社会保险费和非税收入征管职责交接工作方案(最新)

社会保险费和非税收入征管职责交接工作方案根据《X省人民政府办公厅关于印发的通知》（X政办发〔X〕X号）和《X市人民政府办公室<关于印发X市社会保险费和非税收入征管职责交接工作方案>的通知》（X政办发〔X〕X号）的要求，为确保社会保险费和非税收入征管职责划转工作稳妥有序推进，结合我县实际，制定本工作方案。

一、总体要求

全面贯彻党的X大和X届X中、X中全会精神，以X新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，按照“平稳有序、分工协作、征管高效、服务便民”的原则，做好社会保险费和非税收入征管职责划转工作，自X年1月1日起由税务部门统一征收各项社会保险费，完成依法保留、适宜划转的非税收入项目交由税务部门统一征管，并逐步建立职责清晰、流程顺畅、征管规范、便民高效的社会保险费和非税收入征缴体制。

二、工作任务

（一）切实做好征管职责划转前有关工作。社会保险费和非税收入征管职责划出单位（本方案征管职责划出单位是指：县人力资源与社会保障局、财政局、卫生和计划生育局、养老保险经办中心），在划转完成前，要认真履职尽责，继续扎实做好征管服务工作，确

保工作不断、秩序不乱、队伍不散、干劲不减。划出单位要深入开展费源摸底调查，做到底数准确；要做好数据整理汇总，提升数据质量；要开展档案资料整理，做到规范齐全；要做好欠费统计分析，形成历史欠费明细资料。

（二）扎实开展社会保险费征管职责划转工作。从X年1月1日起，将基本养老保险费、基本医疗保险费（包括医疗保险各补充险种）、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等各项社会保险费统一交由税务部门征收。

社会保险费征管职责划转过程中，划出单位和县税务局要切实做好征管资料的交接工作。X年12月10日前，完成社会保险费征管业务交接。

1.资料交接的内容

（1）征缴政策。现行有效的征缴政策，包括：国务院及其职能部门颁布且正在实施的有关社会保险费征缴内容的法律、行政法规、部门规章和其他规范性文件；全省各级政府或其职能部门发布且正在实施的有关社会保险费各险种征缴内容的地方性法规、地方政府规章和其他规范性文件。

（2）基础数据。社会保险参保登记信息（用人单位及其职工参保登记信息、机关事业单位及其职工参保登记信息、以灵活就业人员身份参保的缴费人参保登记信息、城乡居民参保登记信息、工程项目工伤保险参保登记信息）。（3）征管流程。各险种征收业务流程；各险种对账业务流程；征收及管理岗位职责划分情况；管理权限和管辖区域的划分情况；征缴环节行政处罚的依据及具体标准；“互联网+社保”服务模式的具体操作流程；社会保障卡代扣代缴代收的具体流程。

（4）其他资料。X年社会保险缴费入库信息和社会保险费分区域、分险种、分单位、分自然人缴费明细信息；截止交接前分险种分户历史欠费明细及划型分类清单；灵活就业人员和城乡居民缴费档次信息；社会保障卡发放信息；社保经办机构设置情况；其他需要交接的数据资料。

2.交接时间和方式

社会保险费参保登记基础数据资料的交接采取“分次分级电子文档”的方式进行。具体为：养老保险费和失业保险费10月20日前，交接X年8月底前存量数据资料；11月20日前交接X年9月至10月增量数据资料，同时税务部门必须在11月20日前，完成增设11个服务窗口设置工作，确数据资料交接工作顺利开展；12月10日后通过信息共享平台交接11月份增量数据资料；12月31日前，交接12月份增量数据资料；医疗保险、工伤保险和生育保险于11月20前，交接X年10月底前存量数据资料；12月10日前交接X年11月增量数据资料；12月31日前交接12月份增量数据资料。每次交接时，市、县两级通过介质传递、共享平台传输等渠道完成基础数据资料交接。交接完成后，交接、监交人员分别在《社会保险费征

管职责划转基础数据资料交接清单》上签字确认。

各征管职责划出单位于10月31日前，以纸质和电子形式交接征缴政策、征管流程和其他征管资料。12月31日前，完成以上变动资料的交接。

对征期跨年的城乡居民基本医疗保险费，由原征收部门负责完成X年征收任务后再行划转。

（三）扎实开展非税收入征管职责划转工作。按照便民、高效原则，合理确定征管职责划转到税务部门的非税收入范围。对于依法保留、适宜划转的非税收入项目，成熟一批划转一批，逐步推进。

X年1月1日起由税务部门负责征收的非税收入项目，按照国家税务总局、省政府和市政府确定的划转范围，于X年12月10日前，完成征管业务交接。

社会保险费和非税收入征管职责划转到税务部门后，税务部门要调剂现有税务人员从事征收工作，社会保险经办机构相关编制和人员原则上不划转到税务部门。经费划转问题结合社会保险费和非税收入实际情况，由县税务局商县财政局提出具体意见后报县政府审定。

（四）明确划转后部门分工

1.明确社会保险费有关工作分工。税务部门负责社会保险费的征收管理。主要包括：制定或会同有关部门制定社会保险费征收制度；社会保险费申报受理、费款征收、会统核算等工作；依法征收，开

展社会保险费缴费检查、欠费追缴、违法处罚等工作，规范执法行为；将征缴明细信息及时传递给相关部门；对社会保险费收入预算目标的确定提出意见，并抓好在税务系统的分解落实和执行情况考核；参与社会保险费收入政策制定和调整，协助做好社会保险参保扩面工作等。

社会保险费征管职责划出单位负责社会保险费政策制定、待遇发放和经办服务。主要包括：会同财政部门制定和调整社会保险费政策；办理社会保险登记、缴费人政策性补缴费额核定等特殊业务，并将明细信息及时传递给税务部门；管理参保人员和单位基本信息，做好缴费人权益记录；开展社会保险参保扩面工作等。养老经办部门负责养老保险待遇发放、经办服务、企业参保登

记、缴费人政策性补费额核定特殊业务、参保单位和参保人员基本信息管理、缴费权益等业务。

2.明确非税收入有关工作分工。县税务局负责划转的非税收入项目的征收管理。主要包括：制定或会同有关部门制定非税收入征管业务规范；开展缴费人认定、申报征收和会统核算；将计征、缴款等明细信息通过互联互通系统及时传递给财政等相关部门；非税收入缴费检查、欠费追缴和违法处罚；对负责征收的非税收入预算目标的确定提出建议，并抓好在税务系统的分解落实和执行情况考核等。

县财政局负责制定和实施国库集中收缴管理制度。相关部门要积极配合县税务局征收非税收入，及时向县税务局传递有关费源信息，做好相关工作。

（五）创新社会保险费征收管理方式。对用人单位应缴纳的社会保险费，由事先核定征收，调整为向税务部门自行申报缴纳；城镇职工应缴纳的社会保险费，继续由用人单位代扣代缴；城乡居民应缴纳的社会保险费，按照便民、高效原则，采取政府统一组织、多方协作配合、税务部门集中征收或者委托代办等方式征收，各镇办、各单位应按县税务局委托，承担城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险费的征收，委托代征工作经费按照财政管理体制予以保障；灵活就业人员应缴纳的社会保险费，税务部门按照便民、高效的原则，根据实际情况采取多种方式征收。

落实“放管服”改革要求，加强事中事后监管。税务部门会同相关部门制定校验规则，加强社会保险费申报管理。费款征收入库后，税务部门加强税费信息关联比对分析，分类实施风险应对，防范费款流失；对用人单位未依法为职工参保或未按时足额缴费等涉费违法行为，会同相关部门依照有关规定开展联合检查。

