2019年度履行基层党建工作责任制述职报告

述职述廉：_________ 2019年度履行基层党建工作责任制述职报告

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日期：______年_____月_____日

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2019年度履行基层党建工作责任制述职报告今年以来，xx镇党委在县委的领导下，按照县委组织部的统一部署,以“抓党建促发展”为要求，以群众路线教育实践活动为主线，以“红色细胞工程”为抓手，以基层党员干部队伍建设为重点，进一步创新工作机制和工作载体，为xx的跨越崛起提供了坚强的组织保证，现作如下述职：

一、今年以来的履职情况

1、通过召开严肃组织生活会，着力化解基层党组织存在的一批突出问题。当前，部分农村基层党组织管理松散，软弱涣散，少数村两委干部自觉履职意识、廉洁自律意识、服务群众意识淡薄，存在不作为、乱作为的现象，导致干群关系紧张，直接影响了各项重点工作推进，引发农村不稳定因素。镇党委以深入开展群众路线教育实践活动为契机，积极引导指导农村基层党组织召开严肃组织生活会，认真开展批评和自我批评，使农村党组织和党员干部队伍存在的突出问题，从藏在心里变成知无不言，从私下议论变成摆上桌面，从隐性变成显性。镇党委对查摆出来的问题进行梳理和分析，列出12个软弱涣散村和27个问题村，制定整改措施，明确挂钩领导和有关部门的责任，以基层党组织“五星争创”为目标，高标准严要求加大整改力度，村级组织运行不规范、财务管理混乱、党内三会一课制度不正常、村级组织活动场所建设滞后、村干部不团结、党员干部信教、参赌涉赌等突出问题和不良现象得到了一定程度的缓解，从而推动软弱涣散党组织整治、村级组织规范化建设、“五议两公开”民主决策制度、村务党务公开、支部书记队伍建设、村级组织活动场所建设和村民中心建设等重点工作落到实处。全年共有7

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名村两委主要干部受到党纪处分，选派5名优秀基层干部担任问题村支部第一书记，800多名农村各类人才经层层推荐、组织把关，进入村级后备干部队伍，凤桥、郑家墩、蓝田等重点村的各种关系进一步理顺，两委干部谋事干事，各项工作进展顺利。

2、通过推行“双讲一考”制度，有效推动党员干部下基层办实事。驻村干部是镇乡联系基层组织、基层社会和党员群众的重要桥梁，但是近年来由于各方面因素影响，部分驻村干部没有很好地发挥联络员、信息员、服务员等应有作用。结合农村基层实际和驻村干部队伍现状，镇党委在实行“两度一测评”的基础上，推出“双讲一考”制度，促使驻村干部带着任务走村入户接地气办实事，实现从“办公室干部”到“村干部”的转变。每季度由镇组织办牵头，以社区为单位开展驻村干部专项考核。考核以“双讲一考”的形式进行，由社区党委主持，联系片领导和村两委干部、村民代表组成考评团，进行共同评定。“双讲”即驻村干部讲述驻村故事和驻村感悟，“一考”则是由村干部和村民代表向驻村干部考问村情，全面准确了解驻村干部的工作开展情况和对村情的了解程度。考核结果分为好、中、差三个等次，作为驻村干部考核的重要依据。

在半年度考核中，共有14名驻村干部结果定为差，予以调离岗位。“双讲一考”抓住驻村干部的工作重点，考的是工作深度，逼得驻村干部主动往一线赶、往农户家里跑，推进驻村干部联系服务群众常态化、长效化，打通驻村干部联系服务群众的最后一公里，从而推动“走村不漏户，户户见干部”、“五全”乡镇干部队伍建设、“四夜”制度、机关干部联社进村等重点工作落到实处。

3、通过探索“党员村务协管”制度，切实加强农村紧密型党组织

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建设。目前，农村基层党建的一个亟待解决的难题是，党组织对党员的教育管理比较松散，党员的主体意识、参与意识不强，没有发挥好应有的作用。近年来，各地都在探索推行无职党员“设岗定责”等制度和载体，但效果并不明显，主要原因是这些岗位的设置与村级重大事务的关联度不高，多数农村党员对于无关紧要的岗位不是太感兴趣，积极性不高。鉴于此，我镇党委探索推行了“党员村务协管”制度，在村级重大事务的实施过程中，让骨干党员直接参与，确保党员有位置、有身份、有事干。如在村级工程项目建设中，由党员担任原材料采购员、资金管理员、质量监督员、工程验收员等，提高党员作用发挥与村级重大事务的关联度、紧密度和融入度，有效激发广大党员的积极性与成就感。“党员村务协管”制度的实施，进一步增强了农村党员的主体意识、参与意识、责任意识和农村党组织的向心力、凝聚力、战斗力，从而推动党员发展、党员教育管理、党员联系户、党员志愿者服务、不合格党员处置、党内关爱等重点工作落到实处。全年新发展党员105名，均经党委严格把关，结构不断优化。1300多名骨干党员开展联系户活动，在征求意见、关爱帮扶等方面发挥作用，建立起基层党组织与基层社会之间的互信关系。16名不合格党员得到处置，其中劝退6名。

