在新的日历上杨敏(2)

目录

在新的日历上杨敏（2）

〔2008年规划建设工作回顾〕

会东县（3）

雷波县（7）

布拖县（9）

德昌县（13）

昭觉县（16）

普格县（19）

宁南县（21）

喜德县（26）

〔2008年城管工作回顾〕

会理县城管（30）

德昌县城管（31）

冕宁县城管（32）

盐源县城管（34）

〔建设时评〕

农民工培训关键要有“含金量”张涛（37）

〔2008年先进企业与个人〕

荣获2008年度四川省先进企业及个人名单（38）

荣获凉山州2007—2008年度建筑业企业优秀经理、优秀项目经理、优秀

技术负责人名单（39）

凉山民族文化艺术中心何正强（封面）

凉山州住房保障和房地产市场工作会何正强（封二）

凉山州规划和建设局春节慰问老干部刘波（封三）

黄联土林何正强（封底）在新的日历上

杨敏

如果时间也能浓缩，那么你—日历，不就是日月的结晶么？三百六十五天，紧紧压缩在肥皂盒般大小的身子里；二十四小时，则凝成了薄薄的一页。在你身上，包藏着日月星辰、春夏秋冬、一年四季；在你身上，孕育着生命和事业，幸福与斗争。

你来了，带着庄重的神色，你来到了前任留给你的席位。你将和你的前任一样，给每一个人以同等的阳光，给每一个人以同样的笑颜……你是那样的公平哟，给勤劳者带来丰收、喜悦与朝气蓬勃的青春；给懒惰者留下贫穷、忧伤与未老先衰的容颜。

你来了，好似一叠考卷摆在我们面前，每一张都在严肃地提问：日月应当如何度过？你又如一座阶梯竖在我们面前，每一步都等待我们去攀登。

在你的每一页上，我们将用汗水写上两个字—“勤奋”：勤奋学习、勤奋工作、勤奋攻关。你的每一页，将成为我们奔向小康社会的成绩单。

《凉山建设》编辑委员会

顾问：付建祥张平贾东生刘跃民潘雄英李祖华孟庆瑞

主编：彭文成

副主编：肖洪俊

编委：(按姓氏笔画为序)

王建平刘水林冯庆许建生吴家兴肖洪俊杨华明

张璋高贵明徐文龙彭文成曾耀辉颜康林魏兆刚

四川·《凉山建设》(内部资料免费交流)

主管单位：凉山州规划和建设局编辑出版：《凉山建设》编辑部

地址：四川省西昌市龙眼井街150号州建设局楼内

电话：(0834)32218983223513邮政编码：615000

排版印刷：攀西地质印刷厂电话：(0834)2161375

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〔2008年规划建设工作回顾〕

会东县

一、履职创新，真抓实干，扎实做好规划和建设常规工作

（一）城乡规划编制取得显著成绩。一是城市总体规划方案于2008年1月29日正式获省人民政府审批通过，城市建设发展有了一个基本纲领。二是《会东县城近期建设规划》、《会东县城市重点地段控制性详细规划》、《会东县城市修建性详细规划》、《会东县参鱼河城区段滨河景观带规划》、《会东县城景观风貌规划》等5个专业规划已全面完成编制并于2008年7月提交全部规划成果。三是完成了姜州、铁柳、淌塘、松坪、铅锌镇、堵格等6个集镇规划和迎春村1个新农村规划编制，并组织州规划委员会专家进行了初评。

（二）城市规划宣传深入人心。城市总体规划及相关规划编制出台后，我局进行了公示，并以“全面实施城市总体规划，共同创建和谐生态家园”为主题，开展了形式多样的宣传活动。一是在县城主街道制作广告灯箱10个，集中宣传城市总体规划的宏伟蓝图；二是面向广大市民印发图文并茂的宣传单《会东县城市总体规划宣传》3000份，《蓝图——会东县城市总体规划宣传图册》1500份，以深入浅出的方式宣传，提高广大市民的规划意识。三是3月份召开城市管理大会期间，在人和广场集中展出城市规划大型展板2２块，并设置会东县城市总体规咨询台，集中回答广大市民对总体规划的咨询。四是通过《凉山日报》专版宣传城市总体规划，协助县电视台“热点聚焦”栏目专题宣传城市总体规划。五是在三鑫路北一段安装城市规划和建设大型宣传橱窗，定期对宣传内容进行更换。通过宣传，提高了广大市民的规划意识，扩大了公众参与范围，增强了广大市民对规划的认知度和支持度。

（三）全州住房和规划建设工作会筹办获得圆满成功。全州住房和规划建设工作会于2008年4月29日至30日召开，会东县为分会场之一。为筹办好此次会议，我局做了大量工作，并在大会上作交流发言，集中展示了城市总体规划及相关规划成果，展现会东县规划和建设工作取得的成就，展示会东良好的对外形象，获得兄弟县市的一致好评。在此次规划建设工作上，我局获得“2007年度规划建设工作目标综合考核一等奖”、“2007年度安全生产工作目标考核一等奖”两项表彰奖励，名列全州17县市前列。（四）规划效能监察工作效果明显。一是加强规划区内建设管理。城市总体规划编制出台后，针对县城规划区部分居民突击建房、违规建房的问题，我县又集中力量进行了联合整治。先后出动640多人次，动用大型装载机18台次、拖拉机34台次、宣传运输车100余台次，发放宣传资料2000余份，清理违法建筑56户，强行拆除占红线在建建筑6户，责令拆除违法建筑3户口，回填基础2户，暂扣施工设备、物资材料7户，切断施工现场私接乱搭用电、用水12户，城市乱修乱建得到有效扼制。二是坚决执行城市总体规划，严把“两证一书”办理关口。2008年来，办理建设项目规划建议书159份，建设项目选址意见书4份，建设用地规划许可证159份，建设工程规划许可证233份。完成132户村民建房的放线和复线工作。三是严肃查处建设领域违法、违规行为。全年共发放《责令停工通知书》75份、《限期拆除通知书》15份、《强制拆除通知书》6份、《行政处罚决定书》133份，处罚金额109 8541万元。四是积极参加城东土地房屋清理，完成了城东违法工程的调查、取证和处理工作。五是完成12个烟点违规建设、新华水库cⅡ标段拖欠农民工工资的调查和协调处理工作；参加铁柳乡违法占道修建的调查处理工作；

