1法规体系
第一章安全生产法规体系
第一节安全生产法规的基本内涵
安全生产以保护人的生命安全和健康为基本目标，是“以人为本”的本质内涵，是落实“三个代表”重要思想的具体体现，是政府“执政为民”的基本要求，也是社会文明与进步的重要标志。安全生产作为保护和发展社会生产力、促进社会和经济持续健康发展的基本条件，关系到国民经济健康、持续、快速的发展，是生产经营单位实现经济效益的前提和保障，是从业人员最大的福利，是人民生活质量的体现。做好安全生产工作关系到社会稳定，关系到国家富强、人民安康。因此，重视和加强安全生产工作，无论从政治、经济、文化的角度，还是针对国家、社会和家庭，都是事关重大的问题。
安全法制是保障安全生产的最有力武器。保障安全生产需要建立和完善安全生产法规体系，需要强化安全生产法制建设。我国最基本和最综合的安全生产法律就是《安全生产法》。要保证《安全生产法》的基本要求在生产经营单位的生产经营过程中落实，逐步建立健全全社会的安全生产法律法规体系，以规范政府、企业、职工和公民的行为。安全责任是安全生产的灵魂。安全生产责任制是安全生产制度体系中最基础、最重要的制度，其实质是“安全生产、人人有责”。建立和完善安全生产责任体系，不仅要强化行政责任问责制，严格执行安全生产行政责任追究制度，还要依法追究事故责任人员的刑事责任。安全科技是实现安全生产的手段。“科技兴安”是现代社会工业化生产的要求，是实现安全生产的最基本出路。安全是企业管理、科技进步的综合反映，安全需要科技的支撑。安全科技水平决定安全生产的保障能力。只有充分依靠安全科学技术的手段，生产过程的安全才有根本的保障。
一、安全生产法规的概念与特征
1.安全生产法规的概念
安全生产法规是指调整在生产过程中产生的同劳动者或生产人员的安全与健康，以及生产资料和社会财富安全保障有关的各种社会关系的法律规范的总和。安全生产法规是国家法律体系中的重要组成部分。人们通常说的安全生产法规是指对有关安全生产的法律、规程、条例、规范的总称。例如，全国人大和国务院及有关部委、地方政府颁发的有关安全生产、职业安全卫生、劳动保护等方面的法律、规程、决定、条例、规定、规则及标准等，均属于安全生产法规范畴。
安全生产法规有广义和狭义两种解释，广义的安全生产法规是指我国保护劳动者、生产者和保障生产资料及财产安全的全部法律规范。这些法律规范都是为了保护国家、社会利益和劳动者、生产者的利益而制定的，例如：关于安全生产技术、安全工程、工业卫生工程、生产合同、工伤保险、职业技术培训、工会组织和民主管理等方面的法规。狭义的安全生产
法规是指国家为了改善劳动条件，保护劳动者在生产过程中的安全和健康，以及保障生产安全所采取的各种措施的法律规范。例如劳动安全卫生规程，对女工和未成年工劳动保护的特别规定，关于工作时间、休息时间和休假制度的规定，关于劳动保护的组织和管理制度的规定等。安全生产法规的表现形式是国家制定的关于安全生产的各种规范性文件，它可以表现为享有国家立法权的机关制定的法律，也可以表现为国务院及其所属的部、委员会发布的行政法规、决定、命令、指示、规章以及地方性法规等，还可表现为各种劳动安全卫生技术规程、规范和标准。
安全生产法规是党和国家的安全生产方针政策的集中表现，是上升为国家和政府意志的一种行为准则。它以法律的形式规定人们在生产过程中的行为准则，规定什么是合法的，可以去做；什么是非法的，禁止去做；在什么情况下必须怎样做，不应该怎样做等，用国家强制性的权力来维护企业安全生产的正常秩序。因此，有了各种安全生产法规，就可以使安全生产工作做到有法可依、有章可循。谁违反了这些法规，无论是单位或个人，都要负法律责任。
2．安全生产法规的特征
安全生产法规是国家法规体系的一部分，因此它具有法的一般特征。
我国安全生产法律制度的建立与完善，与党的安全生产政策有密切的关系。这种关系就是政策，就是法规的依据，就是法规政策的定型化、条文化。在过去很长一段时期，我国的法制很不完备，在没有安全生产法规的场合，只能依照国家的安全生产政策指导安全生产工作。这时，国家的安全生产政策，实际上已经起到了法规的作用，已赋予了它一种新的属性，这种属性是国家所赋予的而不是政策本身就具有的。
随着我国法制建设的发展，有关安全生产方面的法律、法规已逐步完善，用法制的手段来维护企业的安全生产秩序，保证国家安全生产的目的，已成为现实和发挥重要的作用。
我国安全生产法规具有以下特点：
（1）保护的对象是劳动者、生产经营人员、生产资料和国家财产；
（2）安全生产法规具有强制性的特征；
（3）安全生产法规涉及自然科学和社会科学领域，因此，安全生产法规具有政策性特点，又有科学技术性特点。
二、安全生产法规的本质与作用
1.安全生产法规的本质
我国的社会主义法制是实现人民民主专政、保障和促进社会主义物质文明和精神文明建设的重要工具。社会主义法制包括制定法律和制度以及对法律和制度的执行与遵守两个方面。二者密切联系，互为条件。社会主义法制健全与否的标志，不仅取决于是否有完备的法律和制度，从根本上说，还决定于这些法律和制度在现实生活中是否真正得到遵守和执行。我国社会主义法制的基本要求是：“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。
安全生产工作的最基本任务之一是进行安全生产法制建设，即以法律、法规文件来规范企业经营者与政府之间、劳动者与经营者之间、劳动者与劳动者之间、生产过程与自然界之间的关系。把国家保护劳动者的生命安全与健康，生产经营人员的生产利益与效益，以及保障社会资源和财产的需要、方针、政策具体化、条文化。通过制定法律、法规，建立起一套完整的、符合我国国情的、具有普遍约束力的安全生产法律规范，以使企业的生产经营行为及其过程有法可依、有章可循。目前，我国的安全生产法规已初步形成一个以宪法为依据的，由有关法律、行政法规、地方性法规和有关行政规章、技术标准所组成的综合体系。由于制定和发布这些法规的国家机关不同，其形式和效力也不同。这是一个多层次的、依次补充和相互协调的立法体系。
在现行的安全生产法规体系中，除法律、法规外，为数最多的是国务院有关部门和省、自治区、直辖市人民政府在其职权范围内制定和发布的行政规章。这些行政规章，是依据法律、法规的规定，就安全生产管理和生产专业技术问题做出的实施性或补充性的规定，具有行政管理法规的性质。此外，县级以上人民政府及政府部门，还制定和发布了大量的从属性规范性文件，如实施办法、细则、通知等。这些行政规章和从属性、规范性的文件，是对安全生产法律、法规的重要补充，是贯彻实施法律、法规，建立安全生产工作秩序的必要依据。
2.安全生产法规的作用
安全生产法规的作用主要表现在以下几个方面：
（1）为保护劳动者的安全与健康提供法律保障
我国的安全生产法规是以搞好安全生产、工业卫生、保障职工在生产中的安全、健康为目的的。它不仅从管理上规定了人们的安全行为规范，也从生产技术上、设备上规定实现安全生产和保障职工安全与健康所需的物质条件。多年来，安全生产工作实践表明，切实维护劳动者安全与健康的合法权益，单靠思想政治教育和行政管理是不够的，不仅要制订出各种保证安全生产的措施，而且要强制人人都必须遵守规章，要用国家强制力来迫使人们按照科学办事，尊重自然规律、经济规律和生产规律，尊重群众，保证劳动者得到符合安全与卫生要求的劳动条件。
（2）加强安全生产的法制化管理
安全生产法规是加强安全生产法制化管理的章程，很多重要的安全生产法规都明确规定了各个方面加强安全生产、安全生产管理的职责，推动了各级领导特别是企业领导对劳动保护工作的重视，把这项工作摆在领导和管理的重要议事日程。
（3）指导和推动安全生产工作，促进企业安全生产
安全生产法规反映了保障生产正常进行、保护劳动者在生产过程中的安全与健康所必须遵循的客观规律，对企业搞好安全生产工作提出了明确要求。同时，由于它是一种法律规范，具有法律约束力，要求人人都要遵守。这样，它对整个安全生产工作的开展具有用国家强制力推行的作用。
（4）提高生产力，保证企业效益的实现和国家经济建设的顺利发展
安全生产是关系到企业切身利益的大事，通过安全生产立法，使劳动者的安全与健康得以保障，职工能够在符合安全与卫生要求的条件下从事劳动生产，这样必然会激发其劳动积极性和创造性，从而促使劳动生产率的大大提高。同时，安全生产技术法规和标准的遵守和执行，必然提高生产过程的安全性，使生产效率的实现得到保障，从而提高企业的生产效率和效益。
安全生产法律、法规对生产的安全卫生条件提出与现代化建设相适应的强制性要求，这就迫使企业领导在生产经营决策上，以及在技术、装备上，采取相应措施，以改善劳动条件、加强安全生产为出发点，加速技术改造的步伐，推动社会生产力的发展和提高了企业生产力的水平。
在我国的现代化建设过程中，安全生产法规以法律形式，协调人与人之间、人与自然之间的关系，维护生产的正常秩序，为劳动者提供安全、卫生的劳动条件和工作环境，为生产经营者提供可行、安全可靠的生产技术和条件，从而推动了生产力的发展，促进国家现代化建设的顺利进行。
第二节安全生产法规体系
一、安全生产法规的发展与现状
1.安全生产法规的起源
安全生产立法是为了保护劳动者的安全与健康，保障生产经营人员的利益和应享受的法定权利，保障社会生产资料和国家及人民财富安全的法律。它起源于18世纪工业革命后，是工业生产技术发展的需要，是工人运动高涨、推动和斗争的结果。人类的安全生产法规，从无到有，从单一的、零星的、只适用于某一特定范围（行业、地区、工人）的法规到综合的、全面的、适用范围更为广泛的基本法，并辅以一系列的从属法规，形成一个较为完整的安全生产法规体系，是经过相当长的历史阶段的。
中世纪，人类生产从畜牧农耕业向使用机械工具的矿业转移，从此开始发生人为事故。随着工业社会的不断发展，生产技术规模和速度不断扩大，井巷冒顶、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、机械伤害等工业事故不断恶化。在工业社会初期，安全技术比较落后的状况下，人们想到的是从立法的角度来控制日益严重的工业事故。
人类最早的安全生产立法，可追溯到13世纪德国政府颁布的《矿工保护法》，1802年英国政府制定的最初工厂法《保护学徒的身心健康法》。这些法规都是为劳动保护而设，制定了学徒的劳动时间，矿工的劳动保护，工厂的室温、照明、通风换气等工业卫生标准。针对世界范围的安全立法，人类进入20世纪才开始联合行动，这就是1919年第一届国际劳工大会制定的有关工时、妇女、儿童劳动保护的一系列国际公约。英国、德国、美国等工业发
达国家是劳动安全立法最早和最为完善的国度。除此，很多国家的安全立法一般在20世纪才开始起步，包括日本这样的发达国家，1915年才正式实施《工厂法》，比英国晚了近百年。
我国最早的安全生产相关的法规，是于1922年5月1日在广州召开的第一次劳动大会，提出了《劳动法大纲》，其主要内容是要求资本家合理地规定工人的工时、工资及劳动保护条件等。
2．我国安全生产法规的发展
