新形势下我国烟草专卖制度发展研究

新形势下我国烟草专卖制度发展研究

摘要：烟草作为我国重要产业之一，在新形势下我国烟草专卖制度面临诸多的挑战，其原因主要有现行的财税体制、市场观念淡薄、严格的计划管理体制和流通体制产销脱节等。针对这些挑战和原因，从政府要成为烟草企业改革的主导者、推进跨区域重组、强化市场化观念、建立现代企业制度和规范有序的卷烟统一大市场五个方面提出了新形势下我国烟草专卖体制发展改革思路与对策。

关键词：烟草专卖创新

我国作为世界上烟草生产消费大国，其生产消费量约占世界的30%，烟草行业也成为国家财政税收的主要来源之一。新形势下，随着市场经济的不断完善，世界各国对烟草专卖制度进行了改革创新，我国烟草专卖制度也面临严峻挑战。在现有的专卖体制下，国家对原有省级烟草专卖局工业管理的相关职能进行分离，形成两个独立的主体形式分别对工业、商业进行管理，打破对本地卷烟工业的地域性保护。但各地工业公司仍然没有独立的销售权，产品只能销售给各地的烟草专卖局，这样烟草企业主体缺乏竞争意识，市场配置资源的职能日趋弱化。特别是入世后，国际市场的竞争加剧，控烟形势异常严峻，使得烟草专卖体制下的我国烟草业发展的弊端日益明显，创新改革现行烟草专卖体制势在必行。特别是为适应新形势需要，通过变革完善现行制度，打破地方保护主义，充分实现市场配置资源的功能，优化烟草产业链，促使我国烟草业做大做强，增强国际竞争力，最终实现烟草业的健康有序发展。

一、新形势下烟草专卖制度下我国烟草业面临的挑战

当前我国烟草行业实行“统一领导、垂直管理、专卖专营”的管理体制，在实施过程中，执行不到位，与国家烟草专卖制度的本质要还有很大差距，主要表现在：

（一）统一有序的大市场格局难以形成。

在当前的烟草财税体制下，为了地方利益，地方政府通常采取地方保护主义，各省烟草专卖局实行地方封锁，限制外省卷烟的进入，从而形成烟草地方专卖格局。同时，由于烟草稽查制度不完善，烟草走私、非法生产、超计划生产、烟草倒卖等现象普遍，这使得烟草的流通秩序混乱，全国统一有序的大市场格局难以形成。

（二）市场环境恶化，烟草自身缺乏竞争力，

随着我国加入WTO和近年来国际控烟运动的开展，我国烟草行业市场环境逐渐恶化。入世后跨国烟草公司将抢占国内市场份额，随着国际控烟运动的开展以及人类健康意识的增强，导致烟草的消费需求总量将逐渐下降，烟草公司之间的竞争将会更加激烈。令人堪忧的是，国内的烟草业技术实力明显落后于跨国公司。当前，我国烟草业大而不强，品牌较多，质量较差等问题非常突出，缺乏综合竞争力。首先，烟草产业结构不合理，烟草农业滞后，生产方式落后。卷烟工业技术水平不高，卷烟配套工业及原辅材料产业仍不发达，对国外依赖性强。其次，产品结构不合理，品牌多而杂，质量好、科技含量高、市场占有率高的品牌少。而且在众多的卷烟品牌中，烤烟型占绝大部分，混合型卷烟比重很小。再次，市场结构也不合理，过分依赖国内市场，国际竞争力太弱，卷烟国外市场占有率相当低，

（三）产业集中度低

国内卷烟厂数量较多，大企业、大品牌较少，产业集中度不够，单一品牌市场占有率过低。据统计，国内烟草企业的市场占有率最高没有超过8%。白沙作为目前销量最大的国内品牌，其市场集中度不超过4%。随着烟草行业工商分离、产业重组，这一状况有一定的改善。目前，全国的卷烟工业企业已趋向集中，卷烟生产品牌大幅减少，由原来1000多个减少到170个左右，年生产规模在200万箱以上的企业有10家。但这与发达国家相比，我国烟草产业集中度还很低，差距较大。如美国5家烟草公司在国内的市场占有率接近100%，其中奥驰亚一家公司就占了整个烟草市场的50%，产业集中度非常高[1]。

（四）现代企业制度不完善

烟草企业管理体制不健全，现代企业管理制度建设滞后，导致资产监督管理不到位，资产流失浪费现象严重。特别是企业手握大量利润，而受卷烟生产计划约束又不能随意扩大生产规模时，挥霍浪费、乱投资、乱上项目等问题经常出现。此外，烟草企业由于长期相对封闭、垄断经营，规范的公司治理结构尚未形成，腐败现象较为严重。

二、新形势下烟草业存在问题和面临困境的原因分析

（一）现行的财税体制导致烟草的国家专卖异化为地方专卖

由于“分税制”财政体制改革重新确立了中央与地方的利益分配，也相应地形成各自的利益格局[2]。而烟草的高税收与地方财政收入直接挂钩，并且烟草的消费税在生产环节征收。因此，烟草生产区的税收收益要远远大于烟草销售区。

为了自身的利益，地方政府会利用当地烟草专卖局对本地烟草销售的垄断权，对地方卷烟生产企业实施地方保护主义，要求本地的烟草专卖系统优先销售本地卷烟，以确保这些生产企业的税收和利润。而对外地卷烟的销售往往会加以严格的限制，使得全国市场被人为的割裂，优质卷烟产品被人为挤出了外地市场，这导致烟草的国家专卖异化为地方专卖。

（二）政企不分，市场观念淡薄

目前，我国烟草企业市场效率低下的根源是政企不分，导致烟草专卖局将行政管理、行业管理、经营管理等诸多职能集于一身。这种垄断体制使得地方烟草公司违背市场经济原则，滥用专卖手段，把国家专卖体制变为地方专卖制度，在地方封锁的基础上难以形成烟草行业统一的大市场格局。此外，国内烟草企业没有真正落实统一领导、垂直管理、专卖专营的管理体制，而是实施专卖管理地方化和企业经营行政化，导致市场观念淡薄。因为烟草企业垄断的最大受益者是企业本身，这严重制约了企业寻找市场、拓展市场的主动性，也阻碍了烟草行业的结构调整和企业做大做强。

（三）严格的计划管理体制，制约了资源的优化配置

烟草企业的计划体制是全国烟草总公司根据年度总产量计划向省级烟草公司下达分等级、分种类的卷烟产量指标，省级烟草公司再向生产企业下达分等级、分种类的卷烟产量指标[3]。这种计划指标刚性分配，实际上就是地方资源的垄断。计划指标下放分配到各地方政府，而各地方政府还是可以有偿地将计划指标转让，实际上是在一定程度上起到了保护落后、排斥竞争的作用，严重阻碍了生产向优势企业集中的过程，不利于行业资源的合理配置，使得一些企业只关心生产指标，不管市场需求，也不注重经济效益，同样具有生存的机会，这违背了市场优胜劣汰的竞争机制。结果限制了优势企业实现“大企业、大市场、大品牌”的发展战略。

