乐山沙湾区住房和城乡建设局

乐山市沙湾区住房和城乡建设局2017年上半年工作总结及下半年工作思路

半年来，在区委、区政府的正确领导下，在市住建局、市防震减灾局、市人防办的业务指导下，我局紧扣“基础设施建设年”工作主题，扎实推进“挂图作战”项目建设，不断完善城市基础设施，加强对房地产业、建筑行业监督管理，城市形象有效改善，城市综合功能逐步优化，行业监管稳步提升。现将我局2017年上半年工作情况和下半年工作思路汇报如下：

一、高标准、高品位，大力开展镇村规划工作

全区13个乡镇中，编制完成了沙湾镇、太平镇、福禄镇等9个乡镇总体规划和控制性详细规划，正开展铜茨乡、谭坝乡、轸溪乡、范店乡4个乡的规划编制及评审工作，预计年底最终确定规划编制成果，届时我区乡镇规划率将达100%；全区127个村庄中，已完成29个村庄幸福美丽新村规划编制，启动了其余98个村的新村规划编制工作，按A、A+B、A+B+C三档进行规划编制，目前正按程序确定规划设计单位，预计到2020年全区村庄规划率将达100%。

二、抓重点，攻难点，强力推进项目建设

2017年，我局拟包装生成ppp项目8个，力争融资40亿元，拟实施“挂图作战”城市建设项目13个，总投资58.44亿元，今年投资12.4亿元，工程项目涉及城市道路工程、景观工程、公共设施工程、房建工程、乡镇基础设施等几大类，项目推进中，必须以“高质量抓建设、高水平抓管理、高效率抓推进”为要求，全力以赴地“保资金、推进度、强安全、出效果”，尽早完工投用，全面实现城乡建设统筹协调发展。

1.文荟小镇建设（市列挂图作战）：总投资20亿元，2017年

计划投资2亿元，全面启动沫若学校、国学艺术学校、水韵天街、戏剧演艺中心、美食街、艺术家村落、主题酒店群、水上乐园、体育中心及水秀舞台等建设项目。目前，已完成规划编制初步方案；正进行项目PPP前期可研编制、环评报告、水土保持方案编制及两个论证和实施方案编制工作。

2.基础设施建设（市列挂图作战）：总投资10亿元，2017年计划投资2亿元，有序推进进岛大桥、市政主干道、次干道、支路、滨河景观绿化、管廊、铜河广场等基础设施建设。目前，正进行项目前期可研、环评、水土保持编制及PPP两个论证和实施方案编制等。

3.乐沙城际生态大道沙湾段扩建工程（市列挂图作战）：总投资3.5亿元，2017年计划投资2.5亿元，建设内容包括坝上10

公里道路改造为自行车骑游道、新建10个公共服务设施，坝下10公里道路扩建15米，道路西侧60米绿化景观和主题花海建设。目前，已完成主题花海播种，完成道路改扩建施工图设计、预算、财评等工作，正进行施工招投标、景观带EPC工作和挡墙浮雕设计等。

4.沫江煤矿国有工矿棚户区改造：总投资2.5亿元，2017年计划投资5782万元，建设棚改房360套，已于5月5日开工建设，目前正在进行煤电公司二台大型配电设施的拆除以及施工场地内其他所有建筑的清理工作。

5.姚河坝城中村改造：总投资

6.6亿元，2017年计划投资2.5亿元，改造棚户区1542户，改造面积2

7.2万平方米，新建住房2000套，新建面积达35万平方米，配套建设道路、停车场、污水管网及附属基础设施。该项目已申请国开行贷款资金4亿元，目前正在编制棚改拆迁工作方案、拟定拆迁公告、拆迁决定书、拆迁协议等，预计今年将完成拆迁400户，拟实施货币化安置。

6.丰都庙片区改造：总投资2亿元，2017年计划投资1亿元，改造面积70亩，拆迁面积2.25万㎡，新建景观4万㎡，含进岛大桥主引道两侧改造提升、排洪沟以北片区景观建设、九龙街片区改造、原新农办事处片区改造等。目前正在开展拆迁前期所有工作，争取在年底启动拆迁。

