山西省“十二五”节能减排综合性工作方案
山西省“十二五”节能减排综合性工作方案
一、总体要求和主要目标
（一）总体要求。全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我省国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设方案和“十二五”规划纲要各项要求，以转型跨越发展和促进发展方式转变为主线，以提高能效和降低污染物排放总量为核心，以发展循环经济为基本路径，以调整优化产业结构为工作重点，坚持降低能源消耗强度、减少主要污染物排放总量与合理控制能源消费总量相结合，形成加快转变经济发展方式的倒逼机制；坚持强化责任、健全法制、完善政策、加强监管相结合，建立健全激励和约束机制；坚持优化产业结构、推动技术进步、强化工程措施与加强管理引导相结合，大幅度提高能源利用效率，显著减少污染物排放；加大资金投入和重点工程建设，强化目标责任，开展全民节能行动，进一步形成政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与的推进节能减排工作格局，确保实现“十二五”节能减排约束性目标，加快建设资源节约型、环境友好型社会，努力推动全省节能减排工作再上新台阶，促进经济又好又快发展。
（二）主要目标。到2015年，全省万元地区生产总值综合能耗由2010年的2.24吨标准煤下降到1.877（2005年可比价）吨标准煤，累计下降16%，年均下降3.5%，实现节能量约4750万吨；万元地区生产总值二氧化碳排放量下降17%,年均下降3.7%。
到2015年，全省化学需氧量和氨氮排放总量（含工业、生活、
农业）分别控制在45.8万吨、5.21万吨以内，比2010年的50.7万吨、5.93万吨分别削减9.6%（其中工业和生活排放量减少10.6%）、12.2%（其中工业和生活排放量减少12.4%）；二氧化硫和氮氧化物排放总量分别控制在127.6万吨、106.9万吨以内，比2010年的143.8万吨、124.1万吨分别削减11.3%、13.9%。烟尘和工业粉尘排放总量分别控制在69.91万吨、35.23万吨以内，比2010年的77.68万吨、
39.14万吨分别削减10%。
二、强化节能减排目标责任
（三）科学分解节能减排指标。强化能耗强度和污染物排放总量控制的指标约束，综合考虑经济发展水平、产业结构、节能潜力、环境容量及产业布局等因素，将全省“十二五”节能减排目标合理分解到各市人民政府。各市人民政府要根据下达的节能减排指标，进一步分解落实，明确下一级政府、有关部门、重点用能单位和重点排污单位的责任,严格落实奖惩措施，一级抓一级、层层抓落实。
（四）健全节能减排统计、监测和考核体系。加强全社会能源消费总量、用电量、污染物排放总量的跟踪监测，强化能源生产、流通和消费统计，建立健全建筑、交通运输、公共机构能耗统计制度以及分地区单位国内生产总值能耗指标季度统计制度，完善统计核算与监测方法，提高能源统计的准确性和及时性。修订完善减排统计监测和核查核算办法，统一标准和分析方法，实现监测数据共享。加强氨氮、氮氧化物排放统计监测，建立农业源和机动车排放统计监测指标体系。修订完善节能减排考核办法，健全节能减排统计、监测和评价指
标体系。继续做好全省和各市单位国内生产总值能耗、主要污染物排放指标公报工作。
（五）加强目标责任评价考核。建立地区目标与行业目标统筹评价体系，把地区目标考核与行业目标评价相结合，把落实五年总体目标与完成年度目标相结合，把年度目标考核与进度跟踪相结合。各市人民政府每年要向省人民政府报告节能减排目标完成情况。各省直有关部门每年要向省人民政府报告节能减排措施落实情况。省人民政府每年组织对各市、省人民政府有关部门的节能目标责任制考核与评价，考核结果向全社会公布。强化考核结果运用，将节能减排目标完成情况和政策措施落实情况作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，纳入政府绩效和国有企业业绩管理，实行问责制和“一票否决”制，并对成绩突出的市、单位和个人给予表彰奖励；对工作不力、年度节能减排目标未完成、重点减排项目未落实的地区和企业，实行能评、环评的阶段性限批,对其主要负责人实行问责。
三、调整优化产业结构
（六）严格项目行业准入。按照《产业结构调整指导目录》及国家和省有关政策规定，严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目，进一步提高行业准入门槛，强化节能、环保、土地、安全等指标约束，依法严格节能评估审查、环境影响评价、建设用地审查等项目建设前置性审批条件，严格信贷投放和审批管理。建立健全项目审批、核准、备案责任制，严肃查处越权审批、分拆审批、未批先建、边批边建等行为，依法追究有关单位和人员责任。严格控制高耗能高
排放产品出口。承接产业转移必须坚持高标准，严禁污染产业和落后生产能力转入。
（七）加大落后产能淘汰力度。继续依法淘汰“两高”行业的落后生产能力，严格按照国家和省有关要求，制订重点行业“十二五”淘汰落后产能实施方案，不断加大对煤炭、焦化、冶金、电力、化工、电石、铁合金、造纸、水泥等高耗能、高污染行业限期淘汰落后产能的力度，将任务按年度分解落实到各市、各责任企业，明确落后产能淘汰的实施主体和责任人。进一步健全落后产能退出机制，完善淘汰落后产能专项补偿资金使用办法，加快淘汰落后产能工作进度。对未按期完成淘汰任务的市，暂停办理该地区重点行业建设项目审批、核准、备案手续。对未按期淘汰的企业，坚决采取停电、停水、停气、停运、停贷，依法吊销排污许可证、生产许可证、安全生产许可证等措施。对虚假淘汰行为，依法追究企业负责人和地方政府有关人员的责任。加强对已淘汰企业的“后管理”，防止死灰复燃。支持有条件的市、县和企业提高淘汰落后产能的标准，扩大和调整淘汰范围，为“十二五”期间转型项目置换出更多的发展空间。
（八）加快传统产业改造升级。严格落实《产业结构调整指导目录》和国家重点节能技术推广目录。加快运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，促进信息化与工业化深度融合，推动资源型传统产业产业链向高、精、尖延伸，开发出具有国内外先进水平的高端品牌产品并形成新业态和新模式。到2015年，传统产业新型化率达到75%以上。推进传统产业兼并重组，优化布局，提高产业集中度和
能效水平。钢铁行业，以太钢集团、首钢长钢集团为主联合重组省内钢铁企业，使两个集团的生产规模达到4000万吨。把太钢建成世界著名的不锈钢企业。有色行业，要以中铝山西公司、鲁能晋北铝业、银光镁业为主，按照产业配套延伸、能源协作原则，进行重组和升级改造，提升产业装备水平。焦化行业，在清理整顿、淘汰落后的基础上，支持规划的十大焦化工业园区建设，推动骨干企业兼并重组和产权融合，加快山西由焦化大省向焦化强省转变。到2015年底独立焦化企业保留60户左右，实际动态产能控制在1.2亿吨左右。煤炭行业，以三大煤炭基地建设为重点，构建集约化、信息化、安全高效的现代煤炭生产开发体系；着力推进煤炭产业循环发展和高端化利用，构建资源化、减量化、高效化、多元化的新型煤炭工业体系。到2015年，全省煤炭产量控制在10亿吨以内，大型煤炭企业集团产量占到全省的80%，煤炭转化率达到40%，煤炭工业销售总收入达到1万亿以上，完成工业增加值4500亿元，煤炭企业非煤产业与煤炭产业销售收入比值超过1：1。电力行业，大力发展坑口电厂，加快以特高压为主的电力外输通道建设，扩大晋电外送规模；鼓励煤电联营，集约化开发建设大容量、高参数坑口电厂，加大“上大压小”力度，逐步淘汰服役期满的单机容量在20万千瓦及以下的发电机组和运行满20年单机容量10万千瓦及以下的常规燃煤火电机组；推进城市热电联产，优先采用单机30万千瓦及以上的供热机组；大力发展煤矸石综合利用，鼓励非煤能源发电等。
（九）大力发展现代服务业和战略性新兴产业。构建现代服务业
体系，大力发展现代物流、文化旅游、交通运输和商贸流通等服务业，继续深化服务业“1+10”项目建设，加大政策支持力度，引导服务业向规模化、专业化、现代化发展，不断提高服务业在地区生产总值中的比重，实现低碳型产业结构节能减排。到2015年，全省服务业增加值占地区生产总值的比重达到40%以上。加大接替产业和战略性新兴产业发展的扶持力度。推进新能源、节能环保、生物、高端装备制造、新型材料、新一代信息技术、新能源汽车和具有我省特点的煤层气产业、现代煤化工产业等“7+2”战略性新兴产业取得突破性发展。到2015年，完成100个试点项目、重大产业创新发展工程和应用示范工程，培育50个左右在国内具有重要影响力的龙头企业，初步建成10个特色鲜明的战略性新兴产业园区，战略性新兴产业增加值占到地区生产总值比重的7%～8%。促进环保产业发展，以废弃资源循环利用、资源性产品深加工、新兴产业培育为重点，支持建设一批节能环保型龙头企业，推广应用一批节能环保型产品，发展壮大一批节能环保型服务机构。
（十）调整优化能源生产和消费结构。支持新能源产业发展，提高非化石能源占全省能源消费总量的比重，实现能源生产和消费结构的转换升级。统筹规划，合理布局，加快我省“四气”产业有机、综合、平衡、协调发展，到2015年，全省“四气”供气总量达到150亿立方米，实现全省119个县（市、区）和交通干线、重点工业用户、重点旅游区“四气”全覆盖。因地制宜发展风能、太阳能、生物质能、地热能等新兴能源。大力推进沼气工程和秸秆能源化利用，有序推进
