文明大行动实施方案

“蓝天街道文明大行动”实施方案

蓝天街道工委为贯彻落实海口市委、市政府开展的“海口文明大行动”和美兰区委、区政府开展“美兰文明大行动”的工作部署，全面提高公民文明素质和社区文明程度，配合全省提升海南国际旅游岛软实力，塑造讲文明、重礼仪、诚信友爱、热情好客的国际旅游岛形象，深化全区精神文明创建活动，确保“蓝天街道文明创建”工作检查验收过关，蓝天街道工委决定从2011年11月起在辖区范围内广泛开展为期三年的“蓝天街道文明大行动”。根据“海南省文明大行动”、“海口市文明大行动”和“美兰文明大行动”实施方案，结合蓝天街道实际，特制定“蓝天街道文明大行动”实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设社会主义核心价值体系为根本、广泛开展文明礼仪、文明环境、文明交通、文明旅游、文明经营、文明机关、文明社区等创建活动，以推动蓝天街道经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面协调发展，为建设国际旅游岛中心城区和省委省政府办公驻地营造良好的人文环境。

二、重要任务

配合美兰区政府开展文明礼仪、文明环境、文明交通、文明旅游、文明经营、文明机关六大行动，重点纠正大声喧哗、禁烟

场所吸烟、乱吐乱扔、损害公物、乱闯乱行、乱停乱放、攀花折枝、占道经营八大不文明现象，以良好的公民素质、良好的公共秩序、良好的交通秩序、良好的服务水平、良好的经营环境、良好的社会风尚展示蓝天街道公民的文明素质和国际旅游岛省会中心城区的文明程度。

三、工作目标

在巩固城乡环境整治“五大工程”工作成效的基础上，努力把蓝天街道打造成公共场合礼让有序、公共环境整洁有序、公共交通安全有序、旅游环境和谐有序、经营环境诚信有序、政务环境高效有序的国际旅游岛省会中心城区和靓丽的省委省政府行政驻地。

（一）形成礼让有序的公共秩序。“开放、多元、包容、进取”的海口精神和“求实、开拓、创优、争先”的美兰精神深入蓝天街道居民心中，努力让辖区公民文明行为规范知晓率达到90%以上，公民自觉遵守行为规范，恪守社会公德，公共场所安静文明、秩序良好，没有大声喧哗、污言秽语、嬉戏吵闹、禁烟场所吸烟现象，公共文明的长效机制初步建立，公民文明素质不断提高。

（二）形成整洁有序的城乡和社区环境。城乡居民建设布局合理（逐渐改善），设施配套齐全（逐步改观），环境优美整洁。环境卫生宣传教育深入开展，健康卫生知识知晓率达到90%，爱

国卫生运动深入开展，居民自觉讲卫生、爱护环境，车站、公园绿地等公共场所和公共交通工具上没有乱吐乱扔、乱涂乱画、随地便溺现象。社区环境“一年见净、三年变绿、五年呈靓”，居民满意率达80%以上。

（三）形成安全有序的交通秩序。交通法则知识普及率达到90%，公民安全意识和交通法制观念普遍增强。车辆行人自觉遵守交通信号、各行其道，行人无闯乱行、攀越护栏及与机动车抢行、压黄线、乱变线、乱停靠等违章行为明显减少。交通守法率达标，醉驾、酒驾、超载等现象得到有效遏制，恶性交通事故发生率明显降低。交通安全宣传工作实现常态化、制度化。

（四）形成诚信有序的经营秩序。文明诚信教育实现企业经营者和从业人员全覆盖，恪守诚信公平合理、文明待客、卫生整洁等理念成为业界共识；门前“三包”责任落实到位，主要大街、车站（上落站）和农贸市场等经营场所卫生状况良好，无私搭乱建、占道经营、散发小广告、乱贴乱画、乱设广告牌和单位铬牌现象；信用体系建设步伐加快社会管理和监督职能强化，服务行业投诉明显减少，处理效率高。公民对行业风气的满意度达85%以上。

（五）形成高效有序的政务秩序。加强街道干部学习教育，居委会干部加强培训学习，把干部理论学习教育、理想信念教育、法制法规教育、从政道德教育和反腐倡廉教育纳入学习、考核计划不断提高基层干部的综合素质。加强基层部门职能建设，建设

