典型案例四∣孙某诉北京朝阳区政府行政复议申请不予受理决定案

典型案例四∣孙某诉北京朝阳区政府行政复议申请不予受

理决定案

行政机关负责人出庭应诉是行政机关参与行政诉讼活

动的行为，不属于行政复议法规定的具体行政行为。公民、法人或者其他组织针对行政机关负责人出庭应诉或不出庭

应诉提出的行政复议申请，依法不属于行政复议受理范围。基本案情2015年12月16日，北京市朝阳区人民政府（以下简称朝阳区政府）收到孙某邮寄的《行政复议申请书》，孙某提出的行政复议请求为：1、确认被申请人北京市公安局朝阳分局(以下简称朝阳公安分局)的行政机关负责人在2015年1月以来其诉朝阳公安分局的4起行政诉讼案件中拒不出庭应诉违法；2、安排其查阅被申请人朝阳公安分局提供的书面答复、证据、法律法规依据和其他有关材料；3、向其邮寄或由其当面领取该申请对应的《行政复议决定书》。朝阳区政府审查后认为孙某的申请不符合行政复议受理条件，于2015年12月23日作出《行政复议申请不予受理决定书》，决定不予受理孙某的行政复议申请。孙某不服，起诉至北京市第四中级人民法院，请求判决撤销朝阳区政府作出的《行政复议申请不予受理决定书》，责令朝阳区政府依法受理其提出的行政复议申请。裁判结果北京市第四中级人民法院经审理认为：公民、法人或者其他组织申请行政复议，

应当符合法定的申请条件，其申请事项应当属于行政复议受理范围。《中华人民共和国行政复议法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请。该法第六条列举的行政复议受理范围亦是对相关具体行政行为不服申请行政复议的情形。本案中，原告孙某针对朝阳公安分局行政机关负责人不出庭应诉的行为向被告朝阳区政府申请行政复议，该行为系行政机关参与行政诉讼活动的行为，不属于行政复议的受理范围。原告孙某提出的要求被告朝阳区政府安排其查阅相关材料、向其邮寄或当面送达决定书的请求，属于原告在行政复议活动中所享有的权利，亦不属于行政复议范围。朝阳区政府认定孙某申请的行政复议事项不属于行政复议受理范围，并作出不予受理决定，认定事实清楚，适用法律正确。朝阳区政府于2015年12月16日收到孙某的复议申请，于2015年12月23日作出被诉决定书并向孙某邮寄送达，朝阳区政府在法定期限内作出不予受理决定，符合相关法律规定。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告孙某的诉讼请求。原告孙某不服一审判决，提起上诉。北京市高级人民法院经审理，作出驳回上诉，维持一审判决的终审判决。典型意义行政机关负责人出庭应诉制度是行政诉讼法修改后增设的一项制度。行政诉讼法第三条第三款规定，被诉行政机关负责人应当出庭应诉，不能出庭的，

应当委托行政机关相应的工作人员出庭。修改后的行政诉讼法自2015年5月1日起实施后，行政机关负责人出庭应诉的案件数量日益增加，一些行政案件中原告方也提出行政机关负责人出庭应诉的要求。行政机关负责人出庭应诉制度的确立具有重要意义。行政机关负责人出庭应诉，既是履行行政诉讼法要求的“民告官，能见官”义务，也是践行为人民服务和为群众排忧解难的职责。从司法实践看，行政机关负责人出庭应诉，能够促使行政机关负责人客观、全面地了解本机关执法工作的实际状况和可能存在的问题，有利于提升行政机关及其工作人员依法行政的意识与水平，有利于密切官民关系，有利于促进行政争议的实质解决与源头预防。因此，行政诉讼法规定的行政机关负责人出庭应诉制度应当得到切实落实。但需要注意的是，行政机关负责人出庭应诉是行政机关参与行政诉讼活动的行为，不是行政复议法规定的具体行政行为，依法不属于行政复议的受理范围。专家点评中国人民大学教授、博士生导师，宪政与行政法治研究中心副主任杨建顺：行政机关负责人出庭应诉是新行政诉讼法增设的一项制度，是该法规定的行政机关应诉的形态之一。该法第三条第三款规定：“被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。”该款规定的主旨是被诉行政机关应当出庭应诉，而出庭应诉包括两种形态：其一是行政机关负责人出庭应诉，其二是委托

行政机关相应的工作人员出庭应诉。前者是法定的，后者是基于委托的，该委托的条件是行政机关负责人“不能出庭的”。只要是“不能出庭的”，皆应当委托，且只能“委托行政机关相应的工作人员出庭”，而不允许行政诉讼中见不到行政机关负责人或者工作人员的情形发生。否则将视为行政机关放弃了当庭答辩、放弃当庭陈述其作出行政行为合法性的机会而依法进行缺席判决，行政机关将承担可能败诉的风险。至于行政机关负责人为什么不能出庭，则是另一层面的问题，不是该法所规定的内容。所以，本案中原告请求确认行政机关负责人不出庭应诉违法的复议请求不应当得到支持。同样，通过制定相关法规范，一律强行要求行政机关负责人出庭应诉的做法也是值得商榷的。本案的意义在于其阐明了行政机关负责人出庭应诉的属性。一审法院经审理认为，行政机关负责人出庭应诉的行为不属于行政复议法调整的范围。行政机关负责人出庭应诉是行政机关参与行政诉讼活动的行为，不是行政机关依职权作出的行政行为，依法不属于行政复议法调整的范围。

不服仲裁裁决不能申请行政复议

不服仲裁裁决不能申请行政复议 本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！ 【案例】职工李某因休息休假的问题与用人单位发生了劳动争议，当地的劳动争议仲裁委员会认为企业的行为无不当之处，遂裁定对李某的仲裁申请不予支持。李某不服，考虑到如果向当地的人民法院起诉要交纳诉讼费，李某没有立即向法院起诉。正在犹豫不决时，李某看到了一份《行政复议法》的宣传材料。李某想：既行政复议不收费，何不去试一试呢接到李某的行政复议申请后，某劳动保障部门经过认真的审查作出了不予受理的决定，并向李某发出了《劳动保障行政复议不予受理通知书》。 【评析】要分析为什么劳动保障部门没有受理李某的行政复议申请，首先要明确什么是行政复议。行政复议是指公民、法人和其他组织不服行政机关所作出的具体行政行为向行政机关或其上一级行政机关提出申诉，受理的行政机关对其作出裁决的活动。 从上述定义不难看出，申请行政复议的前提是行政机关和具体行政行为的存在。那么，劳动争议仲裁