社保经办机构要加强缴费单位和人员参保登记与税务登记、用工登记等信息比对，做好参保扩面工作，促进提高征管效率。

（六）分类规范非税收入征管。县税务局要按照国库集中收缴管理制度的有关规定，结合费种属性，分类确定非税收入项目的征管流程和方式。按照便民、高效原则，对定期缴纳与税收相关联的

项目，可实施税费协同管理；对由相关主管部门先行确定计费依据或者实施“先费后证（事）”的项目，可实施部门协同管理；对缴费人零星、分散的项目，税务部门可采取多种便民方式征收。

（七）持续优化缴费服务。县税务局要积极拓展实体、网上、掌上、自助等多元化缴费渠道，避免缴费人“多头跑”“往返跑”；要公开缴费依据，统一服务标准，整合税费缴纳流程，简并缴费资料，降低缴费成本，便利缴费人。

税务局、人力资源社会保障局、财政局、卫计局、中国人民银行X县支行以及非税收入相关职能部门要积极探索优化便民缴费措施，对部分关联业务探索“一站式”联办服务。

（八）建立信息共享机制。按照“系统各自优化、平台共同搭建、统筹协调推进”的方式，县税务局、县人力资源和社会保障局、县卫生计生局、县财政局、县养老保险经办中心等相关部门要按照市级各部门要求，共同推动社会保险费和非税收入信息平台搭建，确保在X年12月10日前，实现各部门之间信息交换实时、顺畅。根据非税收入项目划转情况，税务、财政和人民银行以及非税收入相关职能部门分步实现非税收入系统互联互通，及时共享非税收入计征、缴库等明细信息，实现X年1月1日起由税务部门征收非税收入的信息共享。

信息共享平台建设费用、税务部门软件费用、基层所大厅建设费用和增设的11个服务窗口费用，人社、财政、卫计、养老经办中

心信息台建设等费用，由县财政予以保障。

（九）推动地方性法规、规章的修订。由县法制办牵头，县财政局、县人力资源社会保障局、县卫计局等有关单位配合，在11月30日前完成涉及社保费和非税收入规范性文件的清理或修订，为县税务局依法实施社会保险费和非税收入征管提供制度保障。

（十）逐步完善征管配套制度。县税务局牵头建立税务、财政、中国人民银行X县支行、人力资源社会保障、养老保险经办中心等部门间的社会保险费对账机制，确保缴费人权益及时准确记录。将缴费遵从情况纳入社会信用体系，建立守信联合激励和失信联合惩戒机制，营造诚信缴费环境。

三、工作要求

（一）统一思想认识。社会保险费和非税收入征管职责划转税务部门，是以X同志为核心的党中央着眼全局做出的重大战略决策；是坚持优化协同高效，推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措；是坚持以人民为中心，按照服务便民原则，优化缴费服务，提供更加优质高效便利服务的重要措施。各镇街、各部门要高度重视，提高政治站位，将思想认识统一到党中央、国务院的决策部署上来，实而又实、细而又细地抓好改革任务的落实。

（二）压实工作责任。各划出单位依据本方案及其部门上级相关规定，根据险种和费种的不同，制定具体分类移交方案，进一步明确交接工作步骤和流程，确保按照时间节点，高质量完成社会保

险费和非税收入征管职责划转交接工作。县国地税征管改革专项组把社会保险费和非税收入征管职责划转交接工作作为重点督查督办事项，按照时间节点开展经常性督查，及时跟踪问效，为县税务局征管提供必要的支持。县财政局负责基础数据和征缴政策等征管资料的监交工作。

（三）密切协作配合。社会保险费和非税收入征管职责划转工作，任务要求高、完成时限紧，县税务局、县人力资源社会保障局、养老保险经办中心、县财政局、中国人民银行X县支行、县卫计局等相关部门要密切协作，加强配合，通过联合召开动员部署会、联合集中办公、联合开展业务培训等方式，建立常态化的沟通协调机制，及时交流解决职责划转中遇到的问题；联合宣传涉费办理事项及流程的变化，确保职责划转后缴费人不跑冤枉路；树立底线思维，联合防范风险，对潜在的问题进行预判并制定应急预案；联合加强舆论引导，使全社会理解职责划转的重大意义，确保征缴工作平稳过渡。

（四）完善制度机制。社会保险费和非税收入征收工作，关系营商环境优化，关系百姓切身利益，关系社会民生福祉。尤其是城乡居民社会保险费缴费人员数量庞大、社会群体构成复杂、缴费服务需求多样。县税务局要制定城乡居民社会保险费征缴管理办法，有效组织全县的征收工作。县税务、人力资源社会保障、养老保险经办中心、财政、中国人民银行X县支行、卫计局等相关部门，要

切实落实“放管服”的要求，适时完善征管制度和业务流程，强化缴费管理，优化征缴服务，确保建立职责清晰、流程顺畅、征管规范、便民高效的社会保险费和非税收入征缴体制改革目标顺利实现。

（五）严格监督考核。县政府为了强化对此项工作的督促与落实，将社会保险费和非税收入征管职责划转工作纳入到各镇办、各部门的年度目标与绩效考核之中。县考核办、督查室要按照征管职责划转工作时间节点工作任务开展专项督查，对改革中不负责任、工作不力、落实不到位，影响社会保险费和非税收入征管职责划转工作大局，造成严重后果的要进行问责。

在改革实施中遇到的重大问题，县税务局、县人力资源和社会保障局、养老保险经办中心、县财政局、卫计局和各镇街要及时向县政府报告。

财政票据监管中存在的问题及解决措施

龙源期刊网 https://www.sodocs.net/doc/0617965801.html, 财政票据监管中存在的问题及解决措施 作者：刘志坚 来源：《现代经济信息》2012年第13期 摘要：财政票据的使用和管理，不仅是行政事业单位财务管理的一项基础性工作，也是各单位收入核算凭证的重要组成部分，更是财政部门进行非税收入征收管理的重要组成部分。因此，要完善制度，加强我区财政票据监管工作。 关键词：财政票据监管；存在问题；解决措施 中图分类号：F81.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）07-0-01 一、财政票据管理中存在的主要问题 尽管近几年，财政票据管理工作取得了一定成绩，但是随着财政管理职能和体制的不断完善，财政票据用量在不断增加，适用范围在不断扩大，财政监管难度在不断加大，票据管理还将面临许多新情况、新问题，需要在今后的工作中努力加以解决，主要表现在： 1.财政票据管理制度体系需要进一步完善。综合性财政票据管理制度体系尚不完善，一些管理办法落后于时代发展，亟待更新和修订；一些单项性财政票据管理制度。 2.财政票据电子化改革需要进一步深化。今年起，为推进非税收入收缴管理改革，自治区研发建立了独立的财政票据管理信息系统。但从全区范围来看，财政票据电子化管理改革工作还有待深入推进。 3.财政票据种类需要进一步压缩。按照国务院和财政部的要求，去年，我们对11项行政 事业性专用收费票据进行了压缩归并。但总体上看，目前全区财政票据种类仍然偏多，不仅给管理带来诸多不便，而且也造成人力和资金的巨大浪费，存在较大的压缩空间。 4.财政票据领购发放制度需要进一步规范。财政票据领购、发放坚持“凭证领购、验旧领新、定期限量”的原则，现行我区财政票据领购发放是无计划，即来即领，随意性大，且领购单位多、人员杂、次数多，未能严格按照票据领购发放原则执行，耗用人力、财力较大，不但提高了财政票据管理成本，而且加大了财政票据管理的风险。 5.财政票据管理培训宣传需要进一步加强。按照要求各级财政部门和用票单位，应确定专人进行管理，并建立票据购领、使用、结存情况定期报告制度。但由于部分地区票据管理人员变动频繁，在财政票据管理培训宣传工作方面做得还很不够。同时，新的财政票据管理制度制定以后，也需要加强用票单位管理人员的培训宣传，使用票单位及相关管理人员尽快熟悉掌握财政票据管理政策，进一步增强财政票据管理政策的执行力度。