7.特色小镇建设：在2020年前建成3个在产业上“特而强”、机制上“新而活”、功能上“聚而合”、形态上“精而美”的特色小镇，我区立足资源禀赋、地理区位、发展基础等实际，着力打造商贸旅游型特色小镇—福禄镇、大渡河滨河休闲旅游特色小镇—嘉农镇、历史文化型特色小镇—太平镇等3个特色镇，同时完善集镇基础设施、公共服务、人居环境建设等，总投资10亿元，2017年计划投资1亿元。目前，嘉农镇正进行扬子坝花海景观概念性规划和评审、分场美食岛规划设计、文荟小镇规划设计等，完成了沿生态大道一侧60米范围内加华村、分场村的分户测量工作，正进行王场村、魏坝村和沫东村分户测量；福禄镇基本完成了集镇复建各项建筑主体工程的建设及主要道路的铺设，完成了“古树”挂牌、“古城墙”重建恢复，建成了占地8000平方米的鱼洞子四星级休闲农家乐，完善了餐饮住宿、棋牌娱乐、婚宴接待等配套设施；太平镇特色镇正进行规划设计，污水处理设施已于4月10日开工建设，由交运局牵头的二号桥至太平费槽村的道路工程已完成前期工作，预计年内开工建设。

8.特色村落建设：总投资1.5亿元，2017年计划投资1000万元，到2020年建成特色村落12个。目前，已编制完成了13个特色村规划并召开了特色村规划方案评比专家会，最终确定轸溪乡双山村、碧山乡柏林村和嘉农镇分场村作为特色村打造。碧山乡柏林村第一期投入资金2000万元，占地800亩，以五爵山为核心，形成三大发展圈层；中央打造地标景观，围绕五爵山种

植荷花形成观光圈层，外围依托半山居民发展乡村民宿，形成富民圈层。嘉农镇分场村，省级划拨2017年度城镇基础设施建设专项资金800万元，拟实施嘉农镇分场村扬子坝花海园林景观工程33.8公顷花海、园林景观（一期）项目，计划在分场村新农村综合体滨河路安装1000米长的道路路灯，布设2000米长的生活污水管网。轸溪乡双山村已开发了以樱花为主的花木产业7000余亩，观赏和食用花卉2000余亩，有机水果1500余亩，已形成赏花观光和水果采摘体验游，并配套完成了游客接待中心、旅游公厕、广场等设施建设。

9.10个乡镇污水处理设施：总投资9400万元，2017年计划投资8000万元，新建太平等10个乡镇污水处理设施，配套建设污水处理设施设备，配套污水管网达50700米，日均处理量达4600m3/d,建成后将切实解决乡镇污水处理问题。目前，该项目已完成选址、土地预审、环评、立项、节能登记、物有所值论证和财政能力评价等工作，现正编制“PPP”项目招商协议，预计8月份可开展项目勘察、设计、施工等。同时，为尽快解决因安谷电站修建形成的太平集镇内河的黑臭水体问题，太平镇污水处理建设已于4月10动工，目前正进行挡墙施工，预计9月份厂区部分将施工完毕。

10.城市黑臭水体治理：总投资1200万元，整治城市排洪沟游龙路至肖河口廊桥段，长2300米，宽12米，拟加铺直径400mm 污水管两根，包括沟底硬化、生态护坡、实施清淤等。我局采取了临时处理和永久性处理方式实施该项目。目前，临时处理工作已完成，清理清除了城区排洪沟尤埂路至铜河路段约2300米黑臭水体、沉积淤泥、杂草垃圾等；下一步，将对黑臭水体进行综合治理，采用污水截流、引水入沟、生态治理等方式彻底整治排洪沟黑臭水体，目前，已完成该整治项目的可研编制和施工图设计，

正进行预算编制工作。

11.农村旧房改造：按照脱贫攻坚农村住房保障要求,确保脱贫村和脱贫人员住房安全达标，我局制定了《旧房排查实施方案》，成立六个排查鉴定小组完成了1152户农村旧房的排查鉴定。根据排查鉴定结果，我局制定了《农村旧房改造工作实施方案》，对444户农村C级危旧房进行改造和60户农村D级危房进行重建，该方案已报区政府审批，预计6月底C级旧房改造的444户将全面完工，D级重建的主体将全部完工。

12.成昆铁路扩能工程客运站站前广场建设：总投资1亿元，2017年计划投资2000万元，占地面积80亩，新建商业旅游服务用房1万㎡，建设停车场、绿化广场、站前广场及与沫若故居风貌配套的基础设施等。目前该项目已完成评估工作，即将启动拆迁工作。

