新形势下充分发挥香港优势的思路与对策

新形势下充分发挥香港优势的思路与对策

国务院研究室赴粤港澳调研组

新形势下香港在珠三角地区发展中仍具有重要地位和作用。前不久，我们专程赴香港进行调查研究，与香港中央政策组、智经研究中心、香港中文大学、香港理工大学、香港科技大学、中银集团发展规划部的专家学者及部分社会知名人士进行了座谈和讨论。在与香港各界面对面的交流中，使我们对如何重新认识香港、再造香港独特的新优势，对进一步深化粤港澳合作，形成了一些新的认识和看法。

一、重新认识新形势下香港独特的功能和作用

香港回归以来，经济社会繁荣稳定，特别是自2003年CEPA实施以来，香港进入了快速发展时期。据统计，香港2004年至2007年经济年均增长7.7％，失业率从2003年的8.6％回落到最近的4％左右。在与世界经济日益加深联系的同时，内地仍然是香港最大的转口贸易来源地和目的地，仍然是香港最大的投资来源地和目的地，仍然是香港最大的高端劳动力和服务的输入地与输出地。内地占香港货物贸易总量虽然从改革开放初期90％下降到50％左右，但仍排在第一位；内地企业目前占香港股市上市企业数的35％，占股市总市值的60％；目前香港有226万人的出生地在中国内地，占香港总人口的比重超过1/3，香港市民在内地就业和置业人数至少在40万人以上。在广东，来自香港的投资累计占外商直接投资的

61.88％，企业数占72％。在深圳黄浦海关，每天出入境的两地居民高达四、五十万人，每天清晨，近万名中小学生等待过关去香港读书，成为一道独特的“风景线”。

调研中的大量事实充分证明，“世界因素”与“内地因素”共同作用于这个保留着独立法律制度、关税区、金融货币制度与国民经济核算的特殊经济体，给了这个特殊城市独特的外部与内部推动力。一个长期繁荣稳定的香港、一个充满活力和创造力的香港、一个真正意义上的国际性大都市香港、一个具有独特功能和作用的香港，不仅对珠三角地区的繁荣和发展具有重要作用，而且仍然是新形势下促进中国经济社会发展的一笔宝贵财富。

第一，香港作为国际社会公认的世界城市，可以引领珠三角经济圈形成具有国际竞争力

和影响力的世界级城市群落，从而增强中国经济在世界经济中的控制力与话语权20世纪的最后20年，原本以农业生产为主的“大珠三角”地区，在香港的带动下逐渐发展为城镇连绵的城市区域。历经百年沧桑的香港从一个渔村到现代城市、国际城市，在各个历史阶段，都曾对中国内地经济的发展作出了贡献。面对世界日益激烈的国家之间的较量与竞争，香港首先应发挥的是作为世界城市对形成区域世界级城市群的带动作用。置身香港这座世界城市中，我们更深切地感到，在新的全球经济体系中，那些在全球经济肩负重要功能的世界城市，不仅扮演举足轻重的新角色，而且会获得更高的地位和更多的财富，成为一个国家获取全球控制力和话语权的重要筹码。香港是中国真正意义上的国际性大城市，在全球经济中的地位和功能，目前中国任何一个其他城市都无法替代。要形成中国的世界级城市群，必须有世界级中心城市的引领和带动。目前，在珠三角地区已形成的深港、珠澳和广佛三个城市群或城市带，虽然具有一定影响力和竞争力，但是与世界上公认的纽约、伦敦、巴黎、东京等世界级城市群比较，还有非常大的差距。只有整合这个地区的城市资源，在现有的布局上形成一个有世界级城市带动的、有若干具有广阔发展空间的、更紧密的、更具辐射力的城市群落，才能成为与纽约、伦敦、巴黎和东京相媲美的世界级城市群。

我国长三角经济圈城市群的龙头是上海，环渤海经济圈城市群的龙头是天津滨海新区，而珠三角经济圈城市群处于多中心状态，还没有形成大家公认的中心城市和龙头。在调查中很多专家认为，当前最有条件成为世界级城市群的是珠三角经济圈，这个看法是很有道理的。香港理应成为形成这个区域世界级城市群的带动力量。只有从提升我国在全球竞争中地位和作用的战略高度，以更宽广的胸怀和视野看这个问题，才能推动珠三角经济圈加快形成以香港为引领的世界级城市群。

第二，香港作为具有高效率的现代流通中心，可以充分发挥现代流通的先导性作用，从而成为促进各类要素快速流通、提升我国经济整体竞争力的新引擎从调查情况看，香港与内地比较，现代流通成为引领经济发展的先导力量，是其经济运行最明显的特点。香港是全球最有效率的现代流通中心，具有商流、物流、资本流和信息流快速流通和高效集散的极大优势。

香港作为国际航运中心。是世界上物流效率最高的城市，集装箱集运量连续13年排在世界第一位，最近几年屈居新加坡之后，形成新、沪、港三足鼎立之势。在珠三角地区11个港口、5个机场中，香港的物流效率最高、成本最低、服务最好。从江西把货物运到厦门港口的成本，相当于从香港港口把同样的货物运到澳大利亚的悉尼。

香港作为国际贸易中心。在全球贸易实体中排名为第8位，2007年香港进出口总额为55555亿港元，是2007年香港GDP总额的3.32倍。香港离岸贸易十分发达，是亚洲最重要的商品贸易枢纽与集散地，转口贸易占香港国际贸易的比重大于直接出口，具有很强的交易过程所需融资、保险、理赔、仲裁等相关贸易及贸易支持服务能力。据香港贸易发展局一项调查显示，82％的欧、美、日受访进口商表示，今后仍将通过香港采购内地产品，认为香港的主要优势是：运营成本优势(51.8％)、金融设施良好(45.2％)、商品展览中心(45.1％)、各种商品供应商聚集(42.2％)、法律保障完善(42.6％)、利用内地作为生产基地(42.4％)、低税率(40.6％)、自由港(40.1％)、从事国际贸易的专业水平(39.6％)、电信运输设施健全(37.7％)、英语能力良好(36.6％)。

香港作为全球著名的国际金融中心。是全球特别是亚洲资本流通的集中地，是内地目前能够充分利用和发挥影响力的唯一的国际金融平台。目前是世界第12大国际银行中心，第6大外汇市场，市值第6大股市，是亚洲第2大基金管理中心和第2大保险市场。香港拥有具有国际水平、亚洲区内最先进的多币种支付、结算和托管系统，金融制度和金融设施的完善程度在世界名列前茅，全球百大银行中超过70家在港设立经营点。

香港作为信息流通中心。信息作为新的要素禀赋进入香港的现代流通体系，对提高流通效率、降低流通成本、形成现代流通中心和更加便利的社会，起到了其他要素难以发挥的作用。香港是全球电讯网络最先进、设施最完善的城市之一，资讯和通讯技术能力在全球排在第5位。香港是全球第一个拥有全面数码化固定电话网络的城市，拥有亚洲最大的卫星地面收发站，互联网普及率为亚洲之冠。在香港居民的日常生活中，信息化的好处也无处不在。香港居民过境，凭居民身份证刷卡即时过关；香港居民坐车和购物，凭“八达通”刷卡即时交付；香港居民观看赛马，凭电话投注系统和信息发布系统即时告之。

香港作为人的流通中心。是全球第七大最受欢迎的旅游目的地，去年内地旅客到香港旅客超过2811万人次。我们认为，发挥香港的优势，首先要发挥香港作为现代流通中心枢纽和集散地的功能，充分发挥现代流通对经济运行的先导性作用，形成经济高效运行模式，促进各类要素快速流通、低成本流通，可以使我国经济运行方式发生革命性变化，形成以现代流通为引导力量的新经济圈和经济发展的新引擎。

第三，香港作为“一国两制”的成功实践者，可以为顺利解决我国台湾问题提供经验和示范，为最终形成大中华经济圈、使整个中华民族昂立于世界民族之林做出独特贡献香港“一国两制”的成功，不仅表现在经济上保持了繁荣，更重要的是实现了香港从主权回归到人心的回归，对顺利解决台湾问题提供了最好的诠释和示范。香港中央政策组顾问李明堃教授组织的多次民意调查表明，香港回归后，港民对祖国身份的认同感、归属感和自豪感不断增强，越来越多的人认为，香港的繁荣和巨大变化来自国家的快速发展与和平崛起，香港的未来和希望在祖国；香港各界对与内地开展合作的要求日益迫切，非常希望能将香港的发展纳入国家“十二五”规划。香港特别行政区政府组织召开了《国家“十一五”规划与香港发展经济高峰会》，围绕香港如何提升优势领域竞争力和配合国家发展这个问题，高峰会4个专题小组提出了50项政策建议和207项具体行动计划。在香港特区政府组织和推动下，100个项目开始落实，特别是与内地对接的基础设施建设项目进入实质性进展阶段，如广深港高速铁路香港境内部分的规划设计、港珠澳大桥香港部分的项目财务研究、港深空港合作与港珠空港合作的具体工作落实等。深化与内地紧密合作与融合，已成为港澳社会的主流民意。正如香港学者所指出的，在“一国两制”框架下，通过多年的经济、社会、文化融合，港澳与内地不知不觉成了一家人。

事实充分证明，中国不论是解决港澳问题，还是最终解决台湾问题，最终起决定性作用的，还是中华民族同根同族同源的厚重历史文化底蕴对人心归宿的影响。而只有保持港澳地区长期繁荣稳定，只有内地因素与港澳因素融合形成新的资源优势和比较优势，解决台湾问题的难度才能递减，解决台湾问题的时间才能提前，才能最终构建一个包括台湾在内的大中华经济圈。

