深圳市中级人民法院关于为优化营商环境提供司法保障的意见

深圳市中级人民法院关于为优化营商环境提供司法保障的意

见

【法规类别】119

【发布部门】深圳市中级人民法院

【发布日期】2018.06

【实施日期】2018.06

【时效性】现行有效

【效力级别】地方司法文件

深圳市中级人民法院关于为优化营商环境提供司法保障的意见

（2018年6月）

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实中央、省委、市委有关部署，为深圳进一步优化稳定公平透明、可预期的营商环境，努力实现“四个走在全国最前列”，率先建设社会主义现代化先行区，提供更加有力的司法服务和保障，根据法律法规和司法解释以及上级法院有关规定，对照世界银行关于营商环境的评价指标体系，结合《深圳市关于加大营商环境改革力度的若干措施》和全市法院审判执行工作实际，制定本意见。

一、坚持平等保护原则，依法保障各类主体合法权益，营造公平正义的法治环境

1.依法平等保护各类市场主体。坚持依法平等保护不同所有制主体、不同地区市场主体、不同行业利益主体，坚持各类市场主体的诉讼地位平等、法律适用平等、法律责任

平等，为各类市场主体提供平等司法保障，推动形成平等有序、充满活力的法治化营商环境。

2.依法平等保护中外当事人。坚持依法平等保护中外当事人程序权利和实体权益，公正高效审理各类涉外涉港澳台案件，提升深圳法院司法公信力和国际影响力。

3.依法平等保护大中小股东。坚持同股同权、同股同利的基本原则，依法妥善处理公司决议效力、股东知情权、利润分配权、优先购买权、股东代表诉讼等股东起诉管理层及董事行为不当案件，破解股东诉讼难问题，依法加强中小股东权利保护，增强社会投资的积极性。

二、加大产权保护力度，弘扬优秀企业家精神，营造安心稳定的创业环境

4.坚持“三个慎重”。依法慎重审查创新创业行为，对企业和企业家在生产、经营、融资活动中的创新创业行为，只要不违反刑事法律的规定，不得以犯罪论处；依法慎重采取查封、扣押、冻结措施，最大限度降低对企业正常生产经营活动的不利影响；依法慎重适用拘传、罚款、拘留等强制措施，切实保护企业家的人身自由和财产权利。

5.坚持“三个严格”。严格区分违法所得和合法财产，没有充分证据证明为违法所得的，不得判决追缴或者责令退赔，不得将企业财产作为企业员工职务犯罪所得予以没收；严格区分企业家个人财产和企业法人财产、家庭成员财产，处理企业犯罪时不得牵连企业家个人财产和家庭成员财产；严格区分个人债务和夫妻共同债务，依法不能认定为夫妻共同债务的，不得判令夫妻双方承担连带责任，依法维护涉案企业和人员的合法权益。

6.坚持“四个坚决”。严格执行刑事法律和司法解释，如无确实充分证据证明符合犯罪构成的，对被告人一律依法宣告无罪，坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷，坚决防止把经济纠纷当作犯罪处理，坚决防止非法经营罪、合同诈骗罪等罪名随意扩大适用，坚决依法甄别纠正冤错案件。

三、维护诚实守信者合法权益，弘扬契约精神，营造公平公正的市场交易环境

7.引导市场主体强化契约意识。充分尊重契约自由，合理判断各类交易模式和交易结构创新的合同性质和效力，尊重和保护市场主体的意思自治，提升市场经济活力。正确处理合同纠纷案件中意思自治与行政审批的关系，对法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的合同，允许当事人在判决前补办，尽量促使合同合法有效。依法制裁违约行为，对故意不履行报批手续、恶意违约的当事人，依法严格追究其法律责任，保护守信方的合法权益。通过司法裁判、公开发布裁判指引和典型案例等方式，明确权利行使规则和违反义务的法律后果，强化市场主体的诚信意识、契约意识、规则意识和责任意识。

8.坚持依法维护劳动者合法权益与促进企业生存发展并重。完善劳动争议裁审衔接平台，妥善审理劳动争议案件，支持企业依法管理、自主经营，依法维护劳动者和企业的合法权益。

9.坚持依法保护金融交易与规范金融秩序并重。加强深圳金融法庭建设，推进金融审判专业化，妥善处理金融纠纷，推动深圳金融市场持续健康发展。严厉打击逃废金融债务行为，组建金融债权执行团队，提高涉金融债权案件审判执行效率，降低金融债权实现成本。慎重审查各类金融创新的交易模式、合同效力，对金融机构以不合理收费变相收取高息的，参照民间借贷利率标准处理，降低企业融资成本，缓解融资难、融资贵问题，促进金融服务实体经济。

10.严厉惩处虚假诉讼和恶意诉讼行为。探索建立虚假诉讼和恶意诉讼惩戒机制，明确虚假诉讼和恶意诉讼的识别、制裁规则。完善对提供虚假证据、故意逾期举证等不诚信诉讼行为的规制机制，依法运用罚款、拘留、刑事追责等法律手段，严厉制裁诉讼失信行为。探索建立律师费转付制度，判令不诚信诉讼当事人承担对方当事人合理律师费用。