非税收入收缴情况自查报告

非税收入收缴情况自查报告 非税收入工作自检自查报告 我局自接到《×××市财政局关于开展政府非税收入管理检查工作 __》（×××发[xx]23号）,《关于开展政府非税收入管理检查工作 __》（×××财非税[xx]29号）等通知后，及时按照文件要求开展自查活动。我局在财务方面，认真贯彻上级指示精神，狠抓政策落实，未发现有非税收入情况，现将自查情况作如下总结： 一、成立自检自查领导小组 组长：××× 副组长：××× 成员：×××、×××、××× 二、采取的措施 自xx年以来，我局定期开会，随时提醒各位职工并作出了如下规定：

1、按照上级文件精神，严禁开展市里文件精神以外的赢利活动。 2、未经上级相关部门及主管部门同意，严禁进行非税收入行为。 3、严禁对服务对象进行有偿（收费）服务。 4、未经上级许可严禁任何形式的捐款和代收费。 三、票据管理使用情况 1、我局在财政票据的使用过程中，专人管理，无混用、串用票据现象，无利用往来款项填开乱收费行为。 2、严格按规定保存票据存根和会计资料，没有票据丢失现象发 生。 3、无擅自买卖、转让、转借票据现象，也没有使用自制票据、白条票据等非财政统一票据的现象。 4、票据填开内容完整、规范、无涂改、挖补、撕毁等现象，票据所开数据与所收金额一致，印章齐全。

通过此次自查，我局无任何形式的非税收收入情况，所以也不存在需要上交入库的款项。 五、今后努力方向 1、建立健全专项治理责任制度。单位建立专项治理责任制，明确分管领导，做到各司其职，齐抓共管。在今后的各项工作中，我局在各级政府部门、教育行政部门及社会的督促指导下，不断加强教育法规和收费政策的学习和宣传，树立依法治校、依法收费和国家教育的理念，建立治理乱收费的长效机制，使我局财务工作更加制度化、规范化。 2、切实加强对单位收入和支出的管理。 3、严格校务公开。单位通过政府统一官网，将单位财务公务的情况和投诉电话向社会公开和公示，主动接受社会群众的监督。 ×××市×××局 xx年9月15日

非税收入情况报告_2

非税收入情况报告 （文章一）：2xx年非税收入管理半年工作总结2xx年非税收入管理工作总结礼泉县收费管理处半年来，我处以开展党的群众路线教育实践活动为主题，以非税收入征管为主线，紧紧围绕年初制定的工作计划，强化征收措施，突出管理重点，不断开拓创新，各项工作取得了显著成效。现将半年非税收入管理工作情况简要汇报如下：（一）、工作的基本情况与做法1-6月份全县非税收入资金共入库3605万元，占年任务的80%，其中：行政事业性收费资金入库2543万元，罚没收入入库1062万元，超计划完成任务，计划执行良好。（一）加大宣传,统一思想,提高认识。三月份，在全县开展了广泛深入的省、市、县“非税收入”管理政策宣传活动，利用宣传车、悬挂横幅、上街发放宣传单、在电视台开办非税收入专题等多种形式宣传我县“非税收入”管理办法、省市“非税收入”政策文件及政府非税收入收缴制度改革实施方案，为进一步提高非税收入管理工作奠定了基础。（二）加强监督检查，做好非税收入各项日常管理工作。 （1）、完善各项制度，规范非税收入管理流程。根据日常监管工作中积累的丰富经验，进行调查研究，继续完善礼泉县非税收入稽查管理办法，强化征收管理，积极与征收部门协作，实现了各项非税收入按月及时入库，做到了“单位开票、银行代收、财政统管，政府统筹”的非税收入管理新摸式。年初及时下达非税收入收支计划，分解任务，层层签订目标责任书，成立征收组，把执收单位任务稽查分包给

各组，明确责任，应收尽收，应缴尽缴。在非税收入稽查上，继续实行稽查零报告制度，要求被稽查单位每月在票据核销清单表上加盖本单位公章及法人签字，以防坐支、挪用；稽查周例会制度，要求每个稽查员每周五将本周工作中存在问题及经验，以书面形式汇报，并作为资料予以存查，有利于相互交流，取长补短，促进工作；制定稽查工作流程图，制牌上墙，使外单位前来办理业务的同志及本单位同志，工作思路清晰，目标明确；稽查月兑帐制度，要求稽查人员每月末及时和被稽查单位核兑票、款数额，发现问题及时纠正，确保各项工作顺利开展，全年工作月有计划，周有安排。 （2）、建立稽查档案，不断细化非税收入管理措施。为更好地规范我县执收执罚单位非税收入管理，便于掌握各单位和部门非税收入的基本情况，建立我县非税收入稽查档案，制定具体工作计划，随时对非税收入数额相对较少的单位和部门进行检查，这样一来既能减轻我们的工作压力，同时也便于发现问题，采取先易后难的工作方法，边工作边学习，通过检查，我们将检查中发现的问题通过“非税收入稽查底稿”反映并存入稽查档案中，另外对群众反映的问题及时深入单位进行检查，及时纠正，查漏补缺，保证了收费资金和罚没收入及时足额上缴财政专户。 （3）、挖掘潜力，不断扩大非税收入管理范围。继续加大对国有资产（资源）收益等收费项目以外的其它非税收入的征管力度。对土地经营收入、国有资产处置收入、企业改制过程中的土地收入，全面纳入非税收入管理，实现了规范化管理。

关于举办社保费与非税收入网上申报操作培训的通知

关于举办社保费与非税收入网上申报 操作培训的通知 各税务分局： 为进一步做好社保费网上申报工作，减轻大厅工作压力，让缴费人多跑网路，少跑马路，以更方便快捷的服务，提高缴费人办事效率，提升缴费人的获得感，促进网上申报质量提升。经县局研究决定，对税务管理人员、缴费人开展有关社保费网上申报系统操作的培训，现将具体工作安排如下： 一、培训时间： 2019年7月4日下午3点--6点 二、培训地点：县税务局办公区八楼会议室 三、参加人员： 1、各分局社保费和非税收入联络员：陈永波、储成林、王秀芳、罗宇翔、罗伟、郑禛、付勇、王琦、王军、但小兵、王忠安、江永俊、刘星源、王芳、郑显敏、杜雯雯、王少彬、石磊、梅乐贵、曾凡群、韩其伟；信息中心、社保费和非税收入股全体人员：许明、黄玉涛、周辉、明维、胡禄、邓光怀、乔娉、林茂先、陈飞舟。 2、各分局所属辖区缴费人员，可通知辖区内1-5户企事业单位财务人员参训。

