中国非政府组织

中国非政府组织的现状，问题及解决方案

随着现代社会的发展，非政府组织的作用日益增加，被看作公共管理领域重要的新兴组织。我国的非政府组织也起着不可替代的作用，但与一些发达国家相比还是存在不小的差距。

非政府组织（NGO）这一概念主要是指“处于政府与私营企业之间的那块制度空间”。它是现代社会结构分化的产物，是一个社会政治制度与其他非政治制度不断趋向分离过程中所衍生的社会自组织系统的重要组成部分。世界银行则把任何民间组织，只要它的目的是援贫济困，维护穷人利益，保护环境，提供基本社会服务或促进社区发展，都称为非政府组织。

就业，经济与志愿服务的贡献是衡量非政府部门社会价值的重要指标。

一．中国非政府组织的现状与问题：

1.中国非政府组织有待进一步发展，但是初具规模。截止2004年底，中国各类民间组织28.9万个。其中社会团体15.3万多个，民办非企业单位13.5万多个，基金会936个。主要种类有：扶贫、支教、社会（社区）、三农、环保、医疗卫生及行业协会等。2002年，中国非政府组织的总支出大约为865亿元，占当年GDP的比重为0.704％。中国非政府部门的支出规模占GDP的比重不仅远远地于发达国家，而且也低于一些发展中国家。中国非政府组织相比较下少于发达国家，这也与中国对非政府组织成立的要求很高有关，并且只对少部分非政府组织全额免税，这无异于阻碍了中国非政府主组织的发展。

2.就业规模

根据调查报告估算，2002年中国非政府部门为社会提供了275万全职就业机会，占全国经济活动人口的0.36％，相当于机关事业单位就业的7.4％。由此可以看出，中国非政府部门为社会提供了大量的岗位，促进了就业。但是，我们也可以看出中国非政府部门提供的工作岗位所占全国工作岗位的比重很小，没有充分发挥非政府部门存进就业的作用，中国非政府部门在提供就业方面还有极大的潜力可挖。如果中国非政府部门提供的就业机会占经济活动的比重达到36国平均水平4.4％的话（20实世纪九十年代，在美国霍普金斯大学公民社会中心的推动下，全球450多位学者联合起来在数是个个国家开展了非政府部门的国际比较项目），那么中国的非政府部门将能够提供3316万就业岗位。不仅可以吸纳政府部门转移出来的人员也可以吸纳大量农村人员，促进中国的城市化。

3.近年来，中国社会对于非营利性质的志愿者活动热情越来越高，这在文汶川地震和玉树地震在后表现的很明显。中国非政府部门的志愿者所占的全职就业量占整个政府部门全职就业量的3.13％，远远低于36国的平均水平38.4％。这反映出中国的非政府组织严重缺乏志愿者，也反映了中国的志愿服务与一些发达国家存在的巨大差距。

二．解决方案

1.政府适当降低对非政府组织成立的要求，当非政府组织增多时才能更有效地吸收社会捐款，调动更多的资源。政府要给更多的具有公益性的非政府组织减免税收以促进其发展。尽管公众对于非营利机构的作用越来越了解，我们仍需加大宣传力度，使它能够更有效地促进社会发展。

2.大力挖掘非政府组织促进就业的潜能，当非政府组织的发展带来更多就业时，那么又将反过来促进非政府组织的发展，在此过程中政府应以就业为突破口加大资金投入力度使得非政府组织不断壮大。

3.中国公民的志愿服务的意识相对薄弱，应该大力推广志愿者文化，增加非政府组织的人力资源。

4.增加非政府组织地资金来源，政府增加资金投入，鼓励私人捐赠。

中西方非政府组织比较

中西方非政府组织比较 摘要:面临我国强大的公民社会领域的崛起和公民自治意识的觉醒,我国非政府组织发展还处在起步阶段,阻碍了民主化发展的进程。迫切需要科学的非政府组织理论指导,通过比较中西方的发展差异,积极借鉴西方非政府组织发展的经验教训,有利于建立完善的具有中国特色的非政府组织理论体系,促进我国非政府组织的发展和民主化进程。 关键词:中西方非政府组织比较 随着我国改革开放,市民的自治意识逐渐觉醒,民主化建设受到极大的重视,各种非政府组织应运而生,并广泛参与社会各领域的活动,试图通过政治参与影响公共决策过程,日益成为一支重要的公众参与力量,由于受到主客观因素的干扰和制约,我国非政府组织的民主作用难以发挥,不利于我国的民主建设。通过比较中西方非政府组织的差异中看到我国非政府组织的不足,我们应积极吸收外国非政府组织发展过程中遇到的经验教训,指导我国非政府组织的建设。 1、比较中西方非政府组织发展状况的必要性 随着国际上社会组织参与联合国活动的增加,越来越多的社会组织已经申请到了联合国理事会的咨商地位,它们不仅对联合国决议产生更加直接的影响,而且对全球事物的各个方面都在发挥着不可忽视的作用,扮演着政府部门和企业都无法替代的拾遗补缺和社会监督的双重职能。当前,中国作为最大的发展中国家,它追求和平发展的每一个进步都无法摆脱世界的整体的和平和发展,而全球所有新生事物的演变发展无不会在开放的中国有所反映。社会组织问题也不例外。在民主政治建设的过程中,社会组织无疑是对中国传统的集权政治体系提出重大的挑战。通过比较中西社会组织发展状况的差异,可以看到我国当前社会组织发展的不足之处,积极借鉴国外有关社会组织发展过程中的经验和教训,结合我国实际情况逐渐建立具有中国特色的社会组织理论体系,指导社会组织的建设,加快我国社会主义民主化建设进程。 2、中西方非政府组织的差异 2.1中西方非政府组织政治文化背景的差异 西方国家的公民自治思想由来已久,早期韦伯、洛克、托克维尔、黑格尔等关于国家与社会理论研究的杰出贡献都奠定了公民社会发展和非政府组织发展的理论基础,基督教提倡的人文关怀和献身精神深刻的影响人们的行为,促使人们更多的参与到公益事业中,在理论思想的指引,基层能力不断增强的基础上,逐渐形成一股第三方力量,代表广泛的基层民众的利益,影响政府的决策行为,西方的公民社会不断成熟发展。20世纪六、七十年代的现代福利国家危机,凸显政府对公共需求的软弱无力,政府失灵的影响不断扩大,迫切需要除市场力量外的社会力量的帮助,弥补不足,公民社会有了更大空间的发展,资产阶级造就了颇具规模的