（四）流通体制产销脱节

我国烟草工业企业不能建立自己的销售网络，也不能参与各地的销售网络建设。现行的流通体制是在专卖体制下运行的单一的流通渠道，从生产企业到省、市、县烟草专卖局到零售商，最终到消费者。控制市场的是地方烟草专卖局，卷烟生产企业并没有销售权，专卖局成了烟草的单一购售方。同时，烟草生产企业销售产品的普遍办法是和各地的烟草公司签订合同，受到许多限制，零售商必须办理许可证，限制了烟草的正常流动。也就说现有的流通体制产销脱节，被地方

政府利用，变成了地方垄断、地方保护的工具。

三、新形势下我国烟草专卖体制发展改革思路与对策

近年来，我国烟草业所面临着国内外各种挑战，我国政府也着力进行了一系列的改革，其改革的基本思路，归纳起来，主要有两种：一是彻底的烟草私有化改革，完全取消烟草专卖。另一类是坚持国家烟草专卖的前提下，进行市场化的改革，引入市场竞争，形成一个烟草垄断竞争市场[4]。但无论那个方向的改革，都需要引入竞争机制，都需加强监管，需要着重注意以下几个方面：（一）政府要成为烟草企业改革的主导者

目前我国烟草业基本上是国有企业，烟草企业本身并不是市场主体，企业缺乏制度创新的动力，同时也没有打破当前利益格局的能力。因此，政府要充当烟草业改革的主导者，承担改革的重任。具体来说，首先，政府要充当烟草企业兼并重组的引导者和推动者，但也应该遵循市场原则和资源优势互补原则，避免忽视市场原则的行政性兼并重组。其次，烟草企业要想成为真正的市场主体，政府必须放权，将政府的管理职能与企业的经营管理职能分开，减少对企业经营管理的干预，保持企业运营的独立性。再次，政府作为财税体制的设计者和相关法律法规制定者，要敢于担当，有彻底打破当前利益格局的决心。

（二）推进跨区域重组，打破区域封锁

烟草企业工商分离，使得原来烟草企业变成了两个相对独立的利益主体，但这仍然建立在垄断基础上，无法打破地区封锁，难以创造公平有序的竞争环境。因此，必须进一步完善烟草组织结构，推进跨区域联合重组。通过以市场为主导，以行政为辅助的重组和改革，遵循优胜劣汰的原则，减少企业数量，净化市场环境。在调整组织结构的过程中，其重点要推进烟草工业企业跨省重组，打破区域封锁，组建大型工业企业集团，打造具有相当规模和综合竞争力的国内烟草集团。

（三）强化烟草企业市场化观念

市场观念是推行市场化改革的前提和基础。现在烟草行业依靠行政力量来维持专卖体制，从根本上说就是缺乏市场意识的一种表现。特别是随着WTO 后，烟草市场开放的压力逐步增大，外资正加紧对我国烟草业的渗透，国内烟草市场将逐步国际化。烟草企业必须清醒意识到靠传统垄断行为是难以生存的，市场化是我国烟草发展的必由之路。因此，我国应在坚持烟草专卖制度下努力探索符合国情的市场化道路，要充分利用宏观调控的手段，以市场为导向，着力建立全国统一市场，打破区域分割和垄断局面，培养和引进大批营销和管理人才，对烟草

产业的观念、制度和市场进行彻底的改革，着眼提高企业核心竞争力。

（四）建立以公司制为核心的现代企业制度

为强化我国烟草业竞争优势，提高抵御外烟冲击的能力，就必须建立以公司制为核心的现代企业制度。首先，要理顺烟草行业的资产管理体制，建立符合烟草特点的现代产权制度。这需要理顺资产管理关系，明确出资人及其权责。其次，要完善公司法人治理结构，建立适应市场竞争的现代企业制度。这要求各级烟草公司要转变职能、转变管理观念和管理方式，探索建立董事会、监事会、总经理相互制衡的法人治理结构，加快“工厂制”向“公司制”转变[5]。要进一步完善烟草商业企业管理体制，把地市级公司培育为市场营销的主体，建立总公司、省公司、地市级公司三级法人的体制，从而有效加强监督，避免监督缺位、错位。

（五）建立规范有序的卷烟统一大市场

建立专卖体制下全国统一、有序、充满活力的卷烟大市场，是从根本上打破地方封锁和条块分割的必由之路，更是适应世界经济一体化的趋势。这要求充分发挥市场对资源配置的基础性作用，完善以企业为主体、产销结合的市场体系，建立一个以我为主，功能健全，专销互动，反应灵敏，遍及城乡的卷烟销售网络，强化市场调控。同时，完善流通体制。即完善计划管理，变计划调控为经营调控，通过深入推行按订单组织货源模式，改变过去那种凭行政指令下达计划的传统模式。

参考文献：

[1] 王彩霞.内忧外患的中国烟草专卖制度困境分析[J].吉'林工商学院学报，2008 (04):23-27.

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[3] 陶明，胡建绩.中国烟草产业组织和产业管制问题研究[J].生产力研究，2011(06):179-183.

[4]张艳.中国烟草产业市场化改革问题研究[D].合肥工业大学2010.35-42.

[5]张蕴萍，蒋海岩.日本烟草管理体制变革及对我国烟草专卖制度改革的启示[J].理论学刊，2012(09)：61-62.

2020年《烟草专卖法》知识题109题及答案

2020年《烟草专卖法》知识题109题及答案 1《烟草专卖法》的公布日期是（A）。 A 1991年6月29日 B 1992年1月1日 C 1997年7月3日 D 1991年1月1日 2国家于2009年8月27日对《烟草专卖法》进行了修改，下列有权对其进行修改的是（A）。 A全国人大常委会 B国家工业和信息化部 C国家烟草专卖行政主管部门 D国家发展和改革委员会 3《烟草专卖法》的解释权属于（A）。 A全国人大常委会 B国务院或国务院法制办 C国务院烟草专卖行政主管部门 D国家烟草专卖局 4《烟草专卖法》的立法目的下列叙述错误的是（D）。 A实行烟草专卖管理，有计划地组织烟草专卖品的生产和经营，提高烟草制品质量 B维护消费者利益 C保证国家财政收入 D切实维护行业利益 5运输下列哪种商品必须开具烟草专卖品准运证？（D） A卷烟、雪茄烟 B烟丝、复烤烟叶、烟叶

C卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械 D以上都是 6卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶统称为（D）。 A烟草专卖品 B烟草专卖管理品 C烟草产品 D烟草制品 7下列不属于烟草制品是（C）。 A卷烟 B烟丝 C烟叶 D复烤烟叶 8国家对烟草专卖品的下列哪个环节不实行专卖管理？（C） A生产 B销售 C消费 D进出口 9国家对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行（A），并实行烟草专卖许可证制度。 A专卖管理 B行政管理 C垄断管理 D计划管理 10根据《烟草专卖法》的规定，国家对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行专卖管理，并实行烟草专卖（A）。 A许可证制度 B审批制度 C备案制度 D准入制度 11《烟草专卖法》的调整对象不包括下列哪个选项？（A） A卷烟的吸食 B烟草专卖品的生产

新形势下人力资源管理中的问题及对策

新形势下人力资源管理中的问题及对策 摘要：人力资源管理工作一直以来都是我国各大单位管理工作的重点，人力资源是一种新鲜的力量。但是在人力资源管理工作中，仍旧存在着诸多的问题亟待解决。由于人力资源管理工作是提升企业竞争力和综合实力的重要方面，因此，受到管理人员的高度重视。本文主要对新形势下人力资源管理工作中的问题和相应的解决对策进行分析，仅供参考。 关键词：人力资源；管理；问题；对策 人才是影响企业发展的重要因素，现如今，人力资源的竞争程度较高，对于资源的配置以及管理工作都提出了较高的要求。建立健全高效的用人体制，发挥企业员工的潜在能力。努力为人力资源的管理工作创造良好的工作氛围，同时还需要根据企业发展的现状和实际的特点来提升人力资源管理的高效性。 一、人力资源管理的问题 1.人才聘用的任意性 在实际的人才聘用工作中，提升人才队伍建设力度的主要方式就是采用科学的聘用方式，但是，在实际的人才聘用工作中，聘用机制和聘用办法体现出较高的随意性，具体来

说主要表现在以下几个方面。 第一，人力聘用规划。企业在做招聘工作时，很少会对招聘的内容以及规划进行系统性的研究和分析，采取招聘的措施，主要是由于单位人力资源短缺，为了填补人力资源的空缺，往往对应聘人员的素质以及工作技能等方面的考察程度不够，出现专业人员缺乏、聘用机制不合理的现象。 第二，招聘渠道比较单一。在招聘的过程中，采取的主要方式就是通过报纸以及网络上的相关网站进行招聘，或者是到各大高校中参加招聘会。但是这种方式具有一定的局限性，往往对企业内部人员产生了忽略性。这样不仅提升了招聘的相关成本，同时还造成人力资源的浪费现象。 第三，甄选次数较少。通常情况下，企业为了节省时间往往采用的是笔试和面试两个过程，如果应聘人员的分数合格就可以直接到单位来工作。但是，通过这两个环节根本无法从本质上了解到应聘人员的内在能力。 2.人才培训不科学 在企业中，采用人才培训的方式主要是为了对企业内部的人才进行鼓励，通过培训可以提升工作人员的自身素质和职业技能。但是，现如今，在多数的企业中，很少会对人才培训的问题进行重视，管理者往往将这一工作看成是浪费人力、物力和财力的过程。因此，职工的视野和思维只是局限于工作岗位上，很少对其外部的变化进行思考和重视。即使

中国烟草总公司国有资产管理规定(试行)-2006

国家烟草专卖局文件 国烟财〔2006〕736号 国家烟草专卖局关于 印发《中国烟草总公司国有资产 管理规定（试行）》的通知 行业各直属单位，国家局、总公司机关各部门、各单位：为贯彻落实国办发〔2005〕57号文件精神，根据国家有关法律法规及《财政部关于烟草行业国有资产管理若干问题的意见》（财建[2006]310号），国家烟草专卖局制订了《中国烟草总公司国有资产管理规定（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。在执行过程中有何问题，请及时报告。

二○○六年十月二十日（此件不上网） 主题词：烟草资产管理通知 分送：国家局、总公司领导。 国家烟草专卖局办公室 2006年10月23日印发中国烟草总公司国有资产管理规定（试行） 第一章总则 第一条为维护国有权益，建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度，实现国有资本保值增值，依据国家有关法律、法规制订本规定（试行）。 第二条中国烟草总公司（以下简称总公司），各省级烟草公司、省级工业公司、专业性公司和郑州烟草研究院等（以

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新形势下城建档案管理数字化建设探讨

新形势下城建档案管理数字化建设探讨 随着我国信息技术的不断发展，档案管理也在不断的进行更新和完善，从而较好的满足档案信息越来越繁重的要求，在传统的档案管理中已经不能较好的适应现代社会管理的工作需要，需要对其进行数字化的升级改造，从而形成了城建档案管理的数字化的建设需要。文章通过对建设城建档案管理的数字化建设的意义进行分析，提出一些对城建档案管理数字化的一些见解。 标签：城建；档案管理数字化；建设 引言 城建档案作为现代社会城市规划及其建设的重要支撑，对城市的建设和发展对具有重要的促进作用。随着现代社会城市建设的不断发展和城市规模的不断扩大，随之而来的城建档案信息也在不断的增加，而城建档案管理工作也承受着较大的考验，因此，在传统的城建档案管理中，要不断的突破原有的思维定式，在管理当中不断融入先进的技术进行有效支撑，从而推动城建档案管理的数字化的建设，促进城建档案管理与社会经济发展的不断俱进和完善，从而使其在服务效率上得到进一步的提升。 1 城建档管中存在的问题 我们所知道的传统的城建管理主要是利用人工管理的手段和纸质档案的方式来进行日常的档案信息的处理，因纸质档案所占用的空间也比较大，而在档案的信息上也只是建立了一些档案的分类目录，其进行查看还需要进行人工操作，从而导致查看的速度过慢、效率过低等问题的发生。还有就是在档案的存储上也比较的零散，使其信息智能通过人工的手段进行调阅和调整，传统的纸质档案在进行查阅的过程中也容易遭受损坏，而其中特别是那些时间比较长的档案资料更容易遭受认为的损坏，在自然灾害中一旦发生水灾或者火灾的情况下，其将会遭受较严重的损失。城建档案在信息的整理分析中缺乏意思能够的完整性和系统化的运作模式，而其在广义上来讲也具有一定程度的局限性，其在调阅的空间上也具有一定的局限性，它们智能在档案存放的地方进行查阅，不能够进行远程的查阅，从而在一定程度上不能够实现资源上的共享，更不能实现资源的有效交换运用。而其中的一些信息资源海存在着重复保存的现象，这也在储存空间的利用上也造成了一定程度的浪费，因此，以上这些问题的存在一定程度上阻碍了城建档案管理的发展以及服务效率的提升。 2 城建档管数字化的意义表现 城建档案管理数字化符合社会的发展要求，锁着现代城市化的不断发展，对城建方案管理也提出了更高的要求，从而使其更好的满足城市化的发展。城建档案管理数字化的建设不仅能够提高城建档案管理的服务效率，而且在在一定程度上可以存进城建档案管理的创新转型。而从城建档案管理的具体工作中来看，档