委员会是不是行政机关其仲裁裁决是不是具体行政行为呢 《劳动法》第81条规定，“劳动争议仲裁委员会由劳动行政部门、同级工会代表、用人单位方面的代表组成。劳动争议仲裁委员会主任由劳动行政部门代表担任。”可劳动争议仲裁委员会是国家授权依法设立的，代表国家行使仲裁权并由国家强制力保证其生效裁决实施，三方联合处理劳动争议的准司法性的国家仲裁机构。因此，虽然劳动争议仲裁委员会中有劳动保障部门的代表，虽然其主任由劳动保障部门的代表担任，虽然其办事机构设在劳动保障部门，但是可以肯定地说劳动争议仲裁委员会不是行政机关。 另外需要明确的是，劳动争议仲裁委员会的仲裁裁决不属于具体行政行为之列。具体行政行为是指行政机关在法定职权范围内，对特定人、特定事务所进行的直接对其权利义务发生影响的行为。虽然劳动争议仲裁委员会的裁决是针对特定人、特定事作出的，其对当事人权利义务的影响也是可以肯定的，但是由于劳动争议仲裁委员会是仲裁机构而非行政机关，其仲裁裁决不能被认为是具体行政行为。 根据上述分析和《行政复议法》关于受案范围的规定，劳动保障部门对李某的行政复议申请决定不予

行政复议法题1

二、行政复议法多选题试题 1、下列选项中，对于行政诉讼与行政复议关系表述错误的是（acd）。 A、行政诉讼的受案范围大于行政复议 B、对不是终局裁决的行政复议决定，公民、法人或者其他组织都可以提起行政诉讼 C、所有的行政复议决定均可通过行政诉讼被判决撤销 D、对于行政机关对民事纠纷的仲裁、调解等处理行为不服的，行政相对人可以先申请行政复议，对复议决定不服的，可以再向人民法院提起行政诉讼 2、对于行政复议申请，下列表述正确的是（ad ）。 A、行政复议机关决定不予受理的，申请人可以自收到不予受理决定书之日起15日内提起行政诉讼 B、行政复议机关决定不予受理的，申请人可以自收到不予受理决定书之日起30日内提起行政诉讼 C、行政复议机关逾期不作答复的，申请人可以自复议期满之日起30日内提起行政诉讼 D、行政复议机关逾期不作答复的，申请人可以自复议期满之日起15日内提起行政诉讼 3、行政复议机关负责法制工作的机构依法履行下列（abcd）职责。 A、受理行政复议申请 B、向有关组织和人员调查取证 C、审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当 D、拟订行政复议决定 4、下列（bc ）可以成为行政复议的被申请人。 A、行政复议机关 B、县级以上地方人民政府设立的派出机关 C、法律、法规授权的组织 D、接受行政机关的委托作出具体行政行为的组织 5、行政复议期间具体行政行为不停止执行，但下列（bc ）情形下可以停止执行。 A、申请人认为需要停止执行的 B、被申请人认为需要停止执行的 C、复议机关认为需要停止执行的 D、规章规定停止执行的 6、有下列（abcd）情形之一的，公民可以依法申请复议。 A、对行政机关作出没收非法财物的行政处罚决定不服的 B、对行政机关作出的有关许可证变更、中止决定不服的 C、认为行政机关乱收费的 D、申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的 7、一般情况下，行政复议案件以上一级行政机关管辖为原则，但对于（）申请复议的案件，则由原行政机关管辖。

政府采购行政复议申请书

政府采购行政复议 申请书 申请人： 地址：邮编：455000 法定代表人：联系电话： 代理委托人：联系电话： 被申请人： 地址：邮编： 法定代表人：联系电话： 第三人： 地址：邮编： 法定代表人：联系电话： 复议请求：申请人不服被申请人做出的安财购[2011]13 号政府采购投诉处理决定书。请求： 1.请求河南省财政厅依法撤销被申请人作出的安财购[2011]13 号政府采购投诉处理 决定书。 2.请求河南省财政厅依法确认安阳市政府采购机动车号牌定点生产项目（[2011]第 286 号（总第 272 号））推荐中标价格 28.3 元低于机动车号牌成品的生产成本。 3.请求河南省财政厅依法确认安阳市政府采购机动车号牌定点生产项目（[2011]第 286 号（总第 272 号））推荐中标结果不符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第 18 号令）第 54 条的规定。 申请的事实和理由： 申请人于 2011 年 8 月 24 日参加了被申请人组织的项目名称为：安阳市政府采购机动车号牌定点生产项目，项目编号为：安财招标采购[2011]286 号总第 272 号竞争性谈判项目招标会。中标供应商是：安阳市平原标牌有限责任公司，中标价是 28.3 元

人民币。申请人认为该项目中标价 28.3 元低于小型汽车号牌产品的成本，违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第 18 号令）第 54 条的规定，并损害了申请人的合法权益。为此，申请人于 2011 年 8 月 24 日依法向安阳市政府采购中心提出了书面质疑，安阳市政府采购中心于 2011 年 8 月 30 日进行答复，申请人认为该答复不符合法律规定，于 2011 年 9 月 6 日向安阳市财政局政府采购监督管理科投诉， 2011 年 10 月 18 日，被申请人作出了安财购[2011]9 号政府采购投诉处理决定书，申请人认为该投诉处理决定书适用法律不当，事实不清，特向河南省财政厅依法提起行政复议。2011 年 12 月 20 日，安阳市财政局重新作出安财购[2011]13 号政府采购投诉处理决定书，对此，申请人认为，该投诉处理决定书违背事实且违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第 18 令）第 54 条的规定，现提出行政复议申请，理由如下： 1、申请人认为本次政府采购第三人的中标价格 28.3 元低于机动车号牌生产成本是有 事实依据的。 首先，谈判文件本身就足以证明第三人的中标价格 28.3 元低于机动车号牌的生产成本。 谈判文件第 9 页第 3 点投标产品要求中，明确提供了河南省警用机动车号牌生产管理中心制作机动车号牌半成品价格表半成品价格表，其中小型汽车号牌的半成半成品价格表品价格是 28.3 元，这是不争事实。既然半成品价格是 28.3 元，那么，中标价 28.3 元中，就没有包含任何法定的税费任何法定的税费、利润、及工、料、费等各种费任何法定的税费用，是明显低于机动车号牌的生产成本的。因此第三人的中标价格28.3元低于机动车号牌生产成本有充分的事实依据。 2、申请人认为中标价格 28.3 元，不符合谈判文件第 9 页第 4 条投标报价的规定。 谈判文件第 9 页第 4 条投标报价中规定：投标单位的投标报价均为目的地交验价，包括产品价款、相关税款、备品备件价、易损件价、专用工具价、售后及技术服务费、培训费、安装调试费及运送到安阳地区指定地点的运杂费、装卸费等与采购项目相关的、必须的款项及费用。谈判文件第 27 页投标标的报价明细表中，注：投标报价均为目的地交验价，包括完成前期准备、项目实施、装卸运输、垃圾清运等与采购项目相关的、必须的款项及费用。 根据谈判文件的规定，投标报价必须包含上述各项费用，而第三人的中标价格 28.3 元根本不可能包含上述任何一项费用，因此，是不符合谈判文件第 9 页第 4 条的规定