中国最早的劳动安全和安全生产相关的法规，应该是1922年5月1日在广州召开的第一次劳动大会提出的《劳动法大纲》，其主要内容是要求资本家合理地规定工时、工资及劳动保护等。新中国成立50多年来，在党中央和国务院的关怀和领导下，我国的安全生产立法工作发展迅速，取得了很大进展。纵观几十年的发展历程，安全生产立法工作与国家的政治、经济发展紧密联系，经历了一个曲折的过程，大致可分为以下几个阶段。
第一阶段：初建时期(1949～1957年)
建国初期，为改变旧中国工人生命健康没有保障的状况，在中国人民政治协商会上通过的《共同纲领》中明确规定“保护青工女工的特殊利益”，“实行工矿检查制度，以改进工矿的安全和卫生设备”。1954年第一部《宪法》对改善劳动条件和建立工时休假制度也都有明确规定。据不完全统计，仅在国民经济恢复时期，由中央产业部门和地方人民政府制定和颁布的各种安全生产法规就有119种。1956年5月，国务院正式颁布了《工厂安全卫生规程》、《建筑安装工程安全技术规程》和《工人职员伤亡事故报告规程》，后被称为“三大规程”。建国初期所发布的有关法律规定，对我国的安全生产和保证劳动者的安全与健康起到了重要作用。
第二阶段：调整时期(1958～1965年)
1958年下半年由于政策决策的失误，“大跃进”时期忽视科学规律，冒险蛮干，只讲生产，不讲安全，大量削减安全设施，因此导致建国以来伤亡事故的第一个高峰。1961年实行“调整”方针，安全生产立法转入正轨。在这一时期我国先后发布了《工业企业设计卫生标准》、《关于加强企业生产中安全工作的几项规定》、《国营企业职工个人防护用品发放标准》等一系列安全生产法规、规章和标准，使安全生产立法工作得到了进一步加强。安全生产检查从一般性检查发展为专业性和季节性的检查，推动了安全生产工作向经常化和制度化前进，机械防护、防尘防毒、锅炉安全、防暑降温、女工保护等立法工作显著发展。
第三阶段：“文革”时期(1966～1976)
经过三年调整，刚刚好转的局面由于十年动乱的开始被破坏。在“文革”时期，安全生产工作被认为是“活命哲学”而受到批判，安全生产立法停滞，工业生产秩序混乱，劳动纪律涣散，安全生产工作倒退，伤亡事故急升，形成了建国以来的第二个事故高峰，这是安全生产立法遭受破坏和倒退的阶段。
第四阶段：恢复发展时期(1978～1990年)
1978年12月召开的中国共产党第十一届三中全会，确立了改革开放的方针。随着思想上的拨乱反正和生产秩序的逐步恢复，安全生产立法开始了新的历史发展时期。党中央、国务院对安全生产工作非常重视，先后发出了中央[78]76号文件和国务院[79]100号文件，即《中共中央关于认真做好劳动保护工作的通知》和《国务院批准国家劳动总局、卫生部关于加强厂矿企业防尘防毒工作的报告》，要求各地区、各部门、各厂矿企业必须加强劳动保护工作，保护职工的安全和健康。1979年4月，国务院重申认真贯彻执行《工厂安全卫生规程》、《建筑安装工程技术规程》、《工人职员伤亡事故报告规程》和《国务院关于加强企业生产中安全工作的几项规定》。1979年全国五届人大二次会议颁布了《中华人民共和国刑法》、1997年3月14日第八届全国人民代表大会第五次会议修订的《刑法》(新刑法)，对安全生产方面的犯罪作了更为明确具体的规定。1982年2月，国务院颁布了《矿山安全条例》、《矿山安全监察条例》和《锅炉压力容器安全监察条例》等行政法规，要求加强矿山及锅炉、压力容器的安全生产工作。1984年7月，国务院发布了《关于加强防尘防毒工作的决定》，进一步强调了生产性建设项目“三同时”的规定；对企业、事业单位治理尘毒危害和改善劳动条件的经费开支渠道，对于严禁企业、事业部门或主管部门转嫁尘毒危害问题，以及关于加强防尘防毒的监督检查和领导等问题，都做了明确规定。1987年1月，卫生部、劳动人事部、财政部、全国总工会联合发布了《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》，规范了对职业病的管理，并将99种职业病列为法定职业病。这一时期，地方立法也有较大发展。全国28个省、自治区、直辖市人大或人民政府颁布了地方性劳动保护法规或规章。
第五阶段：逐步完善时期(1991年以后)
进入“八五”时期，随着改革的不断深入和社会主义市场经济体制的建立与完善，我国安全生产法制建设也加快了进程。1991年3月，国务院发布了《企业职工伤亡事故报告和处理规定》(第75号令)，严格规范了对各类事故的报告、调查和处理程序。1994年7月5日八届人大八次常务会议通过了《劳动法》，它的颁布和实施，标志着我国劳动保护法制建设进入了一个新的发展时期。《劳动法》以保护劳动者合法权益为立法宗旨，不仅规定了劳动者享有的权利，同时规定了用人单位的义务和对劳动者保护的相应措施，为保护劳动者安全健康的合法权益提供了有力的法律保障。在加强事故多发行业的管理方面，国家还陆续制定了《矿山安全法》、《煤炭法》、《乡镇企业法》、《消防法》等法律、法规，这些法律、法规的颁布和实施，对推动我国的安全生产工作发挥重要作用。为了贯彻执行安全生产法规，由国家行政主管部门依据《中华人民共和国标准化法》规定，由标准主管部门审批和发布了一批安全生产和劳动安全卫生标准。这些从技术条件或管理业务方面提出的比较具体的定量标准，是处理有关安全生产专业技术问题的技术规范。
国际劳工组织在1999年4月召开的第15届世界职业安全生产大会上，已把我国列入发展中国家劳动伤亡率较低的国家之列。
进入2l世纪后，我国安全生产法律与以往相比在制度内容上和立法质量上都有大幅度提高在以后通过的《宪法》以及《劳动法》等法律中对劳动保护和安全生产工作都作了相应规定。2002年6月29日全国人民代表大会常委会通过了《安全生产法》，这部安全生产基本法的通过和实施，标志着我国安全生产立法进入了一个新的发展时期。其适用范围比之以前规定有所扩大和延伸，如将调整对象界定为生产经营单位，不再只局限于企业单位。
（3）安全法制建设的发展趋势
国家在安全生产方面最主要的职能是组织立法和执法。对企业而言，最重要的生产经营行为之一是遵守和执行国家有关劳动安全卫生法规和政策。守法是每个公民的义务，更是企业的首要职责。企业要以国家法规、政策作为自己的安全生产工作的基本标准，要将其融入企业管理的具体操作中去，这是企业必须达到的最起码的水平。此外，还应在其指导下根据自身条件把工作做得更好。企业领导人必须熟悉有关法规规定，并将其作为指导企业安全生产管理工作的准则。
未来的21世纪，人类的安全生产立法必将体现出如下趋势和特点。
①安全生产法规专门化走向综合化，从分散发展为体系。
②安全生产法规的任务更突出预防性，更强调超前和本质安全化的特点。
③安全生产立法的目标体系更趋明确。立法的目标不但包含防止生产过程的人员伤亡，还包括避免生产过程的危害（职业病）以及生产资料的安全保障和社会财产损失的控制等方面。
④安全生产立法的层次体系更为全面。国际通用的职业安全卫生法规（ISO标准、ILO 法规、国际公约等）、各国的国家安全生产法规、世界范围及本国的行业安全生产法规（石油、核工业等）、地区安全生产法规（欧盟、亚太等）等，得到全面的发展。
⑤安全生产立法的功能体系更为合理。建议性法规，如ISO国际标准；强制性法规，一般各国制定的国内安全生产法规都属此类；承担不同法律功能的法规，如法律、技术标准、行政法规、管理规章等，各守其责，发挥各自的功能和作用。
根据国家有关高层的规划，我国的安全生产法制建设将有如下发展：
①至今，我国在安全生产领域尚未有综合性法律颁布。目前，我国的有关部门正在加紧起草《职业安全法》和《职业卫生法》。此两法的颁布将会使我国的安全生产和职业安全卫生法制进入一个崭新的时代。
②随着我国政府机构改革的深化和职能的到位，面对新的形势、新的要求和新的运行模式及执法主体的变化，进行修订和完善；各类安全生产技术标准需要系统认真进行清理；国家安全生产方面的法规，如《劳动法》、《矿山安全法》、《消防法》等需要制定配套规程和条例；各省市、行业的法规、条例等也需要进行完善和修订。
③充分发挥现有的安全生产法规的效力。50年来，我国制定和颁布的安全生产法律、法规是安全生产和事故经验的总结是企业和职工用生命与健康为代价换来的珍贵财富，也是
安全生产科学实验的结晶。因此，企业如何守好法；个人和员工如何遵守好法和用好法；国家如何立好法、执好法，将需要进一步改善和提高。
二、安全法规体系
（一）基本体系
1．法律：根据我国《立法法》规定，全国人民代表大会及其常委会行使国家立法权。全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。全国人大常委会制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；法律通过后由国家主席签署令予以公布。签署公布法律的主席令应载明该法律的制定机关、通过和施行日期。法律签署公布以后，及时在全国人民代表大会常务委员会公报和在全国范围内发行的报纸上刊登。在常务委员会公报上刊登的法律文本为标准文本。与安全生产相关的主要法律如表1-1。
表1-1 与安全生产相关的主要法律清单
2．行政法规：国务院根据宪法和法律，制定行政法规。国务院有关部门认为需要制定行政法规，应当向国务院报请立项。行政法规由总理签署国务院令公布，并及时在国务院公报和在全国范围内发行的报纸上刊登。在国务院公报上刊登的行政法规为标准文本。如《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、国务院办公厅《关于进一步加强矿山安全生产工作的紧急通知》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《安全生产许可证条例》、《煤矿安全监察条例》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《烟花爆竹安全管理条例》、《易制毒化学品管理条例》、中华人民共和国矿山安全法实施条例、《危险化学品安全管理条例》等等。
3．地方性法规、自治条例和单行条例
（1）地方性法规：《立法法》规定，省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常委会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方法规。较大的市的人民代表大会及其常委会根据本市的具体情况和实际需要，在不与宪法、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报省、自治区人民代表大会常委会批准后施行。所称较大的市是指省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市。
（2）自治条例和单行条例：民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。自治区的自治条例和单行条例报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省、自治区、直辖市的人民代表大会常委会批准后生效。