非粮生物燃料和生物固体成型燃料发展。加快推进加气站、充电店等配套设施的规划与建设，为新能源汽车推广应用提供有力支撑。到2015年，全省新能源开发总量占到一次能源生产总量的3%以上，非化石能源消费量占全社会一次能源消费的比重达到2.5%左右。
四、实施重点领域节能工程
（十一）强化工业企业节能。在煤炭、冶金、焦化、建材、化工、电力等六大主要耗能行业和重点用能企业，继续加大节能专项资金投入，支持企业实施锅炉窑炉改造、电机系统节能、能量系统优化、余热余压利用、节约替代石油等节能改造工程。到2015年，工业锅炉、窑炉平均运行效率比2010年分别提高5%和2%，电机系统运行效率提高2%～3%，新增余热余压发电能力100万千瓦以上。
（十二）抓好农业和农村节能。积极推广“棚-猪-沼-作物”的生态循环和以沼气利用为核心的生态农业节能工程，围绕猪、鸡、牛、羊四大产业，推广以集中畜禽养殖大中型沼气工程、“一池三改”、“四位一体”和“联户沼气”的农村节能减排模式，形成养殖-沼气-种植循环农业链条。因地制宜，利用各种秸秆、薪柴、树枝、玉米芯等农村生产废弃物，试点推广高效低排放户用生物质炉、高效“吊炕”等农村生物质能利用工程。到2015年，新增沼气用户10万户，沼气使用率达到80%，沼渣沼液使用率达到90%以上；发展以农村沼气为纽带的循环农业工程模式100万亩。发展高效低排放户用生物质炉10万户，发展高效“吊炕”25万户。
（十三）推进建筑领域节能。新建建筑严格执行建筑节能标准，
提高标准执行率。严格执行建筑节能规划、设计、审查、产品认定、信息公示、专项验收、能效测评与标识等七项监管制度。制订并实施绿色建筑行动方案，加快绿色建筑示范项目建设。强制推进新建建筑屋顶以下12层和有生活热水需求的医院、学校、宾馆、洗浴场所等公共建筑应用太阳能光热系统，有步骤地推广地源热泵系统和太阳能光电建筑一体化应用。加强供热计量收费和能耗定额管理，力争“十二五”前三年，完成2000万平方米既有建筑供热计量和节能改造任务。到2015年，全省城镇新建建筑节能强制标准设计阶段执行率达到100%，施工阶段执行率达到99%；新建建筑的可再生能源应用面积达到40%，累计新增节能建筑1.2—1.5亿平方米，新增可再生能源建筑应用面积5000万平方米以上，可再生能源消费量占建筑能耗的比例达到10％左右。
（十四）加强交通运输节能。积极推进现代综合节能型交通基础设施网络体系建设，优化交通布局，加强运输大通道、综合交通枢纽等基础设施建设，逐步实现客运的“零换乘”和货运的“无缝衔接”。大力推行公交优先战略，加快快速公交系统（BRT）建设步伐，加大公共交通场站和换乘枢纽建设力度，建立以公共交通为骨干的绿色出行系统。加快淘汰高能耗、低效率的老旧设备，引导营运车辆向大型化、专业化、标准化、低碳化方向发展，加快形成高能效、低碳化、环保型的交通运输装备体系。优化货运组织管理，引导货运企业规模化发展。加快发展第三方物流，有效整合社会零散运力，实现货运的网络化、集约化、有序化和高效化，提高货运实载率。发展甩挂运输、
多式联运等现代运输组织方式。加强公路客运运力调控，严格执行实载率低于70%的客运线路不得新增运力的政策。大力推动营运车辆燃料消耗量准入与退出工程、节能与新能源车辆示范推广工程、“车、船、路、港”千家企业低碳交通运输专项行动等交通运输“十大”节能工程建设。到2015年，全省交通运输行业能源利用效率明显提高，营运车辆单位运输周转量能耗较2005年下降10%，其中营运客车、营运货车分别下降6%、12%；营运车辆单位运输周转量二氧化碳排放量较2005年下降11%，其中营运客车、营运货车分别下降7%和13%。
（十五）促进商贸流通节能。在批零、酒店、商场等商贸服务和旅游业开展节能低碳行动，鼓励和引导商贸流通企业采用节能新技术、新材料、新产品实施节能改造，优化企业用能设备配置，提高设备运行效率。强化商贸流通企业的用能管理，严格执行夏季、冬季空调温度设置标准。加大“限塑”工作力度，引导生产企业实行“绿色包装”。提高耗材循环使用比重，杜绝餐饮服务业使用一次性筷子。到2015年，全省营业面积10000平方米以上的批发企业，5000平方米以上的零售企业万元营业额能源消耗降低15％，3000平方米以上的餐饮、住宿企业万元营业额节电10％、节水10％；零售场所塑料袋使用量明显减少。
（十六）推进公共机构节能。开展节约型机关建设，建立公共机构节能工作目标责任和考核评价制度。推进公务用车制度改革，严格用车油耗定额管理，加大新购公务车辆中节能和新能源汽车比例。发挥政府采购的政策导向作用，完善政府强制采购节能产品制度。加强
机关、学校、医院等公共机构既有建筑节能改造。开展公共机构能耗网络监测平台试点和节能监管体系建设。“十二五”期间，全省实施500万平方米公共机构既有建筑节能改造任务，实现公共机构供热计量改造1000万平米，推动100个能耗高、节能潜力大的公共机构开展合同能源管理试点项目。到2015年，全省公共机构人均能耗较2010年下降15%，单位建筑面积能耗较2010年下降12%。
（十七）引导居民生活节能。继续以城乡居民用户为重点，大力实施高效照明产品补贴推广、节能空调补贴推广、节能汽车补贴推广等节能产品惠民工程。“十二五”期间，全省继续推广高效照明产品3000万支以上，全省基本消灭白炽灯。鼓励和引导居民购买和使用能效等级二级以上的家电产品、节能环保小排量汽车。倡导乘用公共交通和骑自行车出行，倡导合理消费和绿色消费，减少一次性用品使用。
五、实施污染减排重点工程
（十八）加大生态环境恢复治理力度。继续深入推进“2+10”重点工程。加强汾河源头和沿线生态功能区的保护和管理，维护区域生态功能稳定。加快太原西山生态综合治理工程，对区域内污染企业实施搬迁改造。加强十市区域、流域环境综合整治，强化环境基础设施建设。开展生态恢复治理试点工作。重点开展对现有焦化、化工等工业企业废弃场地土壤修复的试点示范工作。大力实施“绿色生态工程”，到2015年，重点城市和85%以上的县（市）环境空气质量稳定达到国家环境空气质量二级标准，主要河流水体水质实现明显好转；
城乡生态建设和绿化水平明显提高，生态环境得到有效保护与恢复，环境保护模范城市、园林城市（县城）和生态市（县）创建取得突出进展，初步实现生态文明、环境优美、和谐宜居的城乡生态化目标。
（十九）加大重点流域水环境治理力度。以黄河中上游、海河流域及汾河流域水污染防治为重点，进一步加大制浆造纸、纺织印染、化工等重点涉水行业废水深度治理力度，主要污染物排放达到相关行业污染排放标准特别限值标准，全省单位工业增加值化学需氧量和氨氮排放强度分别下降50%。加快实施“一市一河”水污染治理工程。积极开展雨水收集、矿井水综合处理和污水处理厂中水回用工作，切实突破我省民用、工业用水的资源“瓶颈”。
（二十）开展农业面源污染治理。加强农村环境综合整治，鼓励养殖小区、养殖专业户和散养户进行适度集中，对污染物统一收集和处理。控制分散养殖户规模。配套建设规模化畜禽养殖场、养殖小区固体废物和污水贮存处理设施，推进畜禽粪便资源化利用。对农业重点污染源实施排污动态监测，指导养殖场进行污染治理。实施农村环境清洁示范工程，以自然村为单元，开展秸秆、粪便、生活垃圾等有机废弃物向肥料、燃料、饲料转化，实现农村庭院整洁、水源清洁和田园清洁化，农村环境清洁工程示范村实现生活垃圾和污水的处理利用率达到90%以上，农作物秸秆资源化利用率达到90%以上。到2015年，60%以上的规模化畜禽养殖场和养殖小区配套完善固体废物和污水储存处理设施，建设农村清洁工程示范村500个，规模化畜禽养殖场（区）排污动态监测1000处。
（二十一）削减化学需氧量和氨氮排放。进一步推进全省污水、垃圾处理设施建设，在“十一五”污水处理厂县级全覆盖的基础上，对已建成污水处理厂现有污水处理设施进行升级改造，完善配套管网，加大中水回用设施建设，强化脱氮除磷功能，力争实施30个左右的重点镇污水处理设施建设，现有污水处理厂排放标准要提高到一级A,积极推进再生水回用。积极推进全省垃圾处理“县域全覆盖”工程，推进建设生活垃圾“户集中、村收集、镇转运、县处理”的生活垃圾处置模式，加快城市与农村生活垃圾一体化无害化处理。积极探索垃圾分类处置和综合处理。全面开展城镇污水处理厂污泥处理处置设施建设，对其产生的污泥进行无害化处理处置，做好垃圾渗沥液处理和资源化利用等。到2015年，城市（包括设区的市和县级市）建成区生活污水处理率达到85%，县城生活污水处理率达到70%，城镇污染处理设施再生水回用率达到15%以上。
（二十二）推进二氧化硫和氮氧化物减排工程和烟尘、工业粉尘治理。强化电力行业二氧化硫减排，不能稳定达标排放的要进行更新改造或淘汰，脱硫设施要按照规定取消烟气旁路。新建燃煤机组全部配套建设脱硫脱硝和高效除尘设施，现役机组按照省人民政府燃煤电厂烟气脱硝限期治理要求，全部配套建设烟气脱硝设施。钢铁行业全面实施烧结机烟气脱硫，脱硫效率达到80%以上，吨钢二氧化硫排放量控制在 1.8kg以内。鼓励建设钢铁烧结机烟气脱硫脱硝一体化工程，开展二氧化硫、氮氧化物、二恶英等多种污染物协同控制。积极推进水泥行业脱硝工程建设，新建的新型干法窑采用低氮燃烧技术并
安装脱硝设施，现役新型干法水泥窑实施低氮燃烧技术改造，熟料生产规模在4000吨/日以上的生产线必须按照《水泥行业准入条件》实施脱硝改造；实施焦化行业焦炉煤气精脱硫工程，控制焦炉煤气硫化氢含量50mg/Nm3以下;加强锅炉、炉窑烟气治理工程，建设工业炉窑烟气脱硝示范工程。开展燃煤电厂、冶金、水泥行业除尘提效改造，进一步削减烟尘和工业粉尘。