13.绿美沙湾建设：投资6900万元，实施乐沙大道景观绿化工程、德胜环保搬迁防护林工程、城区三角梅及节点景观打造等。目前，德胜环保拆迁防护林和尤埂路坡体绿化工程已完成，种植了香樟、栾树等乔木1800株、灌木9800苗、草坪1.4万平方米，建成绿化面积约2.17万平方米。城区三角梅绿化工程已完成，种植三角梅等7.8万株，在省道103线、丰都庙护坡、滨河路沿线、乐沙快速通道四个节点，根据实际情况和景观需求，用不同形态、颜色的藤本植物进行绿化提升，绿化改造面积约28万平方米。乐沙大道绿化项目正在建设中，已在沿线种植香樟、樱花、银杏等乔木，路旁点缀三角梅，已栽植乔木约2000株、三角梅1.2万株，达到四季常绿，三季有花。乐沙城际生态大道绿化景观建设，完成了花海打造1100亩地的花种撒播工作，以波斯菊、金盏菊、马鞭草等相互搭配，重点突出夏季、秋季效果，待6、7月份花朵盛开后，形成大片花海供游人观赏。

三、抓民生，促和谐，扎实推进民生工程

2017年，我局纳入市上民生工程及民生实事的项目为：实施农村危房改造（市上还未分解任务给沙湾）；改造危旧房棚户区368户，发放租赁补贴100户，实施生活垃圾、污水无害化处理（个城镇）目标任务2个。

（一）实施农村危房改造。2017年，省上下达乐山市农村危房改造任务1092户，但目前，市上未分解下达目标任务给沙湾区，待明确改造任务后，我局将目标任务下发各乡镇，指导乡镇严格村民申请、逐级审批流程，最终确定今年沙湾区农村危房改造名单报区政府审批后，庚即督促指导乡镇实施危房改造，并按上级要求同步收集相关建房资料，确保按时保质保量完成本项工作。

（二）改造危旧房棚户区368户，发放租赁补贴发放100户。

1．改造危旧房棚户区368户。今年市下我区危旧房棚户区改造任务为368套，主要实施城中村（姚河坝）危旧房改造，计划拆迁改造户590户。我局与国开行进行了协商对接，争取到到国开行政策性贷款资金5.1亿，实际到帐4亿，目前棚户区改造方案编制，拆迁决定书，拆迁公告等基本完成，并己进行公告张贴，庚即启动姚河坝片区棚改造房屋征收拆迁工作，2017年6月1日起签拆迁协议，力争三个月内完成货币化补偿征收协议，确保我区棚改任务在规定时间内提前完成。

2. 发放租赁补贴发放100户。今年，市下目标任务完成租赁补贴发放100户，目前我局已将申报户资料报区民政局，由民政局进行申报对象收入认定，待收入认定后将符合条件的申报户资料进行复审、公示，公示结束后再行补贴发放，预计6月底前可以发放完成。

（三）实施生活垃圾、污水无害化处理（个城镇）。

1．实施生活垃圾无害化处理（个城镇）。今年，市上下达我

区实施生活垃圾无害化处理（个城镇）目标任务为2个。沙湾区自2011年开始实行农村生活垃圾分类处理，并于2015年通过了国家10部委关于农村生活垃圾治理情况的验收，经过5年时间，形成了农村生活垃圾治理的长效机制。目前，全区共13个乡镇、1个街道办事处农村生活垃圾都已实现资源有效回收利用和无害化处理。

2．实施生活污水无害化处理（个城镇）。今年，市上下达我区实施生活污水无害化处理（个城镇）目标任务为2个。目前，我区正开展太平镇等乡镇污处理厂建设工作。该项目估算投资9300万元，设计处理能力4600吨／天，拟采取PPP模式投资建设。目前，该项目已完成项目可研报告编制、环评、土地预审、节能登记、编制项目建议书、物有所值论证、财政能力评价、项目实施方案等前期工作；同时，为尽快解决因安谷电站修建形成的太平集镇内河的黑臭水体问题，太平镇污水处理建设已于4月10动工，目前正进行挡墙施工，预计9月份厂区部分将施工完毕。

四、夯基础，强管理，促业务工作上台阶

（一）加强建设行业监管力度。严格按照《建筑法》把好建筑工程报建和竣工验收备案关，上半年办理施工许可证9个、建筑面积约7706万平方米、工程造价约848万元，办理施工图审查备案4个，竣工结算备案8个，办理竣工备案1个、建筑面积742平方米；加强了建设工程招投标监督管理，完成施工合同备案7份、总金额971.26万元、建筑面积约6.27万平方米；对全区在建工地实行工程款保证金制度，配合人事劳动监察大队按月督查民工工资发放情况，协调解决民工工资纠纷4起，解决金额390万元。