4．规章：国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。部门规章由部门首长签署命令予以公布。地方政府规章由省长或者自治区主席或者市长签署命令予以公布。部门规章签署公布后，及时在国务院公报或者部门公报和在全国范围内发行的报纸上刊登。地方规章签署公布后，及时在本级人民政府公报和在本行政区域范围内发行的报纸上刊登。在各类公报上刊登的文本为标准文本。
（二）法律效力及法律冲突问题
《中华人民共和国立法法》做出如下规定：
（1）宪法具有最高法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触。
（2）法律效力高于行政法规、地方性法规、规章。
（3）行政法规的效力高于地方性法规、规章。
（4）地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章。
（5）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。
（6）同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定；新规定与旧规定不一致的，适用新的规定。
（7）地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决。
（8）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。
（三）安全生产法规专业内容体系
我国现行的安全生产法规，从应用专业上其内容大体可分为安全技术法规、工业卫生法规和安全管理法规3个方面。
1.安全技术法规
安全技术法规是指国家为搞好安全生产，防止和消除生产中的灾害与非故，保障职工人身安全与健康而制定的法律规范。国家规定的安全技术法规，是对一些比较突出或有普遍意
义的安全技术问题，规定其基本要求，一些比较特殊的安全技术问题，国家有关部门也制定并颁布了专门的安全技术法规，重点包括以下几个方面。
（1）设计、建筑工程安全方面。
（2）机器设备安全措施方面。
（3）特种设备安全措施方面。
（4）防火防爆安全规则方面。
（5）工作环境安全条件方面。
（6）个体安全防护方面。
2.工业卫生法规
工业卫生法规，是指国家为了改善劳动条件，保护职工在生产过程中的健康，预防和消除职业病和职业中毒而制定的各种法规、规范。这里既包括工业卫生工程技术措施的规定，也包括有关预防医疗保健措施的规定，重点包括以下几个方面。
（1）工矿企业设计、建设的工业卫生方面。
（2）防止粉尘危害方面。
（3）防止有毒物质危害方面。
（4）防止物理危害因素和伤害方面。
（5）劳动卫生个体防护方面。
（6）工业卫生辅助设施方面。
（7）女职工劳动卫生特殊保护方面。
3.安全管理法规
安全管理法规，是指国家为了搞好安全生产、加强安全生产和劳动保护工作，保护职工的安全健康所制定的管理规范。从广义来讲，国家的立法、监督、监督检查和教育等方面都属于管理范畴。
安全生产管理是企业经营管理的重要内容之一，因此，管生产的必须管安全。《宪法》规定，加强劳动保护，改善劳动条件，是国家和企业管理劳动保护工作的基本原则。劳动保护管理制度是各类工矿企业为了保护劳动者在生产过程中的安全、健康，根据生产实践的客观规律总结和制定的各种规章。概括地讲，这些规章制度一方面是属于生产行政管理制度，另一方面是属于生产技术管理制度。这两类规章制度经常是密切联系、互相补充的。安全生产管理法规重点包括以下几个方面。
（1）安全生产责任制。
（2）安全教育制度。
（3）安全生产检查制度。
（4）伤亡事故报告处理制度。
（5）劳动保护措施计划。
（6）建设工程项目的安全卫生规范。
（7）安全生产（劳动保护）监察制。
（8）工伤保险制度。
三、国际劳工组织及其公约
国际劳工组织（International Labour Organization，简称ILO）是1919年根据凡尔赛和平协约与国际联盟同时成立的，其前身为国际工人法律保护协会。1946年它正式成为联合国主管劳动和社会事务的专门机构。从成立至今，它在支持国际社会和各国为争取劳动者充分就业、提高社会成员的生活水平、公平地分享进步的成果、保护工人生命和健康、促进工人和雇主的合作以改善生产和工作条件等方面进行着不懈的努力。
1.国际劳工组织概况及其主要职能
国际劳工组织由国际劳工大会、理事会和国际劳工局（秘书处）构成。此外，还有其他附属机构，如国际劳动科学研究所、国际保障协会、国际职业安全卫生信息中心等。国际劳工大会是国际劳工组织成员代表大会，是国际劳工组织的最高权力机构，每年在日内瓦举行一次。理事会是国际劳工大会闭会期间的执行机构，它决定国际劳工组织的各项重要问题，监督国际劳工局行使其职责。国际劳工局是国际劳工组织的常设工作机关，是国际劳工大会、理事会会议的秘书处。其总部设在瑞士的日内瓦，负责处理国际劳工组织的日常事务。
劳工组织的一个重要特点是它的三方结构。即该组织的各种活动都有各成员国的政府、工人和雇主代表参加，所有代表都以平等的身份商议问题。三者在劳工组织促进下开展的对话，是该组织取得权力的来源。它使该组织有可能解释每个国家的目标和愿望，反映它们所致力于解决的问题，并根据有关各国的社会和经济形势做出切合实际的决定。劳工组织更为了完成它的各项任务，还与国际社会的其他组织进行着密切的合作。
国际劳工组织坚持“以社会正义为基础，建立世界持久和平”的根本宗旨，坚持以促进社会进步为最终目的，几十年来，一直通过各种艰苦的努力行使着自己的职能。即：协助各国发展并提高劳工立法标准和劳动规范，以保护劳动者，改善劳动和生活条件；在企业政策和管理、员工训练和使用等方面，提供技术帮助，促进国际合作与发展；研究失业、劳资关系、经济发展及技术改进等社会问题，编纂劳动统计资料与其他宣传资料；保护国际性的劳工移民，保障劳工工会权利及其他人权，致力于劳工参与社会经济及决策的推动工作；鼓励各国政府、劳工、雇主三方代表与国际劳工组织的工作人员交流信息。国际劳工组织各成员国都坚持劳工组织章程的各项原则，共同致力于劳工组织的工作，而且提供所需的资金。随着成员国数目的增长，它的活动特点也有了相当大的变化。在仍以改善工作与生活条件和促进充分就业为重点工作目标的同时，它还处理着大量的职业安全与卫生、工人和管理人员培训、劳资关系、妇女和移民工人、社会保障以及其他紧迫的社会问题。
国际劳工组织主要职能：制定国际劳工标准；制定职业安全与卫生政策；提供实地技术合作；进行文献信息交流。
2．国际劳工标准的制定
（1）法律文件的通过
国际劳工组织成立之初的主要任务是通过建立一套综合的法律和实践准则改善生活和工作条件。国际劳工组织的创始者感到通过政府、劳资各方的共同努力制定劳工标准将是比较切合实际的，同时也是可靠的和可以被广泛采纳的。
公约是一种法律文件，经批准才能生效，在国际性法律义务方面具有约束力。建议书则不要求成员国予以批准，但建议书必须在政策发展、立法和实践方面提供权威性指导。
通常来说，从国际劳工理事会决定就一个论题制定一部国际标准一直到国际劳工大会通过这一论题的法律文件，一般要历时三年半。在这期间，将与世界各地的国际劳工组织的三方成员磋商两次以为在大会上就这一问题进行讨论。自1919年至今，由国际劳工大会通过的国际劳工法律文件——公约和建议书的数量已达到379部（其中：公约185部，建议书194部）。
无论是公约还是建议书都是经国际劳工大会以三分之二多数同意这种投票的方式通过的。如果公约和建议书非常陈旧而不再使用，则可按照一个类似的程序由大会予以废除或撤消。
（2）将公约和建议书提交权力当局并就尚未批准的公约进行报告
当国际劳工大会通过公约和建议书时，成员国需将公约和建议书的文本提交给相关的权威机构，该机构通常是立法机关，同时还要附上能表明政府观点的陈述或者建议以便就这一法律文书采取行动。从公约和建议书通过那一刻起，该权威机构必须在12个月至18个月期间履行下述两方面的义务：提供实施最新所通过的标准的动机，并且就制定国际劳工标准活动所取得的最新成果而提出一般性认识。政府没有义务提交批准或应用这一法律文书的建议。
然而，即使没有批准公约和建议书的计划，成员国也必须按照理事会的要求向国际劳工组织报告在公约和建议书中所涉及到的他们本国在法律和实践方面的形势，并说明在何种程度上可以实施或拟议实施的状况。
（3）公约的批准
虽然在对公约承担特殊责任的前提下仍坚持自愿承担公约义务的原则，但成员国必须对基本国际劳工公约予以优先考虑，并且须在三方性原则的基础上按时且定期地进行回顾。如果成员国取得了政府或主管当局的同意，就应与国际劳工局负责批约的部门取得联系。国际劳工宪章中关于公约的批准形式方面没有规定特别的要求，但还是将根据各个国家宪法和实践中的具体情况作具体处理。
许多公约中都包含一些声明性条款。在某些情况下当批准注册某一公约时这一声明是强制执行的（例如第138号公约中就明确了法律所规定的就业的最低年龄）。在其它情况下，例如一项声明是具有选择性的，即只有当批约国希望某些例外、特例是有利于他自己的或扩
大公约的适用范围时这项声明才是必要的。然而，除非在公约中包含某些特殊条款允许批约国在批约时对批约所承担的责任进行限制或规定，国际劳工组织是不接受带有保留性质的批约的。
（4）公约和建议书的应用
按照国际劳工宪章的要求，一个成员国一旦批准了一部公约，就要保证“采取行动使这部公约的各项条款付诸实施”。批约国具备将所批公约从法律上使其生效的义务，同时还应确保它在实践中的运用。此外，国际劳工宪章的第22条要求批约国定期向国际劳工组织提供报告，说明实施公约各项条款所采取的措施。
3．国际公约的种类
创建于1919年的国际劳工组织其创始的主要目的就是制定并采用国际标准来应对包括不公正、艰难、困苦的劳工条件问题。国际劳工公约和建议书是国际劳工标准的基本表现形式。职业安全卫生方面的国际公约按照其内容，可划分为以下三类：
第一类公约：用来指导成员国为了达到安全健康的工作环境，保证工人的福利与尊严制定方针和措施，包括对危险机械设备安全使用程序的正确监督。这类的标准主要包括：（1）职业安全卫生公约，1981（No.155）该公约要求批准本公约的成员国制定、实施并定期评审国家职业安全卫生和工作环境方针，实现在合理可行的范围内，把工作环境中存在的危险因素减少到最低限度，预防源于工作、与工作相关或在工作过程中可能发生的事故和对健康的危害。该方针必须考虑工作环境中各种要素的协调管理，要素之间的关系，培训、交流与合作，以及工人及其代表遵照方针，按照规定的措施要求，采取恰当的行动获取保护。No.164建议书是该公约的补充。
