六条： 第壹，是科技发展的政策的制定。这个政策包括了科技发展的基本方针、战略以及法律法规这方面的问题。 第二，是制定科技发展的中长期规划和国家重大科技计划。这是科技部壹个很重要的工作。刚才大家谈到希望了解科技计划有关情况，我们“十五”计划，实际上就是“3+2”的科技计划：“3”，就是以项目为主的主体计划，壹个是863计划，壹个是国家攻关计划，壹个是973计划；“2”，壹个是科研基础条件建设的计划，壹个是产业化环境的计划。下面我具体介绍壹下： 863计划主要是由专家来管，主要是高新技术及产业化问题。这个计划“十五”期间的总经费是150亿元人民币，主要涉及六个领域(信息、生物、新材料、先进制造、新能源、资源和环境)和十九个主题，那么我们于“十五”期间863计划，主要是由重大项目和十九个主题组成的，重大项目当下安排了27项，占总经费的60%；十九个主题占总经费的40%。那么于主题里面，我们特别强调要拿出壹部分的经费来支持创新性的项目，就是支持交叉科学创新性的项目。 国家攻关计划，主要是解决国民经济建设中的重大关键和共性的壹些技术。这个经费大概于“十五”期间每年是12亿元左右，经费不是很大，因为这壹块也是唯独“十五”没有增长的经费，或者是增长幅度很小的。这壹块主要的内容包括农业、工业、社会发展三大领域。攻关计划也是分重大项目和重点项目，重大项目壹共32项，占总经费的60%；重点项目当下安排61项，占总经费的40%。我们863计划和攻关项目均是突出重点，加大强度，争取于五年的时间做出具体的成果来。攻关计划虽然经费比较少，

中国金融科技发展现状与趋势

中国金融科技发展现状与趋势2017-01-20? 来源：21世纪经济报道 中国银行业协会首席经济学家香港交易所首席中国经济学家巴曙松 金融科技（Fintech）是当前金融界十分关注的话题。目前，中国的互联网金融行业进入到一个阶段性的调整时期，在这样的氛围下讨论金融科技，能提供一个反思和总结的机会，客观分析一下中国金融科技发展的现状和趋势。 金融科技通常被界定为金融和科技的融合，就是把科技应用到金融领域，通过技术工具的变革推动金融体系的创新。全球金融稳定委员会对金融科技的界定是，金融与科技相互融合，创造新的业务模式、新的应用、新的流程和新的产品，从而对金融市场、金融机构、金融服务的提供方式形成非常大的影响。金融科技的外延囊括了支付清算、电子货币、网络借贷、大数据、区块链、云计算、人工智能、智能投顾、智能合同等领域，正在对银行、保险和支付这些领域的核心功能产生非常大的影响。 三个发展阶段 如果从IT技术对金融行业推动变革的角度看，目前可以把它划分为三个阶段。 第一个阶段可以界定为金融IT阶段，或者说是金融科技1.0版。在这个阶段，金融行业通过传统IT的软硬件的应用来实现办公和业务的电子化、自动化，从而提高业务效率。这时候IT公司通常并没有直接参与公司的业务环节，IT系统在金融体系内部是一个很典型的成本部门，现在银行等机构中还经常会讨论核心系统、信贷系统、清算系统等，就是这个阶段的代表。 第二个阶段可以界定为互联网金融阶段，或者叫金融科技2.0阶段。在这个阶段，主要是金融业搭建在线业务平台，利用互联网或者移动终端的渠道来汇集海量的用户和信息，实现金融业务中的资产端、交易端、支付端、资金端的任意组合的互联互通，本质上是对传统金融渠道的变革，实现信息共享和业务融合，其中最具代表性的包括互联网的基金销售、P2P网络借贷、互联网保险。 第三个阶段是金融科技3.0阶段。在这个阶段，金融业通过大数据、云计算、人工智能、区块链这些新的IT技术来改变传统的金融信息采集来源、风险定价模型、投资决策过程、信用中介角色，因此可以大幅提升传统金融的效率，解决传统金融的痛点，代表技术就是大数据征信、智能投顾、供应链金融。