廉洁高效的服务型街道办事处，转变工作作风，规范基层行政服务，不断提高机关行政效能和公共服务能力，办事处工作作风明显改进，窗口行业职业道德水平明显提高。

四、加强领导

为加强对“蓝天街道文明大行动”的领导，组织抓落实实施方案，成立“蓝天街道文明大行动”领导小组，负责组织指导、协调和督促检查“蓝天街道文明大行动”活动。

组长：詹道军（街道工委书记）

副组长：王业民（街道办事处主任）

朱雄（街道工委副书记）

成员：杨刚（街道办事处副主任）

林涛（街道武装部部长）

陈继凤（工委党务工作现职副科）

蔡仁柳（街道办副主任、派出所副所长）

林华（街道司法所所长）

李膺雄（街道综治办主任）

李明江（街道民政助理）

沈干（街道党政办科员）

邢瑞（街道党政办科员）

伍顺发（街道城管办主任）

潘家东（塔光居委会主任）

周琼选（下洋居委会主任）

林亚和（龙岐居委会主任）

冯业杰（万华居委会主任）

孙发彪（塔光经济社主任）

周林兴（沙亮经济社主任）

吕红华（龙岐经济联社主任）

董朝雄（街道经济办主任）

吕立彪（永安集团董事长）

王梅（街道财务办科员）

五、重点任务

（一）学习文明礼议，营造礼让有序的公共秩序。

1、深入开展社会主义核心价值体系学习活动。将社会主义核心价值体系贯穿于党员干部教育以及日常工作学习生活，融入国民教育和精神文明建设全过程。加强对社主义道德观、价值观、人生观、荣辱观的教育，规范公民日常行为，提升文明道德水准。

2、深入开展文明礼仪学习教育活动。以“文明海口、文明美兰、礼仪蓝天”为主题，加强公民基本道德规范教育，倡导与国际旅游岛省会中心城区相适应的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，提升道德修养。以《国际旅游岛公民文明守则》为主要教材，通过知识宣讲、培训讲座、情景模拟、文艺节目等方式，广泛开展生活礼仪，社交礼仪、公共礼仪等宣教活动，倡导“爱国、守法、诚信”的现代公民理念，培育健康的生活方式。开展文明礼仪进机关、进学校、进企业、进社区等活动。以“做

一个有道德的人”为主题，加强中小学生日常行为规范教育和礼仪教育实践。

3、深入开展文明礼仪实践活动。继续开展文明城市、文明和谐社区、文明高效机关、文明规范行业、文明诚信企业等创建活动，推动居民摒弃语言、行动等六方面的不良习惯，引导人民增长礼仪知识，遵守礼仪规范、形成讲文明、做礼仪、懂礼貌的社会风尚，开展“蓝天文明，从我做起”专题文明礼仪实践活动，并年终评选出街道文明单位（含学校、企业、社区、生活小区）、文明家庭、文明个体经营户。

（二）整治街道社区环境，营造整洁有序的公共环境。

1、继续开展环境综合整治“五大工程”。深入推进“清洁工程”、“整洁工程”、“规泊工程”、“安静工程”、“打违工程”等“五大工程”，大力整顿街道脏乱差现象，逐步纠正各种丑陋行为；继续推进门前“三包”委任制，规范管理塔光、龙岐马路市场、夜间大排档、烧烤园等，配合省政府和区政府大力拆除违法乱搭建筑。

2、各居委会深入开展爱国卫生运动。倡导公民自觉讲卫生、护环境，全面整治乱吐乱扔、乱吊乱挂、乱堆乱放、乱涂乱画等行为，使蓝天街道各社区面貌保持干净整洁、安静和谐、井然有序。社区环境大为改观，居民满意度在80%以上。

（三）倡导文明经商、文明经营，营造诚实守信的市场环境。

1、开展文明经营教育活动。开展“共铸诚信”主题教育活动，

引导企业经营者和从业人员自觉实践道德承诺，培育遵章守法、恪守诚信、文明待客、卫生整洁的市场理念，努力形成各类市场讲文明、讲卫生、守信用、重承诺的市场氛围。

2、配合工商和行政执法部门，开展市场环境秩序专项整治。强化社会管理和监督职能，加大市场经济秩序专项整治力度，重点解决短斤少两、以次充好、欺客宰客等不诚信行为。配合政府文化部门加强文化市场的管理，严厉打击黄赌毒，营造良好的社区经营环境。

3、配合技术监督部门，深化“百城千店无假货”示范街创建活动。加强正面引导，着力培育一批文明诚信经营先进典型，推进形成诚信为本、操守为重、守信光荣、失信可耻的市场环境。

（四）建设文明机关，营造廉洁高效的政务环境。

1、开展文明办公创建活动。以建设廉洁高效的服务型政府办公为目标，以规范机关服务行为为基础，以完善机关窗口服务制度为重点，加强机关效能建设，积极开展文明机关创建活动，文明社区办公点创优活动，切实转变工作作风，不断提高基层政府职能行政效能和公共服务能力。