我国地方非政府组织发展的问题与对策研究)

我国地方非政府组织发展的问题与对策研究 摘要：伴随着改革的深入、社会化程度的不断提高，以及政府职能的转变，非政府组织的发展及规范化问题，已经提到政府管理的议程上来。迫切要求政府，特别是地方政府大力加强对非政府组织的管理，并同政府的改革、政府职能转变相结合，积极培育和发展社会的非政府组织，为社会的和谐发展创造更加有利发展机制。本文从非政府组织存在的数量、规模、非政府组织自身能力、特点以及国际化程度等方面提出了存在的主要问题及其原因，并提出政府在法律环境、规范化的管理体系、社会化服务体系和非政府组织的自律机制等方面提出应对的措施，使之推动非政府组织的健康发展。 关键词：非政府组织发展政府管理 随着改革的深入，市场经济的不断发展，我国地方政府承担着越来越多的管理公共事务和提供公共服务的职能。由于地方政府财力、物力、人力等方面能力有限，地方政府不得不考虑如何面对繁重的社会性事务来加强管理。总结世界各国经验，成功的途径就是输出政府职能，为地方政府寻求合适的职责伙伴，在政府的监控下，由社会为政府承担越来越多的社会管理和服务的职能，来应对来自各方面的挑战，以提高政府本身的治理能力和竞争力。为此，发展非政府组织就是一个重要的途径。 所谓非政府组织，“就是不以营利为目的，主要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织。”[1]我国非政府组织主要包括社会团体（互益性社会中介组织）与民办非企业单位（公益性服务实体社会中介组织）。 一、我国地方非政府组织发展现存的问题 改革开放以来，我国的非政府组织迅速得到发展，据民政部2004年统计，截止到2003年年底，中国民政部门共登记各类非政府组织26.66万个，年均增长34％；其中社会团体与基金会合计14.2万个，基金会1300多家；民办非企12.4万个，年均增长23％。[2]在社会的各个领域都发挥的了前所未有的作用。但与社会发展相比，还远未能满足社会各种群体、和各种利益集团的需要；而且与国外相比，我国的非政府组织总量、质量、作用等方面还有很大的差距，且发展不平衡，速度较慢，国际化程度不高。总体上仍处于发展初级阶段。主要和突出问题如下： （一）非政府组织发展的数量和规模不平衡 从绝对数量和组织规模上看，我国地方非政府组织不仅远少于发达国家，而且与一些发展中国家相比差距也较大。如中国每万人拥有非政府组织数量仅2.1个，这些年虽然一些地方开始重视非政府组织的发展和培育工作。但相对于我国市场经济的发展进程，非政府组织无论在规模上还是在结构上，都远不能满足需要。而且，我国目前现有的非政府组织大多分布在东部沿海一带和大中城市中，而广人的内地和乡镇仍是社会组织的稀疏地带，非政府组织力量比较弱小。发展呈现出严重的不

国内非政府组织研究综述

国内非政府组织研究综述 行管0901 张蓬勃1091390108 摘要：现代社会文明应该是公民社会、市场经济和民主政治三大社会层面共同发展的结果。随着市场经济和政治文明的发展，我国的非政府组织也得到了前所未有的发展。我国学者通过对非政府组织的界定、性质、价值及存在的意义、目前在我国的发展情况、遇到的问题以及解决的措施等方面的研究，提出了一系列见解，并对非政府组织在我国未来的发展指明了方向。关键词：非政府组织；公共管理 一、非政府组织的界定 和其他领域一样，对非政府组织定义的研究很难形成一个完全一致的观点，而且非政府组织作为方兴未艾的事物，国内外各个阶层主体都有自己的看法，客观上也加大了定义的难度。 有学者认为，非政府组织一般是指“非政府、非营利，为了民间公益事业，在开发、人权、环境、难民救济等领域活动的组织”（1）。 徐崇温认为非政府组织“是指在政府部门和以营利为目的的企业（即市场部门）之外的，以非营利为目的的、从事公益事业的一切志愿团体、社会组织或民间协会......涵盖教育、科技、医药、卫生、文化、艺术、扶贫、环保、弱势群体保护等许多方面…..非政府

组织最初是指得到联合国承认的国际性非政府组织，后来发达国家中以促进第三世界发展为目的的组织、发展中国家中以促进第三世界发展为目的的组织、发展中国家中以促进国家经济和社会发展为己任的组织也被包括进去。” （2）陈晓春教授则将非政府组织界定为“不以获取利润为目的，为社会公益服务的，提供准公共产品的独立部门” （3）金家厚则给出了我国非政府组织的定位取向：作为社会主体，功能上承接政府转移的部分职能、发展时序上代表着社会领域的改革；作为社会管理过程，在政府与企业、政府与社会之间发挥组织沟通协调参与决策等作用；作为社会管理监督系统，为民众监督提供有效渠道。 （4）还有的学者按照内涵和外延将非政府组织界定为广义、狭义和介于两者之间的三种定义（5）。归纳而言，国内比较流行直接界定法，主要是从法律维度上、“结构—运作”上、从形成发展的目的与功能上、与资金来源上界定。 二、非政府组织的性质 对于非政府组织的性质，学界的观点比较一致，主要体现在依法建立的、非政府的、非盈利性的、自主管理的、非党派性质的、并且具有一定自愿性质的、致力于解决各种社会性问题等方面。 姚福喜总结了非政府组织的七大特征：1 ．组织性（formal organization），指合法注册，有成文的章程、制度，有固定的组织形式和人员等。 2 ．民间性（nongovernmental），又