四、培训内容 （一）学习有关社保费文件 （二）电子税务局系统培训 1、缴费人端电子税务局操作流程（企业五险、机关事 业单位养老保险、职业年金、工会经费、残保金、城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险） 2、税务端电子税务局维护方式 3、社保费管理平台维护方式 五、工作要求 （一）加强领导。各分局要强化责任意识，要把培训工作作为分局上下的一件大事组织好、协调好，完成好培训任务。县局将根据各单位培训情况，适时进行通报。 （二）严格要求。一是各参加培训的人员一经确定，要严格按照规定的培训时间参加培训，不得请人代会。二是学习培训结束后，按照应知应会的要求，参加培训的人员要能独立完成整个业务流程的操作并能作为所属分局的师资力量，对电子税务局申报还不熟的缴费人进行指导。 国家税务总局郧西县税务局

加强非税收入管理的思考

加强非税收入管理的思考 近几年来，南宁市的非税收入管理走上了良性发展的轨道，为南宁市的经济和社会发展作出了突出的贡献。但在发展过程中也存在一些突出问题，如非税收入家底不清、职责不明、管理政出多门、非税收入未完全纳入预算管理、非税收入管理法制建设滞后、非税收入征收软件存在不足等。因此，围绕改进和加强非税收入的管理，增强财政的宏观调控能力，提高资金使用效益等方面应采取必要的措施。 一、南宁市非税收入管理的沿革 非税收入的概念，是随着市场经济体系的不断完善、政府分配关系需要进一步理顺、公共财政的职能需要进一步健全的条件下而产生的，在这以前统称预算外收入。南宁市的预算外收入管理可以追溯到1959年，非税收入的提法是从2003年7月1日起使用，财政部《关于加强政府非税收入管理的通知》（财综[2004]53号），2004年7月颁布，是第一部有关非税收入管理的规范性文件。 1959年7月，市人民委员会颁布实施《南宁市预算外资金试行管理办法》，明确管理范围为市属行政机关与事业及其所属单位，资金性质是不列入国家预算内管理的各项收支。管理办法按“自收自支”或“单位自管”两种办法进行管理。1960年根据新的形势发展需要，市财政部门重新制定

了《南宁市预算外资金管理的规定》，对预算外资金的概念、管理范围和管理原则、以及报表的编报等问题重新作了明确规定。 1980年市财政部门制订了《南宁市行政事业单位预算外资金管理办法》（草案），对预算外资金的内容和分类、管理原则、管理具体要求都做了明确的规定。 1985年12月，市财政局成立综合计划科，加强了对预算外资金的统一管理。1987年，市人民政府重新颁发《南宁市加强预算外资金管理的试行办法》，规定市财政局对行政事业单位的预算外资金实行“专户储存、计划管理、财政审批、银行监督”的管理办法。 1994年4月市人民政府印发《南宁市行政事业性收费管理暂行规定的通知》，明确除市人民政府专项收费资金以外的行政事业单位（包括全额、差额、自收自支及直属的基层单位收费资金）的管理办法是：1、实行收支两条线管理；2、专户储存方式；3、资金回拨。同时规定，市房改资金管理中心的资金增值收益，各部门征集的公益事业集资赞助款、保证金及与行政事业性收费密切相关的暂存款、预收款等、亦按本暂行规定进行管理。 1996年9月市预算外资金管理局成立，从此，南宁市预算外资金管理走向了更加规范化的轨道。1998年6月市机构编制委员会下发《关于南宁市收费管理局（南宁市预算外资金管理局）机构编制的通知》，成立了市收费管理局，原市预算外资金管理局与市收费管理局合署办公，实行一个机构

社保和非税业务讲解

社保和非税业务讲解 一、税务部门征收哪些社保费和非税收入？ 1、税务部门当前征收的社保费有：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。另外还征收一个非社保费——职业年金，职业年金是单位对职工个人的一项福利。 养老保险按缴费人群的不同又细分为：企业职工基本养老保险、机关事业单位养老保险、灵活就业人员养老保险和城乡居民基本养老保险。 其中企业职工、机关事业单位养老保险缴费比例2019年5月1日前是单位19%、个人8%，根据《湖北省降低社会保险费率综合实施方案》，自2019年5月1日起，缴费比例为单位16%，个人8%。 灵活就业人员养老保险的缴费基数为上年度全市在岗职工社会平均工资的60%-300%，选择其中一个缴费档次，按20%的比例缴费。 城乡居民基本养老保险缴费档次有十四档，分别是200

元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1200元、1500元、1800元、2000元、3000元。 医疗保险按缴费人群的不同又细分为：职工基本医疗保险（单位6%，个人2%）、长期护理保险（目前定额缴费30元，全国选取了10个省在试点，湖北选在荆门地区试点，企事业单位可选择缴费，但城乡居民必须缴费）、城乡居民医疗保险（定额缴费，2018年是180元，2019年是220元）。 失业保险：根据《湖北省降低社会保险费率综合实施方案》，自2019年5月1日起，全省失业保险费率执行1%的期限延长至2020年4月30日。 工伤保险：根据《湖北省降低社会保险费率综合实施方案》，自2019年5月1日起，全省继续延长阶段性降低工伤保险费率的期限至2020年4月30日，工伤保险基金累计结余可支付月数在18至23个月的地区可以现行费率为基础下调20%，可支付月数在24个月以上的可以下调50%。 生育保险由单位按职工工资的0.5%的比例缴费。

财政票据监管中存在的问题及解决措施

财政票据监管中存在的问题及解决措施 摘要：财政票据的使用和管理，不仅是行政事业单位财务管理的一项基础性工作，也是各单位收入核算凭证的重要组成部分，更是财政部门进行非税收入征收管理的重要组成部分。因此，要完善制度，加强我区财政票据监管工作。 关键词：财政票据监管；存在问题；解决措施 一、财政票据管理中存在的主要问题 尽管近几年，财政票据管理工作取得了一定成绩，但是随着财政管理职能和体制的不断完善，财政票据用量在不断增加，适用范围在不断扩大，财政监管难度在不断加大，票据管理还将面临许多新情况、新问题，需要在今后的工作中努力加以解决，主要表现在：1.财政票据管理制度体系需要进一步完善。综合性财政票据管理制度体系尚不完善，一些管理办法落后于时代发展，亟待更新和修订；一些单项性财政票据管理制度。 2.财政票据电子化改革需要进一步深化。今年起，为推进非税收入收缴管理改革，自治区研发建立了独立的财政票据管理信息系统。但从全区范围来看，财政票据电子化管理改革工作还有待深入推进。 3.财政票据种类需要进一步压缩。按照国务院和财政部的要求，去年，我们对11项行政事业性专用收费票据进行了压缩归并。但总体上看，目前全区财政票据种类仍然偏多，不仅给管理带来诸多不便，而且也造成人力和资金的巨大浪费，存在较大的压缩空间。

4.财政票据领购发放制度需要进一步规范。财政票据领购、发放坚持“凭证领购、验旧领新、定期限量”的原则，现行我区财政票据领购发放是无计划，即来即领，随意性大，且领购单位多、人员杂、次数多，未能严格按照票据领购发放原则执行，耗用人力、财力较大，不但提高了财政票据管理成本，而且加大了财政票据管理的风险。 5.财政票据管理培训宣传需要进一步加强。按照要求各级财政部门和用票单位，应确定专人进行管理，并建立票据购领、使用、结存情况定期报告制度。但由于部分地区票据管理人员变动频繁，在财政票据管理培训宣传工作方面做得还很不够。同时，新的财政票据管理制度制定以后，也需要加强用票单位管理人员的培训宣传，使用票单位及相关管理人员尽快熟悉掌握财政票据管理政策，进一步增强财政票据管理政策的执行力度。 二、财政票据管理工作新举措 针对当前财政票据管理存在的问题，结合近年来财政票据管理工作情况，今年及今后一段时期财政票据管理要重点做好以下几个方面的工作： 1.继续完善财政票据管理制度。一是制定《宁夏回族自治区非税收入管理条例》，修订完善《宁夏回族自治区财政票据管理办法》，健全非税收入和财政票据管理制度。二是研究制定其他单项性财政票据管理制度。三是认真执行《公益事业捐赠票据使用管理实施办法》，由自治区统一印制新版公益事业捐赠票据，确保7月1日新