烟草专卖局公司车辆安全管理制度(20200523204326)

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2.4当班安全员要对本班车辆驾驶员持证情况和尾气净化装置使用情 况进行检查。 2.5对检查出的问题和安全隐患，应及时进行处理和整改，若发现存 在重大安全隐患要责令停止运输作业。 三、驾驶员管理 1.各单位要根据具体情况和需要，详细制定驾驶员招聘标准，确保驾驶质量和行车安全。 2.机动车辆驾驶员实行“双证制”。除持有公安交通管理机关核发的《机动车驾驶证》外，还必须持有烟草系统内部核发的《烟草系统机 动车驾驶员上岗证》（以下称上岗证）。 3.《上岗证》由国家烟草专卖局统一印制，专职驾驶员（指主要工作 职责是从事机动车驾驶工作的人员）及兼职驾驶员（指主要工作职责不是从事机动车驾驶工作的干部），都由市局（公司）交通安全委员会核发。 4.申报《上岗证》必需具备以下资格：高中以上文化程度；连续驾驶 经历两年以上；安全行驶3万公里以上；年龄控制在20－60岁；身体健康，作风正派，吃苦耐劳，遵章守纪。 5.所有驾驶员必须熟知交通安全法规、车辆电路、机械常识及简单车辆的故障排除、特殊情况的处理及单位制定的交通安全管理规定等， 并经市局（公司）交通安全委员会统一组织考试合格后，方能取得《上岗证》。 6.《上岗证》发放程序：具备资格驾驶员经考试合格后需填写《烟草

烟草专卖公司员工奖惩管理制度

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新形势下的人力资源管理提升

在经济大势仍存在诸多不确定性的情况下，未来一个时期内人力资源管理注定将面临更多的挑战。如何有效提升人力资源管理能力是摆在所有人力资源管理者面前的一个紧迫课题。 一、当前人力资源管理的新形势 下面的很多问题已经不是新问题，但是这些问题在2012年都表现出新的特点和趋势。 （一）劳动力供给结构发生重大变化 近几年春节过后，用工荒在东南沿海地区都如期上演，这已经不算做什么新闻。但随着2011年4月底第六次全国人口普查主要数据的发布，可以发现，我国劳动力供给结构正在发生根本性变化：0-14岁人口占16.60%，比2000年人口普查下降6.29个百分点；60岁及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升2.93个百分点。而从人口年龄结构金字塔图形中可以更直观地看到：老龄化社会正在急速到来，而今后的劳动力供给数量将快速减少。 因此，可以预见，季节性用工荒将逐步加剧，并将转化为常态性的、结构性短缺；劳动力短缺将从劳动密集型产业扩展到各行业和部门；企业员工年龄结构将逐步改变，不仅80、90后员工比重增加，老龄员工所占比重也将扩大；而可以肯定的是，企业招聘难度将进一步提高。 （二）人工成本持续上涨 多年来，人工成本一直上涨，在未来这一趋势将得到持续，而可以肯定的是其速度还将加快。以北京市为例，社会平均工资、最低工资分别从2006年的3008元/月、640元/月上升到2011年的4495元/月和1160元/月，年均增长率分别为8.37%、12.63%. 在2012年2月发布的《促进就业规划（2011-2015年）》显示，十一五期间最低工资标准年均增长率为12.5%，而该规划进一步提出十二五期间最低工资标准年均增长率将大于13%.即使按照上述13%的比例低限计算，截至2015年十二五结束时，最低工资将上涨到目前的1.84倍。而如果再考虑到劳动力供给结构的变化，人工成本上升幅度将更大。 （三）劳动政策法规继续加强 以2007年6月《劳动合同法》颁布为标志，我国劳动立法进入了一个新阶段。而2011年以来，我国劳动政策法规规制加强则表现出一些新特点： 一是各地劳动争议群体事件增多，推动劳动集体协商进程加快，工会作用得到加强。一方面沃尔玛等大型外企均建立工会、广东南海本田事件等标志性事件使集体协商得到广泛关注；另一方面，中华全国总工会2011年1月出台了《2011一2013年推动企业普遍建立工会组织工作规划》和《2011-2013年深入推进工资集体协商工作规划》，前者提出“全国企业法人建会率达到90％以上”，后者进一步提出“到2013年底已建工会组织的企业80%以上建立工资集体协商制度”。

中国烟草经营形势与发展趋势

卷烟经营形势与发展趋势 一、全球视角下的中国烟草产业 ●吸烟人口：全球约11亿，中国3.3亿，所占比重为30%。 ●烟叶生产：全球烟叶产量563万吨，中国207万吨，所占比重为 37%；其中全球烤烟产量388万吨，中国202万吨，所占比重为52%。 ●卷烟生产：全球卷烟产量6.03万亿支，中国2.02万亿支，所占比 重为33%。（2007年2.12万亿支）（销量单位简介：箱、万支、件、支） ●卷烟消费：全球卷烟消费总量约5.75万亿支，中国2.01万亿支， 所占比重为35%。(以上为06年数据) 结论和推断：中国是全球最大的烟草市场，中国烟草产业在全球烟草产业中具有重要地位和影响，跨国烟草公司非常渴望进入中国烟草市场，它们强烈要求中国烟草取消专卖、放开市场。 问题：中国放开烟草市场是必然的吗？国家烟草专卖制度必然取消吗？ （一）烟草特点与政府政策取向 ●烟草特点：健康危害性、负面外部性、需求低弹性 ●政府角色：公共利益提供者、公共秩序维护者、利益最大化要求的 组织 ●政策取向：控制烟草生产与消费、降低烟草消费的健康危害性、矫 正烟草的负面外部性、增加政府财政收入 （二）各国烟草体制及主要政策 ●体制类型：国家垄断经营或授权经营、严格管制下的市场竞争、相 对自由的市场竞争、禁止卷烟生产和销售

●主要政策：征收重税（寓禁于征）、计划生产和配额许可、设置严 格的技术标准、干预厂商行为、干预消费行为 ●发展趋势：加强管制、不鼓励跨国投资和贸易、部分国家民营化、 再国有化呼声 （三）中国烟草专卖体制演变历程及主要特征 ●演变历程 1981年5月，国务院印发同意轻工业部《关于实行烟草专营的报告》的通知。 1983年9月，国务院发布《烟草专卖条例》。 1991年6月，全国人大常委会通过《中华人民共和国烟草专卖法》。1997年7月，国务院颁布《烟草专卖法实施条例》。 2005年11月，国务院办公厅印发《关于进一步理顺烟草行业资产管理体制深化烟草企业改革的意见》。 2007年1月，财政部、发改委印发《中国烟草总公司章程》； 2007年3月，国家发改委修订《烟草专卖许可证管理办法》。 2008年2月27日中国共产党第十七届中央委员会第二次全体会议通过了《深化行政管理体制改革的意见》，3月11日， 11届全国人大一次会议第四次全体会议。这次国务院改革涉及调整变动的机构共15个，正部级机构减少4个。改革后，除国务院办公厅外，国务院组成部门设置27个。组建工业和信息化部。国家烟草专卖局改由工业和信息化部管理。不再保留国防科学技术工业委员会、信息产业部、国务院信息化工作办公室。 ●主要特征：法定专卖、国家垄断、计划管理、政企合一 （四）决定中国烟草行业体制安排的主要因素 ●国家法律和政策： ?烟草专卖是法定专卖； ?中国加入WTO没有承诺取消烟草专卖；