（2）职业卫生设施公约，1985（No.161）主要内容是关于使用具有必要的预防功能的设施和负责向雇主、工人和员工代表就履行工作中的安全与健康和使工作适合于人员的能力方面提供咨询服务。该公约要求批准该公约的成员国，制定、实施并定期评审国家职业卫生设施的方针，该方针要着眼于为所有经济活动部门的工人不断地改进和完善这样的设施。No. 171建议书是该公约的补充。
（3）重大工业事故预防公约，1993（No.174）主要目的是预防包括危险物质在内的重大工业事故和限制该类事故后果。批准该公约的成员国有责任制定、实施并定期评审国家控制重大事故风险，保护工人、公众和环境的方针。实施该方针的国家标准的细则必须符合本公约条款的要求。No.181建议书是该公约的补充。
第二类公约：针对特殊试剂（白铅、辐射、苯、石棉和化学品）、职业癌症、机械搬运、工作环境中的特殊危险而提供保护。主要包括：
（1）石棉公约，1986（No.162）应用于在工作过程中接触石棉的所有的活动。批准该公约的成员国有责任为预防、控制和保护工人免受由于接触石棉所导致的健康危害而规定必须采取的措施。No.172建议书是该公约的补充。
（2）苯公约，1971（No.136）要求批准该公约的成员国采取措施，取代、禁止或控制苯在工作场所中的使用。No.144建议书是对该公约的补充。
（3）职业癌症公约，1974（No.139）责成批准该公约的成员国定期地确定致癌物并对其暴露浓度加以限制。对这些致癌物，批准该公约的成员国必须规定为保护暴露于这些物质中的工人应采取的措施，保存适宜的记录，为工人提供医疗检查并进行必要的评估，掌握工人的暴露程度和健康状态。No.147建议书是对该公约的补充。
（4）辐射保护公约，1960（No.115）要求批准该公约的成员国采取一切适宜的措施有效地防止离子辐射对工人构成的安全和健康威胁。此类措施必须包括将工人的暴露限定在最低水平，收集必要的数据，确定最大容许辐射暴露剂量，告知工人所面临的辐射危险，提供适宜的医疗监测。No.114建议书是对该公约的补充。
（5）化学品公约，1990（No.170）要求批准该公约的成员国，按照本国的条件和惯例并在协商最具代表性的雇主组织和工人组织的基础上制定、实施和定期评审一个工作中安全使用化学品的方针。该方针应明确诸如标签和标识，供应商和雇主的责任，化学品的转移，暴露、操作控制，废弃，信息和培训，工人的职责，工人及其代表的权利以及出口国的责任。No.177建议书是对该公约的补充。
（6）机械防护公约，1963（No.119）建立了保护工人免受工作场所机械运行所带来的伤害风险的标准。该标准涉及到了机械销售、租用、运输等环节及在这些环节中的风险。No.118建议书是对该公约的补充。
（7）（航运包装）标识重量公约，1929（No.27）要求准备航运的任何大于等于一吨的包装或物体必须标明其毛重。
（8）最大重量公约，1967（No.127）责成批准该公约的成员国对单人一次人工搬运的重量做出上限规定。任何工人都不能被强求或容许从事人工搬运这样的重物，即由于其重量的原因，可能危及该搬运工人的安全与健康。No.128建议书是对该公约的补充。
（9）工作环境（空气污染、噪声、振动）公约，1977（No.148）要求批准该公约的成员国规定应采取的措施，预防、控制和保护工作环境中空气污染、噪声和振动所带来的职业危害。措施的开发必须考虑本公约的要求。No.156建议书是对该公约的补充。
第三类公约：针对某些经济活动部门，如建筑工业、商业和办公室及码头等提供保护。主要包括：
（1）卫生（商业和办公室）公约，1964（No.120）要求批准该公约的成员国采用并保持法律法规的强制性，按照本公约的要求，确保在商业和办公室工作的人员的安全与健康。No.120建议书是对该公约的补充。
（2）职业安全卫生（码头工作）公约，1979（No.152）覆盖了所有的船舶装卸工作及相关工作。No.160建议书是对该公约的补充。
（3）建筑安全卫生公约，1988（No.167）要求批准该公约的成员国采用并保持法律法规的强制手段，按照本公约的要求，确保在建筑行业工作的工人的安全与健康。No. 175建议书是对该公约的补充。
（4）矿山安全卫生公约，1995（No.176）要求批准该公约的成员国按照本公约的要求，制定、履行并定期评审一个矿山安全卫生公约。No.183建议书是对该公约的补充。
此外，国际劳工理事会还通过了20余个实施规程（CODE OF PRACTICE），覆盖了不同的活动领域的职业安全卫生问题，对相关领域的职业安全卫生工作给予了更详细的指导。这些领域包括林业、公共工作和造船业以及特殊的风险如离子辐射、空气污染物和石棉。
4．我国批准的国际劳动公约
自1936年我国政府批准了第一个国际劳工公约《确定准许儿童在海上工作的最低年龄公约》（1920年制定）开始，至今我国政府已批准的公约有23个，其中4个是与职业安全卫生相关的，分别是《建筑安全和卫生公约》（第167号）、《化学品公约》（第170号）、《职业安全和卫生公约》（第155号）、《职业卫生设施公约》（第161号）。
（1）1920年《最低年龄（海上）公约》（第7号公约）：规定儿童在14岁以下者，不得受雇用或工作于船舶上。
（2）1921年《结社权（农业）公约》（第11号公约）：要求承允保证农业工人取得与工业工人同等的集会结社权，并废除限制农业工人集会结社权的一切法令或其他规定。
（3）1921年《每周休息（工业）公约》（第14号公约）：规定工业企业全体职工应于每7日的期间内享有连续至少24小时的休息时间。
（4）1921年《最低年龄（扒炭工及司炉工）公约》（第15号公约）：规定凡18岁以下的未成年人不得受雇用或工作在船舶上充任扒炭工或司炉工。
（5）1921年《未成年人（海上）的体格检查公约》（第16号公约）：规定任何船舶对于18岁以下的儿童或未成年人的使用，应以提出其适宜于此种工作并经主管机关认可的医生签字的体格检查说明书为条件。
（6）1925年《同等待遇（事故赔偿）公约》（第19号公约）：要求承允对于已批准本公约的任何其他会员国的人民在其国境内因工业意外事故而受伤害者，或对于需其赡养的家属，在工人赔偿方面，应给予与本国人民同等的待遇。
（7）1926年《海员协议条款公约》（第22号公约）：要求船主或其代表应与海员双方签订协议。
（8）1926年《海员遣返公约》（第23号公约）：规定海员在受雇佣期间或在受雇佣期满时被送登岸者，应享有被送回本国或其受雇用的港口或船舶开航的港口的权利。
（9）1928年《确定最低工资办法公约》（第26号公约）：要求承允制定或维持一种办法，以便能为那些在无从用集体协议或其他方法有效规定工资且工资特别低廉的若干种行业中工作的工人，确定最低工资。
（10）1929年《标明重量（航运包裹）公约》（第27号公约）：规定凡在批准本公约的会员国国境内交付总重量在1000kg或以上的任何包裹或物件，由海道或内河运送者，应在未装上船舶之前，标明其总重量于该包裹或物件外面。
（11）1932年《伤害防护（码头工人）公约》（修正）（第32号公约）：规定工人往来在装卸工作场所所需通过的船坞、码头、埠头或其他类似处所的任何要道及岸上的任何此种工作场所均应适当顾及用此要道或工作场所的工人的安全而加以维护。
（12）1935年《井下劳动（妇女）公约》（第45号公约）：规定凡女性概不得使用于任何矿井的井下劳动。
（13）1937年《最低年龄（工业）公约（修正）》（第59号公约）：规定凡儿童在15岁以下者，不得受雇用或工作在任何公营或私营工业企业。
（14）1946年最后条款修正公约（第80号公约）：前14项国民政府批准。
（15）1951年同酬公约（第100号公约）：要求各会员国促进并保证实行男女同工同酬。我国1990年批准。
（16）1976年《（国际劳工标准）三方协商公约》（第144号公约）：要求承诺保证就国际劳工组织活动的有关事宜，在政府、雇主和工人的代表之间进行有效协商。我国1990年批准。
（17）1983年《（残疾人）职业康复和就业公约》（第159号公约）：要求各会员国制定实施有关残疾人职业康复和就业的国家政策。我国1987年批准。
（18）1990年《化学品公约》（第170号公约）：要求会员国制定和实施一项有关作业场所安全使用化学品的政策。我国1994年批准。
（19）1964年《就业政策公约》（第122号公约）：要求会员国宣布并实行一项积极的政策，其目的在于促进充分的、自由选择的生产性就业。我国1997年批准。
（20）1973年《准予就业最低年龄公约》（第138号公约）：要求会员国制订有关法律规定，保证最低就业年龄不低于15岁，目的是消除童工劳动，我国1998年批准。
（21）1978年《劳动行政管理公约》（第150号公约）：规定劳动行政管理的作用和职能为从事国家劳动政策和相关法律法规的准备、实施、协调和监督检查，对就业、失业和不充分就业问题、以及劳动者的工作和生活条件各方面问题进行研究解决，为雇主和工人及其各自组织提供服务。
（22）1988年《建筑业安全卫生公约》（第167号公约）：规定批准国应参照国际标准制定有关建筑业安全卫生的法律和条例并使之生效，在建筑施工中应明确雇主、工程技术人员和工人为保证安全生产所应负的责任，确保建筑工地安全卫生的工作条件。公约还对建筑施工工作场地、机械、作业方式、以及工人的个人防护和急救措施等做了具体规定。
2001年10月27日我国《全国人大常委会关于批准建筑业安全卫生公约的决定》重新批准。
（23）1999年《禁止和立即行动消除最恶劣形式的童工劳动公约》（第182号）。我国2002年批准。
民航法律法规体系简介
民航法律法规体系简介 Company Document number：WUUT-WUUY-WBBGB-BWYTT-1982GT
民航法律法规体系简介 作者： 我国已初步形成了由1部法律（《民用航空法》）、27部行政法规和行政法规性文件以及115部现行有效规章组成的多层次的民航法规体系框架。 第一层次： 《中华人民共和国民用航空法》全国人大常委会通过由国家主席签署主席令发布。 第二层次： 行政法规 国务院通过由总理以国务院令发布或授权中国民航局发布的民用航空行政法规。如：《民用航空器适航管理条例》、《民用机场管理条例》、《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》、《中华人民共和国飞行基本规则》等。 第三层次： 民航规章 CCAR－China Civil Aviation Regulations 即中国民航规章的缩写，也是指中国民航规章体系。 目前，中国民航管理的航空公司和其他航空企业全部按照CCAR的要求来建立和健全各自的管理体系。CCAR共有上百部，根据不同的工作性质，各公司选用不同的内容进行规范和管理。民航局局长以民航局令发布的各类民用航空规章。如：CCAR121部、CCAR145部等 现行规章及规章性文件分类目录 1、行政规则 《中国民用航空总局职能部门规范性文件制定程序规定》（CCAR-12LR-R1）《民用航空飞行标准委任代表和委任单位代表管理规定》（CCAR-183）2、航空器 《运输类飞机适航标准》（CCAR-25-R3） 3、航空人员 《民用航空器驾驶员、飞行教员和地面教员合格审定规则》（CCAR-61）《民用航空飞行签派员执照管理规则》（CCAR-65） 《民用航空器维修人员执照管理规则》（CCAR-66） 《中国民用航空人员医学标准和体检合格证管理规则》（CCAR-67） 《航空安全员合格审定规则》（CCAR-69） 4、空中交通管理