（二）加强建筑质量安全管理。一是抓好在建工程报监手续的办理，上半年受监工程23个，建筑面积约36.6万平方米，其

中新报监工程8个，建筑面积约4129.9平方米，竣工验收3个，建筑面积约5.4万平方米，工程监理合同备案率、施工用塔机备案率均为100%；二是加强对在建工程质量安全的监管工作，指派专人对在建工程进行监督检查，通过日常巡查和“拉网式”大检查，要求施工企业建立健全安全管理制度，加强安全生产投入，确保工程施工安全，半年来，共开展安全生产大检查4次，发出整改通知20份，其中停工整改5份，限期整改通知15份；三是加强在建工地施工资料检查，每一项工程必须经责任主体验收合格，签字确认后方可进入下项工序进行施工，并对施工现场材料检测实行有见证取样和送样，确保了工程质保资料的真实性和可靠性；四是积极开展“安全生产月”、“全国安全生产宣传咨询日”活动，加大“三代会”、汛期、中高考等重要时期的安全监管力度，对老楼危楼进行隐患排查，确保无安全事故发生。

（三）加强村镇建设管理。上半年办理乡村规划许可证5宗、建筑面积89万平方米，办理建设用地规划许可证6宗、用地面积2233.39平方米，办理建设工程规划许可证9宗、建筑面积4755.99平方米，办理选址意见书2宗；为保障农村建筑质量安全，组织各乡镇分管领导、村镇助理员和全区工匠共200余人开展了2017年度工匠培训工作会，就村镇建设规划管理、农村旧房改造、特色镇、特色村建设和易地扶贫搬迁等相关工作作了安排部署，并对农村民房建设施工要点、建筑施工安全等对进行了培训学习，发放工匠资格证书共175份；开展2016年危房改造验收工作（16年验收5户，还剩47户未验收），在验收完毕后将发放中央专项补助资金35.25万元，同时加快农村住房信息系统录入工作，开展系统录入培训2次，力争7月底前将十三五期间需改造的信息录入到省厅信息平台上；加强易地扶贫搬迁工作，为182户易地扶贫搬迁户提供施工图，并进行技术指导；做好全区各乡镇32个

旅游公厕的规划选址工作，同时指导完善规划编制。

（四）提升城市管理水平。一是市容市貌严管重疏。上半年，规范占道经营摊点80余处，查处市容市貌各类违章500余起，其中纠正违章摊点45余起；取缔清除各类违章占道50余起；取缔主次干道横（条）幅30余条；责令清洗不符合《城市容貌标准》的脏、污店招、店牌25户。二是环境卫生勤扫重保。上半年，清除“牛皮癣”广告2300余处，清扫城区街道面积约58万平方米，清运生活垃圾约15300多吨，组织了360余人次对城区卫生死角进行清除，共清理卫生死角、无主无业垃圾860余处，出动车辆30余台次共清运6000多吨，出动洒水车400余车次；安排专人负责环卫设施的更换、消毒杀菌、擦洗等工作，每周清洗一次垃圾桶和果皮箱；每日2次检查城区8座公厕卫生，做到两冲三清扫，确保公厕内地面光洁，无臭、无蝇、无蚊、无垢。三是违法建设严管重拆。半年来拆除各类违建110户，面积4087.86平方米（其中代为清除103户，面积3639.86平方米；督促自行拆除7户，面积448平方米）。四是行政许可规范高效。上半年，共计审核宣传促销3起，装饰装修许可18起，审核户外广告20 起。五是改革中心城区部分街道垃圾清运方式，中心城区生活垃圾压缩式转运站正式投入使用后，取缔了中心城区滨河路沿线、余溪街、沫水街、天市街、文豪路、玉龙街、劲松大道、河口路、沫水街两侧垃圾桶，实行生活垃圾定时定点收集清运，沿街居民小区、临街门市生活垃圾定时、定点收集。五是城乡环境深化提升。进一步美化城镇，指导各乡镇对公路沿线陈旧墙体进行刷白约2.3万平方米，清洗建筑立面6300余平方米；喷漆处理花箱81个，灯箱40个，维修破损花园127处，更换集镇花箱鲜花6.5万余株；对公路沿线部分陈旧卷帘门进行喷漆共计5000平方米，建成2016年度市级“环境优美示范工程”示范镇1个、示范村6个。“五乱”治

理不断提升，各乡镇累计出动机关干部、村组干部、党员、团员和群众2万余人次，清除“牛皮癣”广告5000余处，清扫街道121条，清除卫生死角700余处，清运垃圾约755吨，出动挖掘机、装载机、拖拉机34台次；规范摊点经营约643处；查处车辆乱停乱放739起；清理排水沟10000余米，治理河渠3条。