第四，香港作为具有广泛国际联系、市场化程度最高的区域，可以继续带动毗邻地区进一步扩大对外开放和完善市场经济制度，为内地深化改革和扩大开放创造新的经验香港是全球最开放的自由港，是世界贸易组织的创始成员，是亚太经合组织的重要成员，以独立的身份参与国际或区域合作组织的活动与会议。随着香港与全球和内地相互依赖程度不断加深，在国际经济交往和贸易上的能动性也越来越强。在经济意义上，香港既是一个离岸的经济体，又是中国经济不可或缺的重要组成部分，这是香港最具有世界唯一特性的优势。有关数据显示，香港连续13年被评为全球最自由的经济体，在全球竞争力排位中居第2位，被认为是市场经济制度最有效率，全球联系最广泛和贸易投资最便利的地方，香港的国际金融、国际贸易、国际投资的国际竞争力分别排在世界第2位、第3位和第5位，分别高于内地的第51位、第6位和第27位。目前，给予香港护照持有人免签证或落地签证的国家和地区达到136个。

改革开放初期，香港是世界进入中国、中国迈向世界的窗口、桥梁和通道，是中国承接国际产业转移和要素重组的转换带，在推动珠三角经济圈成为中国改革开放前沿和试验田方面起了重要作用。在中国经济从计划经济迈向市场经济、从封闭型经济迈向开放型经济、中国市场与世界市场全面接轨的新形势下，香港仍以自由度最高、开放度最高、国际化程度最高、市场化程度最高的优势，成为国家参与经济全球化的重要参照系，成为内地完善市场经济制度的教室和课堂。中国作为一个开放中、改革中、发展中和正在崛起中的大国，经济发展、区域发展和改革开放水平具有不平衡的特点，仍然迫切需要新的动力和引擎，仍然迫切需要试验田和转换器，仍然继续需要以港澳的独特地位作用带动毗邻地区在深化改革、扩大开放和完善市场经济制度等方面继续走在全国的前列，这也是其他沿海区域无法比拟的独特价值。粤港澳通过跨越行政区的紧密合作，再造体制机制新优势，必然为全国提供可资借鉴的新经验。

第五，香港作为发达的服务经济型和知识经济型经济体，可以发挥推动国家从工业文明到知识文明的转换桥作用，带动内地提升知识创新能力、制度创新能力和文化创新能力在世界发达经济体从制造经济为主转向服务经济为主、实物经济为主转向知识经济为主

的进程中，香港又一次以变革求生存，抓住了难得的机遇，形成了国际化大都市的产业布局。一是形成了以服务业为主导的产业结构。香港服务业增加值由1980年代初占GDP不到70％，扩大到2007年的90％以上；服务输出年均增长10％以上，从2004年开始占GDP比重超过1/3。2006年香港第一、二、三次产业占GDP的比重为0.1︰9.3︰90.7。二是形成了生产性服务业和消费性服务业双拉动的格局。面向国际贸易和投资的生产性服务业是支撑香港经济发展的支柱产业，如国际金融、国际航运、国际物流、商务服务等；而消费性服务业则是拉动香港经济增长的重要因素，如旅游、房地产、酒店餐饮、商业、娱乐业等。2006年，香港服务输出净额已达2784亿港元，比2001年增长了1.2倍。三是形成了会展、设计、文化创意等高端服务业。香港已经成为著名的国际会展之都。一批成熟的会展经济运作专家，从事会展经济的部门和企业，规范完善的会展行业法律、法规，世界范围内的买家资源等，这些是其最大的会展优势，中国内地很多制造商就是通过香港会展进入了国际市场。设计在香港也形成了具有中西合璧的独特优势的产业。香港设计师既植根于中国传统文化，又能够掌握全球数据、产品潮流、市场调查等信息，较内地设计师更能够适应国际市场需求。香港的平面设计师、室内设计师以及产品设计师都具有较强的国际竞争力和影响力，占70％的设计公司都有服务出口。目前，香港约有2000家设计公司，许多国际设计公司都在香港设立了机构。香港的文化创意产业发展迅速，2006年香港创意产业产值达到500亿元港币。四是形成了全球跨国公司的总部经济。目前有近4000家外国企业在香港设立了地区总部或办事处，使香港成为亚太地区总部资源最为密集的城市。香港经过多年努力形成的产业结构和产业层次，为带动内地提升知识创新能力、制度创新能力和文化创新能力，创造了必要的前提和基础，提升了对内地特别是珠三角地区经济发展和产业升级所要求的服务能力，可以形成以香港为中介和桥梁，内地承接全球服务转移和外包的新分工关系。

第六，香港作为具有先进行政管理与社会管理模式的区域，可以为内地提高行政管理能力、提高社会管理水平提供重要借鉴

香港在城市综合指标的国际竞争力中名列前茅，很多方面表现为政府行政管理和社会管理能力上，如公共财政、财政政策指标分别排在世界第1位和第4位；体现社会法制环境的

指标，如制度结构、商业立法、社会结构分别排在世界第8位、第1位和第13位；体现要素环境的指标，如劳工市场、基础设施、技术条件、教育、健康环境、科技条件等指标分别排在世界第2位、第3位、第2位、第24位、第23位和第32位，均处于世界先进水平。经过上百年的市场经济管理经验积累，香港吸收和借鉴发达国家管理构架和管理方式，创造了具有本土特点的行政管理模式和社会管理模式，使香港具备了世界一流的营商环境，具有先进的政府管理体制、社会法制环境、教育环境以及完善的基础设施和要素市场。例如，香港将从2009至2010学年起，政府提供12年的免费教育，把医疗卫生占政府经常开支的比例，从15％提高到17％。香港可为内地深化行政管理体制改革、社会管理体制改革提供重要的经验和借鉴，对促进我国的政治建设、社会建设和文化建设发挥独特的作用。

二、继续充分发挥香港优势的对策建议

香港特首曾荫权在2007施政报告中指出：“香港只有立足国家，才可以面向全球，创造美好的未来。国家的崛起带来了香港的新机遇，也会带动香港进入一个新时代。”在与香港各界的座谈中，我们深切感到，随着中国在世界上经济实力、竞争力和影响力的增强，特别是香港回归祖国10年以来，香港经济持续繁荣，社会团结稳定，香港市民作为一个中国人的自豪感、荣誉感和责任感空前增强，香港已经进入了一个崭新的时代。促进香港长期繁荣稳定的谋略也要适时进行调整，要求我们必须转变思想，探索新的战略思路、战略布局和战略重点。

第一，进一步解放思想，以全球战略意识和眼光，转变不合时宜的陈旧观念，在更高的起点上认识香港与内地特别是与毗邻地区的经济合作与融合。

我们认为，在新形势下充分发挥香港独特功能和作用，不仅是粤港澳合作的需要，更是国家自身的巨大利益所在。必须与时俱进，更新观念、统一思想，改革不合时宜的体制机制和管理办法。今日中国已非改革开放初期的中国，今日香港也非改革开放初期的香港，非主权回归之初的香港。在调查中了解到，过去很多香港人担心被“同化”，现在更多的担心被“边缘化”。香港智经中心近几年潜心研究的一个课题，就是如何避免香港被“边缘化”。香港城市空间、市场空间、就业空间、服务空间和流通空间的约束，以及来自新加坡、日本

东京和内地上海、北京和广州等城市快速发展的压力，都令香港很多人产生了不同程度的危机感。

我们认为，港澳经过10年从主权回归到人心回归的历程，已经发生了巨大的、根本性的社会价值取向的变化。香港、澳门回归初期，在“一国”框架下突出“两制”的差异，这是正确的战略选择。今后则应在长期保留“两制”的基础上，突出“一国两制”的共同利益，以及相融性和互补性，突出市场经济制度下的跨区域要素无障碍流通和优化资源配置，突出以区域和城市和作为主要载体的合作与共赢关系，应该成为新的战略选择。

当今世界，区域经济一体化已成为一种新的政治共识和政治文化，成为共同获得更大利益的战略选择。欧洲自40年代以来为此奋斗了半个世纪，欧洲国家特别是一些二战中敌对国家，放弃前嫌，淡化传统的国家主权概念，形成新的利益共同体；在议会制国家集中、公民意志影响很大的西欧地区，大部分国家通过了全民公决进入欧盟共同体。欧盟一体化的进程，是所有加入欧盟的国家突破思想障碍、制度障碍和管理障碍的过程，是突破有形国家疆界促进要素自由流通的过程，这个过程比我们在一个国家之下不同经济体的合作与融合难度要大得多。这种选择与欧盟国家的战略目标有直接关系，即在追求欧盟形成多极世界中强大一极的过程中，获得和享受由此给各国带来的巨大利益。这个战略目标和战略利益已经实现，欧盟早已成为世界上与美国、日本并重的三大经济体，对全球经济与政治的影响与日俱增。欧盟取消了国家与国家之间的过境关卡，国与国之间人员往来和货物流通，就像在同一个国家内两个省份或两个城市之间一样便利。欧盟建立了超国家的欧盟共同体管理框架，实现了统一货币、统一经济政策目标、统一商品检验检疫标准、统一重要法律法规和认证认可标准，使商流、物流、资本流、信息流和人员在整个区域无障碍快速流通，极大地降低了流通成本，形成了世界上流通效率最高的区域之一。