配合纪委完成姜州养猪场的决算审核工作。

（五）城市重点建设项目得到有效推进。在县委、县政府的统一安排部署下，城北体育公园于2008年9月全部完工并投入使用；小商品批发市场、东区农贸市场已进行初步方案设计；参鱼区公所、派出所、会东汽车客运站已经完成各项设计工作；堵格畜牧交易市场、姜州中学方案设计已完成，正在做施工图设计；三所建设方案设计已完成；计生局计生指导站、卫生局妇幼保健站方案已确定，正在进行施工设计；松坪乡、铁柳乡、红果乡基层政权建设已完成方案设计。

（六）城市住房保障取得明显进展。住房保障工作以经济适用住房保障、廉租住房保障为重点，是县委、县政府的安居解困惠民工程。经济适用房方面，今年规划建设1000套，位于会东县城城北，占地83 5亩，总建筑面积129600㎡。项目已由会东县发改局立项，工程量清单、施工图设计和三通一平，报名登计工作已经完成，即将开工建设。廉租房建设方面，规划新建120套，6000平方米，目前方案设计已经完成，地点已落实，地方财政已作匹配。租赁补贴方面，2008年州上下达我县的租赁补贴任务是800户，上级补助资金到位114万元，其中州财政划拨住房公积金增值收益20万元，中央预算内财政补贴94万。今年一至三季度已完成670户，租金补贴61 7万元，覆盖面83 8%。

（七）建筑行业管理进一步规范。一是以贯彻《建筑法》、《招投标法》、《安全生产法》为核心，以规范建筑市场、质量管理和安全监管为重点，积极推动建筑业健康有序发展。据不完全统计，全年共完成建筑业总产值约1 1亿元。二是负责清理拖欠工程款和农民工工资工作，全县拖欠工程款1638 03万元，偿还1413 76万元，偿还比例为86 3%，拖欠农民工工资310万元已基本还清，且新开工工程无拖欠现象。三是以施工许可为手段，严把市场准入关。严格执行建设法定程序、建设项目报建制度和开工许可证制度，全年共办理项目报建备案18个，面积90941 52m2，办理施工许可证15份，面积7089 92 m2，总投资7288 57万元。单位工程报建率为100%，办证率为97 6%。严格执行合同备案制度，全年合同备案15个，备案率为100%。严格执行工程竣工决算确认备案制度，全年共办理决算确认备案书2份。严格执行施工图设计文件审查备案制度，全年共办理施工图设计文件审查备案书17份。严格执行建设项目业主负责制和招投标制，全年共监督工程招标18个，面积71296 43 m2，总投资8346 16万元。监督工程竞争性谈判6个。

（八）建设工程质量得到全面监管。加大对受监工程监督力度，严格对全县建设工程进行质量安全监督管理，取得了明显成效。一是监督管理30个在建工程，总建筑面积6 11万平方米，监督覆盖率达100％。全年组织竣工验收工程15项，面积2 043万平方米，质量监督报告发放率100％，工程合格率100％，竣工验收合格率100％，全年未发生一例工程质量安全事故。二是加强了安全生产工作部署。4月份召开了建设、监理、施工各方多人参加的全县建筑工程质量现场工作会，4、7、9、11月份召开了4次安全生产联络员会，进行了必要的安全工作部署和动员，对安全工作重点提出了明确的要求。同时，转发了州、县关于2008年建筑安全生产的文件。三是对全县在建工程进行定期、不定期工程质量安全监督检查，对县重点工程质量安全实施重点监控，共计200余人次。四是精心组织“安全生产月”活动。活动期间组织人员走上街头、深入工地，发放宣传资料200多份，于建筑工地、机关门口、人口密集场所挂设安全宣传标语条（横）幅10余幅，同时下发文件要求各工地至少挂设2幅以上的安全宣传标语条（横）幅，由此形成良好的建筑工地安全文化氛围，提高建筑职工安全意识，动员社会关注和支持安全工作。五是积极开展建筑施工安全排查专项整治工作。结合“5 12”汶川地震及“8 30”会理地震，成立了分管副局长为组长的建设工程安全专项整治领导小组，下设5个检查组，抽调10人组成，历时近一个月，对全县范围内的在建工程、学校校舍、卫生用房、区乡政权建设、城市市政设施、供水管网、燃气管网安全进行了认真的检查。六是进一步加强了执法检查力度。今年共开展了5次安全大检查，其中拉网式检查3次，共检查在建工程200余次，排查各类事故隐患80余条，下达整改通知书20余份，处罚金额5万多元。