2019年度履行基层党建工作责任述职报告现就一年来抓基层党建情况述职如下，请领导和同志们予以评议。

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一、主要工作

（一）落实主体责任。任专职党组书记后，把基层党建作为主业来抓，先后5次主持党组会、6次调研基层党建工作，解决党建问题5个。对“三严三实”专题教育、“四走四问四解”、“三联四建”、“一进二访”等重点工作进行系统部署。注重教育引导，组织局党组中心组理论学习6次，及时传达贯彻党的路线方针政策，集中观看党性教育电教片，安排重点岗位负责人参加电视问政节目，组织党员干部赴市监管中心实地接受教育。坚持民主集中制，凝聚“抓党建、业务工作”一体化的共识，充分发挥党建工作对业务工作的保障、监督作用。

（二）抓实基础保障。严格按照机关工作人员工资总额2%落实党建活动经费，根据人事调整，明确分管领导，新配备专职党务工作人员一名，安排固定办公场所，真正做到了有领导、有人员、有措施、有台账、有效果。

（三）突破重点难点。报批成立中共xx市环保局机关总支，下设3个支部委员会，加强机关党建带工建、团建和妇建，新改选配齐局工会、共青团、妇委会等基层组织。制定出台《党组议事规则》，规范党组议事、决策程序。严格组织生活，组织全局党员集中学习6次，坚持“三会一课”制度并不断改进内容和形式。规范党员发展程序，组织开展民主评议党员，严格落实党费收缴管理制度。

（四）抓实党建载体。继续开展“四走四问四解”，走访对象60人，为基层老百姓和贫困老干部、老党员送去慰问金1.13万元，协调、配合解决机场大酒店污水直排、规模化畜禽养殖污染等群众关注的热点问题20余条。深化社区“三联四建”，局机关24名党员到覃家岗社区报到，认领岗位32个。结对帮扶困难户22户、困难党员5户。安排资

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金对困难户胡海军家庭房屋进行维修，对垃圾收集基础设施建设给予支持。组织“一进二访”活动，12名处级干部每人联系1-2名困难户，其他党员每人联系1户，组织社区群众、党员进行座谈，共商扶贫脱贫计划。

（五）狠抓作风建设。通过教育实践活动后续整改问题13条，开展“三严三实”专题教育，查找问题12个并积极整改，以《践行“三严三实”争做忠诚、干净、担当的环保卫士》为题上了一堂党课。完成3个专题的学习研讨，督促班子成员高质量讲完专题党课。立足环保实际组织研讨，提升践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉。市本级累计下放20余项职权到区县，全力打通联系服务群众“最后一公里”。严格履行党风廉政建设主体责任，通过抓班子带队伍、抓制度落实、抓日常监督，逐步形成风清气正、廉洁从政的良好环境。

二、存在问题

（一）抓党内监督、教育力度不够。主要表现在个别党员不能以党员标准严格要求自己，把自己混同于普通群众，要求不严，模范带头作用发挥不好，主要表现：一是工作事业心、责任心不强，工作标准不高，以消极情绪对待工作。二是作风不实，怕吃苦，工作中挑肥拣瘦甚至相互推诿，存在“庸懒散乱”现象。三是群众观念淡薄，深入基层、联系群众不够，没有真正设身处地为群众着想，有时对群众环境诉求态度漠视，在接到群众环境投诉时不耐烦，牢骚满腹，处理不及时。四是思想滑坡，缺乏进取心，缺乏创新能力和担当精神。五是纪律松驰，法律知识和法制观念不强。从党支部情况来看，存在教育管理不到位的现象，基层党组织战斗堡垒作用发挥还不够充分。个人对班子成员分管的工作过问较少，有时发现其分管单位党建工作明显不力时也没有大胆指出，