目前，世界上形成自由贸易协定、自由贸易区、经济共同体和共同市场的组织已超过200个。亚洲在世界真正的崛起，关键在于亚洲大国之间的合作关系，中国的作用至关重要。中国在世界上、特别是在亚洲的地位和作用，将最终决定两岸四地的共同利益。内地经过30年改革开放，已经成为完全的市场经济国家，相同的市场经济制度应成为内地与香港、

澳门与台湾进行经济合作与融合的经济制度基础。从香港、澳门入手，进而建立包括台湾在内的共同市场或经济共同体，真正形成大中华经济圈，应该成为实现中华民族伟大复兴，形成中国在国际上拥有强大竞争力与影响力的国家重大战略抉择。

第二，采取有效的战略举措和政策，批准建立粤港澳紧密合作区，形成我国稳定、长期、优势互补和高效运行的新型经济发展高地

中央历来高度重视和支持粤港澳合作，改革开放之初，中央赋予广东“特殊政策和灵活措施”，使广东得改革风气之先，创造了体制机制先发优势。党的十一届三中全会之后，我国实施改革开放的一项重大举措，就是在广东设立了深圳、珠海和汕头经济特区，利用广东毗邻港澳的地缘条件，作为改革开放试验区，通过与港澳不断交流、学习与合作，不仅自身取得了经济快速发展的成就，也为国家建立社会主义市场经济体制、为内地其他省份改革开放探索出一条有效路径。改革开放30年后的今天，广东地区生产总值约占全国的1/8，财政收入约占全国的1/7，进出口贸易约占全国的1/3，与改革开放初期的广东已今非昔比。中国仍需要新的动力和引擎，实现自己从一个经济大国向经济强国的跨越。最好的也是最现实的选择之一，是继续发挥和利用港澳的优势，使之与取得经济发展巨大成就的广东形成新的合作关系。充分发挥广东毗邻港澳的区域优势，借鉴港澳经济、社会、文化、政府管理等方面的经验和做法，消除和解决内地存在的体制、制度、机制和管理等方面的差异，为全国探索与国际社会与国际市场全面接轨创造制度性基础和条件，为进一步深化改革和扩大开放拓展新的思路和路径。

研究制定珠三角地区(含港澳)合作发展规划，通过更为密切的经济联系、更为迅捷的要素流通、更为合理的产业布局和经济、社会、文化逐步融合，再用10年到20年，把这个地区建设成世界上最具国际竞争力与影响力的城市群，最重要的先进制造业基地、现代服务业基地、科技创新基地和最繁荣、最发达、最具活力和创造力的世界级经济中心之一，成为中国科学发展、和谐发展、和平发展、持续发展的先行区和示范区。在粤港澳紧密合作区，立足于广东主动改革、主动开放、主动与港澳对接的精神，建议从八个方面推进工作：一是建立广东省深化改革开放试验区。在试验区允许自主设置管理体制，采取更加先进

的管理方式，采取与港澳接轨的更符合国际规则的经济制度设计，探索和创造新的改革开放路径和经验。

二是推动CEPA在广东先行先试。把集中在中央部委的CEPA前置审批权和市场准入权下放到广东省或深圳、珠海市，允许按照国际规则与通行做法，探索实行一些超越入世承诺的开放举措。

三是共同构建珠三角世界级城市群。充分发挥香港作为世界城市的带动作用，把珠三角几个主要城市建设成为世界上最发达的城市群，形成若干个高等级的世界级和次区域中心城市。

四是探索深港深度合作的新路径。如在港深进行“人民币自由行”和“外汇自由行”试点，依托香港推进人民币国际化进程等。

五是建立珠澳城市协同发展的新形式。支持2个城市在城市规划、产业布局、基础设施、现代物流、旅游会展、文化产业、医疗教育和生态环境建设等方面紧密合作。

六是加快粤港澳重大基础设施建设一体化。合理规划并加快珠港澳大桥、陆路枢纽、航空枢纽、航运枢纽、城市铁路、城际轨道、城市供电供水供气和生态环境建设。

七是推进形成粤港澳现代流通圈。建立无障碍流通的现代物流体系，形成更有效率的要素配置中心、物流集散中心、国际航运中心和信息传输中心。

八是共同建设珠三角优质生活圈。放宽港澳在粤办学、办医的准入门槛，共同改善这个地区的科技教育质量和医疗服务质量，建设具有国际水平的宜居城市。

第三，不断改进对港澳事务的管理模式和管理方式，构建港澳与中央政府、与广东省、与毗邻城市的新型关系

香港在快速发展和急剧变化，香港的今天将决定她的明天。如何继续保持香港的独特优势和魅力，改进对港澳事务的管理模式与管理方式至关重要。建议明确内地与香港的多层次关系和权限，实施推动香港与内地经济合作与融合的重大政策。

一是香港与国家的关系。“一国两制”、“港人治港”、高度自治是香港与国家长期不变的关系，保持香港长期繁荣稳定是国家与香港共同的责任。扩大“一国”的影响力，减少

“两制”的摩擦力，增强中央对港澳各项战略决策的影响，使香港的政制发展向基本法预定的方向发展，保证“一国两制”取得成功，应该是新形势下香港与国家关系的要点。为此，应充分发挥国务院港澳办的作用，加强国家部委、国家决策研究机构与香港特别行政区政府、香港决策研究机构的联系，建立适当的经常性工作机制。应适时改革中央政府工作人员赴港澳的管理方法，到香港、澳门调查研究和洽谈工作，视同内地出差和工作，取消过境限制，以便即时交流与沟通国家的战略考虑、战略布局与战略重点，与香港方面取得共识共同推进。在研究制定国家“十二五”规划过程中，应高度关注和采纳香港方面的建议，使香港未来的发展与国家发展相协调、相配合，以保持香港在国家未来发展过程中不可替代的作用。

二是香港与广东的关系。粤港澳三方应该是对等的、平等的区域合作关系，在“一国两制”的框架下，应把一些掌握在国家部委的权限下放给广东，便于广东与香港、澳门建立长期的、制度化的合作体制和机制。通过建立粤港澳紧密合作区，释放粤港澳各自加快发展的巨大能量，整合和优化配置这个区域的存量资源，有效利用增量资源，形成国家综合实力和国际竞争力最强大的区域。建议在粤港澳地区，强调在市场经济制度下的合作基础，强调一个区域内的共同经济利益关系，强调自主决定和实行跨行政区域的规划设计，跨行政区域的人员与货物自由流动，跨行政区域的产业合理布局，跨行政区域的基础设施对接，跨行政区域的建设生态环境保护体系。当前，应从三地人员往来便利化入手，改革粤港澳三地居民跨境方式，促进三地居民跨境消费从旅游性消费扩大到生活性消费，广东居民出入港澳，应与香港、澳门居民享有同等的权利与便利，如实行过境证件的电子化，跨境消费支付的便利化等。

三是香港与深圳的关系。深港经济合作应从产业协调发展、项目合作发展向城市协同建设和共建更高水平的世界城市转变，以充分发挥两地互补性竞争优势，全面提升两地整体经济实力和国际竞争力。目前深港之间进行的政府合作项目和事项多达近百项，香港规划了未来30年的城市发展规划，深圳市规划局组织专家研究编制了未来30年深圳的城市发展规划，与香港的城市发展规划实现了对接。两个城市还签署了《深港创新圈合作协议》、《深港高新科技合作备忘录》、《深港金融基础设施建设合作协议》、《深港会计师事务所合作备忘

录》、《共同建设深港生产力基地的合作协议》等合作协议，已经进入城市共谋发展的新阶段。在粤港澳合作的布局中，建议继续发挥深圳与珠海特区作用，特区还要特，继续实行更为开放、更为可行的政策，属于应该中央和省级政府支持的，应及时研究和制定法律法规、政策或指导性意见；属于城市之间合作的权利，中央和省一级政府应果断地下放给深圳和珠海。在建立香港与深圳、澳门与珠海的合作关系上，大胆突破思想观念、体制机制、制度安排、管理模式和管理流程设计等诸方面障碍，实现城市间优势资源共享和互补，使深圳与香港一道成为世界城市，成为珠三角城市群的带动力量，成为再造辉煌的进一步改革开放前沿。【原文出处】《宏观经济研究》(京)2009年11期第9～14页

心得体会 2020年大学生形势与政策论文范文精选3篇

20xx大学生形势与政策论文范文精选3篇本学期的形势与政策课就要结束了，老师们讲的形势与政策课给我留下了很深的印象，课堂上，老师通过让我们观看最新新闻视频，学习时事热点政策，让我们很好地了解时事政治，引领我们紧跟时代步伐。作为一名大学生，深刻、全面地了解国内外的形势是非常必要的，而学习形势与政策这一门课程是对我们大学生进行形势与政策教育的主要渠道，它帮助我们掌握正确分析形势的立场和观点。形势与政策课是高校思想政治理论课的重要组成部分，是我们每个大学生的必修课程，在我们大学生的思想政治教育中担负了重要的使命，具有不可替代的重要作用，它能帮助我们树立正确的世界观，人生观，价值观。 中国现在处于一个非常关键的时期，既是机遇也是挑战。在世界局势如此动荡的情况下，中国如果能够抓住机遇，就可以以此作为跳板，在各个方面都会上升一个等级。 和平与发展是当今时代主题，从现实的角度上来看，中国正处于高速发展的阶段，如果在这个时候失去和平的环境，那将对中国的经济产生巨大的影响。中国一再的温和政策并不代表着中国的不闻不问，现在中国政府也在重视这个问题，也将在"钓鱼岛事件"后更加重视国家海权，包括中国在处理南海诸岛屿问题。我觉得我们要相信党和国家政府，跟着党和政府走。同时，这也引起我对我们当代大学生生活的反思。我们做为年轻的一代，我们就是祖国的未来，就是祖国的美好明天。可是在物质文明和精神文明的今天，我们又几个人能够