河南省烟草专卖管理条例(2016修正)

河南省烟草专卖管理条例(2016修正) 【法规类别】烟草专卖 【发文字号】河南省人民代表大会常务委员会公告第52号 【发布部门】河南省人大(含常委会) 【发布日期】2016.03.29 【实施日期】2016.03.29 【时效性】现行有效 【效力级别】省级地方性法规 河南省烟草专卖管理条例 （1997年4月4日河南省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过根据2005年3月31日河南省第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议《关于修改〈河南省烟草专卖管理条例〉的决定》第一次修正根据2010年7月30日河南省第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第二次修正根据2012年11月29日河南省第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议《河南省人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》第三次修正根据2016年3月29日河南省第十二届人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改〈河南省煤炭条例〉等十部地方性法规的决定》第四次修正） 目录

第一章总则 第二章烟草种植和烟叶收购 第三章烟草专卖品生产、销售和运输 第四章监督检查 第五章法律责任 第六章附则 第一章总则 第一条为了加强烟草专卖管理，提高烟草制品质量，维护消费者利益，保证国家财政收入，根据《中华人民共和国烟草专卖法》（以下简称《专卖法》），结合本省实际，制定本条例。 第二条本条例所称烟草专卖品是指卷烟（含雪茄烟，下同）、烟丝、复烤烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械。其中，卷烟、烟丝、复烤烟叶统称烟草制品。 第三条在本省行政区域内从事烟草专卖品的生产、销售、运输、储存、进出口活动的单位及个人，均应遵守本条例。 第四条县级以上烟草专卖行政主管部门主管本行政区域内的烟草专卖工作。 第五条县级以上烟草专卖行政主管部门的职责： （一）宣传贯彻国家烟草专卖法律、法规、规章，结合当地实际情况，制定加强烟草专卖管理的具体措施； （二）对本行政区域内烟草专卖品的生产、销售、运输、储存、进出口及烟草专卖

2020年《烟草专卖法实施条例》题库及答案

2020年《烟草专卖法实施条例》题库及答案 一、单项选择题（共67题） 1《烟草专卖法实施条例》由颁布，自起施行。（A） A国务院；1997年7月3日 B全国人民代表大会常务委员会；1991年6月29日 C全国人民代表大会常务委员会;1992年1月1日 D国务院；1991年6月29日 2国家对下列哪项业务没有实行垄断经营、统一管理的制度？（C） A烟草专卖品的生产 B烟草专卖品的销售 C烟草专卖品的运输 D烟草专卖品的进出口 3下列说法错误的是（C）。 A烟丝是指用烟叶、复烤烟叶、烟草薄片为原料加工制成的丝、末、粒状商品 B国家对卷烟、雪茄烟焦油含量和用于卷烟、雪茄烟的主要添加剂实行控制 C烟草制品生产企业对主要添加剂之外的添加剂和色素可以自行决定 D设有烟草专卖行政主管部门的市、县，由市、县烟草专卖行政主管部门主管本行政区内的烟草专卖工作，受上一级烟草专卖行政主管部门和本级人民政府的双重领导，以上一级烟草专卖行政主管部门的领导为主 4《烟草专卖法实施条例》中规定的烟草专卖许可证有（A）。 A烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证、烟草专卖零售许可证、特种烟草专卖经营企业许可证

B烟草专卖生产企业许可证、烟叶种植收购许可证、烟草专卖经营许可证 C烟草专卖检查证、烟草专卖品准运证、烟草专卖品准购证 D烟草专卖批发企业许可证、烟草专卖零售许可证 5根据《烟草专卖法实施条例》的规定，申领下列哪种许可证不需要具备合理布局的条件？（A） A烟草专卖生产企业许可证 B烟草专卖批发企业许可证 C烟草专卖零售许可证 D特种烟草专卖经营企业许可证 6取得烟草专卖批发企业许可证，下列哪个条件不是必需的？（C） A与经营烟草制品批发业务相适应的资金 B有固定的经营场所和必要的专业人员 C有批发烟草制品所需要的设备条件 D符合烟草专卖批发企业合理布局的要求 7取得烟草专卖零售许可证，下列哪个条件是必需的？（D） A符合国家烟草行业的产业政策要求 B有固定的经营场所和必要的专业人员 C有所需要的设备条件 D符合烟草制品零售点合理布局的要求 8对取得特种烟草专卖经营企业许可证的条件，下列说法错误的是（C）。

国家烟草专卖局规范性文件管理办法

一、取得烟草专卖许可证的条件规定不明确，可操作性不强问题 (一)资金条件不明确。取得四类烟草专卖许可证均规定了要有相适应的资金，但是没有各类具体资金最低限额。实践中，负责许可证发放的申请机关进行审核时无据可依，只能同意其办理，否则就是行政不作为。建议国家局参照工商部门的注册登记中的资金限制规定，对取得各类烟草专卖许可证的资金资格作 出具体规定，禁止相当一部分不符合条件的卷烟生产、经营者进入这个领域。 (二)固定的经营场所规定不明确 《烟草专卖许可证管理办法》第20条规定取得烟草专卖零售许可证必须有固定的经营场所，但对何为固定的经营场所没有具体标准，国家局也未进行解释，实践中各地执行标准不一。我们认为在修改《烟草专卖许可证管理办法》时，应对此作出严格限定，“固定的经营场所”应只指具备合法的房产证明文件， 无合法的房产证明文件的经营场所，行政机关不应颁发烟草专卖许可证。 (三)烟草制品零售点的“合理布局”标准不明确 《烟草专卖许可证管理办法》就取得烟草专卖批发企业许可证、烟草专卖零售许可证、特种烟草专卖经营企业许可证，都规定了“要符合合理布局的要求”，但是“合理布局”的全国性的原则性规定至今没有出台。虽然，国家局在国烟法［2000］631号文件中授权县级以上烟草专卖行政主管部门制定取得烟草专卖零售许可证的“合理布局”的规定，但没有统一的原则性规定，容易出现全国各地“合理布局”标准千差万 别。 我们根据国烟法［2000］631号文件的授权，制定了《连云港市烟草制品零售点布局管理规定》，尽管在全省推广，已见成效，全省卷烟零售点已由55万多个减少到42万多个，但这个规定的法律效力是比较低的。 如果国家局就国产卷烟零售点出台原则性规定，对人口分布、零售点间距乃至零焦点总数作出严格规定，有利于确保卷烟经营户有利可赚，也为烟草专卖管理减轻压力，真正维护国家的利益。而国家局制定 的规范性文件属于行政规章，法律效力比较高。 (四)批发企业“合理布局”规定不明确，无法操作。 国家局至今未对烟草专卖批发企业的“合理布局”作出解释，不利于限制国外烟草公司进入。国家局在国烟法［2000］735号文件中对《烟草专卖许可证管理办法》第13条第4项作了解释，即指领取烟草专卖批发企业许可证的企业必须是“烟草公司”，但对何为“合理布局”尚未作出具体规定，如果是国外的烟草公司怎么办(虽然我国暂未同意国外烟草企业进入我国烟草分销体系)，不能充分利用法规赋予的条件作出限制，没有做到未雨绸缪。 二、进口卷烟管理问题