（二十三）加强机动车氮氧化物控制。提高准入门槛，从源头控制机动车氮氧化物排放。2011年，在全省范围内严格实施国家第Ⅳ阶段机动车排放标准，2015年前，太原市等重点城市实施国家第Ⅴ阶段排放标准。加速淘汰老旧汽车、机车，到2015年，基本淘汰2005年以前注册运营的“黄标车”，对于未取得环保合格标志的道路运输营运车辆交通运输管理部门不予发放道路运输营运许可证。全面提升车用燃油品质，推进车、油同步升级。全面推行机动车环保标志管理，未取得合格标志的车辆，公安交通管理部门不予办理机动车安全技术检验和所有权变更等手续。外省转入机动车应达到转入时我省的新车排放标准。
六、大力发展循环经济
（二十四）把发展循环经济纳入法制化轨道。深入贯彻《中华人民共和国国家循环经济促进法》和《山西省循环经济促进条例》，抓住用好国家资源型经济转型综合配套改革试验区的重大政策机遇，以硬要求、硬手段、硬框子的办法大力推进循环经济发展，县级以上人民政府要将发展循环经济工作纳入年度目标责任制考核体系，考核本
级部门和下级人民政府及主要负责人。加强发展循环经济的制度建设，对煤炭、焦化、冶金等行业，实行产能总量控制，促进节约资源和优化资源配置，提高资源就地转化率和传统产业循环率，将总量控制指标纳入国民经济和社会发展规划及年度计划。加快推进循环经济标准化建设，推动省节能减排、资源化和相关产品标准体系建设，鼓励企业制定相应领域的企业标准，开展循环经济发展水平及实施效果评价。建立循环经济专项资金并制定使用管理办法，推进国家循环经济统计试点的各项工作，建立资源消耗、综合利用和废物产生的统计管理制度。
（二十五）加强对发展循环经济的宏观指导。贯彻实施《山西省“十二五”循环经济总体规划》和工业等重点领域专项规划，指导各市和循环经济试点园区、企业做好规划编制和实施工作。把循环经济作为转型发展的基本路径，按照“多联产、全循环、抓高端”的方式，以发展循环经济、构建循环产业链为前提，以国家和省循环经济试点企业、园区建设为重点，指导各地优化产业布局，统筹推进产业结构转型和传统产业循环化发展。推广循环经济典型模式，加快整合和改造一批大的产业园区，通过产业聚集、产业耦合、产业链延伸，走高端化、配套化、集群化发展道路。对新建园区要加强规划指导,明确产业定位和发展目标，实现土地集约利用、废物交换利用、能量梯级利用和污染物集中处理。继续推动国家循环经济试点省建设，按“一市一园”、“一县一企”增加循环经济试点单位。
（二十六）全面推行清洁生产。编制《山西省“十二五”清洁生
产发展规划》。重点围绕主要污染物减排和重金属污染治理，全面推进农业、工业、建筑、商贸服务等领域清洁生产示范，从源头和全过程控制污染物产生和排放，降低资源消耗。对从事使用有毒、有害原料进行生产或者排放有毒、有害物质的企业，污染物排放超过国家和本省规定的排放标准或者核定的污染物排放总量控制指标的企业，实行强制性清洁生产审核。未通过清洁生产审核的企业应当限产或者停产整顿。严把清洁生产审核关，强制实行清洁生产审核的企业名单，对规范开展清洁生产审核、成效明显的项目，包括清洁生产规划编制、重大共性技术推广、清洁生产技术示范、实施清洁生产改造项目给予政策和资金支持。开展对全省清洁生产审核机构进行考核评比，实行末位淘汰。实施清洁生产示范工程，推广应用清洁生产技术。到2015年，全省煤炭、焦化、冶金、电力、造纸、建材等重点行业的清洁生产的审核认证率达到90%以上。
（二十七）推进产业循环和资源综合利用。以做强做细循环产业链为基本路径，积极推进资源综合利用工程建设。继续推动粉煤灰、煤矸石、脱硫石膏、冶金渣、赤泥等大宗工业固体废弃物和焦炉煤气、高炉煤气等的资源化利用。加强煤炭开采共伴生矿产资源及加工过程中产生的二次资源的综合利用，推进产业链清洁化、绿色化延伸发展。建立重点废弃物申报登记管理和限期治理制度。对企业在年度生产过程中产生需特别监测的废弃物超过2吨的、一般工业废弃物超过1000吨的、废弃物堆存体积超过1000立方米的、生产过程中可利用废气的余热余压能量折合标准煤当量达到1000吨以上的，必须制订资源
综合利用方案或者工业废弃物处置方案并组织实施。推动建筑和道路废物以及农作物秸秆综合利用、农林废弃物资源化利用，鼓励废弃物就地利用和处置，减少转移。到2015年，争取实现大宗固体废弃物（除赤泥外）综合利用率达到65%以上。
（二十八）加快可再生资源高效利用和循环利用。大力促进电子废弃物、报废机电产品以及其他废旧物资等“城市矿产”资源的循环利用与产业化。实施资源综合利用、废旧商品回收体系、“城市矿产”示范基地、再制造产业化、餐厨废弃物资源化、产业园区循环化改造、资源循环利用技术示范推广等循环经济重点工程，重点在矿山装备制造、镁合金汽车零部件等方面培育再制造示范企业，建立废旧煤机回收和再制造方面的产品标准体系，加快我省再制造产业的发展步伐。推动城市社区布局再生物资利用基础设施建设，逐步建成集回收站（亭）、中转站、集散市场和加工中心为一体、点面结合的再生资源利用网络体系。到2015年，努力实现城区90%以上社区建立再生资源回收点（站），90%以上再生资源回收人员纳入规范管理，90%以上的再生资源得到回收利用。
（二十九）推进节水型社会建设。实施用水总量控制和定额管理，从严执行《山西省节水定额》。加快重点用水行业节水技术改造，提高工业用水循环利用率。对煤炭、焦化、煤化工、冶金、建材、造纸等行业的用水量实行限额标准管理和差别价格政策。鼓励企业优先利用地表水、雨水、城市再生水、矿井水等水资源，减少地下水开采和使用。对于新建、改建、扩建项目日排放废水100立方米以上的应当
配套建设再生水利用设施。加强社会节水，将再生水利用纳入城市发展规划，推动公共建筑、生活小区、住宅、酒店、洗浴等节水和再生水回用设施建设，在有再生水水源的区域内，优先使用再生水做为道路清扫、洗车、绿化和景观用水。推广普及高效节水灌溉技术，加强农业节水灌溉设备和大中型灌区节水改造。建设污水处理和再生水利用一体化示范工程，创建以节水型企业（单位、校园、小区）为核心的节水型城市。到2015年，实现单位生产总值用水量下降30%。
七、加快节能减排技术开发和推广应用
（三十）加快节能减排共性和关键技术研发。鼓励和引导各类企业、院校、科研机构结成产、学、研、孵技术创新联盟，针对节能减排重点领域、重点行业的重大科技需求，和城镇、农村节能减排的重点技术问题，在积极争取国家主体科技计划项目支持的基础上，每年投入一定数量的科技专项资金，集中力量突破一批节能减排核心关键技术，研发一批具有自主知识产权和市场竞争力的节能减排新技术、新成果、新产品、新装备。推进节能减排科技专项行动。
（三十一）加大节能减排技术产业化示范。突出抓好加快资源综合利用、废旧商品回收体系、“城市矿产”示范项目和再制造产业化、餐厨废弃、清洁生产等循环经济项目的科技示范，从源头减少污染物产生和排放，降低资源消耗。加强实施重点行业节能共性、关键技术及重大技术装备产业化示范项目，重点支持稀土永磁无铁芯电机、半导体照明、低品位余热利用、地热和浅层地温能应用、生物脱氮除磷、烧结机烟气脱硫脱硝一体化、高浓度有机废水处理、污泥和垃圾渗滤
液处理处置、废弃电器电子产品资源化、金属无害化处理等关键技术与设备产业化。以提高能源利用效率，减少污染物排放，促进资源循环利用为重点，建设一批技术水平高、带动性强的节能减排产业化示范基地。
（三十二）加大节能减排技术的遴选和推广应用。根据《国家重点节能技术推广目录》、《国家鼓励发展的重大环保技术装备目录》，重点推广能量梯级利用、低温余热发电、先进煤气化、高压变频调速、干熄焦、蓄热式加热炉、吸收式热泵供暖、冰蓄冷、高效换热器，以及干法和半干法烟气脱硫、膜生物反应器、选择性催化还原氮氧化物控制等节能减排技术。在本省企业选择一批具有自主知识产权、节能减排潜力大、应用面广、经济社会效益显著的节能减排技术、设备和产品，在全省进行重点推广。编制并发布《山西省节能减排技术产品指导目录》。
（三十三）强化节能减排科技基础能力建设。建立和提升一批省级以上节能减排重点实验室、工程技术研究中心和中试基地等技术创新服务平台与产业化基地。鼓励开展多种形式的节能减排科技合作，联合创建实验室、研发基地。推动组建节能减排产业技术创新战略联盟。加快建立节能减排技术服务体系。加强资源环境领域创新团队和研发基地建设。
八、加强节能减排监督管理
（三十四）合理控制能源消费总量。按照“健全政策机制、强化目标责任、实行总量控制、实现倒逼转型”的总体思路，综合考虑各
市经济社会发展水平、能源消费特征、能源资源禀赋、区域政策等因素，建立能源消费总量控制目标分解落实机制、新增能耗分配与产业布局调控机制，制订《山西省合理控制能源消费总量工作方案》，把总量控制目标分解落实到各市人民政府，纳入全省节能减排目标责任制评价考核范围，实行目标责任管理和考核评价。
（三十五）严格节能评估审查和环境影响评价。将固定资产投资项目节能评估审查作为控制地区能源消费增量和总量的重要措施，实行严格的节能评估审查制度，把污染物排放总量指标作为环评审批的前置条件。对未通过能评、环评的投资项目，有关部门不得审批、核准，不得发放生产许可证、安全生产许可证、排污许可证等，金融机构不得发放贷款，有关单位不得供水、供电。加强能评和环评审查的监督管理，严肃查处各种违规审批行为。
（三十六）强化重点用能单位节能管理。依法加强年耗能5000吨标准煤以上用能单位的节能管理，开展千家企业节能低碳行动，落实目标责任，实行能源审计制度。开展能效水平对标活动，指导企业建立健全能源计量、统计等能源管理体系建设。实行能源利用状况报告制度，加快实施节能改造，提高能源管理水平。各级节能主管部门每年组织对进入千家企业节能低碳行动的企业节能目标完成情况进行考核，公布考核结果。对未完成年度节能任务的企业，强制进行能源审计，限期整改。中央企业和省属企业要接受所在地区节能主管部门的监管。