税收征管工作调研报告

税收征管工作调研报告 整理的税收征管工作调研报告，欢迎阅读！ 【篇一】税收征管工作调研报告当前，“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的征管模式已基本形成，强化税收管理的制度、办法和措施已比较健全，税收管理工作得到有效加强，税收征管质量有了明显的提高。但是，从基层税收管理工作的实践来看，我们的税收管理工作与新时期、新形势下税收管理的要求还有一定的距离，还相当程度的存在着管理不深，不透、不严的问题。对这些问题如果不认真研究，及时解决，必将制约税收管理整体工作水平的进一步提高。下面结合工作实践及体会，对有关问题进行分析，并提出相应的对策，以供参考。 一、当前税收管理中存在的问题 （一）有效税源没有完全转化为税收，在一定程度上造成了税收流失。具体表现在土地使用税漏征漏管问题比较突出，已征用但未开发使用的闲置用地、经营不正常企业用地、个体工商户用地等前期大多未纳入监控，正常企业也存在不申报或少申报土地使用税现象，胶州市地税局在08年进行的土地使用税清查中，共清查入库以前年度土地使用税5000多万元。 此外个体工商户未办税务登记或已办理税务登记但未达到起征点户数的比例较高，个体假停业户、假非正常户、假注销户还不能得到有效监控。 （二）中小企业管理措施落实不到位，所得税管理质量比较低。虽然推行了企业所得税分类管理，但诸多措施在实际工作中并未有效落实，中小企业经济税源运行质量难以保障，特别是所得税管理质量普遍不高。从xx年前3个季度的申报来看，地税征管企业所得税的1101户企业中，零申报户507户，占总户数的46%，其中核定征收126户，查帐征收381户。 （三）分支机构管理不规范，与总机构所在地管理信息不对称。连锁经营店总、分支机构管理不规范，跨区域汇总纳税的总、分支结构所在地分局管理信息不对称，对于总机构是否能够完全将分支机构纳入核算，核算是否准确难以确定，容易形成管理缝隙。 （四）税源管理信息失真，造成大集中系统的垃圾数据。主要表现是税务登记信息与实际不符，如经营地址与办证地址不一致、经营范围与实际不符、法人

非税收入征收管理风险防控

非税收入征收管理风险 防控 集团公司文件内部编码：（TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-

附件6：益阳市非税收入征收管理风险防控办法（试行） 第一章总则 第一条为切实履行法律法规赋予的非税收入征收管理职责，坚持依法行政，科学理财，全面规范非税收入管理。根据《湖南省非税收入管理条例》、《政府非税收入管理办法》（财税〔2016〕33号）、《湖南省非税收入征收管理风险防控办法》、《益阳市财政局内部控制基本制度》等有关规定，结合工作实际，制定本办法。 第二条本办法所称非税收入征收管理风险，是指因相关规章制度和工作机制不完善或执行程序不到位，导致非税收入征收管理过程中应承担责任风险的可能性。 第三条本办法适用于益阳市非税收入征收管理局以及相关局属科室（以下简称各单位）。 第四条非税收入征收管理风险防控工作准则：坚持依法征收、源头控收，坚持预防为主、规范管理，坚持从严治费、应收尽收，健全监督制度，加强廉政建设。 第二章非税收入预算编审 第五条非税收入预算编审风险防控 风险点 主要是预算未经适当审核或审核不严不细，可能导致非税收入预算编制差错的风险。 非税收入预算编审风险事件类型

防控措施 （一）加强对经济形势、税费政策及收入预算执行情况的分析。加强与相关单位和部门的沟通，摸清影响非税收入预算编制质量的各种因素，推进非税收入预算编制科学合理、完整规范。 （二）加强审核，一是严格把关，提高质量；二是汇总当年非税收入政策变动情况，对变动项目重点把关，提高编审准确性。 （三）科学合理布置非税收入预算工作，在编报文件中明确非税收入预算编报情况纳入年度考核，鼓励和制约单位认真细致编实编细年度预算。 第三章非税收入征收管理 第六条非税收入缓减免风险防控 风险点 主要是未执行相关政策规定，出现违规缓减免非税收入行为。 非税收入缓减免风险事件类型 防控措施 （一）严格执行法律、法规、规章以及我省市相关文件规定；

非税收入调研报告

非税收入调研报告 以信息化平台促非税收入规范化管理调研 非税收入是政府财政收入的重要组成部分。加强非税收入管理，对于促进财政收入稳定增长、增强政府宏观调控能力、进一步落实“收支两条线”规定、从源头上预防和治理腐败都具有十分重要的意义。**以现有非税收入征缴系统为基础，依托财政内网,以先进技术手段为支撑，专门定制开发了“非税收入信息化管理平台”，该平台与现有非税收入征缴系统协同运行，做到了实现票据电子化管理的基础上又解决了非税收入的“单位开票、银行代收、财政统管”的管理思路；既实现了“以票管费、以票促收”，又实现了“应收尽收、应缴尽缴”的核心管理理念。 一、打造非税收入信息化管理平台的必要性 我省目前的非税收入征缴系统功能已经比较完善，对于规范我省非税收入管理、提高管理水平方面起到了非常重要的作用，但是该系统缺乏从票据开具到银行收款过程的监控，造成执收单位、财政部门及代收银行间许多工作不便。 （一）执收单位方面

1、票据填制难，填制不规范。执收单位手工填制票据前，需要到财政部门查询相应的开票信息，不利于提高工作效率；填制时，多数单位填写不规范，不能严格按照相应的 收费编码和收费项目正确填写。 2、无法实时掌握缴款情况。执收单位缴款以后，单位无法实时掌握银行是否入帐，紧紧依靠月底对帐难以及时发现缴款中的问题。 （二）财政方面 1、无法控制单位开票项目，造成管理漏洞。执收单位都通过手工填写票据，填写随意性大，很容易出现填写不规范的情况；甚至出现只填写收费编码，收费项目随意填写的情况，容易导致乱收费的发生。 2、无法动态监管单位票据开具情况。目前的票据管理都停留在事后监督的阶段，无法及时发现问题，容易导致单位开票收款以后不及时上缴而形成坐收坐支。 3、票据核销工作量大，容易出现漏洞。在票据核销中，财政部门无法将单位手工开具票据的金额一一汇总，只能根据单位提供的开票金额核对缴款金额，无法从根源做到以票控费，容易造成管理漏洞。