新形势下加强城建档案管理的对策

新形势下加强城建档案管理的对策 发表时间：2019-07-02T14:11:24.347Z 来源：《工程管理前沿》2019年第07期作者：杨燕平1 王卫岗2 [导读] 在城市建设档案管理过程中也遇到了一些问题和挑战，随着档案数量的增加，其管理作用也发生了变化。 河南省同宇建筑工程有限公司 摘要：在新的社会制度下，我国城市建设步伐稳步加快，实现了新一轮的发展。城市建设档案馆的春天也迎来了一个新的发展阶段。在全国大中型城市，在城市建设档案管理过程中采取了一定的管理对策和手段，实现了新的管理。但是，在城市建设档案管理过程中也遇到了一些问题和挑战，随着档案数量的增加，其管理作用也发生了变化。 关键词：新形势；城建档案；管理；对策 1．新形势下加强城建档案管理的意义 首先，城市建设档案可以为管理、扩充和维护提供技术依据。一些建筑物已达到或超过使用寿命，导致原有排水管道、电线电缆逐渐老化，或由于一些外部因素导致原有容量逐渐减小。应重新扩展和修理。应有准确、完善的竣工图，以确定原管道的位置、方向和尺寸。为了满足使用的需要，如办公楼成功改造成住宅区、商业楼等，内部结构应该改变，但在改造之前，我们必须对其内部结构有一个全面的了解。 其次，城市建设档案馆也具有十分重要的意义，是为建设审批、城市规划等提供非常重要的依据，尤其是对地下空间的规划，从而有效地避免事故发生的可能性。 第三，城市建设档案可以为司法决策提供一定的法律依据。在对一些工程事故的分析和审核中，将从档案中提取一些相关图纸进行校对。通过比较，可以检查施工是否严格按照图纸进行。因此，对变更部位进行标识和解释，检查施工是否严格按规定进行检查，有助于减少施工事故，解决相应问题。 最后，城市建设档案是防震减灾的主要保障。城市建设档案是灾后重要文献。灾害发生后，为了快速恢复城市的一些基本设备，有必要从城市建设档案中提取相关信息。交通、通信、供电、供水等工作不能与城市建设档案中的有关资料分离。此外，还包含一些灾后恢复的相关数据，对城市建设和未来发展起着不可或缺的作用。然而，城市发展往往是一个很长的过程，我们必须坚持循序渐进的原则，促进城市自身的全面发展。 2．新形势下加强城建档案管理的对策 2.1科学管理, 完善管理机构和管理制度 城市建设档案是城市建设、规划管理活动中直接形成的各种形式和载体的真实历史记录，对社会和国家具有重要价值。在城市化进程的不断推进下，城市建设档案作为城市建设的信息基础，在城市建设活动中发挥着极其重要的作用。管理机构的建立和管理体系的进一步完善，可以有效地保证城市建设档案管理工作的顺利开展。随着城市建设步伐的加快，城市建设档案在城市建设中得到了广泛的应用，公众对城市建设档案的认识也越来越丰富。目前，许多施工单位都在积极咨询，要求提交管理意见。如果没有相应的管理机构，很难保证管理体系的完整性，不能有效地收集和利用档案。做好城市建设档案管理工作是十分艰巨的。城市建设档案是城市建设、规划和管理的精神产物，必须进行科学管理。 2.2加强档案收集工作 档案收集工作是档案工作的重要基础。没有收集工作，档案就不完整。档案的收集，按照国家有关规定执行。利用收集、接收的方式，将分散在各单位、机构和个人的档案、分散在社会上的档案集中到相关档案中，实现统一管理。首先，城建档案管理部门要积极引导下级部门，使其充分了解档案归档等相关业务，有效保障档案收集的合理性和合法性。城市建设档案业务指导人员应根据城市建设档案管理的要求，在国内提供更多的服务，并向基层部门提供有效的帮助，使基层部门能够建立工作流程，提高档案保管水平。控制制度，建立健全内部管理制度，加大对档案整理、编目等基础工作的指导，把主动在家收集档案与单位定期移交相结合，实行严格的档案移交程序。二是进一步加强城市建设档案工作网络化建设，组织建设体系和所属单位档案管理人员形成密切协作网络，积极开展相关活动，开展档案基础知识和档案业务知识培训活动。第三，城市建设档案管理者要积极提高自身素质，树立勇气和积极性，努力提高全社会对城市建设档案的重视。 2.3提高档案管理人员的素质 提高城市建设档案管理人员的素质是时代发展的必然要求。档案管理人员的综合素质与档案业务的水平、质量和效率密切相关。因此，建设一支具有创新精神和高素质的档案人才队伍至关重要。因此，档案管理部门要高度重视，统筹规划。档案管理人员要更加勤勉、自觉，提高理论知识和业务技能，学习、开拓，共同推动档案管理的深入发展。 2.4强化城建档案管理的安全建设 城市建设档案的安全是一项重要而复杂的工作。城市建设档案的安全性关系到城市的发展和城市的安全。因此，在城市建设档案管理过程中，必须严格保证城市建设档案体系的安全。一方面，要建立严格的防火墙系统，确保城市建设档案网络的安全，通过病毒检测和防火墙防止病毒和黑客入侵，造成数据泄露。同时，要控制出入账户，通过保密隔离卡和出入账户控制等手段限制出入人员，做好异地城市建设档案备份恢复系统。另一方面，在管理过程中，要选择高素质的外包企业，增强管理过程中的风险意识，加强必要的安全保密措施建设，做好档案出库的登记、审核和清点工作，检查出库情况。进入仓库时的文件数量，以防丢失和损坏。 2.5对档案管理工作进行创新 档案编制是系统开发利用城市建设档案信息资源的有效途径。档案编辑工作的创新，对提高相关管理部门的服务水平起到了积极作用。从用户对城市建设档案信息需求的角度来看，合理需求、盲目需求和潜在需求是用户展示的主要需求模式。从城市建设档案馆相对合理的需求来看，这类用户将从自身的知识和经验中选择档案资料。因此，工作人员只需要提供温暖和耐心的服务，以满足这些用户的阅读需求。对于一些有盲目和潜在需求的用户，档案管理员需要对档案编辑工作进行优化和研究。优质服务的互动强化了自身服务的质量。例如，在处理一些潜在用户的过程中，档案管理员可以通过合理的信息刺激方式来刺激用户的真实需求。为了有效地创新城市建设档案管理机制，信息管理技术的应用也是解决这一问题的有效途径。在建立信息管理系统的过程中，相关管理部门可以通过与专业系统供应商的合