面对着国旗，负责任的说一句"我做好了一个中国当代大学生应该尽的责任。"我想我们大多数的大学生也没有做到。面对现在越来越复杂的社会环境，越来越大的竞争压力，我不知道我们当代的大学生、当代的青年们，能不能肩负起老一辈人留给我们的历史使命?钓鱼岛事件启示了我们需要的不仅是国家和政府的努力，还需要我们每一个中国人的共同努力，特别是我们当代大学生，要改变原有的精神面貌，树立自己的人生目标，为自己的人生目标努力奋斗。也为祖国的美好未来奋斗。保卫国家，让祖国更加民主富强、让人民更加幸福美满，实现中华民族的伟大复兴! 十八大提出许多创新理论与我党以后最近xx年的奋斗目标的详细构想，同时十八大精神尚有许多待我们去学习和实践，我们应该继续保持对十八大精神持续学习，落实贯彻十八大精神，大力发扬理论联系实际的学风。只有学以致用，坚持用十八大精神指导实践，同时在实践中不断加深对十八大精神的理解，才能真正把十八大精神落到实处。我们党是在实践中不断创新的组织的政党。在马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想和科学发展观为指导思想的武装下，让我们大学生认识到投身社会主义伟大事业的建设是我们当代大学生义不容辞的历史责任! 深刻了解当今国内国际的形势与政策不仅是帮助我们取得成功的一方良药，同时也是帮助我们树立正确的世界观，人生观，价值观，提高精神面貌的一种有效途径。形势与政策课作为一门政治素质教育的必修课，不仅拓宽了我们的视野，也提高了我们的政治素质修养，

浅谈新形势下如何当好政治教导员

浅谈新形势下如何当好政治教导员 时下，随着社会经济不断发展，社会治安日趋复杂，社会管理不断创新，作为治安管理和刑事执法的主力军--公安机关面临的任务更加繁重。如何带好这支队伍，圆满完成各项工作任务，公安机关各基层所（队、室）的行政一把手责无旁贷。那么政治教导员又如何正确履行职责才能使全部工作相得益彰，发挥最佳效益呢？这是每位政治教导员需要深思的一个课题。 关于政治教导员的概念，词典上是这样写的：“是军人、武警、公安、民兵、联防等队伍中设置的一级首长，在解放军营级部队设营长与教导员，他们是同一机构里不同分工的同级首长，主要职责是：做好思想政治工作和党的工作等。在公安机关内部设有所（队、室）教导员，主要职责是：协助所（队、室）长抓好全面工作，主抓队伍管理和政治思想工作，保障民警正当的福利待遇，协助调查民警违法违纪问题，承办上级公安机关交办的其它工作等。 目前，公安机关所队室教导员大部分能明确职责，找准切入点，既能做好政治思想本职工作，又能协助所（队、室）长抓好业务工作，成绩斐然。但也有少数教导员不能正视自己的职位，以“闲职”、“退休”自居，思想消极，工作怠慢，工作中要么越位，要么缺位、错位，甚至搞“内讧”，闹不团结，给单位整体工作带来负面影响。如何担当教导员这个角色，我想谈几点粗浅的看法: 第一，教导员要摆正位置，甘当配角促团结。正确处理与所（队室）长的关系，做到“互相支持不争权，互相配合不推诿”，坚持“谋事不谋权，直言不妄言，尽职不卸责，正气不俗气”，形成优势互补，合力推进各项工作，共同带出一支素质优良的队伍。我局清溪派出所队伍建设上水平，工作业绩上台阶，各项

考评排前位，除了全所民警的共同努力外，关键是所长、教导员外强内柔的“天仙配”，所长谭本良抓业务工作全力以赴，教导员龙清生抓管理刚柔相济。 第二，教导员要身体力行，立足全局当表率。教导员作为政工干部，要善于“言传身教”，树立榜样形象。在实际工作中，要做好“五性”和“五先”，“五性”即政治立场的坚定性，服务大局的自觉性，组织工作的原则性，改革创新的敏锐性，抵制歪风的刚强性；“五先”即要求别人做的自己先做，要求别人遵守的自己先遵守，要求别人提倡的自己先提倡，要求别人管理的自己先管好，要求别人不做的自己先不做，使自己的言行给民警以正面影响，从而增强个人感召力，赢得民警的理解、信任和支持，使思想政治工作达到“润物细无声”的境界。要甘当“替补队员”，目前全县可用警力普遍不足，特别是碰上民警出差、学习、培训、请假等情况警力更加紧张。教导员应及时到一线坚守值班或接替岗位，让离开岗位的同志走得放心，做到哪里需要就出现在哪里，哪里有困难就有教导员的关爱。这方面我局刑侦大队曹新彩教导员为我们做出了榜样。刑侦工作很辛苦，出差、外派是家常便饭，无论是谁出差外派，丢下来的一揽子事，留守的他总是以“替补队员”的身份出现，不讲价钱，不图名利。 第三，教导员要求真务实，狠抓主业促工作。思想政治工作说起来抽象，做起来务虚，看起来空洞，听起来乏味，这是当前政工干部很棘手而又头痛的事情。这就要求我们政工干部特别是教导员们一定找准工作的着力点，把思想政治工作融入到民警日常值班备勤和执法工作之中。要坚持“六必谈，四必访”的工作措施，把准民警的思想脉搏，深入了解他们在想什么，做什么，坚持具体问题具体分析，针对民警队伍中存在的问题，坚持“一把钥匙开一把锁”的工作方法，做到因事制宜，因人施策，从正面引导、激励。这方面，我局政委李国文同志对后

新形势下企业如何做好新闻宣传和舆论引导工作

新形势下企业如何做好新闻宣传和舆论引导工作改制以前，我单位是事业单位。由于有财政拨款，所以新闻宣传，舆论引导的工作相对来说就不是很重要。然而，改制后，我单位成为了正统的企业，在新闻宣传方面来看，我们所面对的就是一个全新的环境了。与以前相比现在的新闻宣传工作呈现出新的特点： 1、更加注重实效，更加务实，目的性更强。 2、肩负着上令下达、下情上传等重要任务。 3、肩负塑造企业形象，创造良好舆论环境的责任。 因此，做好企业新闻宣传工作非常重要。 依据六分公司的现实情况，针对新闻宣传工作的上述特点，在具体操作上有以下几个着手点： 1、快速反应，贴近职工，深入理解企业精神。由于我单位的新闻宣传工作由行政办公室分管，在人员上也没有相应的专职宣传人员。所以在新闻的采集和政策宣传方面有短板。针对此，新闻宣传人员应该提高自身素质，培养新闻敏感性，在与野外一线职工的接触中快速发现新闻点并写出新闻稿件。另外还要深入理解企业精神，把握舆论方向并在新闻报道中体现出企业精神。 2、求真务实，深入理解和宣传我公司的各项精神。新闻，由事实说话。在日常工作中在上令下达的同时更要做好上情上传的工作，将在日常新闻采集过程中收集到的“民意、民怨”整理上报至管

理层。 3、紧抓企业文化，宣传企业形象，提高企业知名度。企业形象的树立有企业内部文化和企业的社会形象和社会知名度。在紧抓内部企业文化建设方面的同时，加强对外的宣传报道。多做向总公司（局）和社会媒体投稿，逐步建立我单位的社会形象，提高知名度。 新闻宣传可以说是企业的形象展示，而舆论引导就是企业稳定的基础了。一个小小的事件，在没有或者不正确的舆论引导下就可能演变成一场灾难。舆论引导工作是一项长期基础性工作，没有一个清晰的思想认识，没有一支高素质的宣传队伍，没有一套系统的工作规程，舆情引导工作无从谈起。做好新时期企业舆论引导工作，不仅关系到职工思想政治工作的成败，而且关系到职工队伍的和谐稳定与发展。为此，我们必须进一步增强大局意识、责任意识、阵地意识，认清形势，沉着应对，紧紧围绕企业工作全局做好舆论引导工作。 综上，我们应该在坚持做好新闻宣传的同时加强对舆论的引导，宣传企业精神，减少不和谐的声音。

