从钢材出口贸易变化看中国钢铁行业发展
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发展综述
2010年第3期
从钢材出口贸易变化
看中国钢铁行业发展
Develop ment of Chi nese Iron and Steel Industry ,Looking
fro m the Change of ExternalT rade i n Iron and Steel
邢芳1
,朱宏亮2
/XI N G Fang 1
,Z HU H ong -liang
2
作者单位:1.河北钢铁集团国际贸易公司宣钢分公司,河北宣化075100;2.河北钢铁集团国际贸易公司出口部,河北宣化075100
自2006年9月份以来,我国对钢铁产品出口政策先后进行多次调整,主要钢铁产品的退税率
由13%降到11%,再降到8%,直到取消出口退税。2007年转而对主要钢铁产品实施出口关税措施,部分钢铁产品出口税率甚至提高到15%~25%,并且实施出口许可证制度。从2008年底到2009年初的一段时间,国家又出台政策取消了钢铁出口许可证制度,不仅取消了大部分钢铁产品的关税,而且部分钢铁产品又有了9%~13%的出口退税。
是什么导致国家频频调整钢材出口政策呢?直接原因就是中国的钢铁出口贸易形势的快速频繁变化。进入21世纪以来,中国经济一枝独秀,社会投资以20%至30%的高比例窜升,而国内的钢铁产能满足不了国内市场,钢铁产品供不应求,导致了近几年
来钢铁价格不断攀升。中国的钢铁产业迈入了一个高速增长的时期,带动中国钢铁产业规模飞速发展。同时世界经济出现多元发展,像中东、东南亚、印度、俄罗斯等地区和国家的经济都在快速发展,对钢铁的需求不断加大,钢材出口贸易也成为产业发展的一个重要推动力,并且引领着中国钢铁企业的目光从国内市场扩展到国际市场。
2006年中国由钢材产品的净进口国转变为净出口国,实现一次质的飞跃,但随后的发展却有些失控。由于国内钢材产品物美价廉,加上有出口退税,竞争优势很强,强烈地冲击了欧美、中东、东南亚等国际市场。大量的钢材出口增长,首先导致了国内钢铁企业间的恶性竞争,利润下滑。其次,对目标市场产生严重的扰乱效应,影响中国钢铁产品
的整体形象,并且招致反倾销等贸易诉讼的严重结果。国家及时地使用关税等政策手段,缓解了这种情况的继续恶化。
然而,市场的回落如同它的上涨一样让人无法预料,并且不能阻挡。2008年金融危机爆发,出口贸易首当其冲受到最大的冲击,钢材出口也是如此,2008年四季度很多钢铁企业的钢材出口业务都面临停滞,之前的合同要么无法执行,要么纠纷不断。2009年更是出现了大批进口钢坯、钢材涌入国内的现象。国家政策快速反应,对一些高附加值钢材产品又实行退税补贴,但是依然无法扭转钢材出口量价齐跌,全国平均出口规模有58.5%的巨幅下滑。
中国钢铁出口贸易这种 过山车 式的变化,突出显现了中国的钢铁产业的诸多问题,如产
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业发展和产品结构不均衡,缺乏科技创新意识,抗风险能力低等。
纵观国内钢材市场,部分高技术含量、高附加值钢材品种,如高级轿车面板、家电面板、高牌号的冷轧取向硅钢片、高牌号钢帘线生产用硬线盘条、高强度级的石油管、高压锅炉管、冷轧不锈钢板、部分高档模具钢、彩电用荫罩钢带等需求强劲。目前我们生产能力不足,有的还不能生产。这部分产品占国内市场需求约7%左右,尚需要靠进口解决。