四川省烟草专卖管理条例

四川省烟草专卖管理条例 （2001年11月23日四川省第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过，根据2004年9月24日四川省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈四 川省烟草专卖管理条例〉的决定》修正） 第一条根据《中华人民共和国烟草专卖法》及《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》等有关法律、法规，结合四川省实际，制定本条例。 第二条在本省行政区域内从事烟草专卖品生产、销售、存储、运输以及专卖管理等活动的单位和个人，均应遵守本条例。 本条例所称烟草专卖品，是指卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束及烟草专用机械。 本条例所称烟草制品，是指卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶。 第三条县级以上烟草专卖行政主管部门负责本行政区域内的烟草专卖监督管理工作。 公安、工商、质量技术监督、海关、交通等行政管理部门在各自的职责范围内，协同烟草专卖行政主管部门做好烟草专卖监督管理工作。 第四条烟草制品生产企业的设立，应依法报经国务院烟草专卖行政主管部门批准，取得生产企业许可证。未经批准，任何单位或个人不得生产烟草制品。 第五条从事烟草制品批发业务，应依法向省烟草专卖行政主管部门提出申请，经批准取得烟草专卖批发企业许可证并依法取得工商营业执照后，在规定的经营范围和地域内从事烟草制品的批发业务。 第六条从事烟草制品零售业务，应依法向当地县级烟草专卖行政主管部门提出申请，经批准取得烟草专卖零售许可证并依法取得工商营业执照后，在发证机关所在地烟草专卖批发企业进货，亮证经营。禁止向未成年人出售烟草制品。 第七条未经国务院烟草行政主管部门批准，不得设立烟草制品集中交易市场。 第八条禁止销售、运输、存储、投递走私烟草制品以及为其提供条件。 禁止生产、销售、运输、存储、投递假冒伪劣烟草制品以及为其提供条件。 第九条省内跨市、县运输烟草专卖品，应当持有省烟草专卖行政主管部门或其委托机构签发的准运证。 从事烟草制品零售业务的单位和个人，在发证机关所在地的县级行政区域范围内托运或自运烟草制品，应当持有当地烟草专卖批发企业或其委托单位出具的有效购货证明。 第十条烟草专卖品准运证应随货同行、证货相符；所运输的烟草专卖品不能使用同一运输工具的，应分别开具准运证。 任何单位和个人不得为无准运证的单位或个人承运烟草专卖品。 禁止烟草专卖品运输中的下列行为： （一）重复使用烟草专卖品准运证的； （二）使用过期、涂改、复印、伪造、变造的烟草专卖品准运证的； （三）不符合烟草专卖品准运证规定的运达地点、品种、数量的。

新形势下医院药师如何提升药学服务质量

新形势下医院药师如何提升药学服务质量 发表时间：2016-06-21T16:53:11.757Z 来源：《心理医生》2015年24期作者：韩冰 [导读] 为医生和护士提供准确的药物咨询，为患者提供优质的用药服务，不断提升药学服务质量，保障患者的合理用药。 韩冰 （黑龙江省佳木斯市中心医院药剂科黑龙江佳木斯 154002） 【摘要】在新形势下，如何提升药学服务质量已愈发成为医院药师的研究重点，现代药学的发展要求药师时刻以患者为中心，为患者提供优质的药学服务，提升医生和患者的合理用药的意识，保障患者用药的安全性。医院药师在日常工作中应加强与医生、护士以及患者的沟通，定期向患者宣传用药常识，不断提升药学服务质量。 【关键词】医院药师；药学服务质量；用药安全性 【中图分类号】R95 【文献标识码】A 【文章编号】1007-8231（2015）24-0258-02 随着我国医疗水平的不断提升，医院药师的工作重心逐渐转换为患者第一的模式，在该种模式的引导下，如何提升药学服务质量日渐成为国内研究的重点问题。近年来，一些医院药师逐渐参与到患者用药方案的制定与疗效评定的工作之中，不仅为医师的用药提供了较为科学的指导，也取得了极好的临床疗效。但是随着社会的日益发展，各种问题层出不穷，本次研究旨在探讨如何在新形势下提升医院药师的药学服务质量。现综述如下。 1.药学服务的概念 药学服务[1-3]是指药师依靠自己所学的相关知识，让医院的医护人员、患者及其家属提供用药等的专业咨询服务。这种服务以患者为中心[4]，涵盖范围较广，所提供的服务内容也日渐丰富。并且随着我国医疗改革的愈发深入，药师的职责也发生了较大的改变，已经从最开始的配药工作逐渐转变为参与用药指导和药物疗效评定等全面服务的工作。 2.医院药师提升药学服务质量的重要性 2.1 提升临床用药的安全性 医院药师在医院开展药学服务[5]，可以有效的提升医院临床用药的安全性，有效避免一些药物的过度使用。有关资料表明[6]，我国医院用药主要存在以下几个问题：①医院抗生素药物存在一定程度的滥用，部分疾病抗生素与抗病毒药物联合使用，用药存在较大误区，且涉及范围较广。②因我国药企较多，且国内外药品同名称的药物中同种成份的剂量各有不同，尤以复方制剂最为复杂，因而存在各种药物联合使用时，不同药厂生产的药品同种成份剂量存在较大差异，对患者的安全用药产生较大的潜在危害。③临床医生水平参差不齐，难以准确的把握用药剂量，忽视了不同群体的用药特点，致使部分儿童患者用药量过多以及患者出现药物过敏等情况。相比临床医生而言，医院药师更加了解药物的剂量以及用药情况，可以针对不同人群提供更加合理的用药方案。因而在医院开展药学服务，促使医院药师向临床医生提供更加准确的用药信息显得尤为重要。 2.2 提升患者用药的安全性 患者每天都要服用一定量的药物，但是多数患者并不了解药品的相关信息以及用药的注意事项，因而存在许多因滥用药物产生药物过敏及抗药性的事件。因而如果医院药师可以有针对性的向患者讲述一些基本的用药常识和注意事项，这类事件的发生率便可以在一定程度上出现下降。有关研究表明[7]，医院药师在为患者发药时向患者提供该药物的咨询服务，患者药源性疾病的发病率较之前出现了明显的下降。因而医院药师通过向患者提供药学服务，对于患者的用药安全意义重大。 3.医院药师提升药学服务质量的方法 3.1 坚持学习，不断提升自身业务水平 随着制药技术的不断成熟，新的药品层出不穷，因而药师应坚持学习，不断提升自身的业务水平，同时药师还需及时将药物信息存入电脑，方便及时提取数据。 3.2 定期审查处方，降低错误用药事件发生率 药师应加强对医院处方的日常审查，及时发现处方中的用药缺陷并及时纠正，不断提升医生的用药水平。医院药师在对处方进行审查时应注意用药的正确性以及剂量的准确性。若发现用药错误或药量不准确时，应及时与处方医生进行沟通，并督促其及早改正，避免医疗事故的发生。药师还应该每隔一段时间对医院处方情况进行点评，计算并分析用药错误事件发生率，发现问题，提出有建设性的整改意见，不断提升医生的用药水平。 3.3 时常交流沟通，避免不合理用药 医院药师要时常与医生及护士沟通交流，增强彼此之间的交流合作精神，共同促使用药的正确性。与医生进行沟通时[8]，医院药师应做好协助工作。医生所询问的问题大多局限在药物名称、药价、剂量以及是否纳入医保等基础信息，且多数医生对于非专业用药信息较为陌生。因而医院药师要向医生讲解部分药物的基础信息以及药理作用等信息，对于一些特殊药物，医院药师一定要向医生详细介绍该药物的使用剂量和注意事项，避免不合理用药事件的出现。医院药师还可以医生一起科学合理的为患者选择诊治药物，优化患者的用药方案。与护士进行沟通时，医院药师也应做好协助工作。护士在日常工作中经常涉及药物的存储、使用方法等有关信息，鉴于此，医院药师要时常向护士讲解药物的温度、分子结构等基础知识，促使护士增强参与药物诊治的能力，可以及时发现患者用药过程中的副反应，保证药物的有效应用。 3.3 培养良好服务态度，提供优质服务 医院药师要时刻以患者为中心，耐心、仔细的向患者讲解药物的相关信息及用药注意事项，并保证时刻面带微笑，给患者带来一种令人信赖的感受。在充分发挥专业知识的同时，为患者提供最为完善和全面的药学服务，建立和谐的医患关系。 3.4 开展用药咨询，提升用药安全性 医院药师应每隔一段时间为患者开展一期用药指导讲座，使用通俗易懂的语言为患者详细介绍一些常用药物的基础信息及用药指导。对于一些特殊人群，医院药师应对其进行重点指导，如有需要可以想其提供一些帮助记忆的图片等信息，保证患者用药的安全性。医院药师还应加强对于药物不良反应的监测，降低不良反应事件的发生率，尤其对于一些需要联合用药的患者，应给予较大的关注。