新形势下如何加强基层党组织建设

新形势下如何加强基层党组织建设 在新的时期要推动基层党组织建设科学发展，就必须着力提高党的执政能力，夯实党的执政基础，全面加强党组织建设，永葆党的生机与活力，才能为推动当前经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证。 标签：基层党建措施对策 党的基层组织是党全部工作的基礎，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。面对新形势、新任务，基层党组织肩负重大的历史使命，如何把基层党组织建设成一支思想政治过硬、作风扎实、群众信服的干部队伍，不断发展壮大农村集体经济，带领群众早日脱贫致富，是各级党委政府和基层党组织建设的一项十分紧迫而艰巨的任务。 针对目前我国基层党组织建设情况的分析，要加强基层党组织建设必须着眼于现实问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展，用新的思维和视角来评价当前基层党组织建设中的新情况、新问题；用改革的精神、时代的精神充分发挥主观能动性，创造性地开展工作，打造一支富有战斗力和开创精神的村（社区）级强班子、好班子，加快农村发展经济，进一步增加农民收入，确保到2020年实现同步小康、全面小康的宏伟目标。我认为必须从以下几个方面入手： 一、要着力加强班子团结，不断提高领导班子的执政水平 团结是班子建设的永恒主题。加强班子团结，就必须坚持民主集中制原则，坚持民主生活会制度，发扬党内民主，强化党内监督，不断提高领导班子科学执政、民主执政、依法执政水平。建设一个团结坚强的好领导班子，尤其是选好一个好的支部书记，是搞好基层党组织建设的关键。农村富不富，关键看支部，实践证明，哪里的党支部坚强有力，其他组织的作用就发挥得好，经济和各项工作也进步快，反之，各项工作就处于被动，要解决这个问题，必须做到如下几点： 第一是选。在坚持德才兼备的标准下选拔那些热心为群众出力，公道正派，能领导群众共同致富的人进入班子；对精心选拔仍无合适人选的村，可以从全县机关企事业单位选派得力干部到村（社区）任职；注重从回乡知识青年、退伍军人、务工经商能人中选好苗子，作为后备干部培养。 第二是训。加强培训提高支部班子驾驭市场经济的能力。 第三是调。对那些年老体弱、不发挥作用的支部书记，必须坚决调整。 第四是稳。基层干部常年工作在第一线，任务重，难度大，非常辛苦，各级党委既要支持他们工作，又要关心他们的疾苦，解决他们的实际问题，消除他们的后顾之忧。

新形势下人事人才创新工作思路

新形势下人事人才创新工作思路 新形势下人事人才创新工作思路 国以才立，政以才治，业以才兴。21世纪是知识经济时代，综合国力的竞争，归根到底是人才的竞争。当今世界，人才资源已成重要的战略资源，因此，要实现经济社会的持续、快速、健康发展，实现全面建设小康社会的战略目标，必须大力实施人才开发战略，不断改进和创新人事人才工作。 一、问题 “十五”以来，随着政治、经济体制改革的稳步推进和人事制度改革的不断深化，人事人才工作呈现出前所未有的新局面，但随着经济社会的发展，经济国际化的激烈竞争，在体制转轨、社会转型上，人事人才工作突现多重矛盾，

人才总量不足、层次不高、能力及作用不强等人才队伍建设中存在的诸多问题，不容回避。 问题之一：人才结构不优，调整任务艰巨 中国加入wto以后，对经济和产业结构进行战略性调整将是我国未来发展的主线，经济结构的调整要求人才结构进行相应的调整，但目前我国人才结构调整的步伐与经济和产业结构调整的步伐不相适应，人才供求结构性矛盾突出。 文化层次结构不合理。随着科教兴国战略的大力实施，我国人才资源的素质有了较大的提高，但随着社会的发展，其整体素质与市场经济发展要求和经济社会发展水平之间仍存在较大差距，还很不合理。主要表现在三个方面：一是人才的文化程度偏低。就莱州市现有的万人才而言，本科以上学历的人才只占%，而中专及以下学历则占73%；二是高层次、高新技术人才缺乏优势，常规口径人才队伍中，具有高级职称者不

到人才总数的7%，高新技术人才也只占人才总数的%，难以形成强有力的人才智力支持，难以适应经济建设的要求。三是适应现代化建设要求的复合型人才相当缺乏。 人才的供求存在一定的矛盾，急需人才相对短缺。大专以下学历的财会、企业管理、农林等专业，中专学历的计算机、医疗、文秘专业等，出现供大于求的局面。而机械电子类的机械制造与设计、铸造、电子技术、机电一体化专业，中高级企业市场营销、投资专业，本科以上学历的计算机应用及维护专业，本科以上学历的韩日语专业，本科以上学历的会计专业，化工、建材专业等，供不应求。 实用技能型人才缺乏。近年来，莱州市对高级技师类的技能型人才需求迅速增加，而技能型人才仅占各类人才的21%，缺口较大。人们头脑中上职业学校、当工人“低人一等”的观念还比较重，大中专毕业生缺乏吃苦和创业精神，宁

军事理论答案(1~6课)

第一课：国际战略环境与格局 ★．1．、什么是国际战略环境？ ．．．．．．．．．．． 国际战略环境，是一个时期内世界各主要国家在矛盾斗争和合作共处中的全局状况和总体趋势。它是国际政治、经济、军事形式的综合体现，影响一个国家外交、经济、军事斗争的对象、任务和目标，是各个国家在国际环境中生存必须首先考察和关注的外部环境条件。 ★．2．、为什么说和平与发展仍是当今时代的主题？ ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． （一）经济全球化是当今世界最主要的发展趋势 （二）主要大国之间没有形成敌对关系 （三）发展经济和科技是各国国家战略的核心 （四）南北矛盾的核心仍然是经济发展问题 ★．3．、什么是世界战略格局？ ．．．．．．．．．．． 世界格局也可以叫国际战略格局，是指各大国之间相互联系、相互作用所形成的力量结构。 ★．4．、当前世界安全形势的总体状况及原因是什么？ ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 总体和平，局部战争，总体缓和，局部紧张，总体稳定，局部动荡 原因：（一）恐怖主义对国际社会的威胁严重 （二）霸权主义和强权政治是引发世界局部动荡的主要根源 ★．5．、中国倡导的新安全观的表述及主要内容是什么？ ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． “安全上应相互信任，共同维护，树立互信、互利、平等和协作的新安全观，通过对话和合作解决争端，而不应诉诸武力和以武力相威胁。”——党的十六大报告互信：通过对话协商，增进相互了解和信任，国与国之间要超越意识形态和社会制度异同，摒弃冷战思维和强权政治心态，互不猜疑，互不敌视。这是各国和平相处和安全保证的前提，也是新安全观的基础。 互利：在维护本国安全的同时，也要充分考虑和尊重别国的安全利益，为对方的安全创造条件。互利强调的是共同安全，反对以牺牲他国的安全利益为条件来谋求自身的绝对安全。互利是新安全观的目的。 平等：遵循和平共处五项原则，主张国家不分大小、贫富、强弱，都是国际社会中平等的一员，应相互尊重，平等对待，积极推动国际关系的民主化。平等是新安全观的保证。 协作：通过对话协商解决争端，并就共同关心的安全问题进行广泛深入的协作，防止战争和冲突的发生。协作是新安全观的方式。 第二课：中国周边安全环境 ★．1．、我国领土总面积是多少？ ．．．．．．．．．．．． 960 (1040)万平方公里 ★．2．、周边安全环境的主流？ ．．．．．．．．．．．缓和与稳定是我国当前周边安全环境的主流 ★．3．、我国相对稳定的周边安全环境中，目前还存在哪些不安全因素？ ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． （一）美国成为影响周边安全环境的最主要外部因素 1、美国对中国周边安全环境的影响在地域分布上具有全方位性。 2、美国对中国周边安全构成的威胁在性质上具有根本性，在程度上具有严重性，在时效上具有长期性。 （二）日本对我国安全存在着潜在和现实的威胁 第一，日本与我战略利益矛盾日趋突出，将我列为主要潜在对手

创新思路,开创企业管理新局面

创新思路,开创企业管理新局面 随着全球经济一体化进程的加快，国内市场呈现出了极为强烈的竞争态势。这既给企业发展带来了压力和危机，同时又使企业迎来了新的发展空间和机遇。如何适应新形势的变化，加强企业管理，使企业始终保持活力，在激烈竞争的洪流中占一席之地，笔者结合企业自身实践认为，只要创新思路，抓好“四点两载体”工作，就能开创出企业管理的新局面。 以人为本，是现代企业管理的出发点和落脚点。现代企业管理以人为本，这是搞好搞活企业的出发点和落脚点。马克思曾指出：人是生产力中最活跃的因素。实践也证明：无论是企业发展之初，还是发展鼎盛时期，都离不开人的管理。坚持以人为本的管理原则，就必须建立公平、公正、科学的育人机制，完善选拔、重用人才的留人机制，全方位营造关心人、理解人和爱护人、发展人的氛围。 坚持以人为本的管理原则，就要建立起一套激励机制，创造一流的环境和条件，注重员工的需求和愿望，了解员工的喜怒哀乐，着力培养和提高员工的素质，引导他们进行自我改造、自我调节、自我约束和自我管理，以适应现代市场经济和知识经济不断发展的需要。

坚持以人为本的管理原则，就要坚持全心全意依靠工人阶级办企业的指导思想，加大厂务公开力度，放手让职工在参与民主决策、民主管理和民主监督中实现自我的人生价值。 坚持以人为本的管理原则，必须要树立人才开发观念，企业要坚持面向生产、市场，扎扎实实抓好职工的岗位技能培训、理论学习等，使企业员工人人具备一专多能的本领，在激烈的市场竞争中至于不败之地。 面向市场，是现代企业管理的立足点。一谈到现代企业管理，目前主要有两种说法，即是以管理为主，还是以服务为主。其实，这种看法实际上是对管理职能作用的简单理解，带有很多行政管理色彩和计划经济的痕迹。有的国有企业管理权力集中，束缚力很强，基本上与生产经营单位脱节，与市场脱节，是一种为管理而管理的方式；有的国有企业过多地强调了服务，认为管理就是服务，不重视管理，忽略了管理，以至于管理不到位、跟不上，出现失调失控现象，等于变相放弃了管理。这两种状况产生的根源就是企业管理体制和结构不适应市场经济的结果。 随着现代制度的建立，体制向着有限责任公司、股份有限公司等多种公司形式发展，企业内部体制和结构应随之变革。管理体制和结构有许多种，如职能型、事业部制、矩阵制、多维主体制等，采用哪一种结构形式，须根据的性质、