医疗器械行业政策分析、发展现状及前景预测

医疗器械行业政策分析、发展现状及前景预测 据获悉，国家卫计委已全面启动《健康中国建设规划（2016-2020年）》编制工作，近日开始向社会公开征求意见。该规划将成为今后5年推进健康中国建设的纲领性文件，医疗健康领域相关行业及公司或迎来快速发展良机。采访行业协会、上市公司、券商研究员得出的综合判断是，医疗器械行业将是健康中国战略的明显受益者。政策引领国产设备逆袭2015年是我国医疗器械行业的政策大年，扶持政策密集出台。除健康中国战略规划外，梳理发现，2015年，针对国产医疗设备的转型升级，政策方一共下发18 部文件。如此巨大的政策扶持力度，足见用心良苦。这也使得医疗器械行业的地位与重要性大幅提升，进口替代成为行业发展主要趋势。这种趋势在2016年仍将延续，国家对医疗器械产业的扶持力度不会改变。这些政策包括：《关于改革药品医疗器械审评审批制度的意见》，将拥有产品核心技术发明专利、具有重大临床价值的创新医疗器械注册申请，列入特殊审评审批范围，予以优先办理。《中国制造2025重点领域技术路线图》，医疗器械领域重点发展对象主要集中在高性能诊疗设备，如影像设备、医用机器人等，高值医用耗材，如全降解血管支架等。目前医疗器械行业政策主要围绕以下几个方面发力：首先是提升医疗器械行业的地位与重要性。无论是卫计委和食药总局两部委颁发的数字诊疗装备重点专项、《中国制造2025》，还是国家十三五战略规划，都明确将高性能医疗器械列为重点发展产业，上升到国家战略高度，高性能医疗器械受到前所未有的重视与期待，被赋予了优先发展的特权。其次是旗帜鲜明地鼓励进口替代。目前正在推进的公立医院改革、分级诊疗等一系列政策都提到，要优先使用国产医疗设备。另外，审批审评制度改革对国产创新医疗器械开辟了特殊审批通道，简化审批

中国科技发展的现状及前景

中国科技发展的现状及前景 ——三峡大学政法学院王洪清 中国拒绝“新文盲”——科盲 2003公众科学素养调查结果(04.5.19) 中国公众科学素养调查始于1996年，迄今已成功进行了五次。调查对象为中国内地18到69岁成年公众，调查结果不仅为有关机构科学技术决策和公共政策决策提供量化依据，也在国际上产生重要影响。 2004.5.19,第五次调查结果正式公布。调查结果表明，目前我国公众具备基本科学素养水平的比例达到１．９８％，也就是说，目前我国每１０００个人中，约有２０个人达到了对科技知识信息的基本了解程度。 负责此次调查的机构之一中国科普研究所所长居云峰在接受采访时说：“美国这个比例为１７％，日本为５．３％，与之相比，中国还有很大差距。” 关于科学素养学生最高比例为１５．６％ 调查显示，年龄越大具备基本科学素养水平的比例越小；文化程度越高的人群，具备科学素养比例越高，以学生的科学素养比例最高为１５．６％，排名第二的依次为企事业单位负责人（８．２％）和专业技术人员（７．４％），排名第三的是国家机关、党群组织负责人和办事人员。 关于求知手段九成公众几乎不“触网” 调查显示，高达９３．１％的公众通过电视获得科技知识和信息，