（五）加强房地产管理。办理二手房交易共306户，面积约2.9万平方米，金额4085.07万元；办理商品房交易共45户，面积3619.12平方米，金额1378.80万元；发放预售许可证1份、核准销售面积1.5万平方米，存量房网签备案300余套，面积约3万平方米；办理商品房预售合同备案登记72套、面积6261.39平方米、备案金额2000余万元；办理商品房抵押备案36套、面积约33315.53平方米、金额约570万元，办理不动产抵押注销登记108件、面积7727.49平方米，办理抵押登记156次，面积15772.26平方米，贷款金额4.8亿元，共发放《不动产抵押审核告知书》156份；审核维修金归集约0.4万平方米、70户商品房专项维修基金入户，缴入专户金额约18万元；接收产权及交易档案580余件，接收房屋抵押登记档案185件，解除抵押登记252件，为交易方提供减免税档案查询及首次购房查询及个人住房情况协查1480余人次，办理各类司法协助执行查封22件次、解除查封12件次。

（六）加强绿化亮化管理。加强对城区25万平方米公共绿地的日常维护管理，定期修枝整形、除草施肥、防治病虫害和卫生保洁等，每日对主要街道的近2000株行道树、1000个花箱、500根路灯灯杆及滨河路绿化带进行冲洗降尘，保持绿地清洁，修剪城区行道树165株，喷洒药水60吨；对绿地裸露地块进行苗木补植，补植银杏等乔木42株、灌木2.9万株、草坪4000平方米；节日期间，在城区摆放鲜花20.28万余盆，在城区主要街道及嘉

农迎宾广场悬挂灯笼、LED彩灯等近4000个，营造了节日气氛；做好城区路灯、夜景光亮工程及市政设施的日常维护管理工作，及时巡查维修，保证亮灯率达到98%，对名人大桥、区委、区政府、沫若旧居等处的光亮工作进行了维护，共更换路灯配件约200个。

（七）加强人民防空工作。一是安排专人参加了川西片区人防系统人防工程建设管理培训，进一步了解了人防工程建设质量管理相关知识、提高了人防工程建设质量管理能力；二是完成了沙湾区人防战备数据采集工作；三是强化人防机动指挥通信联网联训，做好了区人防机动信息采集车及设备的维护保养，积极组织参加市人防办组织的人防机动指挥通信联网联训，进一步提升了人防机动指挥通信保障能力；四是做好了沙湾城区人防通信警报预警系统的维护管理和使用；五是加强人防宣传，上半年共发放防空防灾知识手册150本，宣传资料300份，不断增强广大干部群众的国防观念和人防意识；六是积极配合市人防办抓好了牛石镇和碧山乡两个市级人防战时（应急）人口疏散基地建设；七是严格贯彻落实人防政策法规，对人防易地建设费征收、管理、使用情况进行了全面自查，上半年共征收人防易地建设费127.1万元。

（八）做好窗口服务工作。我局现有行政审批事项22项，公共服务事项13项。政务中心窗口上半年累计受理、办结各类行政许可36件，按时办结率100%，并联审批6件，接待群众各类咨询50余次，群众满意率100%。

五、预防为主，防御结合，防震工作有效推进

（一）认真谋划2017年防震减灾工作任务。在全区认真传达学习了3月17日市防震减灾领导小组扩大会议精神，代拟了《沙湾区关于进一步加强防震减灾工作的意见》，待报区政府审定印

发；制发了《沙湾区2017年度防震减灾工作目标考核任务分解表》，落实了责任单位，并将防震减灾目标任务报区目标办纳入全区2017年度各乡镇各部门目标考核内容。

（二）加强地震监测管理工作。一是正在开展地震宏观观测点建设工作，现已完成13个乡镇共39个宏观观测点的选点工作，庚即开展挂牌建设和落实宏观观测员工作；二是调整完善了全区13个乡镇、1个办事处（包括村、社区）防震减灾助理员、宏观观测员、科普宣传员、灾情速报员资料，形成了“横向到边纵向到底”的全方位群测群防网络；三是落实专人加强了对区境内葫芦中学强震观测台的看管，确保房屋和设备完好，供电与通信线路畅通；四是积极配合省、市认真做好葫芦镇、沙湾镇、龚嘴镇、福禄镇、踏水镇1个地震基准站和4个一般站的后期建设工作。

（三）加强震害防御工作。一是要求各类建设工程必须严格按照抗震设防要求和工程建设标准进行设计、施工和建设；二是积极协调沙湾境内电站（国电大渡河公司龚嘴水力发电总厂、四川圣达水电开发有限公司）按规定建好专用地震监测台网，并对水库及其周围地区的地震活动进行监测；三是大力加强了农村居住建筑抗震设防管理，对全区农村危旧房进行了全面排查，共排查出D级危房60户、C级危房444户，并从规划选址、建筑设计、质量安全等环节严格把关，确保农民建房安全。