行政复议应诉工作情况汇报

行政复议应诉工作情况汇报 行政复议应诉工作情况汇报 今天，省、市政府法制办一行来扶余就行政复议应诉工作进行调研，我代表县政府对各位的到来表示欢迎和感谢。下面，按照省、市政府法制办的通知要求，把扶余县三年来的行政复议应诉工作情况汇报如下。 一、基本情况和主要做法 近年来，我县十分重视发挥行政复议作为行政层级监督手段的重要作用，认真履行复议职责，促进了依法行政。特别是随着《行政复议法》的颁布实施，我县行政复议应诉工作进入了一个快速发展阶段，具体表现为：行政复议案件数量明显增加，涉及领域日益多样化，办案质量稳步提高，复议权威逐步确立，社会影响面不断扩大。20xx年，我县收到行政复议申请10件，受理9件；20xx年收到复议申请13件，受理了11件；20xx年1-5月份，收到复议申请4件，受理了4件；20xx年我县各级政府部门法制机构共参与各类行政诉讼案件20件，20xx 年26件，20xx年1—5月份14件。因不服行政复议决定而提起行政诉讼的案件为9件，未经行政复议程序直接提起行政诉讼的案件为51件；经法院审理，原具体行政行为被撤销的为10件，被法院撤销的这10件，都是没有经过行政复议程序的具体行政行为。 三年来，我们通过行政复议工作纠正了乡镇政府、县政府职能部门一批违法或不当的具体行政行为，规范了执法部门的执法行为，提高了执法人员的法律意识和执法水平，维护了行政管理相对人的合法权益，赢得了申请人的信赖和称赞，得到了被申请人的理解、配合和支持。 主要做法: （一）加大宣传，营造复议工作氛围 我们在开展政府法制工作中感到，很多群众甚至包括不少行政机关的工作人员对《行政复议法》和行政复议制度还很不了解，要想尽快打开行政复议工作的新局面，就要在宣传上下大功夫，花大气力。为此,我们把宣传工作做为拓展行政复议应诉工作的重要手段。 一是注重发挥领导学法的示范效应。几年来，每年4月29日，《行政复议法》颁布实施纪念日，县政府分管法制工作的领导都要发表电视讲话，宣传《行政复议法》。同时县委中心学习组还将《行政复议法》列为领导干部学法内容，通过领导带头学习来带动全社会学好用好这部法律。 二是经常开展社会性常规法律宣传。我们感到，单靠一两次宣传活动是远远不够的，更多的要靠一定时期内的反复宣传。三年来，我们年年将《行政复议法》列为全县公民的普法内容，充分利用电视、报刊、广播等多种渠道，广泛宣讲行政复议基本知识，做到了让行政机关和行政相对人都了解和运用这部法律。 三是突出宣传的针对性。针对部分行政管理相对人想申请行政复议，又担心费用问题的心理，我们有针对性地讲解行政复议不收取申请人任何费用的法律规定，消除申请人的担心。对行政复议工作中发现的部分执法单位执法不规范甚至违法的情形，我们认真进行了分析整改，在执法人员培训班上以案说法，增强了宣传工作的现实针对性。 四是硬化宣传措施。为使宣传工作落到实处，不流于形式，我县实行行政复

不服仲裁裁决不能申请行政复议-申请书

不服仲裁裁决不能申请行政复议-申请书 职工李某因休息休假的问题与用人单位发生了劳动争议，当地的劳动争议仲裁委员会认为企业的行为无不当之处，遂裁定对李某的仲裁申请不予支持。李某不服，考虑到如果向当地的人民法院起诉要交纳诉讼费，李某没有立即向法院起诉。正在犹豫不决时，李某看到了一份《行政复议法》的宣传材料。李某想：既行政复议不收费，何不去试一试呢? 接到李某的行政复议申请后，某劳动保障部门经过认真的审查作出了不予受理的决定，并向李某发出了《劳动保障行政复议不予受理通知书》。 要分析为什么劳动保障部门没有受理李某的行政复议申请，首先要明确什么是行政复议。行政复议是指公民、法人和其他组织不服行政机关所作出的具体行政行为向行政机关或其上一级行政机关提出申诉，受理的行政机关对其作出裁决的活动。 从上述定义不难看出，申请行政复议的前提是行政机关和具体行

政行为的存在。那么，劳动争议仲裁委员会是不是行政机关?其仲裁裁决是不是具体行政行为呢? 《劳动法》第81条规定，“劳动争议仲裁委员会由劳动行政部门、同级工会代表、用人单位方面的代表组成。劳动争议仲裁委员会主任由劳动行政部门代表担任。”可劳动争议仲裁委员会是国家授权依法设立的，代表国家行使仲裁权并由国家强制力保证其生效裁决实施，三方联合处理劳动争议的准司法性的国家仲裁机构。因此，虽然劳动争议仲裁委员会中有劳动保障部门的代表，虽然其主任由劳动保障部门的代表担任，虽然其办事机构设在劳动保障部门，但是可以肯定地说劳动争议仲裁委员会不是行政机关。 另外需要明确的是，劳动争议仲裁委员会的仲裁裁决不属于具体行政行为之列。具体行政行为是指行政机关在法定职权范围内，对特定人、特定事务所进行的直接对其权利义务发生影响的行为。虽然劳动争议仲裁委员会的裁决是针对特定人、特定事作出的，其对当事人权利义务的影响也是可以肯定的，但是由于劳动争议仲裁委员会是仲裁机构而非行政机关，其仲裁裁决不能被认为是具体行政行为。 根据上述分析和《行政复议法》关于受案范围的规定，劳动保障部门对李某的行政复议申请决定不予受理是正确的。