电视成为我国公众获得科技知识的最主要渠道。有６９．５％的公众通过报纸获得科技信息，而通过广播获取知识的人为３１．９％。此外，排列之后的主要渠道还包括图书、因特网、音像制品。调查在介绍公众接触各种媒体的频率时说，“几乎不接触因特网的公众高达９１．６％”。 关于科技活动一年未去科技馆者占９２．３％ 调查显示，我国９２．３％的公众，在过去的一年中没有参观过科技馆。据介绍，在过去的一年中参观过３次以上科技馆的比例非常低，仅为０．７％，参观过一二次科技馆的比例为７．２％。 关于职业声望教师第一科学家第二 调查公布了在公众心目中排在前１４位的职业，依次为教师、科学家、医生、军人或警察、法官、政府官员、工程师、律师、企业家、农民、运动员、艺术家、记者、工人。 关于科技发展一半公众持乐观态度 调查显示，５０．８％的公众对科技发展持乐观的态度。有６２．８％的公众同意“科技能使我国在近几年内赶超西方发达国家”；有３８．８％的公众同意“有了科学技术，我们就能够解决面临的所有问题”。同时，有２４．７％的公众对科学技术发展持保守态度。 中国公众迷信程度仍然相当严重，真正相信迷信者占13.3%。 高达20.4%的公众相信(很相信和有些相信)“求签”；26.6%的公众相信“相面”；14.7%的公众相信“星座预测”；4.8%的公众相信“碟仙或笔仙”；22.3%的公众相信“周公解梦”。根据追问分析，其中真正相

中国十大科技行业发展分析报告2017

2017年十大科技行业现状及发展前景 趋势展望分析报告 2017年6月出版

文本目录 1、重定义计算的边界 (5) 2、互联网线上线下商业融合 (7) 2.1、互联网平台的开放化和去中心 (8) 2.2、轻量级应用和颠覆性IO交互推动线下场景 (9) 3、云安全时代网络安全再定义 (10) 3.1、传统单点防护安全产品向云平台安全生态发展 (11) 3.2、万物互联时代的网络安全 (12) 4、企业级SaaS软件服务进入快车道 (13) 4.1、数据安全保护提升企业SaaS安全 (15) 4.2、SaaS软件商业模式持续创新 (16) 5、辅助驾驶开启智能驾驶新赛季 (17) 5.1、汽车功能的外延拓展是必然的趋势 (18) 5.2、人机交互促进爱车升级 (19) 5.3、智能车发展共识达成，合作加速攻关 (21) 6、GPU为人工智能提供计算支撑 (23) 6.1、GPU使用边界拓宽，并行计算功能进一步挖掘 (24) 6.2、GPU成为人工智能前进发展的基石 (24) 7、无人机发展推动通航产业发展 (26) 8、大数据决策下沉到细分行业 (29) 9、区块链引领去中心化信息架构 (33) 10、硬件升级推动冷热大数据保护变革 (35) 10.1、最热的数据交给AFA和高速硬件 (36) 10.2、存储介质多元化，数据自动分层保护 (37)

图表目录 图表1：计算的边界模糊化扩大化 (5) 图表2：物联网扩展计算异构平台的定义 (6) 图表3：云平台支撑互联网线上线下应用 (7) 图表4：拥有大量用户数的平台型软件 (8) 图表5：IO交互是未来线下轻量级软件亮点 (10) 图表6：云时代网络安全边界在改变 (10) 图表7：人工智能和云计算支撑的安全生态 (11) 图表8：物联网时代网络安全侧重点变化 (12) 图表9：中国SaaS服务市场规模 (13) 图表10：国内SaaS服务融资数量 (14) 图表11：数据安全成为云计算的核心 (15) 图表12：2014-2020中国智能驾驶市场规模预测 (17) 图表13：中国智能驾驶市场渗透率预测 (17) 图表14：本田NeuV纯电概念车及其内部构造、“不倒翁”摩托车 (18) 图表15：汽车未来就是移动的智能手机 (19) 图表16：巨头间强强合作 (22) 图表17：深度学习与深度学习算法 (25) 图表18：GPU性能展示 (26) 图表19：中美无人机企业融资额与融资次数对比 (26) 图表20：全球无人机销量（万架） (27) 图表21：中国民用无人机市场规模 (27) 图表22：中国无人机服务市场细分预测 (29) 图表23：我国大数据市场AMC模型 (29)