新形势下如何做好本职工作

新形势下如何做好本职工作 新形势下如何做好本职工作篇一一个人只要不甘于平庸，就可能在勇于进取的奋斗中奏响人生壮丽的乐章，在自己的岗位舞台上实现自己的人生价值。立足本职工作，做到爱岗敬业是一种承诺，是一种义务，是一种态度，更是一种精神。只有珍惜岗位，才能爱岗敬业。工作岗位是我们展示自我价值的天地，是人生旅途拼搏进取的支点，是实现人生价值的基本舞台。既然选择了这个岗位，我们就要有较强的敬业精神，无论什么岗位只是分工的不同，都是为公司做贡献，做好本职工作是对每位职工最起码的要求。要做到爱岗敬业，就要熟练掌握本职岗位业务技能，不断学习业务知识和管理知识。我作为电子商务部的一员，就要不断熟悉互联网，电子商务等行业，能较好的掌握互联网，电子商务平台技术发展趋势，动态。努力掌握最新软件操作技巧。如Dreamweaver CS6，Adobe Photoshop CS6，美图秀秀，光影魔术手等相关软件。提高自己的综合素质，把自己锻炼成胜任这个岗位的复合人才，用自己的聪明才智，干出更多的工作业绩，体现一个人的人生价值。

敬业就是用一种严肃、认真、负责的态度对待自己的工作，勤勤恳恳、兢兢业业、忠于职守、尽职尽责。岗位就意味着责任，只有对岗位工作敬业，才会全力以赴，才会自发自动、高标准、高质量的完成工作。 其次要精业。只有精业，工作才有底气，事业才有生气，工作才会出成绩。成功没有捷径 ,辉煌的背后是鲜为人知的努力。我们必须勤于学习，边干边学，工作才能精益求精，才能创先争优。 我以为不论是一个管理者，还是普通的职员，首先要知道自己的本职工作，热爱本职、端正工作态度，在工作岗位上寻找乐趣，从而体现自己的生命价值。我们任何一个人，一旦步入社会走上了自己的工作岗位，做好自己的本职工作就成了我们工作生涯中一个永恒的主题。无论你从事何种职业 ;无论你是何等职位 ;无论你的收入高低都是如此。做到干一行爱一行，要热爱自己所从事的职业岗位。才能创亮点、出业绩，这是干事创业的先决条件。而做好本职工作是一个人最基本的职业道德，也是对工作的一个最起码的标准。工作中应该具有饱满的工作热情 ;具有认真负责的工作态度 ;具有勇于奉献的工作精神和乐于创新的工作意识。 敬业是基础，乐业是前提，勤业是根本，只有把自己的工作做到位，尽到自己的工作责任，才能称得上是一名称职和

2017年解放军军校考试大纲《政治》：实行新形势下积极防御军事战略方针

2017年解放军军校考试大纲《政治》：实行新形势下积极防御 军事战略方针 关键词：军校考试张为臻军校考试培训军考大纲士兵军考 实行新形势下积极防御军事战略方针，调整军事斗争准备基点。根据战争形态演变和国家安全形势，将军事斗争准备基点放在打赢信息化局部战争上，突出海上军事斗争和军事斗争准备，有效控制重大危机，妥善应对连锁反应，坚决捍卫国家领土主权、统一和安全。实行新形势下积极防御军事战略方针，创新基本作战思想。根据各个方向安全威胁和军队能力建设实际，坚持灵活机动、自主作战的原则，你打你的、我打我的，运用诸军兵种一体化作战力量，实施信息主导、精打要害、联合制胜的体系作战。准维教育军队考试网 实行新形势下积极防御军事战略方针，优化军事战略布局。根据中国地缘战略环境、面临安全威胁和军队战略任务，构建全局统筹、分区负责，相互策应、互为一体的战略部署和军事布势;应对太空、网络空间等新型安全领域威胁，维护共同安全;加强海外利益攸关区国际安全合作，维护海外利益安全。张为臻博客

实行新形势下积极防御军事战略方针，坚持以下原则：服从服务于国家战略目标，贯彻总体国家安全观，加强军事斗争准备，预防危机、遏制战争、打赢战争;营造有利于国家和平发展的战略态势，坚持防御性国防政策，坚持政治、军事、经济、外交等领域斗争密切配合，积极应对国家可能面临的综合安全威胁;保持维权维稳平衡，统筹维权和维稳两个大局，维护国家领土主权和海洋权益，维护周边安全稳定;努力争取军事斗争战略主动，积极运筹谋划各方向各领域军事斗争，抓住机遇加快推进军队建设、改革和发展;运用灵活机动的战略战术，发挥联合作战整体效能，集中优势力量，综合运用战法手段;立足应对最复杂最困难情况，坚持底线思维，扎实做好各项准备工作，确保妥善应对、措置裕如;充分发挥人民军队特有的政治优势，坚持党对军队的绝对领导，重视战斗精神培育，严格部队组织纪律性，纯洁巩固部队，密切军政军民关系，鼓舞军心士气;发挥人民战争的整体威力，坚持把人民战争作为克敌制胜的重要法宝，拓展人民战争的内容和方式方法，推动战争动员以人力动员为主向以科技动员为主转变;积极拓展军事安全合作空间，深化与大国、周边、发展中国家的军事关系，促进建立地区安全和合作架构。

2020年形势与政策2000字论文

形势与政策2000字论文 形势与政策论文【一】 周边安全环境是我国进行社会主义现代化建设最重要的外部条件。我国周边多个方向频繁出现异常状况，我国周边安全问题关乎到国家安全形势的发展和国家主权的维护，我国必须要塑造相应的国家安全意识，迎接即将面临的诸多问题，努力营造良好的周边安全环境 关键词中国周边安全稳定动荡 近期，中国周边安全环境新变数与新“乱子”有所增加，不稳定与不确定性有所上升，在中国与周边国家的关系中，一些争议和摩擦连续出现，如中日钓*岛之争、中印边界领土争端、中菲黄岩岛对峙事件等当前中国周边环境总体上呈现“东缓”、“西安”、“南乱”、“北稳”之势。 1、中国南海海洋权益之争 在我国周边安全诸多的挑战中，最近一段时变现得最为突出的无疑是我国与南亚五国(越南、文莱、菲律宾、印度尼西亚、马来西亚)南海主权之争和中日钓*岛之争等。菲律宾驱逐我国在黄岩岛作业的渔民、越南挑衅我国台湾驻太平岛士兵、日本无理扣押我国在钓*岛附近作业的渔民等。事实，中国与东南亚国家的南

海之争，不仅存在岛屿之争，还有海域划界和资源开发之争。中国和日本除了钓*岛的主权归属之争外，还有专属经济区和东海大陆架划界问题，中国和朝韩在东海域划界问题上也有分歧，这些问题都是关于资源和地缘优势争端，而这些海洋权益一旦丧失，将危害中国国土安全。 我国与南亚五国、日本、韩国、朝鲜等国的海权之争，实质是这些国家我国海洋资源的窥视、无理占有欲掠夺。21世纪是海洋的世纪，随着能源资源短缺的问题日益严重，人们渐渐地把更多的目光转到海上资源。因为南海蕴藏这大量丰富的石油、鱼类等资源，所以我国周边各国都想来捞一手。 2、美国“重返”亚太 美国战略东移的实际展开，东亚和中亚地区都将成为美国军事部署和战略争夺的重点，这在客观上也势必加大对中国的军事压力。 目前，美国全球战略重心正在由大西洋向太平洋转移，其军事部署的重点也在随之调整，大量先进的海空力量逐步部署到东亚地区。同时，为了控制中亚地区的能源资源，美国也加快了谋势中亚的步伐，既和俄罗斯争夺势力范围，也对中国形成钳制。中美之间尽管在经济合作领域日益密切，政治对话也不断加强，但作为当今世界唯一超级大国，美国决不会改变对中国的防范立场。美国的战略非常注重前瞻性，不是考虑三五年的事情，而是预谋一二十年甚至二三十年的事情，他们不可能对快速发展的中国完全放心，军事上的未雨绸缪是应有之义。在

浅谈新形势下如何做好机关工会工作

浅谈新形势下如何做好机关工会工作 机关工会是中国工会的一个组成部分，就其组织的性质和社会职能来说，与整个工会是相同的。但是，机关工会的工作环境、工作内容、工作方法与企业不同，有积极的特殊性。机关工会既要遵循我国工会工作的方针、任务，又要从自己的实际出发开展工作，做到立足全局，发扬特色。因此，积极探索新形势下机关工会工作职责的定位问题势在必行。 根据机关工作特点，新时期做好机关工会工作，必须要做好以下几个方面: 一、自觉接受党组的领导是机关工会必须坚持的原则 机关工会的一切工作首先要围绕党组的中心工作开展 活动,如组织以职业道德为主要内容的职工教育活动,组织学雷锋服务小组为职工做好事,配合行政部门搞好机关办公秩序等;第二要经常主动地向党组汇报工会工作,尤其对重大活动、重大问题应及时请示以求得共识与支持;第三要围绕着业务工作开展工会工作。总之,通过我们工会组织的努力要力争把各级工会办成一个党组织放心并可以依靠,行政领导离不开,广大机关干部信赖的群众组织。在工会与党的关系问题上,既要防止和警惕脱离党的领导的倾向,也要防止忽视工会组织的群众化、民主化特点,要坚持依法照章独立自主开展工作,从而增强工会组织的吸引力、凝聚力,充分发挥工会推进机关工作的积极作用。 二、抓实活动是做好新时期机关工会工作的前提