行政复议法试题

行政复议法多选题试题 1、下列选项中，对于行政诉讼与行政复议关系表述错误的是（acd）。 A、行政诉讼的受案范围大于行政复议 B、对不是终局裁决的行政复议决定，公民、法人或者其他组织都可以提起行政诉讼 C、所有的行政复议决定均可通过行政诉讼被判决撤销 D、对于行政机关对民事纠纷的仲裁、调解等处理行为不服的，行政相对人可以先申请行政复议，对复议决定不服的，可以再向人民法院提起行政诉讼 2、对于行政复议申请，下列表述正确的是（ad ）。 A、行政复议机关决定不予受理的，申请人可以自收到不予受理决定书之日起15日内提起行政诉讼 B、行政复议机关决定不予受理的，申请人可以自收到不予受理决定书之日起30日内提起行政诉讼 C、行政复议机关逾期不作答复的，申请人可以自复议期满之日起30日内提起行政诉讼 D、行政复议机关逾期不作答复的，申请人可以自复议期满之日起15日内提起行政诉讼 3、行政复议机关负责法制工作的机构依法履行下列（abcd）职责。 A、受理行政复议申请 B、向有关组织和人员调查取证 C、审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当 D、拟订行政复议决定 4、下列（bc ）可以成为行政复议的被申请人。 A、行政复议机关 B、县级以上地方人民政府设立的派出机关 C、法律、法规授权的组织 D、接受行政机关的委托作出具体行政行为的组织 5、行政复议期间具体行政行为不停止执行，但下列（bc ）情形下可以停止执行。 A、申请人认为需要停止执行的 B、被申请人认为需要停止执行的 C、复议机关认为需要停止执行的 D、规章规定停止执行的 6、有下列（abcd）情形之一的，公民可以依法申请复议。 A、对行政机关作出没收非法财物的行政处罚决定不服的 B、对行政机关作出的有关许可证变更、中止决定不服的 C、认为行政机关乱收费的 D、申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的 7、一般情况下，行政复议案件以上一级行政机关管辖为原则，但对于（）申请复议的案件，则由原行政机关管辖。

行政复议条例题

1、行政复议和解的内容只要不损害社会公共利益的，行政复议机构都应当准许。 回答错误！您的答案为：，正确答案为：B。 A：对 B：错 2、A公司受某县工商局处罚1万元，A公司不服，于同一时间分别向县人民政府和市工商局提出行政复议申请，县人民政府与市人民政府协商不成，协商的期限不计入行 政复议受理的期限。 回答错误！您的答案为：，正确答案为：A。 A：对 B：错 3、行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人应当 在60日内重新作出具体行政行为。 回答错误！您的答案为：，正确答案为：B。 A：对 B：错 4、行政机关作出的具体行政行为对公民、法人或者其他组织的权利、义

务可能产生不利影响的，应当告知其申请行政复议的权利、行政复议机关和 行政复议申请期限。 回答错误！您的答案为：，正确答案为：A。 A：对 B：错 5、行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织，未经法律、法规 授权，对外以自己名义作出具体行政行为的，该行政机关为被申请人。 回答错误！您的答案为：，正确答案为：A。 A：对 B：错 6、除《行政复议法》及其实施条例特别规定的行政复议案件以外，行政 复议不适用调解。 回答错误！您的答案为：，正确答案为：A。 A：对 B：错 7、上级行政机关认为行政复议机关驳回行政复议申请的理由不成立的，

应当责令其恢复审理。 回答错误！您的答案为：，正确答案为：A。 A：对 B：错 8、行政复议中，行政机关与法律、法规授权的组织以共同的名义作出具体行政行为的，行政机关和法律、法规授权的组织为共同被申请人。 回答错误！您的答案为：，正确答案为：A。 A：对 B：错 9、第三人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，若复议机关维持原具体 行政行为，复议机关可以申请人民法院强制执行。 回答错误！您的答案为：，正确答案为：B。 A：对 B：错 10、专职行政复议人员应当具备与履行行政复议职责相适应的品行、专业 知识和业务能力，并取得相应资格。

山东省高级人民法院发布十大行政典型案例

山东省高级人民法院发布十大行政典型案例 2015年12月29日，山东省高级人民法院官方微信“山东高法”发布2015年第四季度全省十大典型行政案例，王某某与日照市文化市场综合执法局文化市场综合执法行政强制案、日照汇丰电子有限公司诉日照市知识产权局行政处理决定案上榜。 案例1、杨某某诉山东省人民政府规范性文件审查告知案 上诉人(原审原告)：杨某某 被上诉人(原审被告)：山东省人民政府 【案情】 杨某某于2015年5月5日向济南市中级人民法院起诉称，《济南市人民政府征收土地公告》(济征公告[2014]60号)涉及杨某某及配偶的房屋拆迁补偿，杨某某认为该公告依据的鲁价费发[2008]178号《关于济南等三市调整征地地面附着物和青苗补偿标准的批复》(以下简称178号批复)违法，于2014年2月25日依据《山东省行政程序规定》第五十五条的规定向山东省人民政府法制办公室提出审查申请。山东省人民政府法制办公室于2014年4月1日作出鲁府法备告字[2014]2号《规范性文件审查结果告知书》，确认178号批复合法有效。杨某某认为山东省人民政府法制办公室的审查行为认定事实不清，处理结果错误，故起诉山东省人民政府，请求依法判决撤销鲁府法备告字[2014]2号《规范性文件审查结果告知书》。 【裁判】 山东省高级人民法院经审理认为，行政相对人对行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。“具有普遍约束力的决定、命令”，是指行政机关针对不特定对象发布的能反复适用的行政规范性文件，即行政法理论上所称的抽象行政行为。抽象行政行为未被纳入行政诉讼受案范围，其主要理由是抽象行政行为一般情况下不会直接侵害公民、法人或者其他组织的合法权益，它需要通过行政行为的转化才会影响行政相对人的权益。因此，依据现行法律规定，行政相对人如认为行政机关的行政行为所依据的行政规范性文件不合法，可以在对行政行为申请行政复议时，一并向行政复议机关提出对该规范性文件的审查申请，也可以在对行政行为提起诉讼时，一并请求对该规范性文件进行审查，而不能直接针对行政规范性文件提起行政复议或者行政诉讼。本案中，杨某某向人民政府法制机构申请审查的178号批复即是行政机关制定的具有普遍约束力的行政规范性文件。《山东省行政程序规定》第五十五条规定，“公民、法人和其他组织认为规范性文件违法的，可以向制定机关或者本级人民政府法制机构提出书面审查申请。接到申请的制定机关或者政府法制机构应当受理，并自收到申请之日起60日内作出处理；情况复杂，不能在规定期限内处理完毕的，经审查机关负责人批准，可以适当延长，但是延长期限最多不超过30日。处理结果应当书面告知申请人。”行政相对人认为规范性文件违法，有权向制定机关或者人民政府法制机构提出书面审查申请，接到申请的制定机关或者政府法制机构应当受理，并依法作出处理。但由于规范性文件不属于行政复议和行政诉讼的受案范围，规范性文件制定机关或者政府法制机构针对规范性文件的审查处理行为同样也不属于行政复议和行政诉讼的受案范围。综上，山东省人民政府对规范性文件的审查处理行为不属于行政诉讼的受案范围，杨某某以规范性文件及山东省人民政府对规范性文件的审查结果对其权利义务产生实际影响为由，直接向人民法院提起诉讼，系对法律的误解，理由不能成立，不予支持，故裁定驳回杨某某的起诉。 【评析】 本案是涉及对规范性文件的审查行为提起诉讼的典型案例。公民、法人或者其他组织认为规范性文件违法的，可以向制定机关或者本级人民政府法制机构提出书面审查申请，也可以在对行政行为提起行政复议或者行政诉讼时，一并请求对作出该行政行为所依据的规章以下规范性文件进行审查，但仅对规范性文件提起行政诉讼的，不属于人民法院受案范围。本案中，杨某某向山东省人民政府法制办公室提出书面审查申请，符合相关法律规定，但杨某某对规范性文章的审查结果有异议直接提起行政诉讼，属于对规范性