2、深入加强干部学习教育，健全干部学习考核制度，坚持把干部理论学习教育、理想信念教育、法制教育、从政道德教育和反腐倡廉教育纳入学习、考核计划，不断提高干部的综合素质。

3、强化规范公共服务。继续做好窗口行业满意度测评，深入开展“做人民满意公务员”系列活动，大力推进行政问责、服

务承诺、限时办结、失职追究、否定报备等制度，强化规范公共服务行为、树立公仆意识，提高办事效率。

六、活动时间步骤

“蓝天街道文明大行动”活动自2011年11月起至2014年底，为期三年，分三阶段实施。

（一）宣传动员，全面启动阶段（2011年11月至2012年5月）。召开“蓝天文明大行动”动员大会，全面部署“蓝天文明大行动”活动。积极发动，广泛宣传，形成声势，运用各种宣传手段，分阶段精心策划几次大的宣传，持续掀起创建宣传高潮。制定“蓝天街道文明大行动”实施方案，成立领导小组，切实有效开展“蓝天街道文明大行动”各项活动。建立和完善目标管理责任制，制定具体有效的工作措施，形成高效运转的工作机制，全面落实四大主要工作任务，初步消除公共场所的八大不文明现象，为党的十八大召开营造良好的氛围。

（二）突破难点，整体推进阶段（2012年6月至2013年12月）。对照文明礼仪、文明环境、文明交通、文明旅游、文明经营、文明机关等重点任务，打好蓝天街道文明大行动攻坚战，全面落实“蓝天街道文明大行动”各项工作任务，提高工作的达标率，全面提高蓝天街道公民道德素质和社区文明程度，推动“美兰文明”上新水平。

（三）巩固成果，提高水平阶段（2014年1月至2014年12月）。继续按市和区的要求，推进“蓝天街道文明大行动”深入

开展，巩固提高“蓝天街道文明大行动”工作整体水平，认真抓好检查验收工作，适时召开总结表障大会。并配市文明办和区文明办做好迎接中央文明办全国文明城市考评的准备工作。

七、经费保障

把“蓝天街道文明大行动”纳入蓝天街道工委、蓝天街道办事处的重点工作议程，按照美兰区财政预算，和街道办事处财力状况，对重大项目和较大活动所需经费能给予保证。制定和完善相应的政策，建立多元化的筹资机制，鼓励社会各界对文明大行动提供物质支持。

八、工作要求

（一）提高认识，加强领导。街道一把手和各居委会主要领导要站在建设国际旅游岛省会中心城区的战略高度，进一步提高对“美兰文明大行动”、“蓝天街道文明大行动”的认识，加强领导，组建机构，将此项行动作为当前的一项政治任务、作为一把手工程狠抓落实，抓紧抓好，抓出成效。

（二）广泛宣传，营造氛围。发挥报刊、广播、电视、网络和宣传栏等宣传媒体主要渠道作用，精心策划组织活动系列专题宣传极道，由点到面，立足宣传鼓劲、加强正面宣传，引导社会舆论，不断扩大宣传声势，利用手机短信、移动电话、户外广告牌等传播手段和各类广告媒介广泛开展社会宣传、公益宣传，不断增强居民的主人翁意识和责任意识。利用各种文艺形式和各类广场群众文体活动，开展宣传教育，形成全民参与的浓郁氛围。

（三）有机结合，整体推进。把“蓝天街道文明大行动”与当前全区开展的创建全国文明城市、创建国家卫生城市，环境综合整治“五大工程”、“建设国际旅游岛、安全畅通文明行”等工作有效结合起来，逐项完成工作任务，不断提高“美兰文明”、“蓝天文明”的整体水平。

（四）加强检查、督导整改。办事处领导和分管工作同志，对各居委会和辖区各单位开展工作情况，要按时进行检查和指导，如发现问题要及时进行整改。分管领导要把各阶段开展活动情况向区委指挥部和区文明办以书面材料汇报，并将各项行动纳入各单位和个人的绩效考核，加强督查。同时各责任单位要通过群众监督岗、举报电话、投诉信箱和聘请文明行为监督员等形成，加强社会监督，确保活动顺利开展。

“蓝天街道文明大行动”争做文明有礼椰城人。通过开展“文明大行动”，为提升海口中心城市的软实力,塑造海口“宜居、宜业、宜学、宜游”品位之城的形象，三年力争跨入全国文明城市行列。

海口市美兰区蓝天街道工委

2011年11月13 日