2021现行法律法规清单(429条)
? ? ? 2018现行法律法规清单（429条） 2018-06-23 11:39 序 号 文件名称效力级别发文字号1中华人民共和国突发事件应对法国家法律主席令第69号 2中华人民共和国红十字会法【2017年 修订】 国家法律主席令第63号 3电力安全事故应急处置和调查处理条 例 行政法规国务院令第599号 4重大动物疫情应急条例行政法规国务院令第450号 5中华人民共和国搜寻援救民用航空器 规定 行政法规中国民航局令第29号 6中央救灾委员会组织简则行政法规
7突发公共卫生事件应急条例【2011年 修正】 行政法规国务院令第588号 8破坏性地震应急条例【2011年修正】行政法规国务院令第588号 9核电厂核事故应急管理条例【2011年 修正】 行政法规国务院令第588号 10国务院关于全面加强应急管理工作 de意见 行政法规国发[2006]24号 11国家城市轨道交通运营突发事件应急 预案 行政法规国办函[2015]32号 12国务院办公厅关于加快应急产业发展 de意见 行政法规国办发[2014]63号
13国家突发环境事件应急预案【2014年 修订】 行政法规国办函[2014]119号 14突发事件应急预案管理办法行政法规国办发[2013]101号 15国务院办公厅关于加强基层应急队伍 建设de意见 行政法规国办发[2009]59号 16国务院办公厅关于加强基层应急管理 工作de意见 行政法规国办发[2007]52号 17国务院办公厅转发安全监管总局等部 门关于加强企业应急管理工作意见 de通知 行政法规国办发[2007]13号 18省(区、市)人民政府突发公共事件总 体应急预案框架指南 行政法规国办函[2004]39号 19国务院有关部门和单位制定和修订突 发公共事件应急预案框架指南 行政法规国办函[2004]33号
各项法律法规
各项法律法规 幼儿园各项法律、法规目录《中华人民共和国教育法》…………………………………………2 《中华人民共和国劳动合同法》……………………………………15 《中华人民共和国教师法》……………………………………………35 《中华人民共和国未成年人保护法》……………………………………44 《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》………………………………56 《中华人民共和国义务教育法》…………………………………………68 《中华人民共和国民办教育促进法》……………………………………79 中华人民共和国教育法 第一章总则 第一条为了发展教育事业，提高全民族的素质，促进社会主义物质文明和精神文明建设。根据宪法，制定本法。 第二条在中华人民共和国境内的各级各类教育，适用本法。 第三条国家坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想和建设有中国特色社会主义理论为指导，遵循宪法确定的基本原则，发展社会主义的教育事业。 第四条教育是社会主义现代化建设的基础，国家保障教育事业优先发展。全社会应当关心和支持教育事业的发展。全社会应当尊重教师。
第五条教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。 第六条国家在受教育者中进行爱国主义、集体主义、社会主义的教育，进行理想、道德、纪律、法制、国防和民族团结的教育。 第七条教育应当继承和弘扬中华民族优秀的历史文化传统，吸收人类文明发展的一切优秀成果。 第八条教育活动必须符合国家和社会公共利益。国家实行教育与宗教相分离。任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。 第九条中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教育机会。 第条国家根据各少数民族的特点和需要，帮助各少数民族地区发展教育事业。国家扶持边远贫困地区发展教育事业。国家扶持和发展残疾人教育事业。 第一条国家适应社会主义市场经济发展和社会进步的需要，推进教育改革，促进各级各类教育协调发展，建立和完善终身教育体系。国家支持、鼓励和组织教育科学研究，推广教育科学研究成果，促进教育质量提高。
2018年一级建造师法律法规真题及答案
2018年一级建造师法律法规真题及答案 1．根据《民法总则》，法人分为（）。 A．企业法人和非企业法人B．机关法人，企业法人和社团法人 C．一般法人和特别法人D．营利法人，非营利法人和特别法人 参考答案：D，第8页。 2．关于代理的说法，正确的是( )。 A．经被代理人同意的转代理，代理人不再承担责任 B．同一代理事项有数位代理人的，应当推选牵头人 C．作为委托人的法人、非法人组织终止的，委托代理终止 D．表见代理是有权代理 参考答案：C，第12页。 3．关于物权的说法，正确的是（）。 A．同一物的担保物权人与所有权人应当为同一人B．用益物权人可以是该物的所有权人C．未经农村土地承包经营者同意，土地所有人不得在该地块设立地役 D．物权的变动只能基于合同关系 参考答案：C，第18页。 4．关于建设工程专利权保护范围的说法，正确的是( )。 A．实用新型以申请时所附的说明书为准B．建设工程发明以其附图为准 C．外观设计以在图片或照片中该产品的外观设计为准D．三类专利均以权利要求的内容为准参考答案：C，第27页。 5．关于留置的说法，正确的是( )。 A．留置权属于债权B．债权人不负责保管留置物C．建设工程合同可以适用留置权D．留置权基于法定而产生 参考答案：D，第34页。 6．关于财产保险合同的说法，正确的是( )。 A．保险合同不可以转让B．保险人不得以诉讼方式要求投保人支付保费 C．保险合同中的危险具有损失发生的不确定性D．被保险人应当与投保人一致 参考答案：C，第35页。 7．下列法律后果中，属于民事责任承担方式的是( )。 A．解除合同B．继续履行C．罚款D．合同无效
一建考试法律法规总结
第一章、关于时间的总结（P98） 一、0 小时类 （1）开标时间及投标截止时间要求同一时间。 （2）仲裁裁决和二审判决立即生效。 （3）投标人对开标有异议的，要求开标当场提出，招标人当场答复并只制作记录。 （4）招标人设有标底的，应当在开标时公布。 二、1 小时 安全生产事故：单位负责人接到报告后，应当于 1 小时内向县级以上政府安监部门和有关部门报告。 三、2 小时 安全质量事故安监部门逐级上报的时间：2 小时。 三、3 小时 加班时间限制：一般每日不超过 1 小时；特殊原因在保障劳动者身体健康的条件下每日不得超过3 小时，但是每月不得超过36 小时。 四、4 小时 非全日制用工：一般平均每日工作时间不超过 4 小时，每周累计不超过24小时。 五、24 小时 （1）建设工程发生质量事故：有关单位应当在24小时内向当地建设行政主管部门和其他有关部门报告。 （2）非全日制用工：平均每日工作时间不超过四小时，每周工作时间累计不超过24小时的用工形式。 （3）在进行建设工程或者在农业生产中，任何单位或者个人发现文物，应当保护现场，立即报告当地文物行政部门，文物行政部门接到报告后，如无特殊情况，应当在24 小时内赶赴现场，并在7 日内提出处理意见。 （4）因紧急情况需暂停施工，且监理人未及时下达暂停施工指示，承包人可先作出暂停施工，并及时通知监理人。监理人应在接到通知后24小时内发出指示，预期未发出指示的，视为同意承包人暂停施工。因承包人原因引起的暂停施工，且在收到监理人复工指示后84天内仍未复工的，视为承包人“承包人明确表示或者以其行为表明不履行合同主要义务的”违约的情形。 六、48 小时（2日） （1）建设工程工期：工程师应当在接到延期开工申请后48小时
法律法规大全
第一部分宪法国家法编 一、宪法及相关法 二、国家机构组织法 三、选举法 四、特别法 五、专门法 六、权益保护法 七、立法及其他 第二部分行政法编 一、内务行政、司法 二、监察、人事 三、民政 四、宗教 五、档案、保密 六、教育 七、科学技术 八、文化、传播 九、医药、卫生 十、工商行政管理 十一、国有资产 十二、物价 十三、交通、通讯 十四、电力、机电 十五、计量、标准 十六、海关 十七、出入境进出口管理 第三部分经济法编 一、公司、企业 二、财政、税收 三、统计、会计、审计 四、金融、证券 五、土地管理、城建工程 六、农林、自然资源、环境保护 七、对外贸易 八、反不当竞争法、反倾销、反补贴 九、法律责任 十、劳动 一、综合
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作者：最高人民检察院法律政策研究室(编者) 出版社: 中国方正出版社; 第15版 (2011年4月1日) 精装: 7128页 正文语种: 简体中文 开本: 16 ISBN: 9787801071187 条形码: 9787801071187 产品尺寸及重量: 37.4 x 26.8 x 19.2 cm ; 13 Kg 内容简介 《中华人民共和国现行法律法规及司法解释大全(2011年全新经典汇编版)(套装共12册)》主要内容简介：中华人民共和国国籍法、中华人民共和国戒严法、中华人民共和国集会游行示威法、中华人民共和国集会游行示威法实施条例、中华人民共和国外交特权与豁免条例、中华人民共和国领事特权与豁免条例等。 目录 第一部分宪法国家法编 一、宪法及相关法 中华人民共和国宪法 中华人民共和国宪法修正案 中华人民共和国宪法修正案 中华人民共和国宪法修正案 中华人民共和国宪法修正案 中华人民共和国国旗法 中华人民共和国国徽法 第五届全国人民代表大会第五次会议关于中华人民共和国国歌的决议中华人民共和国国籍法 中华人民共和国戒严法 中华人民共和国集会游行示威法 中华人民共和国集会游行示威法实施条例 中华人民共和国外交特权与豁免条例 中华人民共和国领事特权与豁免条例 中华人民共和国海域使用管理法 国务院办公厅关于沿海省，自治区、直辖市 审批项目用海有关问题的通知 中华人民共和国领海及毗连区法、
法律体系和法的基本形式
法律体系和法的基 本形式