（三十七）加强污染减排管理。推行污染治理设施建设运行特许
经营，鼓励采用多种建设运营模式开展烟气脱硫、脱硝、城镇污水垃圾处理、工业园区污染物集中治理，确保处理设施稳定高效运行。加强污染防治重点企业的现场核查，重点对燃煤电厂、钢铁企业、焦化、建材等重点排污企业及城镇污水处理厂采取日常执法与专项检查相结合方式，严厉打击超标或超总量排放等违法行为，严肃查处污染防治设施不正常运行、擅自停运及偷排偷放、擅自停运自动监控系统或变更数据等行为。新改扩建项目在投入试生产前必须完成脱硫、脱硝或除尘等环保设施建设，落实主要污染物排放总量置换措施。强化污染源自动监测、监控。将氮氧化物、氨氮、烟尘、工业粉尘4项约束性指标纳入自动监控范围。完善总量监控系统，加强数据有效性审核，定期发布主要污染物排放超标严重企业名单。
（三十八）严格企业排污许可管理。全面推行排污许可证，建立以排污许可证为中心的环境管理机制，把排污许可证作为企业生产经营的必备要件，成为企业开展生产经营活动的环保凭证，任何单位不得无证或超证排污。结合“十二五”主要污染物排放总量控制要求，进一步完善排污许可证总量指标分配方法，充分发挥总量控制的引导作用，促进现有生产企业采用先进生产技术和污染防治措施。组织对企业持证情况进行检查，重点查处不按规定申领排污许可证、违反排污许可证规定排放污染物，或不按规定进行排污许可证年检的违法行为。
（三十九）加强节能减排执法监督。地方各级人民政府要组织开展节能减排专项检查，督促各项措施落实，严肃查处违法违规行为。
山西省十二五规划
山西省旅游业“十二五”发展规划 山西省旅游局 二O一一年六月
目录 一、发展回顾与机遇挑战 (1) 二、指导思想与发展目标 (2) （一）指导思想 （二）发展目标 三、空间布局 (3) （一）一核 （二）三级旅游服务体系 （三）六大旅游板块 （四）八条精品线路 （五）八大休闲度假区域 （六）重点旅游景区 四、旅游体系建设 (8) （一）健全旅游公共服务体系 （二）构建城旅融合的旅游城镇体系 （三）完善旅游产品体系 （四）健全旅游产业体系 五、旅游集聚区建设 (12) （一）旅游综合改革试验区 （二）优秀旅游目的地 （三）旅游产业园区 六、品牌塑造与营销推广 (15) （一）培育和推广旅游品牌 （二）塑造和提升旅游形象 （三）积极创新旅游营销模式
（四）推广提升旅游节事活动 （五）加大旅游市场推广力度 七、品质提升与质量监管 (18) （一）实施旅游质量提升工程 （二）加强质量监督和行业管理 八、产业创新与业态培育 (19) （一）培育发展新型旅游业态 （二）壮大旅游产业主体 （三）推动产业融合发展 九、保障措施与规划实施 (20) （一）旅游保障措施 （二）旅游规划实施
为指导我省“十二五”旅游业发展，推进我省文化旅游强省的建设，按照《国务院关于加快发展旅游业的意见》和《山西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的总体要求，制定山西省旅游业“十二五”发展规划。 一、发展回顾与机遇挑战 “十一五”时期，在省委、省政府正确领导和全省各界的关心支持下，我省旅游业蓬勃发展，取得了较大的成绩。旅游发展环境明显改善，带动作用显著增强；旅游项目加快推进，景区素质明显提升；产业体系基本形成，旅游产业初具规模；旅游产品结构优化，市场影响有效扩大；基础设施不断改善，服务功能得到提升。全省累计接待境外游客458.16万人次，为“十五”期间的3.58倍；实现旅游创汇15.29亿美元，为“十五”期间的4.15倍；累计接待国内游客4.85亿人次，为“十五”期间的2.06倍；国内旅游收入达到3617.79亿元，为“十五”期间的4.82倍；实现旅游总收入3725.27亿元，为“十五”期间的4.77倍，旅游经济总量增长幅度明显高于全国平均水平。“十一五”规划目标已提前完成，旅游业在促进全省国民经济和社会发展中发挥了重要作用，为进一步建设文化旅游强省打下了坚实的基础。 “十二五”期间，我省旅游业面临着世界经济复苏、旅游战略升级、消费需求拉动、交通高速发展等前所未有的历史性发展机遇。特别是国务院批准我省为国家资源型经济转型综合配套改革试验区，为我省旅游业的转型发展和跨越发展带来了前所未有的历史机遇。旅游业作为我省产业体系的重要支撑和接续产业，将在资源型经济转型综合配套改革试验区建设与发展中发挥重要作用，通过先行先试和深化改革，获得转型
教育十二五规划全文
教育十二五规划全文 一、指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，坚定不移地实施教育优先发展战略，以素质教育为主题，以改革创新为动力，推进义务教育均衡发展，加快发展中等职业教育，积极发展幼儿教育和终身教育，全面提升教育质量，办人民满意的教育，打造教育强市品牌，为加快海峡西岸区域中心城市建设提供更加有力的人才保障和智力支持。 二、发展目标 1、构建完备的教育体系 扩充基础教育——学前教育、义务教育、高中教育优质资源，全面提高办学质量，努力实现教育均衡发展； 深化职业教育改革，努力实现职业教育与当地“5＋2”产业、与海西区域中心城市建设的有机链接； 适当发展社区高等教育，充分体现区域特色和优势，构建学习型社会的教育体系。 2、提升教育强市水平 教育质量整体提升，教育现代化水平明显提高； 优质教育资源总量不断扩大，人民群众接受高质量教育的需求得到更大满足； 学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高；
各类人才服务社会、服务人民和参与竞争能力显著增强。 三、发展任务 1、建立稳定的学前教育服务体系，推进早期教育开展 （1）高质量高标准地推行学前三年教育，基本形成0－6岁的学前教育一体化体系；城区幼儿（学前三年）入园率达到96%以上，农村幼儿（学前三年）入园率达到86%以上。0～3岁早期教育工作有序推进。 （2）构建以公办幼儿园（所）为主体，以社会力量办园并举的多元化办园格局； （3）到2015年，乡镇中心园（所）以上均达到省定标准。 （4）到2012年，幼儿园专任教师学历全部达标，其中大专及以上学历达50％，2015年大专以上学历达75％，培养一批名优骨干教师。 2、提高义务教育的整体办学条件和水平，加快义务教育均衡发展（1）保证6～14岁人口都能按时入学，完成九年义务教育。初中在校生年辍学率城区低于2％、农村低于3％。 （2）2013年之前，全市义务教育学校通过省级标准化学校验收。（3）以继续加大对义务教育学校建设投入，不断改善其办学条件以及通过“市管校用”的教师队伍管理手段改革，积极推进义务教育均衡发展。 3、优化普通高中教育资源，提升中等职业教育办学水平 （1）以永安一中创建省示范高中为目标，以永安十二中的“山海合作”教育改革为接口，努力打造永安普通高中强势资源；
《节能减排十二五规划》全文
《节能减排十二五规划》全文 北极星电力网新闻中心2012-8-2210:17:17我要投稿 所属频道:电建电力环保火力发电水力发电风力发电核电关键词:节能减排十二五规划可持续发展 北极星电力环保网讯:为确保实现“十二五”节能减排约束性目标，缓解资源环境约束，应对全球气候变化，促进经济发展方式转变，建设资源节约型、环境友好型社会，增强可持续发展能力，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划。 一、现状与形势 (一)“十一五”节能减排取得显著成效。 “十一五”时期，国家把能源消耗强度降低和主要污染物排放总量减少确定为国民经济和社会发展的约束性指标，把节能减排作为调整经济结构、加快转变经济发展方式的重要抓手和突破口。各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，采取有效措施，切实加大工作力度，基本实现了“十一五”规划纲要确定的节能减排约束性目标，节能减排工作取得了显著成效。 ——为保持经济平稳较快发展提供了有力支撑。“十一五”期间，我国以能源消费年均6.6%的增速支撑了国民经济年均11.2%的增长，能源消费弹性系数由“十五”时期的1.04下降到0.59，节约能源6.3亿吨标准煤。 ——扭转了我国工业化、城镇化快速发展阶段能源消耗强度和主要污染物排放量上升的趋势。“十一五”期间，我国单位国内生产总值能耗由“十五”后三年上升9.8%转为下降19.1%;二氧化硫和化学需氧量排放总量分别由“十五”后三年上升32.3%、3.5%转为下降14.29%、12.45%。