二、结合实际，注重实效，认真开展机关效能建设活动

（一）领导重视，机构健全。成立了由局长担任组长，副局长及房管局、水厂相关负责同志为副组长，各股、室、站负责人为成员的机关效能建设活动领导小组，领导小组下设办公室具体负责机关效能建设日常工作，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓，办公室抓落实的工作机制。同时，结合单位实际制定了

实施方案，设立了举报电话，广泛接受社会监督。

（二）狠抓学习教育。坚持把加强机关干部的学习教育摆到突出位置，详细制定了学习安排表，较好地规范和指导了机关干部的学习行为，同时认真组织学习有关机关效能建设的重要精神和文献资料，切实整合机关管理资源，不断优化机关管理要素，进一步规范机关管理行为，改善机关运作方式，大力提高工作效能和服务效能。广大干部职工增强了学习意识，掀起了热爱学习，善于学习，努力学习的热潮，大大提高了机关干部理论素养和业务水平。在机关效能建设活动期间，局机关共组织集体学习活动24次，全体干部职工撰写学习心得共50余份。

（三）深入查摆问题。紧密联系局机关工作实际，以股室为单位开展机关效能建设大讨论。通过讨论和查摆，找出了存在问题：一是工作作风不够深入扎实，部分干部职工存在不同程度的责任心、事业心和执行力不够强的问题；二是干部学习意识有待提高，主要是学习的自觉性、主动性不够强；三是服务意识有待进一步加强，部分干部职工还存在遇事推诿、工作拖沓、办事效率低的问题。

（四）加强整改，注重实效。

针对存在问题及原因，以打造学习型、服务型、效能型、创新型、廉洁型、和谐型机关为重心，高标准、严要求地抓好整改工作。

1、加强学习，优化队伍素质。加强政治理论学习，切实提高干部职工的政治敏锐性和政治鉴别力，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，增强表率意识、奉献意识、责任意识和团队合作意识，进一步优化学习方式，采取自学、集中学、讨论、交流、定期小结等形式表彰学习积极分子，鞭策落后分子。职工思想和工作中存在的突出问题得到有效解决，工作效率显著提高。

2、树立公仆意识，转变工作作风。一是切实转变工作作风，谦虚谨慎、不骄不躁，坚决克服高高在上“官本位”的思想，牢固树立公仆意识、服务意识；二是找准工作重心，以人民群众最关切的利益为出发点，在消除推诿扯皮、效率低下等不良风气上动真格，见实效；三是大兴务实之风，坚决克服形式主义、官僚主义，坚持重实际、说实话、务实事、求实效。

3、强化服务意识、提高服务质量。凡来我局办事的要以礼相待，以诚相待，能当场解决的当场解决，决不推诿，不能当场解决的，做好解释工作，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，切实做到时时刻刻为人民群众着想，知群众之情，晓群众之事，解群众之忧。

（五）规范行政审批项目，优化办事流程。进一步明确职能职责，优化工作流程，科学设置办事程序，在办公室墙上公示行政审批事项、办事程序等内容46项。全面推进政务公开工作，公开职能职责、办事指南、办公程序、办理时限，有效防止久拖不办、办而不结，股室之间相互推诿的现象。切实搞好政务服务中心入驻工作，清理规范行政审批项目24项。

（六）完善制度，强化管理。先后制定和完善了《首问责任制》、《过错责任追究制》、《限时办结制》、《服务承诺制》、《岗位目标责任制》、《岗位目标责任制考核及奖惩办法》，各项工作有章可循、职责分明，按程序办事，用制度管人，用实效说话。

通过开展机关效能建设活动，局机关进一步形成了“倡导新风气、创造新业绩、树立新形象”的良好氛围，单位干部职工工作作风明显改进、服务能力明显增强、办事效率明显提高。

三、认真开展“三个文明”建设，积极开展创建州级文明单位标兵活动

我局高度重视单位精神文明建设，坚持本职工作与文明单位建设“两手抓，两手都要硬”的原则，在获得州级文明单位的基础上，积极争创州级文明标兵单位，成立了以局长为组长，分管副局长为副组长，各股、室、站负责人为成员的精神文明创建工作领导小组，把创建州级文明单位纳入两个文明建设总体规划，实行目标管理责任制，做到创建工作常年不断，措施有力，制度健全，任务落实，干部群众广泛参与。（一）认真抓好党风廉政建设。一是加强反腐教育。利用典型案例教育全体党员干部，做到警钟常鸣，真正在思想上筑起拒腐防腐的牢固防线。二是加强从源头上预防和治理腐败，分析制定了可能滋生腐败的源头，确定了以加强党员干部思想政治教育为基础，以机制、制度创新为重点，标本兼治、综合治理，不断消除可能滋生腐败问题的土壤。三是规范本局机关接待制度,根据工作需要，本着热情、文明、礼貌、俭朴、有度的原则，制定了标准、明确了程序，最大限度的减少经费开支。四是抓好廉洁自律工作，严格执行党

风廉政建设责任制，班子成员把执行党风廉政建设责任制的情况列入领导干部民主生活会、述职报告、工作总结的重要内容，并且接受群众的评议和监督。认真执行县纪委的各项廉政规定，没有发现违规情况。（二）认真做好综治和计生工作。认真开展社会治安综合治理，狠抓干部职工和家属的教育和管理，坚持不懈地开展治安防范、综合治理工作，单位整体治安状况良好，没有重大刑事案件和严重违纪案件发生，机关内部没有发展“黄、赌、毒”现象。认真落实计划生育目标责任制，做到计划生育宣传教育经常化，无计划外生育现象。