公共治理与非政府组织2019尔雅答案

1.1 公共治理与非政府组织 1 非典期间,政府采取了什么样的公共治理措施?()B ?A、发放口罩 ?B、禁止人员流动、到北京人员进行隔离等 ?C、公布疫情 ?D、招募医师 2 非典期间,公共治理的主体有哪些?()ABC ?A、政府 ?B、企业 ?C、非政府组织 ?D、公益机构 3

公共治理是指公共机构和私人机构管理共同事物方式的总和。()√ 1.2 非政府组织的重要性 1 《官场病:帕金森定律》的作者是谁?()B ?A、柯南道尔 ?B、帕金森 ?C、亚当斯密 ?D、曼昆 2 非政府组织是()的需要。ABCD ?A、国家现代化的需要 ?B、有助于实现更广泛的社会参与 ?C、完善社会自律机制的有效手段 ?D、是增强政府合法性的基础 3 我国六十年代提出的“四个现代化”包括?()ABCD ?A、农业现代化

?B、工业现代化 ?C、国防现代化 ?D、科技现代化 4 帕金森定律说明政府机构往往演变得臃肿低效,故非政府组织是国家现代化的需要。()√ 1.3 非政府组织的概念 1 狭义的社会组织不包括()。C ?A、社会团体 ?B、民办非企业单位 ?C、基层群众自治组织 ?D、基金会 2 利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产,以从事公益事业为目的成立的非营利性法人,我们称之为()。B ?A、免税组织

?B、基金会 ?C、民间组织 ?D、社会团体 3 志愿组织有哪些类别?()ABD ?A、组织志愿性 ?B、服务志愿性 ?C、有偿服务性 ?D、活动志愿性 4 社会团体是自然人、法人或者其他组织自愿组成,为实现会员的共同意愿,按照章程开展活动的非营利性社会组织。()√ 5 慈善组织与公益组织的区别在于,慈善组织解决人的基本生存,公益组织提高人的生活质量。()√ 1.4 非政府组织的特性与分类 1

中国非政府组织

中国非政府组织的现状，问题及解决方案 随着现代社会的发展，非政府组织的作用日益增加，被看作公共管理领域重要的新兴组织。我国的非政府组织也起着不可替代的作用，但与一些发达国家相比还是存在不小的差距。 非政府组织（NGO）这一概念主要是指“处于政府与私营企业之间的那块制度空间”。它是现代社会结构分化的产物，是一个社会政治制度与其他非政治制度不断趋向分离过程中所衍生的社会自组织系统的重要组成部分。世界银行则把任何民间组织，只要它的目的是援贫济困，维护穷人利益，保护环境，提供基本社会服务或促进社区发展，都称为非政府组织。 就业，经济与志愿服务的贡献是衡量非政府部门社会价值的重要指标。 一．中国非政府组织的现状与问题： 1.中国非政府组织有待进一步发展，但是初具规模。截止2004年底，中国各类民间组织28.9万个。其中社会团体15.3万多个，民办非企业单位13.5万多个，基金会936个。主要种类有：扶贫、支教、社会（社区）、三农、环保、医疗卫生及行业协会等。2002年，中国非政府组织的总支出大约为865亿元，占当年GDP的比重为0.704％。中国非政府部门的支出规模占GDP的比重不仅远远地于发达国家，而且也低于一些发展中国家。中国非政府组织相比较下少于发达国家，这也与中国对非政府组织成立的要求很高有关，并且只对少部分非政府组织全额免税，这无异于阻碍了中国非政府主组织的发展。 2.就业规模 根据调查报告估算，2002年中国非政府部门为社会提供了275万全职就业机会，占全国经济活动人口的0.36％，相当于机关事业单位就业的7.4％。由此可以看出，中国非政府部门为社会提供了大量的岗位，促进了就业。但是，我们也可以看出中国非政府部门提供的工作岗位所占全国工作岗位的比重很小，没有充分发挥非政府部门存进就业的作用，中国非政府部门在提供就业方面还有极大的潜力可挖。如果中国非政府部门提供的就业机会占经济活动的比重达到36国平均水平4.4％的话（20实世纪九十年代，在美国霍普金斯大学公民社会中心的推动下，全球450多位学者联合起来在数是个个国家开展了非政府部门的国际比较项目），那么中国的非政府部门将能够提供3316万就业岗位。不仅可以吸纳政府部门转移出来的人员也可以吸纳大量农村人员，促进中国的城市化。 3.近年来，中国社会对于非营利性质的志愿者活动热情越来越高，这在文汶川地震和玉树地震在后表现的很明显。中国非政府部门的志愿者所占的全职就业量占整个政府部门全职就业量的3.13％，远远低于36国的平均水平38.4％。这反映出中国的非政府组织严重缺乏志愿者，也反映了中国的志愿服务与一些发达国家存在的巨大差距。 二．解决方案 1.政府适当降低对非政府组织成立的要求，当非政府组织增多时才能更有效地吸收社会捐款，调动更多的资源。政府要给更多的具有公益性的非政府组织减免税收以促进其发展。尽管公众对于非营利机构的作用越来越了解，我们仍需加大宣传力度，使它能够更有效地促进社会发展。

