当前内部审计工作面临的形势和任务
当前内部审计工作面临的形势和任务
审计部廖安泰
今年以来，公司党组提出“稳健经营，持续发展”的工作思路，审计工作也必须按照公司党组的总体部署和要求，在认真总结经验、把握定位、完善职能的基础上，进一步开拓思路、谋划工作、以实际行动促进公司进一步发展。
一、对近年来内部审计工作的基本估价
1、内部审计得到公司党组和各级领导班子的高度重视
近年来，甘肃省电力公司党组高度重视内部审计工作，按照建设“一强三优”现代公司的目标，落实“三抓一创”的工作思路，不断对审计工作提出了新的、更高的要求。公司党组书记、总经理肖创英同志从审计的定位、职能、目标、任务、具体的工作方式方法等方面对审计工作作了一系列重要的指示，为今后的审计工作指明了方向。审计部对在审计中发现的重大问题、主要问题，及时向总经理或分管领导进行了汇报，审计工作得到了公司党组的肯定。
2、审计基础管理工作得到有力加强
公司在完成各类审计项目的同时，积极稳妥地推进审计基础工作建设，在制度建设、体系完善、技术创新等方面做了积极的探索和研究，在加强审计队伍建设，注重信息沟通、经验交流和教育培训等方
面也取得了新的进展。先后出台了《甘肃省电力公司财务预算管理审计办法》等10个审计业务工作指南，修订和下发了《甘肃省电力公司内部审计工作实施细则》及《甘肃省电力公司任期经济责任审计实施细则》两个审计工作制度，制定了《甘肃省电力公司内部审计工作“争先创优”考评管理办法》，编制了公司的“十一五”审计发展规划，以制度建设为载体进一步强化了审计基础工作，基本上形成了一套制度齐全、体系完整的内部审计工作制度体系，为公司审计工作的制度化和规范化打下了坚实的基础。同时，公司注重加强审计队伍建设，致力于通过多种方式的整训、交流和考核来提高审计人员的政治业务素质，成效显著。一是采用举办专题讲座、远程培训、集中整训、外出考察多种方式强化对现有审计人员的培训，督促公司系统审计人员加强业务学习，更新知识结构，提高工作技能、增强审计本领，初步提升了审计人员在发现问题、分析问题、解决问题、掌控风险、提升质量等方面的能力和水平；二是通过充实审计人员和对现有审计人员进行轮岗、培训、交流、全面提高了审计人员的政治素质、业务素质和实际工作能力，通过调整审计人员专业结构、年龄结构，逐步形成了专业门类比较齐全、年龄结构趋于年轻化的审计专业干部队伍。三是教育和要求广大审计人员逐步牢固树立了务实高效的工作理念，坚持用发展的眼光来看待形势、研究问题、谋划工作，树立了快速度、高效益、大服务、同受益的新理念，通过廉洁高效、真诚规范的工作作风塑造了良好的内部审计形象。
3、“全面审计、突出重点”的审计工作原则得到充分体现
， 公司始终坚持了“应审必审”的审计原则，在认真做好任期经济
责任审计，城农网工程审计、电力营销审计等主要项目审计的基础上，
根据企业自身管理的实际需要，不同程度地开展了财务预算、资产经
营、经济效益、内控制度、专项工程审计和审计调查，审计的深度和
广度都得到了进一步的延伸和扩展。
4、内部审计工作的环境氛围有了很大改善，成效更加显著
目前，公司的内部审计工作已经得到了公司各部门和各基层单位
越来越多的理解和重视，内部审计工作的环境氛围有了很大改善。从
近几年的审计结果来看，公司系统各单位发生的违规违纪金额呈现逐
年下降的趋势，问题的性质也发生了变化，内部审计在发挥内部监督
体系和保障体系的作用，保证企业健康稳步发展，确保良好的经营秩
序等方面的成效显著。
应当说，审计工作所积累的这些宝贵经验，是今后内部审计进一
步发展，促进和谐企业建设的宝贵财富。
二、对今后审计工作面临形势的分析和判断
1、随着公司用人机制的进一步完善，公司所属单位领导干部调
整力度将不会减弱，任期经济责任审计任务仍将十分繁重；
2、电力营销是电网企业经营管理工作的重点，公司今后要进一
步采取措施，加强管理与监督，防止各种形态的“跑、冒、滴、漏”
将电力营销审计监督转入常态机制；
3、对城农网工程、基本建设、技术改造等重大投资项目的审计
仍然是我们审计工作的重点；
4、预算执行与控制、资金集中管理、集中采购招投标和创一流“企业诊断”等新措施的到位，要求审计部门要及时进行跟踪检查，督促贯彻执行，以提高省公司对基层单位的管控能力和各单位对公司党组各项决策的执行力度；
5、随着公司党组“新农村、新电力、新服务”农电发展战略的实施，公司系统应正确认识与农电企业的资本纽带和经济链条关系，切实加强对县级供电企业的审计监督工作，促进农电企业的规范发展，确保公司的经济利益。
6、紧密围绕建立和完善内部控制制度、加大内部监控力度，重点关注成本管理情况、招标管理情况、企业年金等社保资金管理情况、职工福利管理情况、职工集资建房等重要领域、重点单位、重点资金、重点项目和职工群众关心的热点难点问题。
7、公司党组提出要定期专门听取审计情况汇报，并要求“审计成果向公司党组报告的制度要坚持下去”，对审计工作提出了更高的要求，审计风险进一步加大，提高审计质量和加强审计成果落实情况的跟踪检查工作是今后一段时期亟待加强的工作重点；
8、审计任务与审计力量之间、审计人员的素质和审计工作的要求之间的矛盾仍显突出，全面加强审计队伍建设，提高审计人员的综合素质仍是我们长期的任务。
9、随着电力体制改革的深入，内部审计的内涵和外延都在发生着不同程度的变化，如何从审计的职能定位、资源配置、管理体制、工作方式方法上进行相应地转变，是我们目前面临的困惑和需要认真
加以研究和探讨的问题。
三、审计工作需要认真研究并正确处理好几个方面的辨证关系
在今后一定时期，内部审计工作要继续分析研究和正确处理好如下几个方面的辨证关系：
一是正确处理审计监督与审计服务的关系，在认真抓好经济监督工作的同时，充分重视审计服务的职能，努力为公司党组服务、为公司有关部门服务、为基层单位服务。
二是正确处理“全面审计”和“突出重点”的关系，在认真抓好审计重点项目的同时，逐步扩大审计覆盖面，适时增加审计频率，强化审计监督工作的力度。
三是正确处理审计资源和审计任务的关系，整合公司内部审计资源，充分利用社会审计力量，确保审计监督职能到位，确保审计各项任务的完成。
四是正确处理审计工作质量和效率的关系，在努力确保年度审计工作各项计划任务落实的前提条件下，全面重视审计工作质量，采取措施，加强审计成果的落实。