市县(区)烟草专卖局内管制度汇编(十项制度大全)

目录 一、XX县烟草专卖局内部专卖管理监督实施细则 (1) 二、XX县烟草专卖局内部专卖管理监督商业企业监管制度 (9) 三、XX县烟草专卖局内部专卖管理监督工作报告制度 (16) 四、XX县烟草专卖局内部专卖管理监督定期检查制度 (17) 五、 XX县烟草专卖局对县级局内部专卖管理监督工作考核暂行办法 (19) 六、XX县烟草专卖局内部专卖管理监督案件查处、移交制度 (22) 七、XX县烟草专卖局内部专卖管理监督同级监管制度 (23) 八、XX县烟草专卖局内部专卖管理监督日常监管制度 (25) 九、XX县烟草专卖局内部专卖管理监督工作责任追究制度 (27) 十、XX县烟草专卖局法律、法规、规章学习、宣传、培训制度.. 30

一、XX县烟草专卖局内部专卖管理监督实施细则 第一章总则 第一条为加强XX烟草内部专卖管理监督，促进行业自律，提升行业效率，保障行业的改革和发展，维护国家利益和消费者利益，根据《中华人民共和国烟草专卖法》和《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》，按照《XX省烟草专卖局关于建立加强行业内部管理监督机制的通知》（XX烟办[XXXX]85号文件）和《XX省烟草专卖局关于加强行业内部管理监督工作的意见》（XX烟办[XXXX]98号文件）精神，制定本实施细则。 第二条内部专卖管理监督的指导思想是紧扣“携手客户，构建和谐并进的利益共同体”的使命，谨遵“人为本、德为准、法为先”的核心价值观，在遵循依法行政、责任效率和公开、公平、公正原则的基础上，对XX省烟草公司XX市公司XX营销部烟草专卖品的生产经营行为实行事前、事中、事后全过程的专卖管理监督，严格做到有法必依、执法必严、违法必究。 第三条内部专卖管理监督严格按照属地管理原则，实行管理责任制。特殊情况下，可以由上级烟草专卖局指定管辖。 第四条必须加强和充实内部专卖管理监督工作的人员和力量。从事内部专卖管理监督工作的人员应当具备相应的专业知识和工作经验，必须以高度的责任感和使命感做到忠于职守，依法行政，公

中国烟草规章制度

基建管理员岗位职责 一、参与项目前期工作的工程设计、建设方案、及施工工艺的调查研究。 二、参加审查设计单位提供的图纸、变更通知和施工单位提交的施工组织设计、施工技术方案、施工进度，施工技术核定等工作。 三、参与工程的计划、技术、质量、安全和经济责任的交底，按照计划、设计、施工等文件和上级的指示做好工程现场施工调度和场容、质量、安全管理，并调查施工条件，预测施工中出现的变化，提出应对措施，做好应变准备，为工程建设活动的协调，顺利进行创造必备条件。 四、督促检查施工单位遵守规范、规程和制度，并按施工合同和批准的施工图、施工组织设计、施工技术方案、施工进度计划等组织施工。发现问题及时解决和报告，协助主任全面工作。 五、严格按相关规定对工程施工质量及对工程材料的质量、使用和代用情况进行检查监督。密切配合协调监理单位进行现场施工管理，做好施工中各单位的协调工作，检查和处理施工中出现的各种问题，确保项目顺利实施。 六、认真学习和严格遵守本单位的安全保卫规章制度，落实好本部门的安全责任制。加强安全管理，掌握必要的安全知识，做好安全防范。

专卖管理股副股长 1、协助股长制订局专卖管理工作考核方案，并组织实施检查与考核。 2、协助股长组织、指导专卖部门工作计划、工作小结、工作总结、规章制度等文字资料的撰写、汇报与上报。 3、负责安排本部门上传下达及接待工作。 4、负责部门绩效考核工作。定期或不定期对相关人员进行必要的业务知识培训。 5、组织专卖管理信息系统应用管理工作，负责与客户服务分部配合协作，协助市场服务分部组织、策划、实施辖区网建方案，并负责客户规范经营档案管理。 6、负责部门分管下属的日常管理。 7、完成领导交办的其他任务。