——促进了产业结构优化升级。2010年与2005年相比，电力行业300兆瓦以上火电机组占火电装机容量比重由50%上升到73%，钢铁行业1000立方米以上大型高炉产能比重由48%上升到61%，建材行业新型干法水泥熟料产量比重由39%上升到81%。 ——推动了技术进步。2010年与2005年相比，钢铁行业干熄焦技术普及率由不足30%提高到80%以上，水泥行业低温余热回收发电技术普及率由开始起步提高到55%，烧碱行业离子膜法烧碱技术普及率由29%提高到84%。 ——节能减排能力明显增强。“十一五”时期，通过实施节能减排重点工程，形成节能能力3.4亿吨标准煤;新增城镇污水日处理能力6500万吨，城市污水处理率达到77%;燃煤电厂投产运行脱硫机组容量达5.78亿千瓦，占全部火电机组容量的82.6%。 ——能效水平大幅度提高。2010年与2005年相比，火电供电煤耗由370克标准煤/千瓦时降到333克标准煤/千瓦时，下降10.0%;吨钢综合能耗由688千克标准煤降到605千克标准煤，下降12.1%;水泥综合能耗下降28.6%;乙烯综合能耗下降11.3%;合成氨综合能耗下降14.3%。 ——环境质量有所改善。2010年与2005年相比，环保重点城市二氧化硫年均浓度下降26.3%，地表水国控断面劣五类水质比例由27.4%下降到20.8%，七大水系国控断面好于三类水质比例由41%上升到59.9%。 ——为应对全球气候变化作出了重要贡献。“十一五”期间，我国通过节能降耗减少二氧化碳排放14.6亿吨，得到国际社会的广泛赞誉，展示了我负责任大国的良好形象。 “十一五”时期，我国节能法规标准体系、政策支持体系、技术支撑体系、监督管理体系初步形成，重点污染源在线监控与环保执法监察相结合的减排监督管理体系初步建立，全社会节能环保意识进一步增强。 (二)存在的主要问题。
机关事业单位节能减排工作实施方案
方案预案：________ 机关事业单位节能减排工作实施方案 姓名：______________________ 单位：______________________ 日期：______年_____月_____日 第1 页共9 页
机关事业单位节能减排工作实施方案 为积极创建资源节约型和环境友好型社会，进一步加强xx局机关的能源资源节约减排工作，加快推进节约型机关建设，全面贯彻国家十一五节能约束性目标，根据《xx市xx年节约型机关建设实施方案》以及xx局xx年单位节能工作动员会议要求，结合我局实际，特制定本方案。 一、指导思想 加强和推进机关事业单位节能减排工作，是继承和发扬勤俭节约优良传统的具体体现，是加强机关事业单位自身建设的重要内容。我们要以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，按照关于建设节约型社会的要求，以提高资源利用率为核心，以节水、节能、节支以及资源综合利用为重点，逐步建立健全能源、资源节约制度，强化管理体系，努力形成单位大力推动、全体干部职工积极参与的节能工作格局，营造有利于节能的良好氛围，完成xx年节能减排工作任务，促进水文事业的健康良性发展。 二、主要目标 xx年，节能工作要实现以下主要目标： 1、认真核定xx年能耗基数，在xx年基础上实现能耗降低5%。 2、在xx年基础上，实现节电20%，节水20%，节油20%，单位建筑能耗和人均能耗分别降低20%以上。 3、逐步建立决策科学、管理规范、制度保障、职责明确、执行有效的组织体系、运行机制和机关节能减排长效机制。 4、干部职工节能减排意识显著增强，成为每个职工的自觉行动。 第 2 页共 9 页
山西省人民政府办公厅关于印发山西省铁路建设发展“十二五”规划的通知
山西省人民政府办公厅关于印发山西省铁路建设发展“十二 五”规划的通知 【法规类别】铁路运输 【发文字号】晋政办发[2013]23号 【发布部门】山西省政府 【发布日期】2013.03.01 【实施日期】2013.03.01 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 山西省人民政府办公厅关于印发山西省铁路建设发展“十二五”规划的通知 （晋政办发〔2013〕23号） 各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局： 《山西省铁路建设发展“十二五”规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。 山西省人民政府办公厅 2013年3月1日 山西省铁路建设发展“十二五”规划
根据《山西省国民经济和社会发展第十二个五年发展规划纲要》、《国家“十二五”综合交通运输体系发展规划》、《国家中长期铁路网规划》等，编制本《规划》。 一、“十一五”发展成就及现状 “十一五”时期，在省委、省政府的正确领导下，我省抓住铁路跨越式发展的历史性机遇，依据《国家中长期铁路网规划》及《山西省“十一五”铁路规划》，加快铁路干线建设，铁路路网进一步完善，线路质量明显提升，运输能力大幅度增长，运输状况不断改善，有效地支持了全省经济增长和社会发展。 （一）发展成就。 1.大通道建设加快推进，路网格局不断完善。 “十一五”时期是我省铁路的快速发展期。部省合作建设的中南部铁路通道、大西客运专线、石太客运专线、太中银铁路、太原南站及相关工程、太兴铁路、吕临支线铁路、太原铁路枢纽西南环线、准朔铁路等全面推进，其中石太客运专线、太中银铁路已建成运营通车，累计投产新线353.7公里，建成车站9个。山西中南部铁路通道、太兴铁路、大西客运专线、吕临支线铁路、太原铁路枢西南环线、准朔铁路以及北同蒲韩家岭至应县增四线、应县至原平新建取直线、黄陵至韩城至侯马铁路等新建和改建项目已开工建设。到‘十一五’末，运行速度160公里/小时以上的快速铁路达353.7公里，以高速重载运输为重点的高标准铁路建设处于全国领先水平。山西中南部铁路通道、大西客运专线等重点项目的开工建设，使全省铁路网络进一步得到改善，对我省通道能力的优化和中心城市的提升作用进一步增强。先后完成湖东至大同东增建二线、湖东至大同南增建四线、古大联络线、宁朔复线等建设任务，地方铁路完成墨镫至左权段建设，路网结构日趋合理。 2.货物运输能力持续提升，能力保障大幅提高。
十二五规划节能减排约束性分别指标是什么
十二五规划节能减排约束性分别指标是什么？ 1.分别为单位GDP二氧化碳排放降低17%、 2.非化石能源占一次能源消费比重提高 3.1个百分点，从8.3%到11.4% 3.单位国内生产总值能耗下降16%、 4.主要污染物排放总量减少8到10%的目标，十二五”规划中还明确了主要污染物控制总类，在“十一五”化学需氧量、二氧化碳这两个类别基础上，增加了氨氮和氮氧化物两个类别的污染物控制指标。 就记得这么多了， 另外， 工业和信息化部在3月28日公布了“十二五”期间和今年我国工业节能减排的四大约束性指标。指标明确了2015年我国单位工业增加值能耗、二氧化碳排放量和用水量分别要比“十一五”末降低18%、18%以上和30%，工业固体废物综合利用率要提高到72%左右;明确今年这四项指标同比要分别降低4%、、4 %以上和7%左右以及提高2.2个百分点。 工信部副部长苏波透露，工信部正在组织编制的工业转型升级规划初步确定“十二五”时期拟采用单位工业增加值能耗、用水量、二氧化碳排放强度及工业二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物和氨氮排放量等约束性指标。他表示，这些指标比去年底全国工业和信息化工作会议上初步确定的目标略有调整，除工业固体废物综合利用率之外，其他三项指标要求更高。当时确定的是“力争2015年，单位工业增加值能耗和二氧化碳排放量比‘十一五’末均降低16%左右，单位工业增加值用水量降低25%左右，工业固体废物综合利用率提高到76%左右”。 工信部公布“十二五”和今年我国工业节能减排四大约束性指标新华社南京３月２８日电（记者郑晓奕、刘菊花）工业和信息化部２８日公布“十二五”期间和今年我国工业节能减排四大约束性指标。明确２０１５年我国单位工业增加值能耗、二氧化碳排放量和用水量分别要比“十一五”末降低１８％、１８％以上和３０％，工业固体废物综合利用率要提高到７２％左右；明确今年这四项指标同比要分别降低４％、４％以上和７％左右以及提高２．２个百分点。 工信部副部长苏波２８日在南京召开的全国工业节能与综合利用工作会议上表示，工业领域将坚决完成国家“十二五”节能减排各项目标任务。他透露，
天津市人民政府关于印发天津市节能减排工作实施方案的通知
天津市人民政府关于印发天津市节能减排工作实施方案的通 知 【法规类别】环保综合规定 【发文字号】津政发[2007]88号 【发布部门】天津市政府 【发布日期】2007.12.10 【实施日期】2007.12.10 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 天津市人民政府关于印发天津市节能减排工作实施方案的通知 （津政发〔2007〕88号） 各区、县人民政府，各委、局，各直属单位： 现将《天津市节能减排工作实施方案》印发给你们，望遵照执行。 天津市人民政府 二○○七年十二月十日 天津市节能减排工作实施方案
为贯彻落实科学发展观，确保实现我市“十一五”节能减排目标，促进全市经济社会实现科学发展和谐发展率先发展，根据《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2007〕15号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。 一、进一步明确节能减排的主要目标和总体要求 （一）主要目标。到2010年，全市万元地区生产总值能耗由2005年的1.11吨标准煤下降到0.89吨标准煤，降低20％。全市规模以上工业万元增加值能耗由2005年的1.45吨标准煤下降到1.12吨标准煤，降低23％以上；万元工业增加值用水量由24立方米下降到19.2立方米，降低20%左右；工业用水重复利用率由2005年的90%提高到94％以上。二氧化硫排放量由26.5万吨减少到24万吨，下降9.4%，其中火电行业二氧化硫排放量控制在13.13万吨以内。化学需氧量排放量由14.6万吨减少到13.2万吨，下降9.6%。城镇生活污水集中处理率达到85%，再生水利用率达到30%，城市生活垃圾无害化处理率大于90%，工业固体废物综合利用率保持在98%以上。 （二）总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会，将节能减排作为调整经济结构、转变经济发展方式的突破口和重要抓手，作为宏观调控的重要目标，综合运用经济、法律和必要的行政手段，完善政策，加大投入，做优增量，调优存量，突出重点，强力推进，落实责任，强化监管，动员全社会力量，扎实做好节能减排工作，确保实现节能减排约束性指标，推动我市经济社会又好又快发展，形成生产发展、生活富裕、生态良好的新格局。 二、调整和优化产业结构 （三）严格控制高耗能、高污染行业项目。紧紧把住土地、信贷两个闸门，坚决控制新建高耗能、高污染项目，提高节能环保市场准入门槛。市发展改革委、市经委、市建委、市环保局、市规划局、市国土房管局、天津银监局等部门和单位要严格执行项目开