（三）认真搞好环境综合整治。我局与县环保局分家后，房子陈旧、办公室不够，办公条件差。局领导高度重视办公硬件设施建设，先后对局机关10间办公室进行刷白和装修，进行美化亮化，斥资7万多元为各股室购买了10台电脑、11个文件柜和一大批办公家具，有效改善了我局的办公条件和办公环境。聘请保安管理机关大院安全、卫生、绿化，清洁卫生工作做到经常化、制度化。

（四）积极参加各类共建和社会公益事业活动。今年年初我国南方地区普遍遭受雪灾，我局积极开展送温暖献爱心活动，为灾区捐款。5 12汶川大地震，规划和建设局发扬“一方有难，八方支援”的人道主义精神，在第一时间组织干部职工捐款4900元，并以单位名义捐款3000元，同时发出捐款倡议书40份，积极向建筑行业募捐，得到建筑行业的大力支持，募集资金23800，合计资金31700元，为灾区同胞生活和生产尽了一份绵薄之力。5月26日，局党支部又组织党员缴纳特殊党费支援地震灾区重建，10名党员一共缴纳特殊党费3000元。年底，全局职工又响应县上的号召，积极捐款，共购置了70床棉被，为灾区群众送去了一份温暧。

（五）认真开展“帮联带”社会主义新农村建设。今年我局联系新云乡滴水岩村二社，23名干部职工对口联系23户农户。一年来，局领导先后带领干部职工深入联系乡村，深入联系农户12次，125人次。和农户话家长、谈规划，找路子、出点子，添措施；认真宣传党的政策及法律法规，派有农村工作经验的干部进行农业科普知道宣传；在资金与物资方面给予农户大力支持，参与联系农户的职工人均支援农户500元，全局一共支援11500元。经过不懈努力，圆满完成了县上交给的各项目标任务。一是选好了支柱产业，农民收入稳步增加。23户联系户粮食、林果、烤烟、畜牧、蚕桑以及务工等收入，圆满完成了人均现金收入6千元以上、人均纯收入4千元以上的目标。二是农户房前屋后实现绿化。联系户因地制宜，发展林果业，人均种植绿化树木30株，23户联系户合计3300株（包含原有种植株数）。三是大力发展畜牧业，四畜出栏人平实现2头（只），共212头。四是抓好农户居室墙壁搪糊，联系户全面实现室内屋外亮化、净化，共计房屋188间。五是农户饮水安全，卫生好，全部实现了自来水到户。

雷波县

一、重点建设项目

1、县城西环路建设工作

西环路建设涉及南田、锦城一乡一镇的两个村4个组，涉及征地农户82户，443人，拆迁户28户，138人，征地35 028亩，房屋拆迁总建筑面积4745 81㎡，自2007年启动西环路建设工作以来，此项工程一直在紧张的筹备阶段，今年4月，完成了西环路的地勘工作，同时组织重庆渝阳设计院对西环路及景观进行施工图设计，目前设计已完成，正待设计单位移交设计成果。经过多次的从下到上的征求意见和反复修改，出台了《雷波县城西环路建设征地拆迁及补偿安置办法》，完成了西环路建设涉及的土地、房屋、人口等实物进行补充调查及数据汇总，已完成与拆迁户及征地户的拆迁、征地补偿协议的签定，目前已完成了施工图的审核，即将进入招投标。

2、黄桷堡镇规划建设工作

根据县人民政府的工作安排，从2006年开始由重庆仁豪城市规划设计有限公司对雷波县黄桷堡镇进行修建性详细规划。黄桷堡镇规划区位于县域范围内，属于一级城镇，规划面积59 9公顷（其中新规划面积49 7公顷，黄桷堡营地面积为10 2公顷），到2020年，规划人口规模约为6000人。黄桷堡镇详细规划经过多次从下至上的广泛征求意见和修改后，报州规划和建设局组织专家评审，2007年11月13日，以凉规建函〔2007〕50号《关于＜雷波县黄桷堡修建性详细规划方案审议意见＞的函》通过了评审，并对该规划提出了一些修改意见，重庆仁豪城市规划设计有限公司根据专家评审的修改意见进行了修

改和完善，并经县政府2008年6月初召集相关部门对该规划成果进行了认定，该公司在此次认定会上对修建性规划作了进一步完善。县政府组织实物调查工作队于6月下旬对黄桷堡集镇修建性详细规划范围的边界进行勘界打点，7月2日正式对勘界打点范围内的近20公顷土地上的实物指标开展了调查工作，于9月初，全面完成了实物调查工作。

3、城镇低收入家庭住房保障工作

为解决我县城镇低收入人口住房困难问题，我县于去年启动了城镇低收入家庭住房保障工作，今年已到40万元住房补贴租金，我局已草拟《雷波城镇低收入家庭住房租金补贴发放方案》报县政府审批实施。

二、办公室工作

高度重视人大、政协提案工作和群体来信来访工作。针对群众来信来访，我局严格按照《信访条例》的规定期限和“属地管理”、“谁主管，谁负责”的原则，在最短的时间内给予办理回复。全年共收到群众来信来访4件，办理回复率达100%。收到人大、政协提案共17件，目前正在回复之中。整理出2007年工作档案20盒。