浅谈我国非政府组织的法律状况

浅谈我国非政府组织的法律状况 摘要：近年来，我国的非政府组织发展十分迅速，逐渐成为了社会的热点话题之一。然而，我国关于非政府组织的法律规定上存在着较大的滞后性，影响了非政府组织的发展。笔者从现行法律的相关规定出发，分析影响非政府组织发展的门槛过高，自身能力不足等问题，并提出相应的对策。 关键词：非政府组织法律状况 非政府组织，即Non-Governmental Organization的中文直译，尽管我国目前尚未对产生公认的概念，但为较多人所接受的概念是：不以营利为目的，主要开展各种支援性的公益或互益活动，非政府的社会组织。除了“非政府组织”外，国内还通常以“社会团体”、“民间组织”等名称称呼此类组织。本文为了行文流畅，上述概念都有所提及，但是所指的内涵都是一致的。随着我国改革开放的深入，我国的非政府组织也从无到有，从少到多。所从事和涉及的行业也日渐广阔。但是这些社会组织在运作过程中所暴露的缺陷和政府管理上的不足也逐渐显现出来。 我国非政府组织的现存问题主要在两个方面：其一是我国对非政府组织的立法上存在缺陷。其二则是一些非政府组织内部制度的不完善。 一、我国关于非政府组织的立法现状 众所周知，非政府组织（以下简称NGO）是一个十分宽广的概念，在这个概念之下，非政府组织被涵盖在涉及社会生活的各个方面之下。可是目前，我国关于非政府组织的立法相当凌乱，这些法律法规分别存在于一般性的法律和一些特别性的法规中。 （一）一般性的法律、法规的相关规定 1.我国《宪法》第35条是关于公民有自由结社的权利的规定。 2.《民法通则》第50条提及了 社会团体法人的民事法律地位。3.行政法的相关规范，主要有《社会团体登记管理条例》和各种行业的管理条例。4.在地方性法规中，各地均有对社会团体的规定。例如《广州市社会团体管理登记办法》、《湖北省社会团体登记管理办法》等。 （二）部门规章以及相关部门法律 在我国，对非政府组织的立法中，目前仅《红十字会》和《工会法》。但是相关法律亦有所规定。例如《律师法》、《体育法》、《注册会计师法》等。有关的部门规章包括《社会团体分支机构、代表机构登记办法》等。 由此可见，我国对于非政府组织的立法，已经基本形成了以《宪法》为核心，以《社会团体登记管理条例》为主导，以根据各行业、各地方不同情况而制定的地方性法规、部门规章为辅助的法律体系。该法律体系基本涉及了非政府组织从设立、变更到注销的运行过程和日常的人事、财务管理、税收管理方面的事项。应当说，尽管有些地区尚缺乏相关的地方性法规的立法，但是从总体情况上看，我国对于非政府组织的法律体系已经基本建立。 二、我国关于非政府组织立法中的问题 （一）非政府组织设立的门槛过高 1.双重管理体制亟待改革。对于非政府组织，我国实行的是双重管理体制，即NGO的管理由登记管理机关和业务主管单位分别行使对民间组织的监督管理权。这一制度在《社会团体

2005年白皮书中国性别平等与妇女发展状况

中国性别平等与妇女发展状况 中华人民共和国国务院新闻办公室 二○○五年八月·北京 目录 前言 一、促进性别平等与妇女发展的国家机制 二、妇女与经济 三、妇女与消除贫困 四、妇女参与决策和管理 五、妇女与教育 六、妇女与健康 七、妇女与婚姻家庭 八、妇女与环境 九、妇女权益的法律保障 结束语 前言

中国是世界上人口最多的发展中国家，女性约占13亿总人口的一半。促进性别平等和妇女全面发展，不仅对中国的发展有着重要意义，而且对人类的进步有着特殊影响。 促进男女平等是中国的一项基本国策。自1949年新中国成立以来，特别是20世纪70年代末实行改革开放政策以来，随着中国经济持续增长和社会全面进步，妇女与男子平等的权利和会不断得到保障，妇女发展获得了前所未有的机遇。 近年来，中国政府将包括性别平等在内的公平正义作为构建社会主义和谐社会的重要内容运用经济、法律、行政及舆论等多种措施，努力保障妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生等方面享有与男子平等的权利，不断促进妇女的全面发展。 1995年在中国北京举行的联合国第四次世界妇女大会，通过了《北京宣言》和《行动纲领》对促进性别平等和各国妇女发展，产生了重要影响。值此纪念联合国第四次世界妇女大会十周之际，这里重点就十年来中国性别平等和妇女发展状况作些介绍。 一、促进性别平等与妇女发展的国家机制 中国不断完善维护妇女权益的法律体系，制定并实施妇女发展纲要，进一步健全工作机构加大资金投入，加强社会动员，努力促进性别平等和妇女发展。 国家不断加大维护妇女权益法律法规的制定、修订和实施力度，切实维护妇女合法权益。为中国最高国家权力机关和立法机关的全国人民代表大会及其常委会，将维护妇女权益和促进别平等作为一项重要任务，重视制定有关妇女的法律，认真办理维护妇女合法权益的议案，积督促检查有关法律的执行和落实情况。中国政府及其有关工作部门，通过执行法律，制定并实有关行政法规和规章，保障妇女权益，促进性别平等。在当今中国，已形成以《中华人民共和宪法》为基础，以《中华人民共和国妇女权益保障法》为主体，包括国家各种单行法律法规、方性法规和政府各部门行政规章在内的一整套保护妇女权益和促进性别平等的法律体系。国家

“中国妇女社会地位”

“中国妇女社会地位”操作化示例 该调查的指标体系是依据我国经济发 展现状，参照联合国及亚太地区监测妇女地 位的指标而设置的。它包括八个方面的内容， 以下是各项内容及其主要指标： 一、法律权利 1、是否设有协调和保护妇乐权益的立法机构； 2、在现行的法律法规中有无歧视性条款； 3、是否有保护妇女权益的专门性法律法规或专 4、公民堆妇女法律权益的认识与态度。 一、生育与健康 1、分城乡、分年龄人口性别比； 2、男女儿童与成人的营养、健康与寿命； 3、各类妇女的生育胎次、生育意愿、孕产保 4、对待男婴女婴的态度。

三、教育 1、女性人口的识字率、平均学龄和文化构成 2、各级各类学校女性在校生、毕业生、流失 3、职业和高等院校分学科女生人数和毕业生 4、男女接受成人教育情况。 四、劳动就业 1、妇女劳动力资源利用率； 2、非农业劳动者女性就业人口的比重； 3、女性就业人口的行业、职业构成； 4、女性在业者的劳动报酬和社会保障； 5、妇女就以意愿途径和职业流动。 五、社会参与与政治参与 1、妇女政治权利的享有和被尊重程度； 2、女性在国家及社会事务管理中的比例和幅

3、妇女组织在国家政治生活中的地位、作用 4、女性的社会参与意识和参与方式。 一、婚姻家庭 1、平均初婚年龄； 2、女性自主择偶程度和婚姻决定权； 3、家庭事务的决定与参与； 4、夫妻家庭关系中的性别倾向。 七、自我认识与社会认同 1、女性个人价值取向与自我认知能力； 2、男女公民堆性别角色的期待与认识； 3、性别对机会、权利的影响； 4、两性作用、地位评价。 八、生活方式 1、社会交往的内容与结构；