哪些情形不可申请行政复议

遇到行政法问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>>https://www.sodocs.net/doc/0b14111036.html, 哪些情形不可申请行政复议 公民、法人或者其他组织对行政机关作出的行政行为不服的，可以提起行政复议或者行政诉讼，但是并不是所有的行政行为都可以申请行政复议。那么哪些情形不可申请行政复议？下面由赢了网的小编在本文详细介绍。 哪些情形不可申请行政复议？ 1、行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定，例如行政机关对其所属的人员或基于内部行政管理关系作出的有关工资、保险、福利、待遇等人事处理决定。对这些处理决定，当事人可以依据有关法律法规提出申诉。 2、行政机关对民事纠纷作出的调解或其他处理，民事纠纷当事人可以申请仲裁或起诉。 3、公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为，例如讯问刑事犯罪嫌疑人、询问证人、检查、搜查等； 4、行政机关针对不特定对象发布的能反复适用的规定，例如行政

法规、规章等； 5、不具有强制力的行政指导行为； 6、驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为； 7、行政机关对落实私房政策等历史遗留问题作出的处理； 8、其他不符合行政复议法规定的行为。 申请行政复议的范围是什么？ 1、对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的； 2、对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的； 3、对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；

4、对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的； 5、认为行政机关侵犯合法的经营自主权的； 6、认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的； 7、认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的； 8、认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的； 9、申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法办理的； 10、申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的； 11、认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。

下列哪些行政复议申请

竭诚为您提供优质文档/双击可除下列哪些行政复议申请 篇一：行政复议法试题及答案 行政复议法测试题 单位姓名得分 一、单选题(10×1分) 1、行政复议机关应当审查行政行为的（）。合法性和合理性 a、合法性 b、真实性 c、适当性 d、合法性和适当性 2、行政复议机关收到行政复议申请后，应当（）内进行审查，决定是 否受理。 a、3日 b、5日 c、10日 d、15日 3、公民、法人或者其他组织对行政机关的（）不服，不可以申请行政 复议。 a、行政处罚 b、行政强制措施 c、行政处分 d、行政许可 4、行政机关作出下列行为中，（）属于行政复议的范围。

a、对工作人员小李开除的决定 b、对公民王某错误刑事拘留 c、内部调整人员的决定 d、对于一起治安案件迟迟未作处理对刑事拘留不能提起行政复议，刑事拘留属于刑事案件不属于行政案件 5、同申请复议的具体行政行为有利害关系的人，（）可以作为第三人 参加复议。 a、经复议机关批准 b、经上级行政机关批准 c、经同级政府批准 d、自己认为有必要 6、公民、法人或者其他组织依法提出行政复议申请，行政复议机关无正 当理由不予受理的，（）应当责令其受理。 a、上级行政机关 b、上一级行政机关 c、同级人民政府 d、同级 监察部门 7、居住在某市a区的公民赵某对该市b区行政机关作出的行政处罚决定 不服，要求复议。本案的复议机关是（）。 a、a区行政机关 b、b区行政机关 c、b区人民政府 d、a区人民政府 8、公民、法人或者其他组织不服（），可以申请行政复

议。 a、行政法规、规章或具有普遍约束力的决定、命令 b、国防、外交等国家行为 c、行政机关机关有终局裁决权的具体行政行为 d、某行政执法人员李某个人行为 9、行政机关委托的组织所作出的具体行政行为，被申请复议的，（）是被申请人。 a、委托的行政机关 b、受委托作出具体行政行为组织所在地街道 c、受委托作出具体行政行为的组织 d、委托的行政机关的上级机关 10、孙某不服某派出机构对其依法作出的30元罚款裁定，应向（）复议。 a、该派出机构 b、设立该派出机构的行政机关 c、乡人民政府 d、该派出机构所在地街道办事处 二、多选题(10×2分)1、（acd）2、（ad）3、（abcd）4、（bc） 1、下列选项中，对于行政诉讼与行政复议关系表述错误的是（）。 a、行政诉讼的受案范围大于行政复议 b、对不是终局裁决的行政复议决定，公民、法人或者其他组织都可以