三、规划、建设工作

1、规划工作。

今年办理选址意见书35个，分别办理建设用地规划许可证和建设工程规划许可证18个。

2、建设工作

开展整顿和规范建筑市场秩序工作，对建筑市场中各方主体行为逐步的规范，使建筑市场秩序进一步的好转，建筑业保持了建康持续发展的良好态势。

加强对施工监理等建筑企业的监管工作，坚决防止企业转让、出借资质证及其弄虚作假行为。进一步完善了外来建筑企业的备案登记制度，严格要求压证施工，打击无证上岗行为，加强对建筑市场违法违规行为的查处力度。严格执行民工工资保证金制度，在办理开工许可时，甲乙双方必须按工程合同款的5%预交农民工工资保证金，否则不予发施工许可证。

加强工程结算和竣工验收备案管理。全年办理建筑施工许可工程17个，总建筑面积1 7万㎡，总投资2000余万元。外地建筑企业长期备案3个，单项备案2个。组织召开了一年一度的建筑业管理大会，安排了我县今年建筑业管理的主任任务。共归集整理档案87卷。

四、工程质量安全监督工作。

2008年共监督工程17个，5月17日至18日，按照县百日安全督查活动的要求，由规划和建设局牵头，县质监督局、县交通局、水利局、县国土局、县人劳社保局、县环保局、县公安消防大队等相关参加，对全县县城和十个工委及所辖乡镇的建筑施工、市政基础设施、燃气企业、供水企业、城市桥梁、公房进行了安全检查，对不符合安全要求的，限期进行整改。2008年9月25日，由县我局(质安站、设计室、城监大队)牵头，安监局、消防队、教育局组成质量安全检查小组，对我县正在施工的渡口乡糖房苗圃学校教学楼、啦咪乡苗圃小学、山棱岗中心校综合楼，雷波县政府周转房、陈贵勤私人住宅、姚伦友私人住宅、郭仲山私人住宅工程进行了检查，工程存在着不少工程质量问题及安全隐患，检查小组在检查工程时，对每个工程存在的问题要求进行返工，并下了停工整改的通知，要求整改后经建设单位、监理单位检查合格后由质安站复核合格后，才能复工。

五、城建监察、城管大队工作

会同海湾、南田乡政府清理对在规划区内未经审批修建房屋的农户进行清理，参与全县工程质量安全及消防安全大检查10次，对城区违规乱建加大监察力度，全年共发出责令停工通知书11份，对1起违章建设进行了处罚，罚款金额7000元，加强对城区乱摆乱放、占道经营等违章行为的清理整治，在清理整治中，坚持教育与处罚相结合，队员向违规市民宣讲城市管理的法律法规3200余人次。

六、创建州级文明卫生工作

去年7月正式启动了创建州级文明卫生工作以来，通过对城区市容环境卫生、农贸市场、城区机动车辆等进行整治及对进行亮化、彩化等一系列的工作，于今年11月中旬顺利地通过了州创建考核验收组的考核验收。

七、设计室工作

全年完成单位项目设计13个，建筑面积12170m2；完成个人项目设计4个，建筑面积5500m2。完成市政排水设计1114m。顺河乡、顺河村移民安置规划设计9 3公顷。

八、机关效能建设工作

自3月3日召开局机关效能建设活动动员大会以来，按县委的要求，深入开展了机关效能建设活动。为了更进一步明确在机关效能建设中存在的问题，更好的服务广大群众，县规划和建设局向相关单位及乡镇发出《雷波县规划和建设局开展机关效能建设活动征求意见的函》共计96份，并设置征求意见箱1个，对各单位和乡镇反馈的意见和建设进行收集整理，整理出主要整改意见3条。

九、党风廉政工作

我局进一步完善党风廉政建设和行风建设责任制。一是制订了具体的党风廉政责任制，在年初与每位党员、干部签订了党风廉政工作责任状。做到责任明确、自我约束，有计划、有步骤，有检查、有记录地进行。二是加强廉洁自律思想教育，构建反腐倡廉的宣教工作大格局，明确分工，做到统一部署，统一检查，统一考核。三是开展党风党纪等有针对性的一系列教育活动，要求全体党员干部要从身边案例汲取教训，树立正确的世界观和人生观，大力宣传先进人物和先进事迹，有效增强了领导干部的服务意识，努力做到“立党为公，执政为民”，坚决杜绝违法乱纪、吃拿卡要和弄虚作假等不良行为。

布拖县

一、建设工作

截止2008年11月份，全县新开工报建工程项目42个，建筑面积57142 42平方米，总投资5600万元。全年公开招投标比选工程23个，招标建筑总面积32157 28平方米，招投标率达55%。

1、由于受气候条件的影响，我县每年的建设工程项目从3月15日左右开始动工。为了确保今年的在建工程和新开工工程的建筑质量和安全生产，保质保量完成好建设施工任务。3月16日，我局召集县内的10多家施工队伍负责人、项目经理30多人在局三楼会议室召开专题会议。学习《四川建设法规汇编》、《安全生产法》以及《凉山建设》和州、县有关文件精神，并结合我县实际对建设工程和建筑市场管理提出了新的要求，必须严格按照有关法律法规办事，杜绝违规违纪现象的发生，强化监督管理职能，同时要求各施工队伍必须加强工程施工安全措施和水、电管理，施工现场必须规范，采取合格的安全措施，必须悬挂《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》和安全生产标识，确保安全生产。会上各施工队伍负责人纷纷表示，要遵守法律法规，严格按制度办事，确保工程质量和安全生产。