工会工作的生命就在于各种活动，不举行活动，多好的计划也无法实施、多良好的愿望也实现不了，也就无从谈起为职工服务，为职工分忧解难了。因此，一个有生命力的工会组织，必须用各种各样的活动作为自己工作的载体，在活动中调动起干部职工的热情和积极性，形成一个热火朝天的工会工作新局面。 如何搞好工会活动，是工会工作的重点和难点，需要各级工会组织和工会干部认真思索，大胆创新，不断开创工会工作的新领域。从整体上看，可以分为以下四个方面的内容:一是带领职工深人开展学习理论、学习科学的各种活动，以促进职工思想政治水平的提高。理论学习是统一思想、振奋精神的有效手段，对于提高全体职工的政治觉悟和思想认识水平有着重要作用。因此工会干部应该紧密结合时势，有计划、有目的地组织职工学习与工作生活密切相关的理论，以理论指导实践，明是非，辩真伪，更好地投人到建设有中国特色社会主义的伟大实践中去。 二是参与机关内部事务，维护职工合法权益。参与民主管理，维护干部职工的合法权益是工会的重要职责之一。首先要教育干部职工服从行政管理，支持行政领导的工作，模范遵守各项规章制度，保证各级行政领导在管理工作中的中心地位和主导作用。其次，要主动与行政领导沟通，积极参与机关内部事务的管理，参与审议涉及干部职工切身利益的问题，协助机关党组织参与对机关领导干部的评议和监督。并要以《中华人民共和国劳动法》为法律依据，通过法律来

形势政策论文-当代大学生就业形势分析(3000字)

当代大学生就业形势分析 摘要：我国大学扩招后，大学生就业难的问题已经是一个不争的现象，且有可能越来越难的趋势。这个方面和国际经济形式近3年来连遭打击，一方面和中国经济结构体制和教育改革落后有关，更和当今大学生的就业观滞后有关。据统计，2011年全国高校毕业生将超过640万，这些高校学子的就业问题成为社会和学校关注的焦点。在高手如云的求职大军中，如何脱颖而出，找到一条适合自己的职业道路，是每个毕业生都在思考的问题。在能力结构上，大学毕业生的就业能力并不是基于职业路径的需要进行建构与培养，难以满足人力资源市场的需求。随着我国经济体制改革的深入和劳动力市场的结构性变化，用人单位的需求模式发生了显著的变化。本文从多个方面对大学生的就业形势进行分析，以求让大学生们认清当前社会形势，从而更好的解决就业问题 关键字：经济原因社会原因自身原因政府方面社会方面大学生方面 一、当代大学生就业困难的原因 造成当代大学生就业压力增加的原因是多方面的，包括经济原因、社会原因和自身原因，下面将从这几个方面进行深入分析。 1.经济原因 金融危机直接影响行业就业，并可能引发更大规模的就业冲击。因美国次贷危机而引发的国际社会金融海啸导致了金融机构的连锁性破产，引发了金融行业的裁员风潮。金融危机渗透到实体经济领域，会对整个经济增长带来巨大的负面影响。就中国而言，作为国际金融体系的组成部分，行业性的冲击不可避免，尽管由于资本市场“防火墙”的存在而在程度上有所减缓。此外，与国际贸易相关的行业就业会受到最为明显的冲击。如果这个过程继续影响到经济增长，这对就业增长将是一个非常不利的信息。 2．社会原因 在大学毕业生“就业难”的同时，用人单位也普遍存在着“选材难”的问题。好多企业虽明知其公司的栋梁和骨干是大学生，企业的发展离不开大学生，但是，他们每年基本上不要应届大学生。这将是应届大学生值得思考的一个问题，企业是不会无缘无故不要应届生的。企业用人的时候，首选是相关专业，其次是高潜质的人，因为企业在发展期需要大量的人员补给，有些人是可以在工作过程中逐渐培养的，这也为一部分专业不对口的大学生解决了就业的问题大家都知道，大学毕业为的就是能找到好的工作，可是，为什么大学生就业问题一直让大家困扰呢？从经济学的角度来说，就是供过于求。每年毕业的大学生的数量比社会上所需要的就也岗位数量多的多；而且，这个差距还在逐年的增大。 此外，大学没有迅速适应就业市场对高等教育所提出的日益苛刻的要求。从传递知识的角度上看，在整个大学教育中，知识教育仍然是非常大的一个比重，理论功底及其相应的分析解决问题能力的构建仍然极为薄弱；持续的扩招可能进一步稀释了大学既有的教育资源。对于大学生从学校到工作的转换，大学缺乏系统的职业指导与服务规划，导致学生或许有专业能力，但是缺乏获取职业信息，展示专业能力，适应实际工作以及应对职业转换的能力。整个就业情况看，大学生的供给明显大于实际需求。不是总量的供过于求，而是结构性的供过于求，主

创新工作思路心得体会(心得体会)

创新工作思路心得体会 创新是发展的前提。创新栽体，不断激发企业党建工作活力。要结合企业不同的发展阶段，丰富和创新党建工作栽体。下面是带来的创新工作思路心得体会，欢迎查看。 创新工作思路心得体会篇一： 我曾经写过很多年的日记，所以对写日记很感兴趣，尤其是记笔记，我外甥女告诉我儿子，说上课一定不要记笔记，否则知识点可能为了记笔记而忘记认真听，可能是经验之谈吧，但是我仍然还是对记笔记情有独钟。 所以最近准备整理一个发明专利，就是关于日志或者日记的创新成果，因为这个专利里面包含着很多高层和几个领导兼朋友们的心血以及他们所付出的一些创造性的劳动。发现如果要做到一个合理的日志软件很可能会和我们的专利发生冲突，因为我们的东西很合理和具有可操作性，方便书写和记录以及保存。所以今天在开业绩反馈会的时候我专门提到这个意思，就是凡是都具有创造性，只要你去认真的思考都有可能。对于工作创新和创新性的工作，我也有几点心得(有些也是别人的感悟)，和朋友们分享一下： 1、富有激情的工作，只要进入工作位置就要对得起自己的付出的劳动，不要因为薪水而放弃自己的工作，或者降低自己工作的效率和效果; 2、对于任何工作都要提一个自己比较难以达到的目标，可能会高一些，但是自己会努力的去做，即便做不到也会做的比较好点，我常告诉同事，如果对大家要求5，哪么你最多只能做到5，大多数只能做到 3、4;如果对大家要求10，哪么你往往可能做的超过5，甚至能够达到8、9，只要要求自己高一点，哪么就会超

出别人，对于别人的工作一样，有压力才会创造出让自己和别人都感到惊喜的东西。惊喜就是超出常规。 3、凡是都要思考的更多一点，比给你布置工作的人想的更多一点，因为给你布置工作的人对你的期待并非只是布置的内容，可能还要更多的内容没有讲出来，需要你去领悟，所以就要考虑更周到一些，特别是工作中更是如此，否则很多时候会因小失大。 4、任何事情都要有一个比较远大一点的目标，因为只有比较远大点的目标才会能够激励人去做更多的工作，那个比较远大的目标不要不可做到，要能够做到，甚至让每个人想象可以做到，只是需要做好目前的工作才能够做好将来的目标，比如我对于部门的目标之一是能够做出零售版的软件，单独销售，而不是只给别的产品配套，不是做一个产品的一部分，大家对此类目标都会有一定的期待。 5、要让自己和团队都能够理解你的标准，如果自己不再团队能够正常运转，让团队成员能够体会到成就的快乐，能够快乐的工作，如果一个工作不具备一定的创造性哪么大家的热情就会降低，新奇和压力也是一种快乐，我要让我的团队每个人都能够快乐的工作，不仅仅是抱怨。创造性越强越是对成员有吸引力。 其实还有很多，都需要我们自己去体会，工作着快乐着，而不是抱怨着，如果需要提出要求可以单独给给你发钱的人提出来，条件合理通常都会满足你的。 创新工作思路心得体会篇二： 党的十七大明确提出要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。贯彻落实十七大提出的新要求、新任务，必须紧密联系企业改革发展实际，紧紧围