2Z 20法律体系和法的基本形式（3分；１分；1分；1分） 2Z 21法律体系★ 法律体系一般包括宪法．民法．商法．经济法．行政法．劳动法与社会保障法．自然资源与环境保护法．刑法与诉讼法。 重点掌握一些容易混淆的法的归属：如合同法属民法；公司法属商法；建筑法属经济法；消防法属社会保障法等。 【例】在中国法律体系中，《建筑法》属于（）部门。（09真） A．民法 B．商法 C．经济法 D．诉讼法 【参考答案】C 2Z 22法的形式★★★ 1．法律形式：宪法．法律．行政法规．地方性法规．行政规章．最高人民法院司法解释规范性文件．国际条约。另外，自治条例和单行条例．特别行政区法律等也属于中国法的形式。 2．各法的制定机关 （1）宪法：全国人大； （2）法律：全国人大及其常委会；（“XX法”） （3）行政法规：国务院；（“XX条例”） （4）地方性法规：省人大及其常委会．省会所在的市人大及其常委会．国务院批准的较大的市人大及其常委会；（“XX省（市）条例”）
【例1】《中华人民共和国建设工程质量管理条例》属于（）。（12真） A．法律 B．行政法规 C．部门规章 D．司法解释 【参考答案】B 【例2】下列国家机关中，有权制定地方性法规的有（）。（12真）A．省．自治区．直辖市的人民代表大会及其常委会 B．省．自治区．直辖市的人民政府 C．省级人民政府所在地的市级人民代表大会及其常委会 D．省级人民政府所在地的市级人民政府 E．国务院各部委 【参考答案】AC 【例3】行政法规的制定主体是()。（11真） A．全国人民代表大会 B．全国人民代表大会常务委员会 C．国务院 D．最高人民法院 【参考答案】C 3．效力等级★★
2017年一建法规真题及答案
2017年法规真题及答案 一、单项选择题 1. 某施工企业与一仓储中心签订了仓储合同，合同约定:签约后一周内交付货物， 届时合同生效。施工企业有权？……提取或…？提取货物，关于该仓储合同的说法, 正确的是（）。 A. 该仓储合同签订即生效，不以交付为要件 B?如施工企业逾期提货，其有权拒绝仓储中心加收仓储费 C. 该施工企业向仓储中心交付货物时合同生效 D. 如施工企业提前提货，则有权要求仓储中心减收仓储费 答案：C 解析：超纲：附生效条件合同 2. 根据《招标投标法实施条例》，下列情形中，属于不同投标人之间相互吊通投标情形的是（）。 A. 约定部分投标人放弃投标或者中标 B. 投标文件相互混装 C. 投标文件载明的项目经理为同一人 D. 委托同一单位或个人办理投标事宜 答案:A 解析：P94-95 3. 关于建筑施工企业安全生产许可证的说法，正确的是（）。 A. 未取得安全生产许可证从事施工活动不会产生行政责任
B. 申请补办安全生产许可证应当在公众媒体上声明原许可证作废 C. 只有经过再次审查,安全生产许可证有效期才可能延期 D. 施工企业是否具有安全生产许可证不影响施工许可证的核发 答案：B 解析：P221 4、屮建设单位拖欠乙施工企业工程款，乙发函催告屮还款。乙的催告行为在提起诉讼时产生的效果是（）。 A?诉讼时效的中止 B?诉讼时效的中断 C. 诉讼时效的延长 D. 改变法定时效期间 答案：B 解析:P345 5、关于建设工程质量保修的说法，正确的是（）。 A. 不同类型的建设工程，质量保修范用不同 B. 合同约定的保修期不能高于法定保修期限 C. 丄程的合理使用年限与施工企业的质量责任年限无关 D. 建设工程保修期的起始日是丄程实际竣工之日 答案：A 解析:P325 12?关于保险索赔的说法，正确的是（） A?保险事故发生后，索赔时仪器被保险人向保险人提供与确认保险事故有关的证
相关法律法规
相关法律法规 您使用了0时0分24秒的时间做完了所有的题目。 1、甲某到动物园游玩时，越过米高且挂有“禁止攀越”告示牌的隔离防护栏将手伸进观赏狗的笼子打狗，被狗咬伤。根据《民法通则》的规定，对此损害的民事责任人是（）。 A、甲某 B、动物管理员 C、动物园 D、甲某和动物园 您的答案：A 正确答案：A √ 2、根据《民法通则》的规定，公民下落不明满一定时间后，利害关系人可以向人民法院申请宣告他死亡。这一时间为（）。 A、1年 B、2年 C、3年 D、4年 您的答案：正确答案：D × 3、根据我国《反不正当竞争法》的规定，经营者销售或者购买商品时以明示方式给中间人佣金的行为属于（）。 A、给予折扣的正常经济行为 B、支付佣金的正常经济行为 C、行贿行为 D、受贿行为 您的答案：正确答案：B × 4、我国反不正当竞争法规定，经营者不得采用不正当手段从事市场交易，损害竞争对手，该法所列举的不正当手段之一是（）。 A、以次充好 B、擅自持有知名品牌特有的名称，包装，装潢 C、生产淘汰产品 D、伪造检疫结果 您的答案：正确答案：B ×
5、我国反不正当竞争法的立法目的是（）。 A、制止不正当竞争行为，保护经营者和消费者的合法权益 B、制止不正当竞争行为，保护经营者的合法权益 C、制止不正当竞争行为，保护消费者的合法权益 D、制止不正当竞争行为，保证国家利益的实现 您的答案：正确答案：A × 6、依据我国《反不正当竞争法》，监督监察部门在监督检查不正当竞争行为时，有义务如实提供有关不正当经营者情况的主体包括（）等。 A、普通消费者 B、利害关系人 C、所有经营者 D、消费者协会 您的答案：正确答案：B × 7、依据《我国反不正当竞争法》的规定，不正当行为的表现之一是( )。 A、投标者和招标者相互勾结，排挤竞争对象的公平竞争 B、为清偿债务转产而降低销售 C、处理有效期限即将到期的商品或者其它积压的商品 D、季节性降价 您的答案：正确答案：A × 8、根据我国消费者权益保护法的规定，消费者协会履行的只能之一是（）。 A、参与生产企业的年度生产计划的制定 B、受理经营者的投诉，并对投诉事项进行调查、调解 C、参与销售企业市场开拓计划的制定 D、就损害消费者合法权益的行为，支持受损害的消费者提起诉讼 您的答案：正确答案：D × 9、根据我国消费者权益保护法的规定，当使用他人营业执照的违法经营者提供的商品或者服务损害消费者合法权益时，下列选项中消费者可以请求赔偿的对象是（）。 A、使用他人营业执照的违法经营者
安全生产法律法规常识
补充一章安全生产法律法规常识 教学要求：1、掌握我国安全生产方针。 2、了解安全生产主要法律法规。 3、了解安全生产主要法律制度。 4、理解特种作业人员应当具备的职业道德。 5、掌握特种作业人员岗位职责。 教学重点：1、掌握我国安全生产方针。 2、掌握特种作业人员岗位职责 教学难点：1、安全生产工作必须强调预防为主。 2、从业人员的权利。 3、正确贯彻事故追究制度。 课时分配：本章共用2课时，第一、二节用1课时，第三节用1课时 教学过程： 导入新课：根据上级要求，我们在学习专业知识以前，首先学习一些安全生产法律法规知识。新授： 第一节我国安全生产方针 “安全第一，预防为主”是我国安全生产工作的基本方针。这在《中华人民共和国安全生产法》中有明确规定。 一、劳动保护与安全生产 新中国建国之初，我国就明确提出实行劳动保护政策。即在实施增产节约的同时，必 须注意职工的安全、健康和必不可少的福利事业。 1987年1月26日我国制定的第一部《劳动法（草案）》规定我国劳动保护的方针是：“安全第一，预防为主”。2002年颁布施行的《安全生产法》明确规定：安全生产管理，坚持“安全第一，预防为主”的方针。 “安全第一，预防为主”的安全生产方针，是在长期工作实践中总结和提炼出来的，既是党和国家对安全生产工作的总要求，也是安全生产工作应遵循的最高准则。 二、在工作中正确理解安全生产方针的含义 安全生产方针可以归纳为以下几方面的内容： (1) 方针突出了“以人为本”的思想。人的生命是最可宝贵的，人的生命权是人的其它一切权利的基础。只有劳动者的安全得到充分的保障，生产才可能顺利进行。 (2) “安全第一”，是相对于生产而言的，即当生产和安全发生矛盾时，必须先解决安全问题，使生产在确保安全的情况下进行。这就是人们常说的“生产必须安全，不安全不得生
常用法律法规
公司常用法律法规 一、法律 1、中华人民共和国劳动法 2、中华人民共和国职业病防治法 3、中华人民共和国工会法 4、中华人民共和国安全生产法 5、中华人民共和国个人所得税法 6、中华人民共和国公司法 7、中华人民共和国企业破产法 8、中华人民共和国劳动合同法 9、中华人民共和国就业促进法 10、中华人民共和国劳动争议调解仲裁法 二、行政法规和规范性文件 1、劳动部关于贯彻执行《中华人民共和国劳动法》若干问题的意见 2、劳动和社会保障部关于非全日制用工若干问题的意见 3、招用技术工种从业人员规定 4、就业服务与就业管理规定 5、违反和解除劳动合同的经济补偿办法 6、违反《劳动法》有关劳动合同规定的赔偿办法 7、集体合同规定 8、劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知 9、国务院关于职工探亲待遇的规定 10、国务院关于职工工作时间的规定 11、全国年节及纪念日放假办法 12、职工带薪年休假条例 13、企业职工患病或非因公负伤医疗期规定 14、劳动部关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法 15、《国务院关于职工工作时间的规定》的实施办法 16、《国务院关于职工工作时间的规定》的问题解答
17、劳动部关于职工工作时间有关问题的复函、 18、关于工资总额组成的规定 19、工资支付暂行规定 20、对《工资支付暂行规定》有关问题的补充规定 21、工资集体协商试行办法 22、最低工资规定 23、建设领域农民工工资支付管理暂行办法 24、劳动和社会保障部关于职工全年月平均工作时间和工资折算问题的通知 25、企业职工伤亡事故分类标准 26、女职工禁忌劳动范围的规定 27、禁止使用童工规定 28、未成年特殊保护规定 29、国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的规定 30、国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定 31、失业保险条例 32、社会保险费征缴暂行条例 33、工伤保险条例 34、国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定 35、企业职工生育保险试行办法 36、社会保险登记管理暂行办法 37、社会保险费申报缴纳管理暂行办法 38、失业保险金申领发放办法 39、工伤认定办法 40、因工死亡职工供养亲属范围规定 41、非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法 42、企业年金试行办法 43、企业年金基金管理试行办法 44、卫生部、劳动和社会保障部关于印发《职业病目录》的通知 45、劳动和社会保障部关于实施《工伤保险条例》若干问题的意见
我国法律体系