2、贯切落实全州住房和规划建设工作会议精神。

为了进一步推动和搞好我县2008年的住房和规划建设工作，5月7日，我局召开全体职工大会，会上局长补尔俄尔同志传达到4月28日-30日在会东、会理两地召开的全州住房和规划建设工作会议精神，并针对会议的主题和2008年的工作作了具体的安排布署。为我局下一步工作的开展作了准备。

3、加大建设执法力度，我们注重抓了三个方面工作：一是加大了法律法规宣传力度。利用电视、广播、专栏、宣传车等多种形式，大力宣传《城市规划法》、《建筑法》、《四川省建筑管理条例》等建设法律法规，使大家遵守建设法律法规的意识得到进一步增强。二是加强了执法人员的法制培训，组织执法人员在上级主管部门进行理论培训，同时加强了执法人员的政治思想教育，做到文明执法，公开、公平、公正执法。三是加大了规划监察力度。采取巡查和群众举报的方法，坚持依法行政，严格执法，有效地遏制了违法违章建设上升势头，认真严格控制规划红线规划的龙头作用得到较好的发挥。

4、认真按总体规划及详规实施建设，城镇规划进一步完善。县城行政区调整后，根据总体规划要求，今年我们重点加强了县城重要区域和单位建设工程的定位放线，严格按总规加强控制，进一步加强对交际河、龙潭镇、拖觉镇规划，完成了总体规划和详细规划。

5、经济适用房筹备建设工作。

我县的经济适用房建设施工图由凉州城乡设计所进行规划设计，规划地点原长民房（原乡镇企业局）旁，总用地面积4120平方米，总占地面积1783 5平方米，总建筑面积8950平方米，规划停车场1个停放23辆车，总户数84户，其中：95 68平方米40户，118 87平方米4户，82平方米40户，

临街门面33间，共1034 2平方米。地勘工作已于2008年2月由核工业西南勘察设计研究有限公司负责完成。工程造价预算已完成。全年经济适用房完成情况：县委20户2400平米、特木里小学120户12000平米、水利局16户2000平米、糖酒公司20户2300平米、农行20户2459 9平米、粮食局54户5300平米、布拖中学61户6100平米、林业局6户840平米，合计8个单位317户33399 9平米。

6、加强建筑业管理。今年我们按照《建筑法》、《招投标法》和《建设工程质量管理条例》等法律法规，不断强化管理，取得了较好成效。一是建筑市场持续发展。认真按照建设工程报建备案程序、建设工程规划程序、建设工程施工许可办理程序开展工作。工程报建率达100%。二是工程质量明显提高。今年组织我县特木里镇建筑有限公司经理、副经理、技术负责人、项目经理、以及工程类的三类人员全部共30余人次到州建设局进行文化知识学习和专业技术知识学习培训，很大一部份人取得了建筑无能为力业技术职称和专业文凭，提高了我县施工企业的建设能力施工水平。同时完成了全省建筑施工企业资质审查和网上注册备案年检工作。三是安全生产得到保障。大力开展了安全生产宣传活动，建立健全了安全监督管理机制，严格了安监申报程序，并对重点部位进行了跟踪监督和防护，全年工程无安全质量事故发生。

7、“双基”验收：今年我县教育“双基”工作验收工作时间紧、任务重。县委、县政府把“双基”验收攻坚战的作为今年工作的重点之一，我局积极努力配合“双基”工程，认真完成“双基”领导小组安排的各项工作，全县各乡（镇）各乡村小学的教学楼、综合楼、员工、学生宿舍分布宽。我局组织工程技术人员从年初起到11月一直奔波于全县各乡（镇）进行技术指导、监督工程质量和安全生产。全面支持“双基”验收工作，认真对21个重点项目，建设规划：29051 28平方米，投资2840 896万元和42个村级小学建设工程从开工到竣工的全过程认真按建设基本程序进行监督和管理。在竣工验收过程中，认真按照县委、县政府制定的验收方案和建设程序规定进行验收，收方过程中做到公平、公证、公开，工程项目和据准确，无错收和漏收现象出现，从而保证“双基”工程得到省、州验收通过。同时我局在“两基”验收工作中交责任金1万元，局长交责任金1千元，干部职工积极勇跃为“双基”攻坚捐款，全局职工共捐款10800元，自来水有限责任公司全体职工捐款1200元。

8、抓好“安全生产月”宣传法动。

切实抓好我县2008年度建设施工安全生产专项整治工作，把安全生产工作落到实处。4月28日，我局在局三楼会议室召开了专项整治动员大会，10多家施工企业负责人、项目经理参加了会议。为了加强“安全月”期间的宣传工作，我局进行了周密的安排布署，并把安全生产月活动从5月开始延伸到6月，着重抓好建筑施工高处坠落事故的预防和控制，工程防护网、脚手架的安装使用，建筑施工坍塌事故的预防和控制，佩带安全帽，建筑施工临时用电安全，工程的开工放线到竣工验收，室内装饰装修等各个环节的施工安全。并组织建管人员定期或不定期地对检查对象进行检查和突击检查，狠抓落实，同时组织施工人员到有关的施工现场进行示范交流。整个“安全月”活动收到了较好的效果。