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最新整理最新非税收入调研报告范文 非税收入调研报告范文范文一： 上半年，在市财政局和区财政局党组的关心和支持下，以非税收入征管为主线，紧紧围绕年初制定的工作计划，强化征收管理，不断开拓创新，突出依法征收，源头控收，以票据管收的工作为重点，努力实现应收尽收，资金安全和规范管理的基本目标，确保非税收入年度任务时间过半，任务过半。回顾半年来，诸多感慨，现将情况汇报如下： 一、编制计划，明确目标，圆满完成收入过半任务， 认真编制各执收单位非税收入年度计划是我们钟山区非税局的一项开局性工作，年初，我们按照各执收单位收费项目及上年度实际完成情况和政策增减因素，合理测算，为编制部门预算和综合财政预算提供可靠的数据。同时全面掌握今年收入征收情况，为非税收入任务提供了依据。通过年初计划编制收入调查摸底工作，充分做到完成全年征收任务心中有数。开展征收工作目标明确，任务艰巨，史命光荣。为完成收入任务，我局采取多项举措，按进度编制了收入大户完成进度情况表，及时掌握收入动态，做好收入分析，经常下单位督促收入，形成齐抓共管的活力，争取各方面的支持和配合等，使我们完成了今年的过半任务，即：纳入公共财政预算管理的非税收入完成47,159万元，较上年同期增长116.71%,增收25,398万元，占本级财政一般预算收入的60.53%。其中：专项收入完成1,687万元，较上年同期下降4.37%，减收77万元;行政事业性收费收入1,523万元，较上年同期下降4.75%，减收76万元;罚没收入完成2,402万元，较上年同期增长46.2%，增收759万元;国有资源(资产)有偿使用收入完成2,341万元，较上年同期下降74.44%，减收6,817万元;其它收入完成39,206万元，较上年同期增长5.18倍，增收31,609万元。

非税收入管理中存在的问题及对策

【摘要】非税收入是政府收入体系的一个有机组成部分。我国非税收入管理的突出问题是数额大,征收主体多元化, 管理监督的法制建设滞后。文章在分析非税收入管理存在问题的基础上提出了建立健全法制监督机制, 明确监管部门的职责及相互关系, 将政府非税收入纳入财政预算体系, 完善“综合预算”等加强非税收入管理与监督的对策。【关键词】非税收入；管理；监督随着财政改革的不断深化和社会主义市场经济体制的逐步建立与完善，预算外资金管理已逐步转变为非税收入的管理，但是非税收入的管理与监督等方面，还存在不少薄弱环节。本文就非税收入的管理与监督，谈一些粗浅的认识。 一、非税收入管理方面存在的问题由于非税收入管理是随着我国市场经济体制改革的逐步深入和公共财政框架的逐步构建，在预算外资金管理基础上形成、演变和发展起来的，还缺乏严格、科学、有效的管理方法。目前非税收入管理中存在的问题主要体现在以下几个方面：（一）对非税收入管理与监督的认识不到位一些部门、单位甚至领导同志往往对政府非税收入的管理与监督没有足够的认识，把预算外资金视为单位自有资金，似乎非税收入不是正规的财政收入，政府不必调控，财政无须管理，割裂了管理与监督的必然联系。从财政部门来说，重分配轻监督、重收入轻支出，忽视了对整个非税收入资金流程过程的监督，从而使得我国对非税收入财政监督体系的建设长期处于低水平，不能适应社会主义市场经济体制的管理要求。（二）管理机制不健全、管理范围不到位 1.管理机制不健全。一是非税收入管理没有一个统一的管理机构。1996年以来，随着预算外资金管理形势的发展变化，县级财政部门都相继成立了预算外资金管理机构，对加强和规范预算外资金管理起到了积极的作用。目前这些机构大部分承担着非税收入的管理职能。但随着近年来地方机构改革的实施，原有的这些机构发生了很大变化，就目前机构设置的情况看，有的继续保留了原有的预算外资金管理办公室，有的改为非税收入管理办公室，还有的撤消了原有机构，将其职能并入到国库支付中心或分解到其他有关机构，使得政府非税收入征管形成多头管理格局，分散了征管力量，造成管理脱节、收入流失、分配失控、监督失灵；同时，也大大增加了政府非税收入管理成本，降低了管理效率。二是尚未建立科学、规范、完善的非税收入收支管理运行机制。在非税收入征收政策制定、财务管理、预算编制与执行、会计核算、监督检查等方面，存在职责交叉不清，管理政策不明，没有形成一套合理的征收管理机制、科学的支出运行机制和有效的监督约束机制。 2. 管理范围不到位。从掌握的资料看，管理范围基本上还延续着预算外资金管理的范围，仅局限于行政事业性收费、政府性基金以及罚没收入等方面。象国有资产经营收益，国有企业应上缴的税后利润，股份制企业、联营企业、合资合作企业、国有股权分红(分利、出售、转让)收入，国家机关和事业单位国有资产出租(出让、转让)收入，以及其他国有资产经营收益等没有明确纳入政府非税收入管理范围,管理实际与形势发展要求不相适应。（三）非税收入管理监督的法制建设滞后目前，非税收入从立项、定标、征收、票据管理和资金使用各个管理环节尚没有一套统一规范的法律、法规。一方面财政部门缺乏对非税收入实施有效管理和监督的法律依据，造成政府非税收入的安全与完整受到威胁，甚至会流失；另一方面由于非税收入的所有权、使用权和管理权未能真正归位，目前仍由各个执收执罚单位分散征收，给政府非税收入监管工作带来困难，扩大了监管成本，监管检查的成果难于巩固，影响监管整体效能的发挥。（四）收费行为不规范，监管分工不明确目前，凡是拥有行政管理职权的部门和单位，一般都有收费项目或罚没收入，一些部门擅自提高收费标准、自立收费项目，有的甚至还搭车收费，而承担政府非税收入监管任务的部门则较多，包括审计监督、财政检查、纪检监察等。由于这些部门之间缺乏明确分工，日常监管与专项检查缺乏制度化的界定与配合，造成了监管上“缺位”与“越位”现象十分普遍。（五）收支管理约束“软”政府非税收入征收实行“票款分离”的管理方式未能得到很好的执行，违法乱纪行为时有发生，管理效果不理想。由于一些部门、单位推行部门预算不彻底，使得政府非税收入征管和

非税收入收缴管理中存在的主要问题及管理建议

《金融会计》 FINANCIAL ACCOUNTING 2012年第3期／总第220期?月刊 75 非税收入收缴管理中存在的主要问题及 管理建议 辛书举 （中国人民银行丹东市中心支行） 非税收入是各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得的财政性资金，是政府财政收入的重要组成部分。近年来，我国非税收入规模逐年快速增加，2000年非税收入仅为0.7万亿元，2010年则达到3.7万亿元，年均增长14.6%1；非税收入占全国财政收入比重平均为38%2。目前，由于非税收入管理方式不统一、征收部门多元化、资金收缴程序繁锁和业务系统功能不完善等因素的存在，影响了非税收入资金运行的透明度，延缓了资金的入库速度，弱化了相关部门的管理职 能，加大了对非税收入的管理难度，阻碍了我国公共财政的建设步伐，亟待相关部门认真研究并加以妥善解决。 一、非税收入收缴管理存在的主要问题 （一）非税收入管理方式不统一，非税收入尚未全部纳入国库管理 目前，非税收入的管理方式尚未统一，按照管理方式的不同，将非税收入划分为预算内非税收入和预算外非税收入两种。预算内非税收入缴入国库单一账户，纳入国库管理；预算外非税收入缴入财政部门在商业银行（信用社）开设的专用账户，实行专户管理。纳入国库管 1.年均增长率均为几何增长率 2.数据来自历年《中国统计年鉴》和中国社科院《中国财政发展报告2010/2011》 [摘 要]非税收入是政府财政收入的重要组成部分。 但由于非税收入管理方式不统一、征收部门多元化、资金收缴程序繁锁和业务系统功能不完善等因素的存在，影响了非税收入资金运行的透明度，延缓了资金的入库速度，弱化了相关部门的管理职能，加大了对非税收入的管理难度，阻碍了我国公共财政的建设步伐。管理建议：统一非税收入管理方式，整合非税收入征收部门，优化非税收入收缴流程，加快非税收入收缴管理系统的电子化建设。 [关键词]非税收入； 收缴管理；信息共享