XX市人民政府行政复议决定书【模板】

XX市人民政府 行政复议决定书 申请人：XXX ××××种业有限公司 法定代表人：XXX 职务：经理 被申请人：XXX农业农村局 法定代表人：XXX 职务：局长 申请人对被申请人作出的晋市农（种子）罚〔2019〕2号《行政处罚决定书》不服，于2020年1月7日向本机关申请行政复议。本机关依法受理后，向被申请人送达行政复议申请书副本及行政复议答复通知书，被申请人在法定期限内向本机关提交了书面答复及作出具体行政行为的证据。案件审理期限延长三十日。经书面审理，本案现已审结。 申请人称：一、涉案的种子没有证据证明是要以种子的名义销售，错把申请人收购的报废玉米当做涉案种子进行处罚。二、处罚过重。没有按照《行政处罚法》和《规范农业行政处罚自由裁量权办法》的规定进行处罚，违反《规范农业行政处罚自由裁量权办法》第二十条，应按照《规范农业行政处罚自由裁量权办法》第十三条进行处罚。综上，请求撤销被申请人作出的晋市农（种子）罚〔2019〕2号《行政处罚决定书》。

被申请人称：一、申请人违法事实清楚。2019年7月9日，被申请人收到XX市公安局《案件移送书》、XX市城区人民检察院《不起诉决定书》、《检察建议书》以及相关证据材料。证据证明申请人在未取得玉米种子生产经营许可证的情况下，向甘肃孟某某等人购进玉米种子违法进行生产、销售，违反了《中华人民共和国种子法》第三十三条关于种子经营实行许可制度的强制性规定，应予行政处罚。2019年7月11日，经批准依法立案调查。2019年7月12日，被申请人执法人员、XX市公安机关有关人员和申请人共同对存放于XX县孟匠村XX县粮食局孟匠粮油管理站院内西面3号、4号库房中由公安机关扣押不再分装的玉米种子10010小袋和散玉米种子67980斤进行清点，制作了现场查封（扣押）笔录，进行了查封（扣押）。2019年7月30日、8月1日，被申请人分别对申请人的负责人李某某、法定代表人张某某进行了询问调查，调取了申请人的《营业执照》、《农作物种子生产经营许可证（主证）》等相关证据材料。李某某对《案件移送书》、《不起诉决定书》中的违法事实均承认并无异议。二、被申请人对申请人违法行为的查处程序合法。申请人未按照种子生产经营许可证的规定生产经营玉米种子的行为，违法了《中华人民共和国种子法》第三十三条第三款的规定，依据《中华人民共和国种子法》第七十七条的规定进行处罚。2019年10月30日，被申请人向申请人送达《行政处罚事先告知书》，告知拟给申请人行政处罚的内容、违法事实、理由和依据以及陈述申辩、听证权利。申

典型案例四∣孙某诉北京朝阳区政府行政复议申请不予受理决定案

典型案例四∣孙某诉北京朝阳区政府行政复议申请不予受 理决定案 行政机关负责人出庭应诉是行政机关参与行政诉讼活 动的行为，不属于行政复议法规定的具体行政行为。公民、法人或者其他组织针对行政机关负责人出庭应诉或不出庭 应诉提出的行政复议申请，依法不属于行政复议受理范围。基本案情2015年12月16日，北京市朝阳区人民政府（以下简称朝阳区政府）收到孙某邮寄的《行政复议申请书》，孙某提出的行政复议请求为：1、确认被申请人北京市公安局朝阳分局(以下简称朝阳公安分局)的行政机关负责人在2015年1月以来其诉朝阳公安分局的4起行政诉讼案件中拒不出庭应诉违法；2、安排其查阅被申请人朝阳公安分局提供的书面答复、证据、法律法规依据和其他有关材料；3、向其邮寄或由其当面领取该申请对应的《行政复议决定书》。朝阳区政府审查后认为孙某的申请不符合行政复议受理条件，于2015年12月23日作出《行政复议申请不予受理决定书》，决定不予受理孙某的行政复议申请。孙某不服，起诉至北京市第四中级人民法院，请求判决撤销朝阳区政府作出的《行政复议申请不予受理决定书》，责令朝阳区政府依法受理其提出的行政复议申请。裁判结果北京市第四中级人民法院经审理认为：公民、法人或者其他组织申请行政复议，

应当符合法定的申请条件，其申请事项应当属于行政复议受理范围。《中华人民共和国行政复议法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请。该法第六条列举的行政复议受理范围亦是对相关具体行政行为不服申请行政复议的情形。本案中，原告孙某针对朝阳公安分局行政机关负责人不出庭应诉的行为向被告朝阳区政府申请行政复议，该行为系行政机关参与行政诉讼活动的行为，不属于行政复议的受理范围。原告孙某提出的要求被告朝阳区政府安排其查阅相关材料、向其邮寄或当面送达决定书的请求，属于原告在行政复议活动中所享有的权利，亦不属于行政复议范围。朝阳区政府认定孙某申请的行政复议事项不属于行政复议受理范围，并作出不予受理决定，认定事实清楚，适用法律正确。朝阳区政府于2015年12月16日收到孙某的复议申请，于2015年12月23日作出被诉决定书并向孙某邮寄送达，朝阳区政府在法定期限内作出不予受理决定，符合相关法律规定。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告孙某的诉讼请求。原告孙某不服一审判决，提起上诉。北京市高级人民法院经审理，作出驳回上诉，维持一审判决的终审判决。典型意义行政机关负责人出庭应诉制度是行政诉讼法修改后增设的一项制度。行政诉讼法第三条第三款规定，被诉行政机关负责人应当出庭应诉，不能出庭的，

不能申请复议的行政行为4类不能申请行政复议的

不能申请复议的行政行为4类不能申请行政 复议的 1什么是行政复议 行政复议是公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向行政复议机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的一种法律制度。它具有方便群众、快捷高效、不收费等特点和优势，其主要功能是：化解行政争议、保护行政相对人合法权益、监督和保障行政机关依法行使职权、教育引导行政机关和行政相对人提高法治素养。 2谁可以申请行政复议 公民、法人或者其他组织认为其合法权益受到具体行政行为侵犯的，均有权利向行政机关提出行政复议申请。 3提出行政复议的公民、法人或者其他组织，依法享有哪些权利 如果申请人认为行政机关存在严重侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益的话，可以在提出行政复议申请的同时要求行政机关依法进行国家赔偿。 在行政复议申请受理后，申请人可以要求被申请人作出合理、合法的让步。在法律法规允许的情况下，可以要求行政复议机构从中进行调解，双方达成调解协议。在征得行政