全球危机治理中国际非政府组织的地位与作用

全球危机治理中国际非政府组织的地位与作 用 李丹 【英文标题】The Position and Roles of INGO in Managing Global Crises 【作者简介】李丹，厦门大学教授，主要从事全球化与全球治理研究，厦门大学公共事务学院，福建厦门361005 【内容提要】全球危机的多发、频发、突发、重发给人类带来了广泛危害性、持续威胁性、巨大破坏性和深重灾难性，对此国家力量无力全面应对，国际组织、区域组织也能力有限。国际非政府组织自身的特征和功能决定了它在全球危机治理中具有机制、服务、理念、专业等方面的独特优势，能够在危机前预防、危机时决策、危机中救援及危机后重建等各个环节发挥独特作用，从而可以有效弥补国家、国际组织及区域集团等行为主体在危机治理中的缺陷、疏漏与不足。 The rising number of frequent, emergent, and recurrent global crises have brought about wide range of harm, continuous threat, devastating destruction and grave disasters to man kind. The superiority of international non-governmental organizations in functioning mechanism, rendering services, and offering ideas and professional performance in the face of global crises is determined by their characters and roles. They are able to play a different role at different stages of the crisis, such as the roles of issuing precaution before the crisis, making decisions at the outbreak of the crisis, operating rescue during the crisis, and organizing reconstruction after the crisis. In this way, non-governmental organizations can compensate for the improper behaviors or restrictions of the country, the international organizations and regional groups in question who are supposed to take a leading role.

中国妇女发展纲要(2001-2010年)

中国妇女发展纲要（２００１－２０１０年） 【法规类别】老少妇幼残保护 【发文字号】国发〔2001〕18号 【失效依据】国务院关于宣布失效一批国务院文件的决定 【发布部门】国务院 【发布日期】2001.05.22 【实施日期】2001.05.22 【时效性】失效 【效力级别】国务院规范性文件 国务院关于印发中国妇女发展纲要和中国儿童发展纲要的通知 （国务院２００１年５月２２日发布国发[2001]18号） 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 《中国妇女发展纲要(2001—2010年)》和《中国儿童发展纲要(2001—2010年)》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 国务院 二○○一年五月二十二日 中国妇女发展纲要（２００１—２０１０年）

随着新世纪钟声的敲响，中国妇女运动和妇女事业又一次站在新的历史起点，开始新的伟大进军。 妇女发展作为全球经济和社会发展的重要组成部分，受到国际社会的普遍重视。在过去的几十年里，国际社会为促进妇女发展与进步达成了多项协议，将妇女问题与全球政治、经济发展紧密相联成为国际社会的共识，消除经济全球化进程对妇女产生的不利影响正逐步纳入各国政府的重要议程。我国政府始终把维护妇女权益、促进妇女发展作为义不容辞的责任。１９９５年制定和发布的《中国妇女发展纲要（１９９５—２０００年）》（以下简称’９５《纲要》）是我国妇女发展的重要里程碑。５年多来，在国务院和地方各级政府的积极努力下，在包括非政府组织在内的社会力量的大力支持下，’９５《纲要》的主要目标基本实现，为２１世纪的妇女发展奠定了良好的基础。’９５《纲要》的实施改善了我国妇女生存与发展的社会环境，维护了妇女的合法权益，加速了男女平等的进程，妇女在政治、经济、教育、健康等各个领域取得了全面进步。 ２００１—２０１０年，是我国经济和社会发展的重要时期，也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的重要时期。我国将在更广泛的领域和更高的层次参与经济全球化。面对我国改革开放和现代化建设的新形势、新任务，面对经济全球化的发展趋势，我国的妇女发展必须有更高的目标和更快的前进步伐。 为了更好地维护妇女权益，提高妇女整体素质，加快实现男女平等的进程，发挥广大妇女在社会主义现代化建设中的重要作用，我国政府制定并发布《中国妇女发展纲要（２００１—２０１０年）》（以下简称《纲要》）。《纲要》根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》的总体要求，从我国基本国情和妇女现状出发，兼顾妇女发展的阶段性目标和长远目标，确定了２００１—２０１０年妇女发展的总目标和主要目标。同时，充分考虑第四次世界妇女大会《行动纲领》提出的妇女发展１２个重要领域，借鉴世界上其他国家制定妇女发展规划的做法，以’９５《纲要》的实施

(完整版)公共治理与非政府组织2019尔雅答案

~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 1.1 公共治理与非政府组织 1 非典期间,政府采取了什么样的公共治理措施?()B ?A、发放口罩 ?B、禁止人员流动、到北京人员进行隔离等 ?C、公布疫情 ?D、招募医师 2 非典期间,公共治理的主体有哪些?()ABC ?A、政府 ?B、企业 ?C、非政府组织 ?D、公益机构 3

公共治理是指公共机构和私人机构管理共同事物方式的总和。()√ 1.2 非政府组织的重要性 1 《官场病:帕金森定律》的作者是谁?()B ?A、柯南道尔 ?B、帕金森 ?C、亚当斯密 ?D、曼昆 2 非政府组织是()的需要。ABCD ?A、国家现代化的需要 ?B、有助于实现更广泛的社会参与 ?C、完善社会自律机制的有效手段 ?D、是增强政府合法性的基础 3 我国六十年代提出的“四个现代化”包括?()ABCD ?A、农业现代化

?B、工业现代化 ?C、国防现代化 ?D、科技现代化 4 帕金森定律说明政府机构往往演变得臃肿低效,故非政府组织是国家现代化的需要。()√ 1.3 非政府组织的概念 1 狭义的社会组织不包括()。C ?A、社会团体 ?B、民办非企业单位 ?C、基层群众自治组织 ?D、基金会 2 利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产,以从事公益事业为目的成立的非营利性法人,我们称之为()。B ?A、免税组织