2020年非税收入管理的调研报告

非税收入管理的调研报告 为了规范非税收入征管、强化执收单位财务管理，不少单位进行了非税收入管理调研，那么，下面是给大家的非税收入管理的调研报告，供大家阅读参考。 全面开展非税收入执收成本核定工作，既是深化财政预算体制改革和完善部门预算编制的客观需要，也是推行预算绩效考核及保障政府职能顺利实施的有力措施，更是规范非税收入征管、强化执收单位财务管理的重要手段。近年来，我市按照《湖南省非税收入管理条例》、《湖南省财政厅关于核定非税收入执收成本的通知》(湘财非税〔xxx1〕8号)等有关规定，积极探索非税收入执收成本核定及运用工作，取得了一定成效。 一、基本情况 (一)制度规定 为做好非税收入执收成本核定工作，郴州市财政局于xxx9年印发《市级非税收入年度预算编审工作规程》(郴财费[xxx9]16号)，对非税收入执收成本的编报、测算、核定工作做出了明确规定。随后，每年的预算编制文件都对非税收入执收成本核定工作做出具体安排部署。xxx2年，郴州市非税局出台《市级非税收入执收成本核定工作规程》(以下简称《规程》)，对非税收入执收成本的具体构成项目、核定原则、方法、程序等做出了更详细的规定。《规程》要求核定非税收入执收成本与编报非税收入年度预算同步进行;执收成本由市直

执收单位认真编报，并按时报送市级财政部门非税收入管理机构核定;执收成本采取电子和纸质两种形式申报，并保持格式一致、口径统一。 (二)核定的基本方法 1.在核定程序上，采取“单位申报、财政审核、分项核定、预算保障”的模式。单位通过FTP文件传输服务器申报非税收入及执收成本预测数，将相关文件资料命名后放置在对应的文件夹中，由非税局进行初审，并将初审通过的文件电子文档发送给对口业务科室。对口业务科室确认后，通过部门预算中的项目支出予以保障。 2.在核定口径上，采取小口径核定。即仅核定部门预算基本支出未予以保障的额外开支。如聘用人员经费、证书(证照)工本费、维修维护费、资料印刷费、专用材料费、应缴税费、代征手续费等。上下级分成支出按文件规定比例计算确定，在非税收入汇缴结算户解缴结算，不列入执收成本范围;由预算部门按规定比例提取的政府偿债准备金也不纳入单位执收成本项目核定。 3.在核定方式上，采取分类、分项核定方式。 (1)行政事业性收费、政府性基金、国有资产(源)有偿使用收益、其他非税收入执收成本核定方式为：工本费按物价部门确定的收费标准和执收工作量核定;税金按相应的税(费)率核定;租金按上年支出 数或合同数核定;专用材料费按上年度实际支出数，结合当年收入计划核定;培训支出的酬金、资料费和食宿费成本按上年度实际支出数，结合当年收入计划核定;其他支出按上年为取得该项非税收入发生的支出，结合当年收入计划核定。

社保的法律责任及缴纳问题汇总

2018年10月16日，人社部官网发布《社会保险领域严重失信“黑名单”管理暂行办法（征求意见稿）》（以下简称征求意见稿）。 征求意见稿中明确“黑名单”是指违反社会保险相关法律、法规和规章的用人单位、社会保险服务机构及其有关人员、各类参保及待遇领取人员严重失信记录信息。 人社部拟要求有以下六种情形之一的单位或个人，县级及以上社会保险经办机构应将其列入社保“黑名单”： 1、用人单位未按相关规定参加社会保险且拒不整改的； 2、以欺诈、伪造证明材料或者其他手段参加、申报社会保险和骗取社会保险待遇或社会保险基金支出的； 3、非法获取、出售或变相交易社会保险个人权益数据的； 4、社会保险服务机构违反服务协议或相关规定且拒不整改的； 5、负有偿还义务的用人单位及其法人代表或第三人，拒不偿还社会保险基金已先行支付工伤保险待遇的； 6、法律、行政法规规定的其他情形。 可以说，此文件即将施行，日后在社保领域失信，后果十分严重！请尽早重视合规经营！ 用人单位注意了！ 这4种社保缴纳行为千万别再有 根据人社部最新的社保新规可知，不给劳动者缴纳社会保险费的用人单位可能将面临惩处：最高5年内将在政府采购、交通出行、招投标、生产许可、资质审核、融资贷款、市场准入、税收优惠、评优评先等多个方面被限制。 一、不缴社保 社会保险主要是由养老、医疗、生育、工伤和失业保险构成，其中工伤保险、生育保险由用人单位单独缴纳。如果用人单位不为员工缴纳社会保险，与切身利益相关的养老、医疗等待遇都将不能享受。 社保是国家强制保险，为员工办理社会保险是用人单位的法定义务。 《劳动法》规定：

社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。 单位不给员工缴纳社保，但是会发放一笔社保补助费，用现金代替社保缴纳。这是不可取的。 二、不足额缴纳社保 每年社保机构都会在固定的时间核定基数，根据职工上年度的月平均工资申报新的基数。 但现实中，有些单位为了节省用工成本，以现金方式发放工资，不提供工资单等必要证据，按最低工资或者低于员工实际工资的数字为基数为员工缴纳社保费，这是不合理也不合法的。 公司未按实际工资水平缴纳社保费用，属于未依法为劳动者缴纳社会保险费的情形。如果社保缴费打了折扣，养老保险、生育保险等待遇也会打折扣。 遇到少缴社保的用人单位，应当细心搜集好相关证据，通过向劳动监察投诉、举报等手段维护自身合法权益。员工可以要求单位按实际工资数额为基数缴纳社保，并补缴未依法缴纳期间的费用差额。 三、未及时缴纳社保费用 《社会保险法》第58条、第60条规定，用人单位应当自用工之日起30日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。未办理社会保险登记的，由社会保险经办机构核定其应当缴纳的社会保险费。 值得注意的是，有些单位和员工说，试用期内不缴社保，试用期过后，一次性补缴。实际上，法律并没有如此规定。员工在试用期也有权享受各项社会保险。 注意：实际工作中，有这样几种情况，可次月办理社保： 1、入职时间在当地社会保险增员业务办理时间之后，导致当月无法办理：可以次月补办业务。 2、员工离职和入职在同一个月份之内：离职单位，当月不能减员；入职单位，也就无须当月增员。 3、员工离职单位，有保险欠缴情况，导致离职当月不能及时减员：对于欠缴保险严重的单位，完成补缴的情况很复杂，有的几个月即可完成，有的几年也无法完成。这种情况，在同一个统筹地区的用人单位，无法办理增员业务，也就不能为入职员工参保。需要与社保请示，如何解决问题。

非税收入征管中存在的问题及对策分析完整版

非税收入征管中存在的问题及对策分析 标准化管理处编码[BBX968T-XBB8968-NNJ668-MM9N]