复议机构同意的前提下，双方也可以私下可以达成和解协议。（注：调解协议、和解协议一式三份，双方各一份，报行政复议机构报备一份） 4哪些行政行为可以申请行政复议 简单来说，行政机关对公民、法人或者其他组织权利义务产生实际影响的行为，常见的有：行政处罚、行政强制措施、行政许可、行政确认、侵犯经营自主权、要求履行义务、不依法履行法定职责等，都可以申请行政复议。 具体来讲，行政机关只要存在下列侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益的行政行为，就依法享有申请行政复议的权利。 （一）行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施； （二）行政机关存在违法作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定； （三）行政机关存在违法作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定； （四）行政机关存在违法作出警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚； （五）行政机关存在违法变更或者废止农业承包合同的

下列哪些情况,不能申请行政复议

竭诚为您提供优质文档/双击可除下列哪些情况,不能申请行政复议 篇一：《行政法学》第15章在线测试 《行政法学》第15章在线测试 《行政法学》第15章在线测试剩余时间：41:19 答题须知：1、本卷满分20分。 2、答完题后，请一定要单击下面的“交卷”按钮交卷，否则无法记录本试卷的成绩。 3、在交卷之前，不要刷新本网页，否则你的答题结果将会被清空。 第一题、单项选择题（每题1分，5道题共5分） 1、2、对复议机关的复议决定不服，是否可以向复议机关的上级机关申请再复议？ a、不能申请再复议，因为我国行政复议实行一级复 b、一般情况下，不能申请复议，但法律另有规定时，可以在经过一级复议后申请再复议议制 c、一般情况下，不能申请复议，但行政法规另有规 定时，可以在经过一级复议后申请再复议 2、3、下列有关行政复议的表述，哪一项是正确的？（）

a、公民、法人或其他组织认为行政机关的行政行为 侵犯其合法权益，可以向该行政机关申请复议 c、行政复议只审查具体行政行为是否合法 d、一般情况下，不能申请复议，但规章另有规定时，可以在经过一级复议后申请再复议b、复议机构依法复议后不得再提起行政诉讼d、复议机关审理复议案件，不适用调解 3、5、根据我国《行政复议法》的规定，公民、法人或其他组织对民事纠纷的仲裁、调解或者处理不服的，不能申请行政复议。但下列哪种情况除外（） a、继承权纠纷 b、干涉婚姻自主权的 d、行政机关对土地、矿产、森林等资源所有权或使 用权归属的处理决定c、房屋买卖行为 4、6、乔某因不服县计划生育管理部门征收超生费的决定，向县人民政府申请复议，县人民政府维持了计划生育管理部门的决定。根据当地地方性法规的规定，公民对计划生育管理部门作出的征收超生费的决定不服，应当向本级人民政府申请复议，对复议决定不服的，再向上一级人民政府申请复议。乔某对县人民政府的复议决定不服应如何处理？（） a、向地区行政公署申请复议和向人民法院提起诉讼 任选其一 c、可以向人民法院提起行政诉讼b、再向地区行政公署申请复议 d、既不能申请复议，也不能提起诉讼

怎样申请行政复议

怎样申请行政复议 编者按：《中华人民共和国行政复议法》于去年10月1日起实施。这是我国法制建设的一件大事。行政复议制度对于保护公民、法人和其他组织的合法权益，强化行政机关内部监督，保证行政行为合法、有效，具有十分重要的作用。为贯彻实施《中华人民共和国行政复议法》，我们着重从通俗的角度切入，就涉及与群众最为密切相关的一般性问题，用"通俗易懂"的语言进行表述，以便于广大群众了解行政复议法知识，监督行政机关依法行政，依法保护自己的合法权益。 1、什么是行政复议？ 简单地说，行政复议就是上级行政机关针对下级行政机关与其他单位和个人之间的行政管理纠纷进行复查并作出裁决的一种行政活动。或者说是上级行政机关纠正下级行政机关错误的一种监督制度，是一条重要法律救济途径。如果你发现哪个行政机关在实施这些管理时，没有依法办事，损害或影响了你的合法权益，你就可以向他的同级政府（直接管他的当地政府），或者向他的上一级行政机关申请复查，接受你申请的政府或者上一级行政机关就会依法公断。这就是行政复议。和行政诉讼相比，行政复议具有适用范围广、方便、快捷、不收取任何费用等优点，而且，申请人对复议结果不满，仍可以向法院起诉，通过行政诉讼来最终解决。2、行政复议法对公民有什么用处？ 行政复议法最突出的作用就是保护公民不受行政机关的侵害。行政机关实施管理时，有国家强制力作后盾。对于被管理的公民或其他单位来讲，行政机关是强者，公民或其他单位是弱者。为了解决这种不平衡，国家制定了一些保护公民权益的法律，行政复议法就是其中之一。 国家要求行政机关依法实施管理，保护公民的合法权益。但行政机关也是由人组成的，管理过程中难免发生偏差错误。行政复议法的主要作用就是，当公民受到行政机关不公正对待时，及时保护公民的合法权益。换句话说，行政复议法是你自卫的法律武器。 3、对行政机关的哪些行为不服可以申请行政复议？ 简单地说，凡是行政机关针对具体的公民、法人或者其他组织作出的管理行为，只要你认为这样的行为损害了你的合法权益，你就可以申请行政复议，请求纠正。如对行政机关给予的罚款、没收违法所得、吊销许可证、行政拘留等行政处罚不服的，对行政机关做出的限制人身自由或查封、扣押、冻结财产等行政强制措施不服的，认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或违法要求履行其他义务的、认为符合法定条件申请许可证、执照等证书，行政机关没有依法办理的、认为行政机关侵犯合法的经营自主权的、行政机关没有依法发放抚恤金、最低生活保障费的，相对人都可以依法申请行政复议，要求变更或撤销行政机关的决定或要求行政机关依法履行义务。 4、公民、法人或其他组织是否可以要求对"红头文件"审查？ 公民、法人或其他组织对行政机关针对具体的人或者单位作出的具体处理行为不服，可以申请行政复议。如果认为行政机关发出的"红头文件"违法，是不是也可以提出审查要求呢？我们经常说的红头文件指的是，行政机关为了实施管理，根据法律法规针对所有管理对象或者某类管理对象（不是针对特定对象），制定的具有普遍约束力的文件，行政复议法称这种文件叫"规定"。公民在对行政机关的"具体处理"行为不服申请行政复议的同时，如果认为行政机关作出该"具体处理"行为所依据的"红头文件"违法，可以一并向接受复议的行政机关提出审查。县政府的某“红头文件”向农民收费，村民认为这一规定不合法，可以在对收费这一具体行政行为申请复议的同时，要求复议机关对县政府的文件进行审查，撤销违法的规定。这些" 红头文件"是： 除国务院以外的所有行政机关制定的规章以外的所有"红头文件"。包括县级以上各级地方政府制定的"红头文件"和各级政府部门制定的"红头文件"。 注意：不能单独对"红头文件"提请审查。