?B、基金会 ?C、民间组织 ?D、社会团体 3 志愿组织有哪些类别?()ABD ?A、组织志愿性 ?B、服务志愿性 ?C、有偿服务性 ?D、活动志愿性 4 社会团体是自然人、法人或者其他组织自愿组成,为实现会员的共同意愿,按照章程开展活动的非营利性社会组织。()√ 5 慈善组织与公益组织的区别在于,慈善组织解决人的基本生存,公益组织提高人的生活质量。()√ 1.4 非政府组织的特性与分类 1

非政府组织的功能

非政府组织的功能、角色及发展 余萍萍10行管05号摘要：随着市场经济的发展，仅凭政府组织已不能够很好的处理社会问题，非政府组织随之发展并发挥着重要的作用。为了更好的管理社会，对非政府组织的研究也越来越重要，本文基于对非政府组织的功能、角色的分析来展望非政府组织的发展，并提出了几点意见。 关键词：非政府组织、角色、和谐 非政府组织是民间社会自发形成的组织，非政府组织这一概念主要是指“处于政府与私营企业之间的那块制度空间”。它是现代社会结构分化的产物，是一个社会政治制度与其他非政治制度不断趋向分离过程中所衍生的社会自组织的系统的重要组成部分。非政府组织具备以下五个特征：组织性、民间性、非营利性、自治性和志愿性。 一、非政府组织的功能 1、非政府组织可以代表民众直接参与公共管理,推动政治 民主化,促进行政伦理建设的发展。 非政府组织在一定程度上表示民意，其公开宣称的使命和价值观，是公益性的，代表人民的利益。非政府组织的存在可以推动政治民主化的进程，完善行政伦理的发展。 2、非政府组织可以弥补政府提供公共产品的不足，实现社会公平和公正，促进社会伦理的发展。 国家和政府在制定公共政策时，总是以主流民众、以大多数人的

利益为出发点，覆盖面有限。事实上，任何政策都不可能代表所有人的利益，覆盖社会的各个层面，有时某项政策的出台会损害到少数人的利益，特别是某些弱势群体和社会边缘性群体的利益。非政府组织就是关注这些群体，为他们的利益服务，从而促进社会公平。 3、非政府组织可以弥补市场的不足,促进经济伦理的发展。 市场的利润原则、功利原则，又极易诱发拜金主义、利己主义和极端个人主义，导致的经济腐败、贫富不均、社会不公、经济秩序混乱等社会问题，一方面要靠国家的政策和法律法规来调整和治理，另一方面也需要依靠非政府组织在经济生活中的特殊功能和作用来解决。非政府组织可以利用其多样化的手段和灵活的机制，以市场为向导,合理利用人才、技术、信息等各种资源，为民众和市场提供多样化的服务，以弥补市场的不足，促进经济伦理的发展。 4、非政府组织可以调整国家民族关系，促进国际社会和平、正义、人道主义等国际伦理的发展。 和平与发展是全球伦理的价值诉求，是全人类公共利益的表现。国际间的非政府组织由于范围广泛，人员众多，拥有强大的人力、物力和信息资源，组织机构和活动方式灵活机动，触觉敏锐，反应迅速，故而在扩大国际交流、促进国际合作和制度创新、促进人类和平和全球共同利益发展方面，具有政府组织不可替代的重要伦理作用。在全球领域，非政府组织能够帮助建立国际价值体系和行为规范，解决人类所面临的困境，促进公共利益的发展，可以作为民间组织开展国家之间的科学、技术、文化、教育、体育等方面的交流与合作，促进人

中国性别平等与妇女发展(2015年9月)

中国性别平等与妇女发展（2015 年9 月）中国性别平等与妇女发展 中华人民共和国国务院新闻办公室 2015 年9 月） 目录人民日报》（2015 年09 月23 日22 版） 前言 、性别平等与妇女发展的机制保障 二、妇女与经济三、妇女与教育四、妇女与健康五、妇女与 决策管理六、妇女与环境七、性别平等与妇女发展的法治保障 八、性别平等与妇女发展的国际交流合作结束语 前言性别平等与妇女发展是人类追求公平、正义与平等的永 恒主题，是社会文明进步的衡量尺度，是人类实现可持续发展的重要目标。

中国始终坚持男女平等的宪法原则，将男女平等作为促 进国家社会发展的一项基本国策，不断完善法律法规，制定 公共政策，编制发展规划，持续推进性别平等与妇女发展。 今年是联合国第四次世界妇女大会在北京召开 20 周年， 中国政府特发表白皮书，全面介绍中国推动性别平等与妇女 发展的政策措施和所做的不懈努力。 妇女发展既体现了中国的文明进步，也是对全球平等、发展 与和平的历史贡献。 、性别平等与妇女发展的机制保障 国家建立提高妇女地位的机制，是充分利用政府资源， 有效调动社会资源，推进性别平等与妇女发展的重要保障。 成立了国务院妇女儿童工作委员会， 负责组织、 协调、 指导、 督促有关部门，共同促进性别平等与妇女发展。国务院妇女 儿童工作委员会由相关政府部门部级领导组成，主任由国务 院领导担任。 20 年来，成员单位从成立初的 19 个增至目前 的 35 个，包括国家发展改革委、教育部、民政部、财政部、 人力资源社会保障部、农业部、国家卫生计生委等 29 个部 门和 6 个群体组织。国务院妇女儿童工作委员会下设办公室 中国妇女占世界妇女人口的五分之 中国性别平等与 20 年来， 不断完善提高妇女地位的政府工作机构。 中国提高妇女地位的机制不断健全， 作用日益凸显。 1990 年， 中国 负责日常工作， 配有专职工作人员和专项工作经费。 全国 31