我国法律体系 宪法及其相关法；行政法；民商法；经济法；社会法；刑法；程序法 【分析】有法可依是建设社会主义法治国家的前提。经过多年不懈的努力，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系基本形成。当代中国的法律体系，部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学。构成当代中国法律体系的法律部门主要有宪法及其相关法、行政法、民商法、经济法、社会法、刑法和程序法7个法律部门。 1、宪法及其相关法作为部门法之一的宪法，是我国社会主义法律体系的基础和主导性的法律部门，是其他部门法所有规范性法律文件的最高依据，处于特殊的地位和起着特殊的作用。宪法作为一个法律部门，除了包括现行《中华人民共和国宪法》这一占主导地位的法律文件外，还包含有一些处于附属层次的法律文件：国家机关组织法、选举法和代表法、国籍法、国旗法、特别行政区基本法、民族区域自治法、公民基本权利法、法官法、检察官法、立法法和授权法，等等。 2、行政法是有关国家行政管理活动的法律规范的总称。它是由调整行致管理活动中国家机关之间、国家机关同企业事业单位、社会团体、公民之间发生的行政关系的规范性文件组成的。行政法与行政法规是两个不同的概念。行政法作为一个法律部门，是规范和调整行政法律关系的法律的总称。行政法规作为一种法的渊源，是国务院制定的规范性法律文件的总称。行政法是由众多的单行的法律、法规和规章以及其他规范性文件构成的。行政法可以分为—般行政法和特别行政法两个部分。一般行政法是对一般的行政关系加以调整的法律规范的总称。主要的规范性法律文件有：行政诉讼法、行政处罚法、行政许可法、行政复议法、公务员法，等等。特别行政法则指对各专门行政职能部门管理活动适用的法律、法规。主要规范性法律文件有：国家安全法、城市居民委员会组织法、村民委员会组织法、监狱法、土地管理法、高等教育法、食品卫生法、药品管理法、海关法，等等。 3、民商法是调整作为平等主体的公民之间、法人之间、公民与法人之间的财产关系和人身关系的法律规范的总和。民商法分为民法和商法两个次级法律部门。关于民法和商法是分立还是合一，各国做法不268尽相同。从立法模式上看，我国采取的是民商合一的模式。民法是指调整平等主体的公民之间、法人之间、公民和法人之间的财产关系和人身关系的法律规范的总称。主要包括物权、债权、知识产权、婚姻、家庭、收养、继承等方面的法律规范。商法是民法的一个特殊部分，是指调整商事法律关系主体和商业活动的法律规范的总称。商法是在民法基本原则的基础上适应现代商事活动的需要逐渐发展起来的，主要包括公司、破产、证券、期货、保险、票据、海商等方面的法律规范。 4、经济法是有关国家对经济实行宏观调控的各种法律规范的总和。经济法涉及的范围很广，包括关于国民经济和社会发展规划、计划和政策的法律，关于经济体制改革的原则、方针和政策的法律，预算法，审计法，会计法，统计法，农业法，企业法，银行法，市场秩序法，税法，等等。 5、社会法是一个新兴的法律部门，关于这一法律部门的理论还不完善。一般认为，社会法是指调整国家在解决社会问题和促进社会公共事业发展的过程中所产生的各种社会关系的法律规范的总称，它的主要功能是解决社会问题，促进社会事业发展。该部门的法律规范主要包括：保护弱势群体的法律规范，如未成年人保护法、老年人权益保障法，等等；维护社会稳定的法律规范，如劳动法与
中国法律法规大全
中国法律法规大全 宪法类 中华人民共和国宪法 中华人民共和国宪法修正案 中华人民共和国戒严法 中华人民共和国国务院组织法 中华人民共和国香港特别行政区驻军法中华人民共和国民族区域自治法 中华人民共和国立法法 中华人民共和国国家安全法 中华人民共和国国家安全法实施细则 中华人民共和国国徽法 中华人民共和国国旗法 中华人民共和国村民委员会组织法 中华人民共和国选举法 计划生育技术服务管理条例实施细则 中华人民共和国香港特别行政区基本法中华人民共和国澳门特别行政区驻军法中华人民共和国国防法 中华人民共和国国籍法 中华人民共和国军事设施保护法实施办法中华人民共和国现役军官法 中华人民共和国人口与计划生育法 中华人民共和国引渡法 中华人民共和国科学技术普及法 中华人民共和国全国人民代表大会组织法中华人民共和国人民检察院组织法 反分裂国家法 中华人民共和国人民法院组织法 中华人民共和国集会游行示威法 中华人民共和国宪法修正案
中华人民共和国国家通用语言文字法 最高人民法院关于内地与香港特别行政区相互执行仲裁裁决的安排 中华人民共和国香港特别行政区选举第十一届全国人民代表大会代表的办法 中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法 全国人民代表大会常务委员会关于县级以下人民代表大会代表直接选举的若干规定 最高人民法院关于内地与澳门特别行政区法院就民商事案件相互委托送达司法文书和调取证据的安排刑法类 中华人民共和国刑法 公安机关组织管理条例 中华人民共和国刑法修正案 中华人民共和国治安管理处罚法 人体轻伤鉴定标准(试行) 易制毒化学品进出口国际核查管理规定 人体重伤鉴定标准 易制毒化学品购销和运输管理办法 人体轻微伤鉴定标准 公安机关办理行政案件程序规定 中华人民共和国治安管理处罚法 人民检察院刑事诉讼规则 人民检察院办理未成年人刑事案件的规定 警车管理规定 公安机关法制部门工作规范 人民检察院办理未成年人刑事案件的规定 人民检察院讯问职务犯罪嫌疑人实行全程同步录音录像技术工作流程（试行） 最高人民法院关于复核死刑案件若干问题的规定 最高人民法院关于审理拐卖妇女案件适用法律有关问题的解释 最高人民法院关于审理强奸案件有关问题的解释 最高人民法院关于对受委托管理、经营国有财产人员挪用国有资金行为如何定罪问题的批复 最高人民法院关于刑事裁判文书中刑期起止日期如何表述问题的批复 最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释 最高人民法院关于敲诈勒索罪数额认定标准问题的规定
法律法规汇总
《医疗器械监督管理条例》配套文件汇总 《医疗器械监督管理条例》（国务院令第650号）自2014年6月1日正式实施，条例配套的规章及规范性文件亦陆续密集出台。 国家药品监督管理总局已经发布和正在征求意见的系列法规文件目录如下： 行政法规 1. 医疗器械监督管理条例（国务院令第650号） 2. 国务院关于修改《医疗器械监督管理条例》的决定（国务院令第680号） 部门规章 1. 医疗器械注册管理办法（CFDA局令第4号） 2. 体外诊断试剂注册管理办法（CFDA局令第5号） 3. 医疗器械说明书和标签管理规定（CFDA局令第6号） 4. 医疗器械生产监督管理办法（CFDA局令第7号） 医疗器械生产监督管理办法（修正版）（2017年11月21日发布） 5. 医疗器械经营监督管理办法（CFDA局令第8号） 医疗器械经营监督管理办法（修正版）（2017年11月21日发布） 6. 药品医疗器械飞行检查办法（CFDA局令第14号） 7. 医疗器械分类规则（CFDA局令第15号） 8. 医疗器械使用质量监督管理办法（CFDA局令第18号） 9. 医疗器械通用名称命名规则（CFDA局令第19号） 10. 医疗器械临床试验质量管理规范（CFDA 国家卫计委令第25号） 11. 医疗器械召回管理办法（CFDA局令第29号）
12. 体外诊断试剂注册管理办法修正案（CFDA局令第30号） 13. 关于调整部分医疗器械行政审批事项审批程序的决定（CFDA局令第32号） 14. 医疗器械标准管理办法（CFDA局令第33号） 15. 医疗器械网络销售监督管理办法（CFDA局令第38号） 产品分类界定 1. 关于可降解泪道栓子等53个产品分类界定的通知（食药监办〔2013〕11号） 2. 关于体外高频治疗机等47个产品分类界定的通知（食药监办械管〔2013〕31号） 3. 关于血细胞分离机用耗材等11个产品分类界定的通知（食药监办械管〔2013〕68号） 4. 关于自体富血小板凝胶制备用套装等23个产品分类界定的通知（食药监办械管〔2013〕69号） 5. 关于重症及麻醉临床信息系统等9个产品分类界定的通知（食药监办械管〔2013〕109号） 6. 关于基因分析仪等3个产品分类界定的通知（食药监办械管〔2014〕8号） 7. 关于生物电导扫描仪等11个产品分类界定的通知（食药监办械管〔2014〕10号） 8. 关于角膜治疗仪等12个产品分类界定的通知（食药监办械管〔2014〕103号） 9. 关于电子宫腔观察镜等30个产品分类界定的通知（食药监办械管〔2014〕149号） 10. 关于交联胺化聚乙烯醇泡沫封堵肺减容系统等34个产品分类界定的通知（食药监办械管〔2014〕177号） 11. 关于腹腔镜手术用内窥镜自动调控定位装置等61个产品分类界定的通知（食药监办械管〔2014〕198号） 12. 关于乳腺摄影立体定位装置等153个产品分类界定的通知（食药监办械管〔2015〕49号） 13. 关于人工血管接环等172个产品分类界定的通知（食药监办械管〔2015〕69号） 14. 关于恒温核酸扩增检测仪等22个产品分类界定的通知（食药监办械管〔2015〕75号）
法律法规制度
1.2安全生产法律法规管理制度 1 目的 为规范和加强尾矿库员工安全生产法律法规意识管理工作，特制定本制度。 2 适用范围 本制度适用于本矿山安全生产法律法规意识管理。 3 职责 3.1安环部负责对员工安全生产法律法规意识的识别；负责识别、获取、融入、评审与更新相关安全生产法律法规、规章、标准和规范。 3.2行政工作部负责对员工安全生产法律法规意识的提升。 3.3各部门(单位)应严格遵守已确认的安全生产法律法规、规章、标准和规范。 4 内容及要求 4.1意识的识别、提升、跟踪 4.1.1安环部通过问卷调查，对员工的安全生产法律法规意识进行识别。 4.1.2安环部根据识别的结果，制定员工安全生产法律法规意识提升计划，送行政工作部。 4.1.3行政工作部根据员工安全生产法律法规意识提升计划，具体制定安全生产法律法规意识培训计划，对员工安全生产法律法规意识进行培训。 4.1.4安环部对员工安全生产法律法规意识提升的实施及效果进行跟踪。 4.2识别与获取 4.2.1安环部建立有效的渠道来识别、获取安全生产法律法规、规章、标准和规范。主要渠道有各级安全生产监督管理部门，行业主管部门、行业协会或团体等，中介服务机构，能够提供此类信息的媒体，如书刊、报纸、杂志、CD、磁盘、国际互联网、商业数据库等。 4.2.2安环部通过问卷调查，对员工或部门(单位)需求的全部生产法律法规、规章、标准和规范进行调查，使识别、获取安全生产法律法规、规章、标准和规范满足员工的需求。 4.3融入 4.3.1各部门(单位)在编制或修订安全生产标准化系统文件时，应将识别和获取的安全生产法律法规、规章、标准和规范，融入到安全生产标准化系统文件中，如安全生产方针与目标、安全生产责任制、安全管理制度、安全操作规程、作业指导书及生产安全事故应急预案等。 4.3.2行政工作部根根据员工安全生产法律法规意识提升计划和安全生产法律法规需求调查结果，具体制定安全生产法律法规意识培训计划，对所有层次人员进行培训。 4.3.3安环部将确认的安全生产法律法规、规章、标准和规范汇编成册，发放给相关人员，并提供给相关方和公众。 4.4评审与更新 4.4.1当新的安全生产法律法规、规章、标准和规范颁布施行时，安环部将对安全生产法律法规、规章、标准和规范进行识别、获取，如为首次颁布施行的，则进行补充；如不为首次颁布施行的，则在进行更新的同时，废止现行的安全生产法律法规、规章、标准和规范。 4.4.2安环部每年12月份对现行的安全生产法律法规、规章、标准和规范进行评审，发现废止的及时删除或更新。