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怕影响大家工作的积极性。对班子中少数同志有违反作风建设苗头问题时发现不及时，批评教育不够，有时虽然进行了批评教育，但真正执纪问责和惩处还不够。其主要原因有三个方面：一是对党员教育管理的认识不够到位、不够严格，落实党内组织制度还有差距，对基层党务工作指导交流少，对有些方面的问题掌握不透彻，一定程度上造成了一些消极因素的滋生。二是个人存在“老好人”思想，奉行“好人”的处事方法，有时没有大胆的坚持原则，党内监督职能发挥不充分。三是个别党员党性观念有所淡薄，让市场经济负面影响冲淡了宗旨意识，不能严于律己，自我降低标准。

（二）党建、业务工作存在“两张皮”现象。市环保局编制小、人员少，近年来，国家环保部、省环保厅下达我们的指令性任务比较繁重，今年我们面临着“区域限批”解限、“大鲵国家级自然保护区规划调整”巨大的工作压力，承担着推进环境整治“6+1”专项行动等多项重点工作任务，人少事多的矛盾集中凸显。有时在工作中存在“就党建抓党建”、党建工作“说起来重要、做起来次要”的现象，党建工作与业务工作有些脱节。主要有两方面的原因：一是少数单位和负责人对党建工作认识不足，片面的认为“党建工作是软任务”，重业务、轻党建思想严重，没有辩证地对待党建工作和业务工作之间的关系，致使党建工作和业务工作存在“两张皮”现象。二是党务工作职责不明，目前，机关总支下设3个支部，有2个支部为我局二级机构，且都是业务单位，而这2个支部的书记均由单位主要负责人兼任，这些人又是各单位业务骨干，工作事务多，在一定程度上使党务工作弱化，容易造成抓党务工作要挤时间、精力不够、疲于应付的现象。

（三）抓党建工作手段缺乏创新。存在以会议落实会议、以文件落

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实文件的现象，有时抓党建教育仅仅单一的照本宣科读报纸、作报告、请专家学者辅导，只注重过程，效果如何却置之不顾。党组织活动形式单一，抓党员思想、组织、作风建设的重点不突出，亮点不明显，缺乏活力，基层党建工作显得软弱无力。主要原因有两点：一是个人学习政治理论的深度不够，抓党务工作的水平需进一步改进和提高。有时也加强了自我学习，但大多是为了工作“被动应付学习”，对党建工作科学体系掌握不系统，缺乏深度思考，满足于一知半解，知之不多、知之不深，理论素养跟不上党建工作新形势新任务要求，为此难以有创新。二是深入基层调研不够。认为自己曾较长时间从事党的组织工作，有一种过分地自信自足情绪，习惯用老办法、老套路来看问题、解决问题，习惯坐在办公室“遥控指挥”，重心下移不够，抓面上工作多，主动下基层调研党建工作少、主动为基层党组织和党员解决实际困难少。

三、下步打算

（一）抓好班子、带好队伍。履行好党建工作第一责任人职责，贯彻落实好上级党组织工作部署，确保班子风清气正、求真务实，发挥好表率作用。建设学习型、廉政高效型基层党组织，使全体党员自觉践行社会主义核心价值体系，严格遵守国法政纪，严格执行党的纪律，提高理论素养和业务能力，密切联系群众，为群众办实事、解难事、做好事，在推进环境整治“6+1”行动、保障群众环境权益等任务中发挥先锋模范作用。

（二）依托载体、务实创新。积极围绕我市农村党建“四培四带”活动，力争全市农村党员生态环保知识培训率达50%，生态村培训率达100%，生态村80%以上党员农户都是生态文明户。继续做好“三联四建”活动，重点帮助社区解决生活垃圾处理、畜禽养殖污染治理等实际困难。

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做好机关在职党员到社区报到工作和“一进二访”活动摸排问题后续帮扶工作。

（三）突出重点、完善机制。加强思想建设，通过党日主题活动、外学榜样内树典型、攻坚克难动员、谈心交心等途径，提高党员思想道德。加强基层组织建设，着力打造“12369环保投诉热线”优质服务窗口，探索环境应急等一线党建工作法，指导团组织、妇女组织、工会开展丰富多彩的教育活动，以老党员带新党员，以党员带群众。加强制度建设，建立健全党务、政务信息公开制度，扩大公众参与力度，进一步完善党组织联系群众、服务群众等各项制度。加强廉政建设，切实教育好广大党员干部廉洁从政、严格自律，认真落实好“一岗双责”，建立健全廉政风险防控机制。

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