山西省“十二五”节能减排综合性工作方案
山西省“十二五”节能减排综合性工作方案 一、总体要求和主要目标 （一）总体要求。全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我省国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设方案和“十二五”规划纲要各项要求，以转型跨越发展和促进发展方式转变为主线，以提高能效和降低污染物排放总量为核心，以发展循环经济为基本路径，以调整优化产业结构为工作重点，坚持降低能源消耗强度、减少主要污染物排放总量与合理控制能源消费总量相结合，形成加快转变经济发展方式的倒逼机制；坚持强化责任、健全法制、完善政策、加强监管相结合，建立健全激励和约束机制；坚持优化产业结构、推动技术进步、强化工程措施与加强管理引导相结合，大幅度提高能源利用效率，显著减少污染物排放；加大资金投入和重点工程建设，强化目标责任，开展全民节能行动，进一步形成政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与的推进节能减排工作格局，确保实现“十二五”节能减排约束性目标，加快建设资源节约型、环境友好型社会，努力推动全省节能减排工作再上新台阶，促进经济又好又快发展。 （二）主要目标。到2015年，全省万元地区生产总值综合能耗由2010年的2.24吨标准煤下降到1.877（2005年可比价）吨标准煤，累计下降16%，年均下降3.5%，实现节能量约4750万吨；万元地区生产总值二氧化碳排放量下降17%,年均下降3.7%。 到2015年，全省化学需氧量和氨氮排放总量（含工业、生活、
农业）分别控制在45.8万吨、5.21万吨以内，比2010年的50.7万吨、5.93万吨分别削减9.6%（其中工业和生活排放量减少10.6%）、12.2%（其中工业和生活排放量减少12.4%）；二氧化硫和氮氧化物排放总量分别控制在127.6万吨、106.9万吨以内，比2010年的143.8万吨、124.1万吨分别削减11.3%、13.9%。烟尘和工业粉尘排放总量分别控制在69.91万吨、35.23万吨以内，比2010年的77.68万吨、 39.14万吨分别削减10%。 二、强化节能减排目标责任 （三）科学分解节能减排指标。强化能耗强度和污染物排放总量控制的指标约束，综合考虑经济发展水平、产业结构、节能潜力、环境容量及产业布局等因素，将全省“十二五”节能减排目标合理分解到各市人民政府。各市人民政府要根据下达的节能减排指标，进一步分解落实，明确下一级政府、有关部门、重点用能单位和重点排污单位的责任,严格落实奖惩措施，一级抓一级、层层抓落实。 （四）健全节能减排统计、监测和考核体系。加强全社会能源消费总量、用电量、污染物排放总量的跟踪监测，强化能源生产、流通和消费统计，建立健全建筑、交通运输、公共机构能耗统计制度以及分地区单位国内生产总值能耗指标季度统计制度，完善统计核算与监测方法，提高能源统计的准确性和及时性。修订完善减排统计监测和核查核算办法，统一标准和分析方法，实现监测数据共享。加强氨氮、氮氧化物排放统计监测，建立农业源和机动车排放统计监测指标体系。修订完善节能减排考核办法，健全节能减排统计、监测和评价指
卫生部十二五规划纲要全文
以下是卫生部明确提出来的“十二五”卫生发展总体目标，这目标的实现意味着未来五年国家还需投入最少数千亿元来实现自己对于民生的承诺，这个目标不是靠药品降价能实现的，反过来说药品降价仅仅是这个大棋局中的很小一个方面，资本市场对其的担忧过虑了。 “人均期望寿命达到74.5岁，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降低至12％和14％，孕产妇死亡率降至22/10万，个人卫生支出比例降至30%以下。”在1月6日召开的2011年全国卫生工作会议上，卫生部部长陈竺在提出“十二五”卫生发展目标时，用了这一组数字进行了具体的描绘。 卫生部明确“十二五”卫生发展的总体目标是，到2015年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度初步建立，基本医疗保障制度更加健全，公共卫生服务体系和医疗服务体系更加完善，药品供应保障体系更加规范，医疗卫生机构管理体制和运行机制更加科学，基本医疗卫生服务可及性显著增强，居民个人就医费用负担明显减轻，人民群众健康水平进一步提高。地区间资源配置和人群健康状况差异明显缩小，国民健康水平达到发展中国家前列。人均期望寿命达到74.5岁，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降低至12％和14％，孕产妇死亡率降至22/10万，个人卫生支出比例降至30%以下。 “十二五”期间，我国卫生发展的主要任务有以下四个方面： 加强医疗卫生机构能力建设，提高医疗卫生服务水平 强化区域卫生规划和医疗机构设置规划，明确各类医疗卫生机构的功能和职责，优化规模、结构和布局，形成防治结合、中西医并重、功能互补、信息互通、上下互动的医疗卫生服务体系。
加强公共卫生服务体系建设，重点改善疾病预防控制、精神卫生、妇幼卫生、卫生监督、卫生应急、职业病防治、采供血、健康教育等专业公共卫生机构的设施条件。 继续加强农村急救体系、乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，为中西部地区乡镇卫生院职工建设周转房；全面推进县级医院标准化建设，使其总体达到二级甲等水平；整合县域医疗卫生资源，推进综合改革，转变运行机制，完善绩效工资，实现服务功能和模式转变。 积极稳妥推进公立医院改革，完善公立医院服务体系，改革管理体制、治理机制、运行机制和补偿机制，加强医疗安全质量监管，促进科学化、精细化、专业化管理，改善服务，提高效率。 初步建立国家医学中心体系，加强区域医疗中心和临床重点专科建设；继续加强社区卫生服务机构建设，力争每个街道办事处范围设置一所政府办的社区卫生服务中心，形成以社区卫生服务为基础、社区卫生服务机构与医院和专业公共卫生机构分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系。 继承创新中医药，建立比较完善的中医医疗预防保健服务体系、科研创新体系，加强中医药队伍建设，发挥传统医学在保护国民健康中的作用。 加快卫生法制建设，实施医疗卫生人才培养基地建设和医药卫生信息化建设，为卫生改革发展提供有力支撑。 鼓励支持社会资本举办非营利性和营利性医疗机构，积极参与健康管理、老年护理、口腔保健和康复健身等健康服务业的发展，形成多元化办医格局，满足多样化、多层次医疗、预防、保健、养老、康复服务需求。 健全医疗保障制度，提高疾病经济风险分担能力
中共山西省委、山西省人民政府印发《关于进一步加强城市社区居民(精)
中共山西省委、山西省人民政府印发《关于进一步加强城市社区居民委员会建设工作的实施 意见》的通知 来源：基层政权和社区建设司时间： 2013-01-29 晋发〔2012〕15号 各市、县委，各市、县人民政府，省委各部委，省直各委、办、厅、局，各人民团体：省委、省政府同意《关于进一步加强城市社区居民委员会建设工作的实施意见》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。 中共山西省委 山西省人民政府 2012年12月17日 关于进一步加强城市社区居民委员会建设工作的实施意见 为认真贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》（中办发〔2010〕27号）精神, 进一步加强城市社区居民委员会建设工作，完善基层群众自治制度，加快推进基层社会管理创新，巩固党在基层的执政基础，结合我省实际，提出如下实施意见。 一、充分认识加强城市社区居民委员会建设工作的重要意义 城市社区居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。当前，城市基层正在发生新的深刻变革，社区居民委员会承担的社会管理任务更加繁重，