宪法学经典案例--中国“乙肝歧视”张先著案

中国“乙肝歧视”第一案1 【事件概要】2003年6月，原告张先著在芜湖市人事局报名参加安徽省公务员考试,报考职位为芜湖县委办公室经济管理专业。经过笔试和面试，综合成绩在报考该职位的三十名考生中名列第一，按规定进入体检程序。同年9月17日，张先著在芜湖市人事局指定的铜陵市人民医院的体检报告显示，其乙肝两对半中的HBsAg、HBeAb、HBcAb均为阳性，主检医生依据《安徽省国家公务员录用体检实施细则(试行)》确定其体检不合格。张先著随后向芜湖市人事局提出复检要求，并递交书面报告。同年10月18日，张先著在接到该通知后，表示不服，向安徽省人事厅递交行政复议申请书。同年10月28日，安徽省人事厅作出《不予受理决定书》。同年11月10日，张先著以被告芜湖市人事局的行为剥夺其担任国家公务员的资格，侵犯其合法权利为由，向法院提起行政诉讼。请求依法判令被告的具体行政行为违法，撤销其不准许原告进入考核程序的具体行政行为，依法准许原告进入考核程序并被录用至相应的职位。此宗案件，被媒体称为“中国乙肝歧视第一案”。 法院审理后认为，国家行政机关招录公务员,由人事部门制定一定的标准是必要的,国家人事部作为国家公务员的综合管理部门,根据国务院《国家公务员暂行条例》,制定了《国家公务员录用暂行规定》这一部门规章,安徽省人事厅及卫生厅共同按照规章授权目的和范围行使权力,制定《安徽省国家公务员录用体检实施细则(试行)》,该规范性文件与上位法并不冲突,即未突破高阶位法设定的范围,也未突破高阶位法的禁止性规定。因此，依照《关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第六十二条第二款规定,《安徽省国家公务员录用体检实施细则(试行)》属合法有效的规范性文件,可以参考适用。 被告芜湖市人事局根据《安徽省国家公务员录用体检实施细则(试行)》的规定,委托解放军第八六医院对考生进行体检,应属于行政委托关系,被委托人所实施的行为后果应由委托人承担。因解放军第八六医院的体检不合格的结论违反《安徽省国家公务员录用体检实施细则(试行)》规定,芜湖市人事局作为招录国家公务员的主管行政机关,仅依据解放军第八六医院的体检结论，认定原告张先著体格检查不合格,作出取消原告进入考核程序资格的行政行为主要证据不足,依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第二项第一、二目之规定，应予撤销，但鉴于2003年安徽省国家公务员招考工作已结束，且张先著报考的职位已由该专业考试成绩第二名的考生进入该职位，故该被诉具体行政行为不具有可撤销内容,依据最高人民法院《关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第五十六条第四项之规定,对原告其他诉讼请求应不予支持。 据此，法院依据最高人民法院《关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第五十七条第二款第二项之规定，判决确认，被告芜湖市人事局在2003年安徽省国家公务员招录过程中作出取消原告张先著进入考核程序资格的具体行政行为，主要证据不足。 **本案涉及到何种宪法行为? 【分析参考】 1本案例转引自韩大元主编：《中国宪法性事例研究》，法律出版社，2005年。

行政复议公安冻结银行账户

行政复议救济被公安冻结账户的可行性 广东翰泰律师事务所庞琨背景： 近期，大量个人使用的银行账户被公安机关以各种涉刑事案件为由进行冻结，被冻结的时间长短不一，少部分账户甚至被冻结超过一年以上还未解冻。一般情况下，账户被冻结后，公安机关往往以账户涉嫌犯罪为由拒绝解冻，并要求账户所有人提供证明收入合法的证据。 一旦账户所有人无法提供合法有效的证据，账户内的金额又较大时，账户长时间被冻结，甚至超过一年以上。 碰到此类问题如何应对，如何有效的保住自己辛苦挣来的财富？ 冻结是否意味着有问题？ 大部分持卡人账户被冻结后都会很着急，并争于联系冻结机关要求解冻。正常情况下没有涉及犯罪的账户最终都会被解冻，但是是否涉及犯罪是以公安机关的调查为准，并非以持卡人自己的称述不准。正常此类问题可能涉及的刑事犯罪有诈骗、非法吸收公众存款、非法经营（主为非法买卖外汇）等，一般情况下公安机关会要求持卡人提供证据证明自己没有涉及犯罪证明自己账户的钱是合法的。但由于平时缺乏保存证据或者持卡人本身就存在一些阴阳合同的问题，大部分持卡人并不能提供符合公安机关要求的有效证据。

因此，账户一定时间内被冻着是常态。 传统应对策略：申诉 按照《刑事诉讼法》和《公安机关办理刑事案件程序规定》的规定，如果被冻结人认为对冻结行为不服可以提出申诉，冻结机关应当在一个月内调查并给出答复，对答理不服的可以向上一级公安机关继续申诉，被冻结人也可以以侦查监督的方式向同级人民检察院申诉。 按照法律规定，30天是调查清楚的时间，并非答复的时间，持卡人提出申诉后，在申诉过程中一部分账户会被解冻。一部分公安机关会对申诉不予理会，或者以“账户涉嫌刑事犯罪，需要继续调查”为继续拖延解冻，持卡人碰到此类情况后可以继续往上级或检察院申诉，一般超过70%的账户会在申诉过程中解冻。 新的办法：行政复议和行政诉讼 有少数账户会被冻结超过一年时间，碰到这类情况笔者认为可以使用行政复议的方式寻求救济。公安机关的行为有两种，一为按照《刑事诉讼法》实施的刑事侦查行为，一为按照行政法规执行的行政行为。对前者不服只能申诉，对后者不服可以提出行政复议甚至诉讼。 如果某一账户被长时间冻结，但公安机关又没有将冻结账户的情况移送检察院或法院，由于侦查期间的确定性一般情况下如果超过一年则可以认为公安机关冻结账户并非是刑事侦查行为，而实际上是一个行政强制行为，按照《行政强制法》和《行政复议法》以及《行政诉讼法》此行