全球著名非政府组织列表—NGO列表

北京市仁爱慈善基金会 NPP新公益伙伴 阿拉善SEE生态协会（SEE） 中国影视演员协会（CTAA） 保护国际 北京地球村环境教育中心（GVB） 北京红枫妇女心理咨询服务中心（MWPCCB） 北京能源效率中心（BECon） 北京农家女文化发展中心 北京市协作者文化传播中心 北京震旦纪公益信息技术中心 大学师生监察无良企业行动（SACOM） 道德茶叶合作联盟 弗里德里希艾伯特基金会 福特基金会 富平学校 根与芽环境教育项目 公平劳工协会（FLA） https://www.sodocs.net/doc/0918393828.html,/en https://www.sodocs.net/doc/0918393828.html,/infoShow.asp?27 广东省人力资源管理协会 国际爱护动物基金会 国际纯粹与应用化学联合会（IUPAC） 国际计划 国际经济学商学学生联合会中国大陆区分会 国际青年成就中国部 国际商业领袖论坛（IBLF） 国际行动援助中国办公室 救助儿童会 劳工教育及服务网络 绿色和平 美国大自然保护协会（TNC） 美国家庭健康国际（FHI） 美国商会（中国） 南都公益基金会 宁夏扶贫与环境改造中心 欧洲企业社会责任协会（CSR Europe） 帕斯组织 沛丰中国 气候组织 牵手上海 晴天公益联盟（CCA）

全球报告倡议组织 全球电子可持续发展推进协会 全球环境研究所 全球企业抗艾滋病联合会（GBC） 仁人家园国际组织 日本商会 瑞丽市妇女儿童发展中心 商务社会责任协会（BSR） 上海美国商会 深圳当代社会观察研究所（ICO） 世界宣明会 世界资源研究所 世界自然基金会（WWF） 碳信息披露项目 维泰国际机构 未来500强（中国） 香港地球之友 香港乐施会 亚洲基金会 亚洲可持续发展投资协会（ASrIA） 亚洲专讯资料研究中心（AMRC） 云南省互满爱人与人组织合作项目办公室 中法可持续发展中心 中国残疾人联合会（CDPF） 中国村络工程 中国儿童少年基金会 中国纺织工业协会社会责任建设推广委员会（RSCA） 中国妇女发展基金会 中国光彩事业促进会（CSPGP） 中国国际矿业企业工作组 中国国际民间组织合作促进会（CANGO） 中国红十字会 中国教育发展基金会 中国可持续发展工商理事会（CBCSD） 中国绿色食品发展中心 中国欧盟商会 中国企业改革与发展研究会（中企研） 中国企业公民委员会 中国企业联合会全球契约办公室 中国青年志愿者协会 中国青少年发展基金会（CYDF） 中国生产力学会生产力布局与地区经济发展专业委员会（CPDC）中国外商投资企业协会投资性公司工作委员会（ECFIC） 中国消费者协会（CCA）

国际非政府组织研究(70分试题)

国际非政府组织研究（70分试题） 一、单选 ( 共 4 小题，总分: 40 分) 1. 杨青副研究员指出，美国国家民主基金会于（）成立，主要靠美国国会和美 国政府拨款从事活动。 A.20世纪60年代初 B.20世纪70年代初 C.20世纪80年代初 D.20世纪90年代初 2. 英国成立“废除奴隶贸易协会”是在哪一年？ A.1787年 B.1788年 C.1789年 D.1790年 3. 杨青副研究员指出，绿色和平组织是著名的世界环保组织，（）进入中国大 陆。 A.2002年 B.2003年 C.2004年 D.2005年 4. 下列哪项是全球性的单一功能组织？ A.大赦国际 B.国际红十字会 C.世界宣明会 D.亚洲动物基金 二、多选 ( 共 2 小题，总分: 20 分) 1. 杨青副研究员指出，下列各项哪些属于成员组织？ A.国际自由工会联合会 B.世界劳工联合会 C.世界工会联合会 D.国际新闻工作者联合会 2. 杨青副研究员指出，非政府组织的主要特性包括以下哪些？ A.正规型 B.非政治性 C.非宗教性 D.非营利性 三、判断 ( 共 4 小题，总分: 40 分)

1. 杨青副研究员指出，尽管国际非政府组织的发展进程被两次世界大战打断， 但总体来看，国际非政府组织无论在增长数量、分布地域、多样性、内部组织、作用范围和稳定程度等方面都有了很大的发展。 正确 错误 2. 杨青副研究员指出，国际非政府组织的成员来自不同国家，可以是个人，也 可以是公司或其他组织。 正确 错误 3. 杨青副研究员指出，世界自然基金会发展至今，项目领域已由大熊猫保护扩 大到物种保护、淡水和海洋生态系统保护与可持续利用等领域。 正确 错误 4. 杨青副研究员指出，主权国家体系的确立是国际非政府组织产生的前提。 正确 错误

非政府组织

非政府组织 摘要：人类社会正处于变革时代，在新的世纪里，全球的非政府组织迅猛发展，方兴未艾，本文介绍了非政府组织的基本属性、活动领域及在社会生活中的地位，同时基于我国的非政府组织的现状，介绍了我国对其的分类，最后针对我国非政府组织在发展中存在的问题，提出了一些建议. 关键词：非政府组织属性活动领域地位我国的分类存在的问题与建议 引言党的十七大报告在第八章第六小节中提出：“完善社会管理，维护社会安定团结。社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制。最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。”我国非政府组织的出现与发展，正有利于公众参与社会管理，健全社会管理体制。同时北京大学国际关系学院院长王辑思教授认为，随着经济全球化的发展，当前全球经济政治呈现了一些新的趋势，，一个重要的趋势就是个人和小团体的政治参与能力上升，国家权力分散下移，在绝大多数国家，以非政府组织为代表的公民社会的成长正在超越传统的政治逻辑和国家权力的界限。所以无论从国内还是国际来看，非政府组织都应该成为而且正在逐渐成为社会的重要一环。改革开放以来，我国的非政府组织蓬勃发展，但也存在很多很多的问题。本文将研究非政府组织的基本属性、活动领域及地位，以及针对我国非政府组织的分类和存在的主要问题，提出一些建议,希望能有助于我国非政府组织的健康发展。 一、非政府组织的定义和属性 非政府组织(Non-Governmental Organization，NGO)指的是不以营利为目的、主要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织。经常也被称为非营利组织(Nonprofit Organization，NPO)或者公民杜会(Civil Society)。它有以下三个基本属性： 1.非政府性。NGO的非政府性体现在以下三个方面： (a)独立自主的自治组织。政府作为统一完整的国家政权，尽管其各个部门、机构以及各级都有相对的独立性，但不能完全独立自主，否则就难以行使国家的职能。NGO则是相互独立的自治组织，它们既不隶属于政府也不隶属于企业，是一个个独立的社会组织，每一个NGO都有独立自主的判断、决策和行为的机制与能力，都属于独立自主的自治组织。 (b)自下而上的民间组织。政府作为国家政权的组织形式，其基本的组建原则和权力行使方式是自上而下的，形成的是大大小小的金字塔结构。NGO无法按照国家政权的形式自上而下构建起来，也难以自上而下地行使权力，它们依靠的是广大的公民，通过横向的网络联系与坚实的民众基础动员社会资源，形成自下而上的民间社会组织。 (c)属于竞争性的公共部门。政府作为以政权为基础的公共部门，无论资源的获取还是公共物品的提供，其基本方式都是垄断性的。NGO则不同，它们不能操纵政权力量，而只能采取各种竞争性的手段，来获取各种必要的社会资源并提供竞争性的公共物品。 2.非营利性。NGO的非营利性体现在以下三个方面：