（四）加强应急准备工作。一是结合今年换届后人员变动情况，及时调整了“沙湾区防震减灾领导小组和抗震救灾指挥部”成员。二是修订完善了《沙湾区地震应急预案》，现已征求了市防震减灾局和区防震减灾领导小组各成员单位意见，待报区政府审定印发；三是依托公安消防，组建了“一队多用”的综合应急救援队伍和矿山、医疗等专业救护队以及各级志愿者队伍；四是在城区和各乡镇合理规划和新增地震应急避难场所15个，并完善了相关

标识和功能；五是加强了应急物资准备，区民政、交运、卫计等部门均完善了救灾物资储备、救灾运输保障、医疗救援等体系建设，进一步提高了我区处理突发事件的应急救援能力。五是加强地震应急演练，据不完全统计，上半年各乡镇、学校、医院、商场、企业、单位共开展地震应急演练300余次。

（五）加强科普宣教工作。一是制发了《2017年沙湾区防震减灾科普暨法治宣传工作计划》，并利用3月科技之春、“5.12防灾减灾日”等时段在全区广泛宣传地震科普知识，上半年，全区共发放宣传资料5000余份，宣传手册2000余本；二是邀请了市局领导在全区2017年度村镇建设、防震减灾暨建筑工匠培训会上进行了防震减灾专题培训讲座，受训人员达180余人；三是组织全区科级以上领导干部和区防震减灾工作人员在区委中心组学习（扩大）会上视频学习了中国地震局研究员徐德诗《走近地震，远离灾难》专题报告，并在“5.12防灾减灾日”在沙湾电视台和沫若广场LED显示屏上反复播放该光盘和《减灾有道》等防震减灾知识；四是深入开展防震减灾“七进”活动，组织各学校和个别机关、社区、村、企业开展防震减灾安全教育，使公众对防震减灾知识有了更加广泛的认识；五是认真开展防震减灾科普示范创建活动，拟安排工作经费13000元用于补助2016年创建成功的2个市级和1个区级防震减灾科普示范学校和社区，明确2017年至少创建1所市级示范学校和1个市级1个市级示范社区（村）。

六、转作风、强建设，不断提高队伍战斗力和执行力

（一）深入开展党建工作。一是抓好思想建设，强化理论武装。继续深入开展“两学一做”活动，按照《住建系统学习教育实施方案》，明确局党委主体责任和党委班子成员及各党支部书记具体责任，严格落实一岗双责，把学教活动作为支部书记抓党建工作的重要考评项目；认真学习领会十八届六中全会精神和习近平

总书记参加十二届全国人大五次会议四川代表团重要讲话精神，坚持集体学习与自学相结合，会议学与培训学相结合，通过党委中心组学习、专题讨论、“三会一课”等各种形式开展学习教育活动，确保局系统广大党员干部全面准确掌握全会精神；专题学习领会“一行动三工程”工作精神，研究部署贯彻落实“护根”工作主体责任和“三工程”活动中住建系统需要协助开展的项目。二是抓好组织建设，筑牢人才保障。把班子建设和干部队伍建设放在党建工作的突出位置，切实推进系统组织建设，顺利完成了局下属机关党支部、综合党支部、园林局、房管局党支部换届选举，配齐、配强了基层党组织；上半年转正预备党员1名，发展党员1名，将优秀人才发展入党组织；深入开展“亮身份比行动、亮承诺比奉献”活动，在全系统在职党员亮承诺，热情服务于民，进一步转变工作作风，不断提高服务能力和水平；加强网评网宣工作，目前已被有影响力媒体采用3篇，上报舆情信息8条。三是加强服务性党组织建设，提升党建工作水平。开展“城乡党建结对共建”活动、“互动党日”活动、党员志愿服务活动等，深入联系的市列贫困村福禄镇观房寺村专题宣讲精准扶贫政策和习近平总书记重要讲话精神，充分发挥职能部门优势资源，推进观房寺村阵地规范建设和藤椒种植发展；紧紧围绕“基础设施建设年”主题，在“挂图作战”项目中走在前、干在实、作表率，进一步提高城市精细化管理水平，为实现“工旅融合示范区”目标发挥基层党组织的战斗堡垒作用。四是转变服务理念，强化执行力建设。党委班子及干部职工须树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，讲规矩、讲原则，向局党委看齐，形成高度凝聚力、战斗力；全体干部职工牢固树立全心全意为人民服务意识，紧密联系群众，热情接待来信来访来办事群众，重视各种途径舆情办理，做到群众反映的问题件件有回音、事事有着落。