国家对普碳长材的出口关税是15%,而高附加值产品(合金)的长材依旧享受9%~13%的退税政策。各个钢厂纷纷调整产品结构,扩大出口。出口一直被当作拉动经济发展的三驾马车之一,钢材出口同样重要。但是现在钢材出口市场正逐渐恶化, 2007年中国钢材净出口率约为8%,2008年下降到7.53%,2009年随着国际经济形势继续恶化,出口形势将非常严峻。2010年,全球经济将逐步走出低谷,钢铁市场需求会好于2009年。但由于世界经济形势复杂,可变因素较多,钢材市场价格仍将呈波动运行态势[1]。
2010年国际市场原油、铁矿石、焦煤、废钢、海运费以及国内市场的铁精粉、冶金焦、动力煤等资源、能源性产品逐渐呈现价格上涨的势头。同时,我国强调低碳经济,把节约能源、保护环境放在突出位置,国家要出台资源税的改革和采矿权有偿取得等政策,将进一步增大国内矿产资源的成本,也将推动钢铁产品成本上升。此外,国家对煤、电、油、运等国家定价产品向上调整等,都
会推动钢铁产品成本的上升,对
钢材价格形成有力支撑[2]。
以河北钢铁集团为例,在全
国范围内,河北钢铁集团在兼并
重组上走在了前列。随着先进制
造业的迅速增长,争夺国内高附
加值钢材产品市场的竞争将日趋
激烈。河北钢铁集团尽管规模全
国第一,但大而不强,究其原因是
相当一部分产品是 大路货 ,虽
然有一部分高附加值的产品,比
重也只有10%~20%。即使是
高端产品,跟世界先进的钢铁企
业仍有差距。河北钢铁集团转型
迫在眉睫。2010年,河北钢铁集
团把科技创新作为一项专项工作
来抓,因为只有坚持走科技创新
型、品种质量效益型道路,以更大
的决心和力度推进结构调整和产
业升级,构筑强大的技术品牌实
力,才能把5000万t产能推到新
高度,在钢铁产业新一轮结构调
整中抢占先机、赢得主动。只有
这样才能实现河北钢铁的目标
国内领先,国际一流 。
从目前的情况来看,我国的
高附加值钢材生产是远远不能满
足需求的,那么就需要我们加快
发展力度。面对当今国际钢铁工
业环境的日益变化,尤其是低附
加值钢材产品价格的持续下跌,
钢铁企业已意识到产品结构和产
品质量的竞争尤为重要,只有重
视新产品开发,且高档产品比例
较高的厂家才能在未来的竞争中
立于不败之地。因而钢铁企业必
须努力改善产品质量,增加高附
加值产品的比例,以适应市场的
巨大变化,提升国际竞争力,获得
更大的发展空间。
[1]中国钢铁工业协会财务资产部冶金价
格信息中心.2009年钢材市场价格走
势分析及2010年钢材市场展望.冶金
管理,2010(1):1
[2]中国钢铁工业协会财务资产部冶金价
格信息中心.钢材市场2009年走势回
顾和2010年展望.中国冶金报,2010--
01--29
[知识小贴示]
中国钢铁行业低水平产能还
占相当比例,长材、附加值低的产
品产能相对过剩,钢材出口以普
通低价的产品为主,进口以高档
次、高附加值产品为主,需要从国
外大量进口高附加值的板材以满
足国民经济发展需要,这种格局
一直没有得到改善。多年来中国
钢产量中板管比例并没有大的改
观,1996年板管比为39 5%,
2001年为40%,2002年为40 06%,
2003年为41 5%,2004年为43 9%,
2005年为45 6%,大部分发达国
家的板管比在2000年就达到
66%。中国钢材出口的产品结
构问题是导致中国产品频频遭
到国外反倾销的深层次原因。
从目前遭遇过反倾销的中国钢
铁产品品种上看,最多的是热轧
板材,其次是冷轧板、螺纹钢、钢
管及钢梁,基本属于附加值较低
的长线产品,这些产品相对价格
低、国内生产商较多、竞争激烈、
生产数量容易出现快速增长,从
而在进口国市场上与当地产业
发生冲突。
(摘自 中国经贸 2006年9
期 中国钢材出口:贸易摩擦警
钟敲响 ,作者单位:中国五矿化
工进出口商会)
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