中国女性在家庭中的地位和权利

中国女性在家庭中的地位和权利 孙伊 女性的家庭权利是其社会权利的重要组成部分，它包括女性在家庭内的平等权利、财产权利、生育权利以及人身安全权利等。过去一百年来中国社会的传统文化、中共文化和商品社会文化这三重压力造成了多数女性的家庭权利贫困[1].当代中国社会的主流价值观念主张女性要内外兼顾、工作家庭两不误。大部分女性除了必须在工作上努力与男性竞争外，在家庭里还要承担大部分家务劳动。尽管社会的半数成员是女性，而女性对社会和家庭的贡献可以说也超出男性（至少就辛劳程度而言是如此），但女权主义等现代理论及相应的研究在中国一直未获得应有的重视，这更大程度上是社会文化观念的约束所致。本文通过分析女性在家庭中地位的历史演变，具体考察她们的家庭权利的各主要方面，希望藉此能促进当代妇女学中家庭关系及女权问题的研究。 一、女性的社会地位和在家庭中的地位 中国女性在家庭中的地位向来不高。宋代以来女性家庭地位低下的一个典型表现就是摧残女性的缠足现象，它首先是为了取悦于男子的审美需求和性欲偏好，同时迫使女性深居闺房，不问世事，禁锢家中，成为男性的家奴和性奴。[2]有西方学者认为，“缠足是一种政治机制，它反映和存续了妇女社会和心理的劣势；缠足将妇女牢牢地固定在特定的位置、特定的功能”，而且缠足又“是公众态度，是大众文化──它是10个世纪中数以百万计的妇女作为真正的女人的生活方式的关键所在”。[3] “五四”运动以来，缠足现象逐渐废止，“新文化运动”带来了许多新的风气，但家庭中的夫权观念、女性的相夫教子功能和女子的“三从四德”文化，在民国时期一直占据主流。在夫权主导下的家庭里，妻子必须听命于丈夫，女儿必须服从于父母，媳妇必须听命于公婆，许多女性的家庭权益被严重侵犯。尤其糟糕的是，家庭中侵犯女性权益的主要侵害者常常也是女性──如婆婆、后母。“多年媳妇熬成婆”的婆婆们经常以一种不健康的心态，重复自己的婆婆当年的压迫手段，甚至变本加厉地侵犯媳妇的权益和人身自由。后母虐待非亲生之女儿的情况也时有发生。即便在家中未遇到婆婆或后母的迫害，女性也得面临代表父权的父亲和公公的压力，男性家长经常任意剥夺女性婚姻自主和经济自主的权利。 1949年以后，妇女的社会地位得到了改善，但妇女解放运动并未深入到家庭之中，政治运动的风暴也未危及家庭中男人的优越地位。虽然传统文化鼓吹的“三从”（在家从父、出嫁从夫、夫死从子）文化受到明显的冲击，但在毛泽东时代女性却又多了另外的“二从”，即“从国家”、“从单 位”[4].1950年代，许多女性面临“组织上”的压力，在革命的名义和强制之下，被迫服从组织“分配”，与“首长”们结合。政府公然容许和容忍那些“老革命”喜新厌旧，抛弃老家的“黄脸婆”妻子，与年轻漂亮的城市小知识女性结婚。“组织上”用这种方法对那些“革命英雄”实行了性补偿和性报答，但众多小知识女性却被“革命”当作“性礼物”和“性奴隶”无偿赠与，其自由恋爱的权利被剥夺了，而“首长”们结发妻子的合法权益也被“组织上”彻底破坏了。 20世纪90年代以来，企业普遍在就业、薪资、提升等多方面对女性员工采取歧视性做法，女性不仅难找工作，而且处处受到福利和待遇上的歧视。全国妇联2001年第二次妇女地位调查的结果表明，从1990到1999年，城市女性与男性的工资比率从77.5比100下降到70.1比100，而在农村则从79比100下降到59.6比100.女性社会地位的下降自然影响到她们在家庭中地位的下降。随着城市里越来越多的女性被迫离开职场、退回家庭，城市失业者中下岗女工越来越多[5].退回家中的女性尽管不再外出辛苦工作，但心理压力和痛苦却成倍增加。那些仍在工作的女性则不得不降格以求，不仅被迫接受低工资、少福利的歧视，而且可能还要忍受各种性骚扰。 在农村，家庭责任承包制实行后，农民家庭普遍需要男性强劳力承担重体力活，再加上人民公社时期的乡村福利制度和“五保户”制度的崩溃，农民家庭的老人赡养只能依靠儿子，出嫁的女性、离婚女性在责任田、口粮田及土地补偿费方面都得不到公正的对待，于是农村中女性的社会地位明显下降。[6] 虽然时代变了，观念也有进步，但传统文化对女性家庭权利的约束仍然存在，下面分析女性在家庭中的财产权利、生育权利和人身安全权利状况的演变。 二、女性的家庭财产权利