维护社会稳定的功能更加突出，居民群众对社区居民委员会的服务需求更加迫切。进一步加强城市社区居民委员会建设, 是建成小康社会、构建社会主义和谐社会的必然要求，是加强和创新社会管理，健全社区管理和服务体制的重要途径，是关注和改善民生的着力点，对推动转型跨越发展具有十分重要的意义。 进入新世纪以来，我省城市社区建设工作在发展群众自治组织、提升社区服务功能、推进城市建设和管理、促进社会和谐发展等方面发挥了不可替代的作用，社区建设水平有了一定的提升。但从我省社区居民委员会建设情况看，还存在着组织不健全、工作关系不顺、社区工作人员总体素质不高、办公和服务设施薄弱、工作经费偏少和工作人员待遇偏低等问题，制约和影响了社区各项建设的整体推进和管理服务工作的有效开展。各地各部门要站在全局和战略的高度，充分认识新时期加强城市社区居民委员会建设工作的重要性、紧迫性和艰巨性，把加强城市社区居民委员会建设工作摆在更加突出的位置，采取有力措施，切实抓紧抓好。 二、加强城市社区居民委员会建设工作的指导思想和发展目标 （一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真实施《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，以服务居民群众为宗旨，以提高居民文明素质和社会文明程度、促进社区和谐为目标，着力加强社区居民委员会组织建设、队伍建设、制度建设、设施建设，进一步完善以社区党组织为核心的城市社区组织体系，努力把社区居民委员会建设成为功能完善、充满活力、作用明显、群众满意的基层群众性自治组织。加强城市社区居民委员会建设，要坚持党的领导、把握正确方向，坚持以人为本、服务居民群众，坚持政府主导、社会共同参与，坚持因地制宜、注重工作实效。 （二）发展目标。到“十二五”期末，按照国务院办公厅《社区服务体系建设规划（2011—2015年）》（国办发〔2011〕61号）发展目标，初步建立起较为完善的社区服务设施、服务内容、服务队伍、服务网络和运行机制。到2020年，努力使全省城市社区居民委员会的组织体系更加健全，社区居民的组织化程度明显提高；社区居民群众享有更多更切实的民主权利，社区群众自治范围进一步扩大，社区民主管理制度日趋完善；社区管理和服务功能显著增强，社区干部队伍结构进一步优化、力量进一步充实；社区
学校节能减排工作方案
学校节能减排工作方案 一、低碳校园时代环境与背景 1.低碳经济。低碳经济是消耗化石能源少、向生物圈排放温室气体少的经济,是一种以能源效率高、碳排放强度低为特征的新的发展模式。要在市场经济条件下,通过制度安排、措施保障,推动提高能效、可再生能源和温室气体减排等技术开发和利用,促进社会经济朝着低碳模式转型。低碳经济的统计和考核指标是碳强度(单位GDP排放的二氧化碳),核心是提高能源效率和可再生能源比例。简单说,低碳经济是从保护全球环境的角度评价经济发展的环境代价。从我国 新能源产业发展的现状来看,我们仍处新能源产业发展初级阶段,投 资新能源业的逻辑应依次为:新能源汽车、智能电网、光伏发电、风电、核电和生物质能。 2.哥本哈根会议的召开。世界各国的经济发展方式正在向低碳经济发展转变,推广节能技术、节能降耗是发展低碳经济、进行资源优化整合与配置是各国的核心工作。我国决定到2020年我国控制温室气体排放目标为较20XX年减少40-45%。20XX年2月22日,XXX在 会议中再次强调,实现2020年我国控制温室气体排放行动目标是当 前和今后一个时期我国应对气候变化的战略任务。节能减排指 的是减少能源浪费和降低废气排放,这是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措;是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择;是推进经济结构调整,转变增长方式的必由之路;是维护中华民族长远利益的必然要求。 3.全国高校节能联盟。由清华大学、中国人民大学等百所中国高校参与的全国高校节能联盟20XX年6月13日在北京成立。将在全 国高校开展十百千万工程,即每个参与高校在本校建设十项节能工程,在全国建立百所节能示范高校,在全国组织千个绿色节能环保为主题的学生社团,在全国培养万名节能管理人员,系统推进高校节能工作
国家十二五规划全文
中国“十二五”规划研究 新的起点上，人们往往是在忙着想两件事情，一件是回首，一件是展望，站在“十二五”规划的浪口，我们深知“十二五”规划更具全局性和战略性。房产、汽车、清洁能源、低碳经济、民生、就业、医疗改革、社会和谐……等等问题与建议在“两会”时期已被提上，“五年计划”是中国国民经济计划的一部分，是对中国经济的发展确定航行目标与方向做充足的预言，如何把脉中国未来五年中国经济发展走向、如何更快更好促进中国社会发展，五年发展规划责任重大、意义重大。 为此，北京华经纵横咨询有限公司借国家规划、产业开发这个强势东风，特邀众学者、研究专家成立“十二五”规划课题组，对“十二五”前期重大问题研究做详细客观的评述与综合分析。课题组根据“十一五”规划《纲要》实施情况以及“十二五”发展面临的形势和任务，从重点课题项目的提出、前期调研、论证、筛选以及最终确定都具有一整套严格科学的流程和方法，是深入实践科学发展观、全面落实十七大提出的新的发展要求的五年规划，也是承诺实现联合国千年发展目标的五年规划，对实现全面建设小康社会宏伟目标具有重要意义。 在此，本课题成员结合当前“十二五”规划动态，通过整理、筛选、分析和判断整理了当前国家“十二五”规划动向，具有一定的参考价值。
本报告目录： 【“十二五”规划概要】 2 【“十二五”规划前期重大问题研究】 2 【“十二五”规划研究重大选题一览】 3 【“十二五”规划前期重大问题研究选题参考】 4 【政府“十二五”规划思路和方法】 6 【中国“十二五”规划谋三大转型】 6 【发改委：“十二五”规划八大重点】 7 【科技部：“十二五”科技规划六大方向】 8 【商务部：“十二五”规划拟把内贸放重要位置】 8 【交通部：“十二五”规划避免“漏一、挂万”倾向】 9 【住建部：“十二五”规划房地产发展仍以居民消费为基础】 9【劳动和社会保障部：“十二五”期间实施调查失业率】 10【农业部：编制948计划的“十二五”规划】 10 【文化部：“十二五”末基本扭转文化产品出口逆差】 11 【卫生部：疾控“十二五”规划坚持以人为本】 12 【电力行业“十二五”规划重点分析】 12 【中国农业发展存在问题及“十二五”规划思路研究】 13 【钢铁工业“十二五”规划发展思路解析】 15 【能源行业“十二五”规划突出六大重点】 16 【对“十二五”房地产业发展规划的五条建议】 17 【“十二五”规划我国装备制造业的指导原则与目标取向】 18【“十二五“规划：助中国汽车业由大到强】 19 【医疗器械产业“十二五”规划突出四方面发展】 20 【煤炭行业“十二五”规划将以减产、整合为主题】 20 【中国通信信息产业“十二五”发展规划预测】 21 【中国人民银行：“十二五”期间着重完善金融体系】 23 【碳排放作为约束性指标纳入“十二五”规划】 23 【北京“十二五”规划将呈现建设世界城市细则】 24 【广东：争取粤港合作纳入“十二五”规划】 25 【上海“十二五”规划以创新推动城市全面转型】 25 【四川“十二五”规划促进高地建设】 26
最新十二五总结及十三五发展规划
最新十二五总结及十三五发展规划 下面是我们的给大家推荐的最新十二五总结及十三五发展规划供大家参阅！ “十三五”开篇在即，面对当前经济下行压力持续加大，转型跨越急需创新引领、投资结构急待提档优化升级的关键时期，如何做好“十三五”招商引资发展规划，对xxxx经济产业全面升级具有非常重要意义。因此，我局将以党的十八大和十八届三中、四中全会为指引，结合xxxx实情，立足资源优势，总结先前经验，明确发展需求，继续尽职尽责，充分发挥招商引资职能，积极探索，大胆创新，科学规划，努力实施，以项目为核心，以服务为重点，制定今后五年的发展目标与具体措施，全面勾勒xxxx未来五年招商引资发展新蓝图。 “十二五”期间，在区委、区政府的正确领导下，在市商务局外资处的大力指导下，我局积极招商选商，大力营造投资环境，加大对外交流和项目推介力度，使全区招商引资工作逐步规范，服务意识和质量逐步提升，投资环境明显改善，项目签约率、资金到位率明显提高，项目建设速度显著加快。“十二五”期间，我局大力发掘引进重点产业、打造精品项目，使我区经济实现了质与量的协同发展。 (一)主要成绩
1、全方位多领域招商引资，我区经济总量快速提升。xx年-xx年6月底，外来投资（市外国内投资）累计完成407.56亿元人民币，引进外资（境外）68605万美元,名列全市各县区前茅。累计征集到39个招商引资项目，总投资达1140亿元，涉及到特色农业和物联网高科技产业、城中村改造及城市综合体建设、现代服务业、旅游业、房地产、装备制造业、大型集团总部基地建设等多个领域。 五年中，恒大地产、星河湾地产、保利地产、首开地产、万科地产等一线大型房地产企业来我区投资建设，先后引进了北美新天地、茂业天地、华宇商业广场、千禧世纪广场、汾酒文化商务中心等一大批商业项目落户我区，星河湾酒店、凯宾斯基酒店、万豪国际酒店、阳光酒店等一批五星级酒店或已开业或正在建设。 “十二五”期间，我区项目储备、项目落地、项目建设、项目投产等项指标均位列太原市前茅。外来投资逐年增加，特别是外来投资服务业速度明显加快，推动了xxxx区经济总量快速提升。 2、努力打造精品商业街区，我区发展质量全面优化。“十二五”期间，xxxx区积极培育和发展了一批精品特色商业街区。素有“山西中关村”之称的太原南内环街，已成为集批发、零售、开发为一体的电子一条街，云集了赛格、青龙、颐高、阳光、云天、赛博等综合批发市场，其辐射效应，极大地带动了周边产业的发展。长风街--
西部大开发十二五规划全文