法律法规的类别
法律法规的类别 我国的法律体系中大体包括以下几种法律法规：法律，法律解释，行政法规，地方性法规，自治条例和单行条例和规章等。 1、法律： 我国最高权力机关全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权，立法通过后，由国家主席签署主席令予以公布。因而，法律的级别是最高的。 法律一般都称为**法，如宪法、刑法、劳动合同法等。 2、法律解释： 是对法律中某些条文或文字的解释或限定。这些解释将涉及到法律的适用问题。法律解释权属于全国人民代表大会常务委员会，其做出的法律解释同法律具有同等效力。 还有一种司法解释，即由最高人民法院或最高人民检察院做出的解释，用于指导各基层法院的司法工作。 3、行政法规： 是由国务院制定的，通过后由国务院总理签署国务院令公布。这些法规也具有全国通用性，是对法律的补充，在成熟的情况下会被补充进法律，其地位仅次于法律。 法规多称为**条例，也可以是全国性法律的实施细则，如治安处罚条例、专利代理条例等。 4、地方性法规、自治条例和单行条例： 其制定者是各省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会，相当于是各地方的最高权力机构。 地方性法规大部分称作条例，有的为法律在地方的实施细则，部分为具有法规属性的文件，如决议、决定等。地方法规的开头多贯有地方名字，如北京市食品安全条例、北京市实施《中华人民共和国动物防疫法》办法等。 5、规章： 其制定者是国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，这些规章仅在本部门的权限范围内有效。如国家专利局制定的《专利审查指南》、国家食品药品监督管理局制定的《药品注册管理办法》等。
还有一些规章是由各省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府制定的，仅在本行政区域内有效。如《北京市人民政府关于修改《北京市天安门地区管理规定》的决定》、《北京市实施《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》办法》等。
法律法规清单
适用的法律法规清单 序号名称文号实施日期备注 适用法律 1中华人民共和国特种设备安全法主席令第 4号2014.1.1 2中华人民共和国消防法主席令第 6号2009.5.1 3中华人民共和国环境保护法主席令第 9号2015.1.1 4中华人民共和国安全生产法主席令第 13号2014.12.1 5中华人民共和国劳动法主席令第 28号1995.1.12009.8.27修改 6中华人民共和国职业病防治法（2016 年修 主席令第 48号2016.7.2正） 7中华人民共和国刑法修正案（九）主席令第 51号2015.11.1 8中华人民共和国工会法主席令第 57号2001.10.27 9中华人民共和国固体废物污染环境防治法主席令第 58号2005.4.12016.11.7第四次修订10中华人民共和国突发性事件应对法主席令第 69号2007.11.1 11中华人民共和国劳动合同法主席令第 73号2013.7.1 12中华人民共和国劳动争议调解仲裁法主席令第 80号2008.5.1 13中华人民共和国水污染防治法主席令第 87号2008.6.12018.1.1修改施行 行政规章 1中华人民共和国水污染法实施细则国务院令第284 号2000.3.20 2国务院关于特大安全事故行政责任追究的 国务院令第302 号2001.4.21规定
序号名称文号实施日期备注3使用有毒物品作业场所劳动保护条例国务院令第352号2002.5.12 4建设工程安全生产管理条例国务院令第393号2004.2.1 5中华人民共和国道路运输条例国务院令第406号2016.2.62016.2.6国务院令第666 号第二次修订 6劳动保障监察条例国务院令第423号2004.12.1 7易制毒化学品管理条例国务院令第445号2005.11.12016.12.1修改8生产安全事故报告和调查处理条例国务院令第493号2007.6.1 9关于修改〈全国年节及纪念日放假办法〉的 513号2008.1.1决定 国务院令第 10职工带薪年休假条例国务院令第514号2008.1.1 11中华人民共和国监控化学品管理条例国务院令第190号发布，第580 号修 订2011.1.8 12中华人民共和国劳动合同法实施条例国务院令第535号2008.9.18 13国务院关于修改《特种设备安全监察条例》 国务院令第549号2009.5.1的决定 14气象灾害防御条例国务院令第570号2010.4.1 15自然灾害救助条例国务院令第577号2010.9.1 16城镇燃气管理条例国务院令第583号2011.3.12016.2.6修改17工伤保险条例国务院令第586号2011.1.1 18危险化学品安全管理条例国务院令第591号2013.12.7 19公路安全保护条例国务院令第593号2011.7.1
我国现行法律体系
中国现行法律体系包含7个法律部门共239部法律 全国人大常委会委员、全国人大法律委员会委员、山东大学校长徐显明中国网2011年3月10日讯十一届全国人大四次会议新闻中心今日下午在人民大会堂三楼金色大厅举行记者会。全国人大法律委员会委员、全国人大常委会法制工作委员会副主任李飞，全国人大常委会委员、全国人大法律委员会委员、全国人大法制工作委员会副主任信春鹰、全国人大常委会委员、全国人大法律委员会委员、山东大学校长徐显明将就“中国特色社会主义法律体系的形成和完善”的相关问题回答中外记者的提问。在回答记者关于中国特色社会主义法律体系包括哪些内容的问题时，徐显明表示，法律体系有着丰富的内容。我们先看其表现形式，中国的法律体系就最高效力来说处在统帅地位上的是宪法。比方说一个国家的法律体系像什么？就像一棵大树，宪法就像树干，在树干上有七条主枝，也就是七个法律部门。在主枝上面有很多旁枝和叶子，这就是行政法规和地方性法规。在这个树上挂满了累累的果子，每一个果子都代表着一个国家的一项制度，这样一个比喻可能就把法律体系说清楚了。 “这七条主枝是什么？也就是我们讲的七个法律部门。”徐显明说。 第一个法律部门是保证宪法实施的宪法相关法部门。比如，人大代表通过什么法产生呢？是通过选举法产生。中央国家机关都有一部组织法，没有组织法就难以产生这样的国家机关。要维护我国的领土完整，大家可能还记得2005年我们通过的反分裂国家法。这样的法律都属于宪法相关法。 第二个部门数量比较大，几乎和每一个公民直接发生联系，即民法商法部门，有时候也叫民事和商事法律部门，调整平等主体之间发生的所有法律关系，包括婚姻、家庭、继承、买卖、合同、债务，像大家关心的所有权等等。这部分法律在法律体系当中有七、八十件之多。 第三类是国家管理社会事务的，叫做行政法部门，比如行政处罚、行政复议、行政监察。总之与国家行使行政权有关的各类法律，比如管理军事、外交、教育等等，这类法律都归于行政法部门。 第四类是国家调控经济的法律，叫做经济法部门，最主要的有反不正当竞争法、反垄断法、消费者权益保护法等，国家对土地、货币、税收等进行管理的法律，这些领域的法律都归于经济法。 第五类与民生有关的法律部门，叫做社会法。现代国家和古代国家最大的区别是现代国家必须提供公共产品，这个公共产品和每个人都有关系，表现为各种各样的社会权利，国家保障公民的社会权利的法律制度叫做社会法。
国家有关法律法规
国家有关法律法规
1. 中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例 (1994年2月18日中华人民共和国国务院令147号发布) 第一章总则 第一条为了保护计算机信息系统的安全，促进计算机的应用和发展，保障社会主义现代化建设的顺利进行，制定本条例。 第二条本条例所称的计算机信息系统，是指由计算机及其相关的和配套的设备、设施(含网络)构成的，按照一定的应用目标和规则对信息进行采集、加工、存储、传输、检索等处理的人机系统。 第三条计算机信息系统的安全保护，应当保障计算机及其相关的和配套的设备、设施(含网络)的安全，运行环境的安全，保障信息的安全，保障计算机功能的正常发挥，以维护计算机信息系统的安全运行。 第四条计算机信息系统的安全保护工作，重点维护国家事务、经济建设、国防建设、尖端科学技术等重要领域的计算机信息系统的安全。 第五条中华人民共和国境内的计算机信息系统的安全保护，适用本条例。未联网的微型计算机的安全保护办法，另行制定。 第六条公安部主管全国计算机信息系统安全保护工作。国家安全部、国家保密局和国务院其他有关部门，在国务院规定的职责范围内做好计算机信息系统安全保护的有关工作。 第七条任何组织或者个人，不得利用计算机信息系统从事危害国家利益、集体利益和公民合法利益的活动，不得危害计算机信息系统的安全。 第二章安全保护制度 第八条计算机信息系统的建设和应用，应当遵守法律、行政法规和国家其他有关规定。 第九条计算机信息系统实行安全等级保护。安全等级的划分标准和安全等级保护的具体办法，由公安部会同有关部门制定。
第十条计算机机房应当符合国家标准和国家有关规定。在计算机机房附近施工，不得危害计算机信息系统的安全。 第十一条进行国际联网的计算机信息系统，由计算机信息系统的使用单位报省级以上人民政府公安机关备案。 第十二条运输、携带、邮寄计算机信息媒体进出境的，应当如实向海关申报。 第十三条计算机信息系统的使用单位应当建立健全安全管理制度，负责本单位计算机信息系统的安全保护工作。 第十四条对计算机信息系统中发生的案件，有关使用单位应当在２４小时内向当地县级以上人民政府公安机关报告。 第十五条对计算机病毒和危害社会公共安全的其他有害数据的防治研究工作，由公安部归口管理。 第十六条国家对计算机信息系统安全专用产品的销售实行许可证制度。具体办法由公安部会同有关部门制定。 第三章安全监督 第十七条公安机关对计算机信息系统安全保护工作行使下列监督职权： (一)监督、检查、指导计算机信息系统安全保护工作； (二)查处危害计算机信息系统安全的违法犯罪案件； (三)履行计算机信息系统安全保护工作的其他监督职责。 第十八条公安机关发现影响计算机信息系统安全的隐患时，应当及时通知使用单位采取安全保护措施。 第十九条公安部在紧急情况下，可以就涉及计算机信息系统安全的特定事项发布专项通令。 第四章法律责任 第二十条违反本条例的规定，有下列行为之一的，由公安机关处以警告或者停机整顿：