9、认真做好统计报表工作，充分发挥统计报表信息、咨询的整体功能，严格执行国家统计报表制度圆满完成了城建统计报表、村镇统计报表、建筑业统计报表、质量监督报表、城市建设固定资产投资报表、建筑企业资质管理报表、安全生产责任主体报表、不良行为统计报表、造价咨询调查报表等各项统计报表工作任务是，认真做好各项年报表和定期报表的贯彻落实统计数据搜集、审核、汇总、上报等环节和交际河龙潭镇、拖觉镇小城镇规划的前期基础数据的收集，全面推行数据质量控制。同时认真完成上级主管部门安排的各项收费任务。

10、加大清欠力度，使拖欠工程款和农民工工资问题得到有效缓解。按照国务院和省、市、县的统一安排的部署，我局开展清理，按照边清理、边督促签订还款协议的要求，督促有关建设单位和施工企业，制定偿还拖欠工程款和农民工工资计划，并抓好检查落实和情况反馈上报工作。

二、城市管理

我县的城市管理工作在县委、县政府的大力支持关心下，结合我县实际，制定了行之有效的管理办法，健管并重，建立和完善管理体系，使县城管理秩序己逐步走上了正规化，严格执法，廉洁行政，加大力度整治和维护市容市貌和街道秩序，清理乱摆、乱放、摆摊设点、占道经营、到处张贴广告、规范县城车辆停

放、破坏行道树、绿化带、破坏路灯等违法违规行为，城监大队为此付出了艰辛的汗水和劳动，通过扎实有效和不懈的努力工作，使我县的市容市貌和城市管理工作有了一个大的飞跃。

6月12-13日，全局职工走上街头，对县城的特觉街、嘎子街、普提街、阿都街、步步路、商业步行街、平圳路、九嘎路等主要街道被损树木进行补栽，共植树16260株，其中：小叶女贞13600株、大叶女贞600株、白玉兰160株、广玉兰500株、女贞棚1400株。

为了进一步搞好我县城镇环境综合治理，使县城形负电荷有得到提升。10月26日，由我局牵头，抽调相关部门16人，到县机关和五个片区中心乡（镇）所在地开展联合执法，通过专项综合整治，共清理疏通污水沟6条，长286米，清扫面28000多平方米，租用推土机2台，“四八五”农用车2台，清理县城垃圾死角6处，清运垃圾26吨，组织人员前往拖觉镇开展治理，共清理和填理生活垃圾60多方。10月28日，县级机关各单位全体职工、武警中队、县城各中小学生共3600多人，一起出动走上街头，开展卫生大扫除活动，组织人员对县城机关单位的公厕46个进行了检查。通过城镇环境专项综合整治，使县城的环境卫生有了一个大的提高。

三、扶贫包乡

关心和支持包乡单位乌依乡、关爱边远彝族少年儿童的健康成长，振兴布拖的教育事业，是全社会和我们每个有良心的公民应尽的义务。在今年的扶贫包乡工作中，我局积极为乌依乡的乡村小学做好事：一是9月10日第24个教师节，送上1000元的慰问金看望慰问乡村教师，并召开了座谈会；二是9月21日将2货车价值36000元的全新木制课桌和板凳，课桌128张，双人板凳128个捐赠给乌依乡学校，使学校200多学生座在新建的宽敞明亮教室里全部用上了崭新的课桌；三是10月20日，我局将价值3400多元的物品赠送给学校，并给该校规划种植绿化树60多株，绿化种植草坪300平方米，修建学校水冲式猪圈1处，购买4头牧猪喂养以改善师生的生活，赠送文件柜8个，软件资料归档档案盒及相关设施，赠送宣传栏4个，各种相关制度上墙框架等，为包乡单位乌依乡学校实实在在办了几件看得见摸得着的实事，得到了各乡领导和群众的好评。

四、局机关建设

1、加强党风廉政建设：2008年我局共召开党风廉政和反腐倡廉学习及专题议9次，组织学习《党风廉政工作任务安排及责任分工的意见》，学习胡锦涛总书记的重要讲话，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求始终保持昂扬向上的精神状态，学习《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》、《党建之声》等学习资料，认真落实党风廉政建设责任制。党政一把手对单位的党风廉政和反腐败工作负总责，管好班子，带好队伍。重要问题亲自过问，一抓到底，领导班子其他成员根据分工，抓好分管工作，对职权范围内廉政建设负直接责任。通过学习，提高认识，缯强抗腐蚀的能力，从源头上预防和治理腐败。

2、综合治理，平安创建：根据县委、县政府《关于开展创建平安布拖的意见》，我局狠抓落实，建立健全各项制度，以人为本，层层把关，确保了全年无打架斗殴、酗酒闹事、聚众赌博和社会治安案件发生，营造了良好的和谐氛围。

3、机关效能建设活动：根据县委、县政府《关于开展机关效能建设活动的实施意见》的安排，为进一步改进机关作风，强化服务意识，提高工作效率，“优化发展环境、促进依法监管、科学监督和民主监管”，树立机关良好形象，实现加快发展、科学发展、又好又快发展的要求，以建设法治、服务、责任和效能为目标，建立健全首问责任制、限时办结制和责任追究制为重点，按照建设的要求，我局把规定动作和自选动作结合起来，统一思想，提高认识，组织开展大讨论，深入查找存在的问题，广泛征求意见和建议，深刻剖析原因，集中整改，实行公开承诺，开展主题实践活动，进一步理顺职能，明确责任，强化依法监管，规范其行为，完善制度体系，营造浓厚的氛围，激发全局干部投入到活动中去。通过机关效能活动建设，使全局干部职工的服务意识和办事效率得到了很大的提高。