西部大开发“十二五”规划(全文) 国家发展和改革委员会 二〇一二年二月 目录 第一章发展基础 第一节重大成就 第二节主要问题 第三节战略机遇 第二章指导思想、基本原则和主要目标 第四节指导思想 第五节基本原则 第六节主要目标 第三章重点区域 第七节重点经济区 第八节农产品主产区 第九节重点生态区 第十节资源富集区 第十一节沿边开放区 第十二节特殊困难地区 第四章基础设施 第十三节强化铁路建设 第十四节完善公路网络 第十五节优化民航布局 第十六节加快发展水运 第十七节加强水利建设
第十八节畅通能源通道 第十九节提高信息化水平 第五章生态环境 第二十节建立生态补偿机制 第二十一节实施重点生态工程 第二十二节加强环境保护 第二十三节加大节能减排力度 第二十四节做好防灾减灾 第六章特色优势产业 第二十五节加快发展现代能源产业 第二十六节优化调整资源加工产业 第二十七节改造提升装备制造业 第二十八节积极培育战略性新兴产业 第二十九节大力发展现代服务业 第三十节有序承接产业转移 第七章美好新农村 第三十一节加快发展现代特色农业 第三十二节振兴牧业经济 第三十三节提高林业发展水平 第三十四节拓宽农民增收渠道 第三十五节建设农民幸福家园 第八章城镇化与城乡统筹 第三十六节增强中心城市辐射带动作用 第三十七节培育中小城市和特色鲜明的小城镇 第三十八节提升城镇综合承载能力
第三十九节统筹城乡发展 第九章科教和人才 第四十节优先发展教育 第四十一节增强科技创新能力 第四十二节建设创新型区域 第四十三节推进人才开发 第十章民生事业 第四十四节千方百计扩大就业 第四十五节完善社会保障体系 第四十六节增强医疗卫生服务能力 第四十七节全面做好人口工作 第四十八节繁荣文化事业 第四十九节创新社会管理 第五十节加快民族地区发展 第十一章改革开放 第五十一节深化重点领域和关键环节改革 第五十二节加强区域互动合作 第五十三节加快发展内陆开放型经济 第五十四节推动沿边地区开发开放 第十二章规划实施 第五十五节强化政策支持 第五十六节精心组织实施 第五十七节加强指导协调 第五十八节做好评价考核
节能减排工作实施方案通用版
解决方案编号：YTO-FS-PD547 节能减排工作实施方案通用版 The Problems, Defects, Requirements, Etc. That Have Been Reflected Or Can Be Expected, And A Solution Proposed T o Solve The Overall Problem Can Ensure The Rapid And Effective Implementation. 标准/ 权威/ 规范/ 实用 Authoritative And Practical Standards
节能减排工作实施方案通用版 使用提示：本解决方案文件可用于已经体现出的，或者可以预期的问题、不足、缺陷、需求等等，所提出的一个解决整体问题的方案（建议书、计划表），同时能够确保加以快速有效的执行。文件下载后可定制修改，请根据实际需要进行调整和使用。 为了推进“节约型”单位建设，强化节能减排工作，提升资源利用效益，降低运行成本，按照《公共机构节能条例》和《********局节能工作实施方案》的有关要求，结合我单位实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 深入贯彻落实科学发展观，以建立节约型单位为目标，通过深入宣传、创新机制、强化管理、健全制度等措施，突出抓好节水、节电、节油和办公耗材、办公经费的节约等重点工作，引导广大干部职工树立节俭意识，自觉厉行节约，反对铺张浪费，全面推进能源、资源节约工作，完成20xx年节能减排任务，进一步提高管理和服务水平，促进单位全面和谐发展。 二、主要目标 20xx年，节约能源、资源工作要实现以下主要目标： (一)水、电、油等各项能耗指标在20xx年基础上降低5%; (二)初步建立管理规范、制度保障、职责明确、执行有
节能减排工作实施方案
****节能减排工作实施方案 为了推进“节约型”公司建设，强化节能减排工作，提升资源利用效益，降低运行成本，按照《公共机构节能条例》和《********局节能工作实施方案》的有关要求，结合我公司实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 深入贯彻落实科学发展观，以建立节约型公司为目标，通过深入宣传、创新机制、强化管理、健全制度等措施，突出抓好节水、节电、节油和办公耗材、办公经费的节约等重点工作，引导广大干部职工树立节俭意识，自觉厉行节约，反对铺张浪费，全面推进能源、资源节约工作，完成2017年节能减排任务，进一步提高管理和服务水平，促进公司全面和谐发展。 二、主要目标 2017年，节约能源、资源工作要实现以下主要目标： (一)水、电、油等各项能耗指标在2016年基础上降低5%; (二)初步建立管理规范、制度保障、职责明确、执行有效的节约能源、资源管理运行机制； (三)干部职工节约能源、资源意识显著增强，把节约能源、资源变成自觉行动； (四)节约能源和资源的技术、管理水平以及资源利用效率有较大提高。 三、实施措施 （一）切实做好节约用电工作 1、空调节电。严格执行室内空调温度设置标准，夏季室内空调温度设置不得低于26摄氏度，冬季室内空调温度设置不得高于20摄氏度。改进空调运行管理，加强维护保养，按规定时间和标准进行清洗。充分利用自然通风，尽量少开空调，
室内无人不开空调，倡导每天早关半小时。 2、抓好照明节电。由专人负责防汛库区照明设施的开启关闭，每季度要根据白天长短的变化更换防汛库区照明设施的开启关闭时间。充分利用自然光，一般不开灯；杜绝白昼灯、长明灯，做到人走灯关、随手关灯。积极推广应用太阳能等、无极灯等先进照明技术。 3、抓好办公及其他办公设备节电。办公用电设备要设置成节电模式。长时间不使用的要及时关闭电源，减少待机耗能。下班时，不仅要关闭办公设备，还要关闭电脑、打印机、饮水机等办公设备的电源。加快淘汰高耗能办公设备。从2016年起，新购买的计算机、复印机等办公设备必须达到能效标识2级以上。严禁在办公室使用与办公无关的、非生产性电气设备（电炉、微波炉、电饭锅等）。 4、完善分项计量，准确统计办公楼、宿舍、客户用电量，制定用电标准，加强监控、合理调配、定量控制，及时排查、纠正异常耗电现象。 （二）加强节约用水管理 1、加强水管网和供水设备检查、维护和整治，办公室要每星期定期巡视、检查、更换老化的供水管线和设备，严禁跑冒滴漏和长流水现象，确保水管网和供水设备完好。 2、养成良好的用水习惯，洗手不放大水，尽量缩短时间，用后随手关闭阀门。尽量不用自来水龙头直接冲洗墩布。 3、办公室配合经营科加强对客户用水的管理，每月定期核查用水人数，切实按实际人数收取水费。 4、在日常打扫卫生、车辆冲洗和养护绿化时尽量减少用水量；绿地用水尽量使用雨水和符合水质要求的再生水，合理安排浇灌时间，既满足绿地用水，又要达到节水目的。 四、保障措施
碳排放指标纳入十二五规划
【福建纸业信息】2010年第07期 ·4· 进入了法院强制执行阶段，该公司所持的公司股票也被冻结，而根据法院委托评估机构对青州造纸全部资产进行评估的结果判断，其债务清偿率约为55%左右。这意味着，公司对其1.73亿元的应收款项面临着将近一半无法清偿的可能。 这一大股东占资案一直困扰着青山纸业。因这一案件迟迟未能执行，会计师由事务所对公司2008年的审计报告被出具了带强调事项段的无保留意见。这一“旷日持久”的案件此前分别经福建省高院和最高人民法院审理，最高人民法院于2008年6月18日做出终审判决，青州造纸应向公司返还占用资金17349万元及相应利息。但青州造纸一直未能按时返还上述资金及相应利息，公司由此于2008年7月8日向福建省高院申请强制执行，并于2008年11月12日、2009年4月3日两次向该院执行局书面请求尽快执行生效判决。 如今看来，虽然该案判决有望尽快执行，但1.73亿元全额回收希望渺茫。 而公司目前的经营状况也面临重大挑战。去年以来，因国内外包装纸品市场需求大幅萎缩，公司浆纸主业产品销量及价格下滑，公司上半年度亏损4900万元，1至9月亏损亏损为4773万元，并在10月29日发布的全年预亏公告，预计公司2009年度归属于母公司所有者的净利润仍为亏损，上年同期数据为净利润3738万元。 ★环境保护·节能减排 碳排放指标纳入十二五规划 就落实2020年控制温室气体排放行动目标的有关问题，发展改革委组织完成了我国“十二五”规划应对气候变化工作思路研究报告，研究提出了“十二五”应对气候变化战略和发展低碳经济思路，积极推进在“十二五”规划中加强和完善应对气候变化内容，将单位国内生产总值二氧化碳排放作为约束性指标纳入规划。 国家发展改革委的《国务院关于应对气候变化工作情况的报告》表示，下一步，有关部门将充分发挥科学技术的支撑和引领作用，完善财税优惠政策，加快低碳能源的利用和推广： 下一步，国家发改委将组织编制“十二五”期间的应对气候变化国家方案，推动国内各领域、各行业减缓和适应气候变化工作。 全国造纸污染物排放标准依据山东地方标准制定 依托山东造纸行业地方排放标准制定的全国《制浆造纸行业水污染物排放标准》正式出台，国家环保部、中国造纸行业协会2月11日在山东召开新标准宣传贯彻会议。新排放标准将造纸行业废水中主要污染物COD 由原来的 450毫克每升调整到200毫克每升。这意味着全国造纸行业COD 排放每年将削减60多万吨。 自2003年起，山东实施分阶段逐步加严的造纸行业地方排放标准，一批规模小、污染治理差的企业主动退出市