（二）切实加强党风廉政建设。一是抓实抓牢“护根”行动。开展“护根”行动，重点在“治”，关键在“护”，要通过建章立制和强化监督管理，把“烂根”全拔掉、“病根”医治好、“乱根”理顺直、“新根”培育好，制发了住建局党委开展护根工作的实施意见，将工作责任贯彻落实到了下属5个支部和每一名党员干部；召开了全系统职工大会，对“落实护根行动推进全面从严治党”相关精神、文件、制度作详细宣讲。二是开展三项整改“回头看”。对中央省市反馈住建系统的2个问题、群教活动查找的71条联系服务群众问题建议、“三严三实”专题教育对照检查2个方面的问题进行了再回头再落实再整改，认真查找了建筑质量监督检查、建筑企业准入资格认证管理、城市违章建筑管理、园林绿化水平提升、廉（公）租房入住资格认定、农村危房改造等关键环节存在的廉政风险点33个，制定风险防控措施48条，完善建立相关制度7个，有效的防止了同类问题的再次发生。三是严肃工作纪律。认真开展了党员干部主动如实交代问题的各项工作，组织全系统122名在职在编干部职工进行学习宣传和自查自纠，对整治“四个意识”缺失、联系群众不紧密、组织纪律涣散等6大专项治理工作作了安排部署，要求每个党员干部对照问题认真开展自查并填写自查情况登记表。经自查：住建系统还未发现个人存在违纪违规问题人员。根据全区上下班时间的调整，要求全体干部职工严格遵守上下班制度，严格请销假制度，严禁不假不到，严禁请“霸王假”，严格遵守“禁酒令”，上班时间严禁喝酒、打牌、炒股、玩游戏、网络购物等，同时。四要强化廉洁自律。领导干部要落实好“一岗双责”，以年初制定的党风廉政建设风险点为抓手，加强对分管人员廉洁自律的教育引

导和管理督查。要求严格遵守中央八项规定，严格落实公务接待“七个严禁”，津补贴发放要合规矩；强化公车管理，节假日和下班时间统一停放地点，工作时间统一调度工作用车；严禁机关工作人员出入高档娱乐会所、私人会所，严格操守，严禁接受管理服务对象吃请、相互吃喝，管住手、不伸不要，管住嘴、不乱吃乱喝，管住腿、不跑不送。

（三）大力开展精准扶贫工作。今年，住建系统精准扶贫福禄镇观房寺、黑牛地、水凼子、岚坝、塘沟等5个村，其中市列贫困村1个，干部职工结对帮扶建档立卡贫困户共计148户，2017年预脱贫贫困户101户。在局党委的高度重视下，通过驻村工作组的大力推进，通过各单位的精心组织和全体干部的积极参与，住建系统形成了从上至下、纵横到边的全覆盖工作机制，为精准扶贫工作全面推进打下坚实的基础。今年以来驻村结对帮扶工作一鼓作气、持续推进：一是早谋划。围绕“四通四有一无一低于”查找差距制定驻村工作计划，拟定重点工作内容19项，明确每季度阶段目标、时间节点和责任人，实行挂图作战狠抓落实；帮扶干部围绕“七有一无一达标”与贫困户共商脱贫措施，共制定结对帮扶措施448条。二是抓产业。了解关心贫困户春耕需求和问题，根据产业规划开展送技术下乡、送实物到户，开展培训会3次，田间授课２次，指导观房寺村建立“公司+合作社+农户”发展模式，发挥大户、党员示范带动作用，成立藤椒合作社，栽种藤椒350亩35000余株，全村实现连片发展，预计丰产后全村经济收益可达350万元，贫困户可持续增收6000元/年；为贫困户送鸡苗1160只，饲料800斤，兽药80袋，充分调动贫困户内生动力，为今年农业发展打好基础。三是夯基础。多方筹集资金４８万元对村委会办公楼进行改造，现已完成一楼主体工程，正在进行二楼墙体施工，预计６月份全面完成，届时将为全村提供集办公、老年人

日间照料、卫生室、文化活动等多功能为一体的村级阵地。

（四）不断加强信访维稳工作。一是加强信访件办理工作。落实专人负责信访办理工作，对信访局交办件、书记信箱、区长热线、民情观察、网格化交办单等信访件建立台账，按照受理登记、转接办理、承办反馈、跟踪督查、报告结果、分析归档6大步骤，认真、及时解决群众提出的重点难点问题，化解矛盾纠纷，上半年共办理信访局交办件、区长热线、书记信箱、民情观察、舆情等信访件72件，办理率、回复率均为100%，满意率98%。二是增添工作举措，落实领导包案，化解信访积案。对我局涉及的“公园一号”质量纠纷案、“圣地蓝山”信访案、“中天购物”信访案召开专题会议，详细分析研究，成立了包案领导小组，制定了积案化解及处置方案，实行“五定”工作机制，对已排查出来的信访和矛盾纠纷，“定领导、定人员、定时间、定责任、包处理”的工作机制；落实“五包”责任制，对信访积案落实领导“包调查、包处理、包疏导教育、包结案、包息诉罢访”的“五包”责任制；用足政策，把问题解决到位，实现案结事了。三是加强“两代表一委员”建议意见办理。按“办前有要求、办中有督促、办后有结果”的原则，办理人大代表建议13件，区政协委员提案22件。