浅谈如何做好新形势下的安全生产工作

浅谈如何做好新形势下的安全生产工作 安全生产关系到改革发展和稳定的大局、关系到人民群众生命财产安全、关系到企业的长远发展、关系到社会的和谐发展。如何做好安全生产工作，有效预防和减少事故的发生？下面我就如何做好新形势下的安全生产工作谈几点看法。 一是思想认识要到位。实践证明，抓安全生产，领导重视不重视，大不一样；责任落实不落实，大不一样；基础扎实不扎实，大不一样；措施到位不到位，大不一样。但最根本的是思想上要高度重视，时时刻刻在安全生产工作上动脑筋、想办法、出实招。各级各部门特别是领导干部一定要充分认识做好安全生产工作的重要性和紧迫性，切实采取有效措施，转变作风，严字当头，深入实际，认真调研，找准问题，落实措施，努力把安全事故隐患消灭在萌芽状态。 二是责任落实要到位。按照《安全生产法》的要求，各级政府对本行政区域内的安全生产负有全面的监管责任，确保安全生产是各级党委、政府义不容辞的责任。全县各级、各有关部门要把安全生产工作真正摆上重要议事日程，注意发现安全生产工作中出现的新情况、新问题，及时采取有针对性的政策措施。各级党委、政府、有关部门的主要领导同志是安全生产第一责任人，要认真落实安全生产责任制，亲自抓、负总责，对于责任不落实、推诿扯皮、玩忽职守造成事故的，要依法严肃处理。要加大安全生产工作考核力度，对发生重特大事故的，坚决实行“一票否决”。县、乡安全生产领导小组要统一协调指挥全县及本乡镇的安全生产工作，将安全生产工作目标逐一分解到各部门、各有关单位，并监督层层落实。各有关部门要加强联系、密切协调，大胆执法、敢于碰硬，切实加大监督检查力度，形成强大的工作合力。需要强调的是，既然政府对当地的安全生产负有全面的监管责任，按照责权一致的原则，就要统一安排部署本区域的安全生产工作；垂直管理的行政执法部门，一定要树立大局意识，坚决服从各级党委、政府的统一调配，步调一致地做好工作。 三是监督检查要到位。能抓安全生产、抓得好安全生产才是真本事，才是硬功夫。但是抓安全生产又是难事、苦差事，必须严肃认真。各乡镇政府及安全生产监督管理相关部门要认真履行职责，切实负起责任，加大监督力度。切实做到四个转变： 1、推进安全生产工作从人治向法治转变，切实做到依法规范、依法监管，发现问题依法处理，依法追究。 2、推进安全生产工作从被动防范向源头管理转变，落实安全生产行政许可制度，严格市场准入，管住源头，防止不具备安全生产条件的单位进入生产领域。 3、推进安全生产工作从集中开展专项整治向落实规范化、经常化、制度化管理转变。集中专项整治还不能少，集中专项整治要与经常性管理相结合。

军事理论复习资料(北大光华)新时期国防和军队建设理论.doc

新时期国防和军队建设理论 思考题：小平同志提出的军队建设指导思想实行战略性转变，是什么样的转变？江提出的两个根本性转变是什么？ 新世纪新阶段我军的历史使命是什么？我们党在新形势下的强军目标是什么？ 遵义会议：确立了毛泽东在党的领导地位，解决了党的生死存亡问题；十一届三中全会：解决了党的发展问题。 辉煌成就：国防建设无＞＞有弱＞＞强 军队建设小米加步枪＞＞半机械化 新时期我国国防和军队建设的发展概况和主要理论成果 背景：［两极对抗＞＞多极化战略格局 机械化战争＞＞信息化战争 区域化＞＞全球化 以阶级斗争为纲＞＞以经济建设为中心 传统疆界＞＞全维多域 (1)实现军队建设指导思想战略性转变，走中国特色精兵之路 美国在东南方向包围封锁；北部中苏关系破裂，在中苏边界部署大量武器装备；1962 年古巴导弹危机。 70年代前认为世界战争不可避免的，而且是迫在眉睫的。“早打，大打，打核战争。” 世界大战打不起来：国际战略形势发生重大变化没开始向有利于和平的方向发展。周边安全环境改善，逐步摆脱了苏美两霸同时对我国威胁的局面。屮美关系正常化。国内结束文化大革命，开始了改革开放。 市临战状态转到和平时期军队建设轨道上来 邓小平一一建设强大的现代化正规化的革命军队＞＞百万大裁军。新建了暨南军区J0个大军区精简合并成7个，陆军航空兵部队、电子对抗部队等新兵种，以及预备役部队相继成立，随着陆军集团军的组建，军屮技术兵人数首次超过步兵。 军衔制1955年运用军衔制＞＞文革中取消?1988年重新恢复军衔制 (2)确立新时期军事战略方针，推进屮国特色军事变革 20世纪90年代：冷战让位于和平，但世界并不安宇。 伊拉克入侵科威特开始，中间经过海湾战争，波黑战争，车臣战争、索马里内战，最终以科索沃战争结束。 93年“银河”号商船在印度洋公海被美国拦截和盘查。 94年中国核潜艇在黄海被美国“小鹰”号航母战斗群围堵和袭扰。 99年5月8日屮国驻南联盟大使馆被美国导弹袭击。 01年4月1日中国战斗机在南海与美国战斗机发生冲突，飞行员王伟跳伞牺牲 ?江泽民讲话：政治合格，军事过硬，作风优良，纪律严明，保障有力

面对新形势、新问题,思路不够开阔,举措不够创新

面对新形势、新问题,思路不够开阔,举措不够创新 按照十七大提出的勇于变革、勇于创新、永不僵化、永不停滞的要求，为了进一步提高领导班子和领导干部的创新能力，今年以来，我们通过个别走访、召开座谈会等形式，采取由点及面、以面带点、点面结合等方式，认真分析和研究了各级领导班子和领导干部在创新能力方面存在的新情况、新问题，对于如何提高领导班子和领导干部创新能力进行了认真思考。 一、存在的主要问题 通过调研，总体感到：多数单位能够着眼形势任务发展，以科学发展观的要求为统领，用创新的思维分析和解决遇到的新情况、新问题，对实现区域社会又好又快发展起到了积极的推动作用。但是个别领导班子、领导干部在创新能力方面还存在着一些问题亟需解决。主要表现在三个方面： 1、思想不够解放，创新意识不强。主要表现：个别领导干部缺乏创新的主动性，不想创新;满足现状，小进则满、小富则安，不愿创新;思想僵化、因循守旧、墨守陈规，不能跳出圈子看问题;面对新

情况、新问题，不能以开拓的精神面对、分析和寻找解决问题的最佳 方案;甚至还有的在创新上作表面文章，忙于唱新、编新，把创新当 作动听的口号，而没有将创新工作真正落到实处。 2、工作不够大胆，创新魄力欠缺。主要表现：个别领导干部患 得患失有顾虑，工作中，惯用老办法、老眼光看待和解决问题，怕出 问题，怕担责任，不敢创新;困难面前，显得束手无策，有畏难情绪; 在解决复杂问题和局面时，守摊有余，创新不足，不求有功，但求无过;盲从权威，沉溺于听招呼、守规矩，唯书唯上，凡事找依据，等 上面、看外边，文件没说的不敢说，外地没干的不敢干。 3、知识不够全面，创新招法不多。主要表现：工作缺乏主见， 人云亦云，迷信、沉醉于他人经验;不能将上级政策与本地实际有效 结合，照抄照搬;习惯于凭老经验办事，满足于运用简单的直线思维 来思考和解决问题，对待出现的问题只满足或只看到一种答案，不能 积极思考多种答案并从中挑选出最佳答案;在面对和处理复杂问题和 局面时，习惯于在是与非、行与否之间进行简单的抉择，思维不开拓，视野不开阔，心有余而力不足。 二、存在问题的主要原因 个别领导班子和领导干部创新能力不强的原因是多方面的，既有主观原因，也有客观因素，但最主要的症结是以下几点： --责任意识不强，工作标准不高。个别班子、干部为官一任、造 福一方的事业心和责任感不强，想问题、定决策、办事情首先考虑是

浅谈新形势下如何做好保密工作

浅谈新形势下如何 做好科研院所的科技保密工作 贵州省生物研究所向立容 随着高科技的发展日新月异，科研院所的交流和合作日益增多，大大推进了科技的进步，促进了经济的发展。但是，科技领域保密与窃密的斗争也日趋复杂，保密工作面临着全新的复杂形势。在新形势下如何做好科研院所的科技保密工作，是摆在众多科研研所面前的一个重要课题。 一、落实领导责任制，进一步健全和完善保密工作机制 各科研院所领导必须保持高度警醒，将保密工作放到确保国家安全、维护人民利益的政治高度来认识，放到“弯道超车、科学跨越”的理论高度来认识，放到维护社会稳定、服务发展大局的思想高度来认识，坚定不移地做好保密工作。保密工作是科研院所领导干部必须承担领导责任的一项重要工作，应定期对涉密领导干部进行保密谈话，将保密工作形势、任务、管理对象、上级要求、应当知悉的情况和应当明确的保密职责通过谈话提醒的方式明确告知各级领导，推动各级领导了解、思考、抓好保密工作。同时要加强组织领导，进一步健全和完善保密工作机制，真正做到保密工作与科研工作同研究、同布置、同检查、同落实，要严格执行保密责任制追究制，确保各项保密工作落到实处。要统筹兼顾，把保密工作纳入单位年度工作计划，切实抓紧抓好；要

按照“谁主管、谁负责”的原则，认真落实保密工作领导责任制，强化保密领导小组作用，切实履行保密工作职责，形成齐抓共管的合力；要与所有涉密人员签订责任书，落实责任。 二、加强保密宣传教育，提高涉密人员保密意识与保密素质 科研院所在做好科研项目外，还要按照保密工作的要求，组织保密知识学习活动，以掌握保密知识，增强保密观念，遵守保密规定，养成保密习惯。有针对性地加强对涉密人员的保密宣传教育，尤其要重点抓好涉密人员的保密教育工作，切实增强涉密人员政治敏锐性和政治鉴别力。要结合国际国内形势，充分利用窃密与反窃密斗争的形势和案例，把窃密与反窃密斗争教育同爱国主义教育、国防意识教育等有机结合起来，广泛开展保密法制宣传教育，使全体涉密人员充分认识到国家秘密安全与国家安全和利益是一个有机整体，进一步自觉地站在保证国家整体利益的高度，确保国家秘密安全。 三、提高科技管理人员的保密工作能力 科研院所的科技保密工作是一项长期而复杂的工作，而信息化条件下的保密工作更是一项专业性、技术性极强的工作。对于管理人员而言，仅仅具有保密意识还不够，还需要通过长期不懈的学习，掌握最新的保密知识与技能，不断提