非税收入征管中存在的问题及对策分析 作者：王志川 二0一二年二月十三日 摘要：非税收入是政府财政收入的重要组成部分，各地在政府非税收入征管和使用上仍存在着许多不合理的因素。本文在探讨存在问题的基础上，进行了原因分析，并就如何进一步规范和完善非税收入征收管理，提出了自己的建议和对策。 关键词：非税收入原因对策 一、非税收入的涵义 非税收入是指除税收以外，国家机关、事业单位，具有行政管理职能的社会团体、企业主管部门等为履行或代行政府职能，依据国家法律和具有法律效力的规章以及凭借国有资产、政府信誉、国家投入而收取、提取，募集的财政性资金。一般来讲，非税收入可分为政府性基金收入、行政事业性收费收入、专项收入、彩票资金收入、罚没收入等。在实际操作中，多是按照预算内管理、预算外管理以及制度外非税收入加以管理，其中的大部分都已经纳入财政管理。 从我市的情况看，非税收入的资金规模逐年扩大，在调节经济运行过程中发挥着越来越大的作用。因此，如何加强对非税收入的征收、管理、使用成为一个重要的课题。 二、我国非税收入中存在的问题 非税收入调动了地方、部门的理财积极性，为地方经济发展提供了物质基础，缓解了地方财政压力。但非税收入征管中客观存在的一些矛盾和问题仍不容忽视： 1.非税收入存在二次分配现象，预算约束力不足

已经纳入预算管理的非税收人基本是由各主管部门自行安排收支计划，许多主管部门和预算单位在编制年度预算方案时只申报一个总体收入计划，对于其分配使用并不提出详细的方案，形成主管部门二次分配和整个年度预算的调整，预算追加频繁，削弱了年初预算的严肃性。 2.非税收入征管分散，征收体制尚未理顺 目前，行政事业收费、政府型基金等非税收入基本上由财政部门制定或参与制定，而非税收入征收主体是各级行政事业单位和社会团体。征收主体过于分散，形成了多方征收、多家使用、多头管理的格局。这样就带来了非税收入征收管理与同级财政部门脱节，容易形成盲区，给非税收入的征管带来困难。 3.法制建设滞后，监督机制不健全 非税收入的各个环节，从立项，征收，到票据管理、资金使用，没有一套完整、规范的法律法规。征管和使用随意性较大，预算编制粗化，缺乏监督。而由于各个执收执罚单位分散征收，给非税收入监管工作带来困难，加大了监管成本，效果也不尽如人意。 4.部门利益固化，收支管理机制不健全 一些部门将非税收入视为部门所有。现行收费体制是收费主体支配收费资金，也就是“收支挂钩”。收费收支挂钩大致有两种形式：一是差额返还，一种是全额返还，由主管部门把收费资金分批拨付给收费主体。这两种形式都使得收费与单位利益紧密联系，因此为了扩大利益，各部门往往竞相行使分配职能，不断扩大收费规模。 5.收费行为不规范，监管机制不健全 拥有行政管理职权的部门和单位，一般都有收费项目或罚没收入，由此擅自提高收费标准，自立收费项目等行为时有发生，而具有政府非税收入监管任务的部门又比较多，这些单位互相之间往往缺乏明确分工，日常监督管理和专项检查缺乏制度化的界定和配合，容易形成监管“缺位”、“越位”现象。 三、我国非税收入存在问题的原因分析

关于县收费管理局非税收入管理改革的调研报告

关于县收费管理局非税收入管理改革的调 研报告 **县收费管理局于1998年9月成立，近年来，在县委、县政府的领导和上级部门的大力支持下，按照市县财政部门的统一部署，立足财政发展全局，紧紧围绕财政中心工作，按照“强化管理、规范征收、稳步推进”的原则，以财政“两项改革”为切入点，深化“收支两条线”管理，着力推行非税收入征管体制改革，健全和完善内部管理制度，规范各种收费行为，扎实有效地抓好非税收入的征收管理工作。几年来的改革实践证明，推行非税收入管理，促进和深化“收支两条线”管理改革，对于强化政府宏观调控职能、理顺财政分配关系、规范财政资金管理、推进和深化财政改革、优化经济环境等方面起到了明显的成效，有力地促进了我县社会经济和各项事业的发展。[本文属大=秘=书=网=站-原创文章，找文章还是到，更多原创] 一、基本情况 **县收费管理局隶属财政局管理正科级建制，局长一名，副局长一名，设财务、票据、稽查三个职能股，现有人员5人。票据管理股负责票据的入库、保管、领购、登记、发放及核销工作；财务股负责全县行政事业性收费、罚没收

入和基金的收缴、结算工作；稽查股负责对全县行政事业性收费、罚没收入、基金实行“收支两条线”管理的监督。 二、我县非税收入管理改革的主要做法 1、制定和出台了有关文件，明确了非税收入的概念和范围。根据财政部《关于加强政府非税收入管理的通知》、《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》及XX年《国务院办公厅转发财政部关于深化收支两条线改革进一步加强财政管理意见的通知》，我县相继出台了《**县直单位行政事业性收费收缴管理暂行办法》、《**县收费管理局乡行政事业性等财政专用票据管理办法》、《**县收费局票据管理制度》及《**县收费管理局稽查管理制度》等一些规范性文件，健全和完善内部管理制度，构建了各司其职、各负其责、层次清晰、运做有效的收费管理体系，狠抓了收费管理工作，强化了财政管理职能。对非税收入的收缴范围、管理方式、操作程序、监督检查、法律责任等各个环节进行了规范,使我县非税收入管理走上了规范化、法制化轨道。 2、界定非税收入管理范围，全面清理各执收单位银行帐户。在预算外资金管理的基础上，将基金、罚没收入、行政事业单位的行政性收入等其他财政性资金都并入非税收入管理范围，取消了单位所有的银行收入账户、收入过渡户、储存账户及其他账户共104户，规定每个单位只能在专业银行开设一个基本账户。XX年，我们按照《国务院办公厅转发

非税收入征收管理风险防控

非税收入征收管理风险防 控 Final revision by standardization team on December 10, 2020.

附件6： 益阳市非税收入征收管理风险防控办法（试行） 第一章总则 第一条为切实履行法律法规赋予的非税收入征收管理职责，坚持依法行政，科学理财，全面规范非税收入管理。根据《湖南省非税收入管理条例》、《政府非税收入管理办法》（财税〔2016〕33号）、《湖南省非税收入征收管理风险防控办法》、《益阳市财政局内部控制基本制度》等有关规定，结合工作实际，制定本办法。 第二条本办法所称非税收入征收管理风险，是指因相关规章制度和工作机制不完善或执行程序不到位，导致非税收入征收管理过程中应承担责任风险的可能性。 第三条本办法适用于益阳市非税收入征收管理局以及相关局属科室（以下简称各单位）。

第四条非税收入征收管理风险防控工作准则：坚持依法征收、源头控收，坚持预防为主、规范管理，坚持从严治费、应收尽收，健全监督制度，加强廉政建设。 第二章非税收入预算编审 第五条非税收入预算编审风险防控 风险点 主要是预算未经适当审核或审核不严不细，可能导致非税收入预算编制差错的风险。 非税收入预算编审风险事件类型 防控措施

（一）加强对经济形势、税费政策及收入预算执行情况的分析。加强与相关单位和部门的沟通，摸清影响非税收入预算编制质量的各种因素，推进非税收入预算编制科学合理、完整规范。 （二）加强审核，一是严格把关，提高质量；二是汇总当年非税收入政策变动情况，对变动项目重点把关，提高编审准确性。 （三）科学合理布置非税收入预算工作，在编报文件中明确非税收入预算编报情况纳入年度考核，鼓励和制约单位认真细致编实编细年度预算。 第三章非税收入征收管理 第六条非税收入缓减免风险防控 风险点 主要是未执行相关政策规定，出现违规缓减免非税收入行为。