（五）深入推进依法治区工作。一是规范行政执法。为深入开展法治学习、宣传教育、规范文明执法方式，切实提高广大干部职工的法治观念和全局依法行政水平，政策法规股会同城管、园林、房管、建管、村建、规划、质监站、招标办、城建档案室、防震减灾和人防办等十个局下属单位、股室，共同编印了住建系统实用法律法规汇编十卷，通过此次编印既对住建系统涉及法律法规进行了全面清理，做到心中有数，也为今后住建系统日常工作中依法行政有依有据，提供了法律储备。二是市司法局党委委员、副局长黄冀勤率队，于3月14日对我局省级“法律七进”示范

点创建工作进行了督查，政策法规股按照局党委部署，扎实准备资料汇编五卷、汇报展板一个、汇报材料一份，得到了督查组的好评和认可。三是规范平台管理。扎实开展了行政权力平台巡查、监督工作，每个工作日巡查不少于两件，每周监督不少于一件，新办行政执法证件16件；对法律七进大数据平台进行了基础信息录入，主要涉及法治示范创建、普法专兼职工作人员基本信息、法律顾问、普法经费等。四是是积极开展法治宣传教育活动，以“法律七进”、“国家安全教育日”等为载体，开展多形式、多层次的普法教育活动，半年来共召开宣传会议10余次，设置宣传橱窗1个，累计出动宣传车200台次，LED显示屏滚动播放法治宣传标语200余次，悬挂标语40余幅，发放宣传资料约5000余份，接受群众咨询150余人次，积极引导公民依法行使权利、履行义务，通过法律表达诉求，维护合法权益。

七、存在问题及下半年工作思路

半年来经过住建系统广大干部职工的奋力拼搏和加压苦战，城乡面貌日新月异，行业监管稳步提升，城建项目、民生工程顺利推进，但由于各种因素，工作中仍存在积极性不高、责任心不强，工作方式方法简单、缺乏创新，工程项目进度缓慢、资金缺乏等问题。为了更好的推进下半年工作，全局上下将以高度的责任感和使命感，齐心协力、多措并举推进项目建设，为建设绿美沙湾最大程度的贡献住建系统的力量。

（一）全力推进项目建设。以“高质量抓建设、高水平抓管理、高效率抓推进”为要求全力推进重点项目建设，特别是省市列重大建设项目、市区目标项目、“挂图作战”项目等，按时间节点倒排工期，积极对接，全力以赴地“保资金、推进度、强安全、出效果”，尽早完工投用，确保圆满完成目标任务。下半年将加快实施的“挂图作战”项目有：文荟小镇建设、乐沙城际生态大道扩建工程、姚

河坝城中村改造、特色小镇建设、特色村落建设、10各乡镇污水处理设施、城市黑臭水体治理、农村旧房改造等。

（二）进一步加强行业管理。依法履行行政管理职权，确保全区建筑市场进一步规范及有序运作，狠抓各类工程的安全、质量和文明施工管理。加强对各类在建工程的全方位监督检查，落实工程质量终生责任追究制和单项工程质量承诺制，安全警钟长鸣，确保工程质量和安全。以“四化”为目标，下大力解决好城区主要街道、广场以及主要街道“五乱”问题，进一步改善城区脏、乱、差现象，建设“绿美沙湾”。

（三）积极争取资金支持。积极争取并多方筹措资金，完善城市道路、管网、绿化亮化等基础设施建设，加快旧城改造、新区开发、保障性住房建设等，对已落实的补助资金争取早日到位，为项目建设的顺利实施提供财力保障。

（四）夯实党建基础，推进效能建设。一是进一步深化“两学一做”活动，发挥党员队伍的先锋模范作用，发挥党支部的战斗堡垒作用。二是深入推进党风廉政建设，全面落实党风廉政建设和反腐败工作责任制。三是切实转变工作作风，强化责任意识，把功夫下到抓落实上，为群众排忧解难，办实事、解难事。四是强化效能建设，扎实抓好规范机关行政行为工作，进一步强化行政效能监察，完善效能长效机制，使机关工作效能得到显著的提高。

2017年5月23日