4、加强党务工作：进一步加强党组和机关支部建设，抓好支部工作，培养和发展党员2名。

5、目标考核：获全州建设工作目标考核二等奖，安全生产目标考核三等奖，全州环保目标考核三等奖，县委、县政府表彰的“两基”攻坚验收先进单位，布拖县村级组织活动场所建设先进集体。

6、全局职工积极行动起来，关心汶川地震灾区，勇跃捐款，共捐款3600元，全局19名党员缴纳特殊党

费2400元，为灾区人民献上了一份爱心。

德昌县

一、突出重点，促进城乡规划建设发展

按照年初县委、政府“规划先行、项目突破、房产增收、管理提升、再创精品”的总要求，建设县城交通主骨架，逐步形成二环线。启动香城大道、东干道、三水厂、垃圾处理场、德铁集团搬迁等建设项目，完善城市总规修编和河东片区控制性详规；完善上翔街、西环路、森林公园绿色长廊建设，完善县城基础设施，创新城市管理机制体制。

1、科学规划，充分发挥规划的龙头作用。为了提高城市档次和品位，我们始终坚持先规划后建设的原则，充分发挥规划的龙头作用。今年邀请具有一流规划设计水平的上海同济大学为我县进行城市总体规划的修编，修编后的城市总面积10 29Km2并完成了占地64 45公顷安宁河景观规划的详规设计。请四川省建景规划设计有限公司完成王所乡小冯村、银鹿乡干海村的新农村建设规划。

2、公开公平，进一步加快旧城拆迁改造。旧城改造工作中，拆迁工作是一大难点，它关系到群众的切身利益，关系到政府的形象和社会的稳定，为搞好此项工作，我局抽出有经验的工作人员，全力做好拆迁户的安置、征地、规划等协调服务工作，今年已启动了香城大道、东干道、德铁集团搬迁银鹿、麻栗工业园的拆迁安置工作，香城大道的拆迁摸底工作已经完成，片区动员会已召开。银鹿、麻栗拆迁工作已启动，正在进行拆迁安置补偿工作。在拆迁过程中我们坚持标准，做细工作，切实做到公正、公平、公开，使被拆迁群众基本满意，未因拆迁发生影响社会稳定的事件。

3、筹集资金，强化城区基础设施建设。一是投资近500万元完成了德昌县西环路绿化土建工程、德昌县西环路南段基础设施工程、德茨路结点工程。二是投资30万元完成德昌县60万担打叶复烤厂拆迁安置点立面装修工程和桑椹酒厂出入口道路工程。三是完成了县城72廉租房的建设准备工作，正进行招投标，预计投资392万元。四是投入17 98万元：修补街道220m2、修补路沿石310米、修补人行道540m2，清理下水道及排泄沟12条、更换检查井盖30个、地漏80个。

4、加强绿化，着力打造森林县城。围绕森林县城建设目标，扎实推进城市绿化、亮化、美化、净化工程，彻底整治城市“脏、乱、差”，巩固省级卫生县城建设成果，全年投入资金480万元共栽植各类树木8523株，栽植花灌木13745株，种草种花2 0万平方米，新增绿地面积2 18万平方米。目前我县绿化覆盖率达到了36 1%，绿地率达到9 83%,人均占有公共绿地面积7 3平方米。

二、强化行业规范化管理，着力服务人民群众

1、严格执法，维护良好建设秩序。认真贯彻执行《中华人民共和国城乡规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《建制镇规划建设管理办法》等法律、法规，加大建筑市场的监察执法力度。以“九四规划”为蓝图，严格执行“一书两证”的办证审批制度；对临街建筑坚持立面造型送审制度，以欧式为主导，努力形成一街一色、一街一景、各具特色的建筑风格；坚持落实好建筑工程实地放线与验线制度。全年共办理乡镇建设工程规划许可证10份，总面积7916 67m2，城区建设规划许可证109份，新建面积107850 39m2，收取配套费705114 33元。

2、进一步整顿和规范建筑市场，确保建筑质量和安全文明生产。按照《中华人民共和国建筑法》和《国务院建设工程质量管理条例》，坚持建筑工程报建制度，全年建筑工程报建率为100%；严格执行建筑工程施工许可证制度，今年办理“施工许可证”19份，建筑面积137013m2，办证率达90%以上；对新建、改建、扩建工程均要求按照规范进行地质勘探和工程监理；凡经我局质量安全监督站监督的工程，均与各施工企业项目负责人签订安全生产目标责任书，将安全生产责任落到实处。

“安全生产，责任重于泰山”。针对我县建设工程施工企业质量意识淡薄、施工中安全设施不完善、野蛮施工等不良现象，为减少事故隐患，杜绝重大事故的发生，确保人民生命财产安全，我们先后4次召开有县内各建筑施工企业负责人、在建工程项目负责人、施工班组长、业主代表参加的建筑工程质量和安全工作会，对工程质量、安全生产等提出明确要求，作出周密安排。日常工作中，我们切实加大建设工程质量、安全生产的检查督促力度，着力规范各施工企业的行为。对在建工程的安全设施搭建情况，对照规范、标准一一进行实地检查，不符合要求的发出停工整改通知，限期整改；严格“五牌一图”的上墙管理规程，

加强施工工地现场管理，规范建筑材料和建筑垃圾的堆码、清运，落实分片包干管理责任制，确保文明施工。全年共组织安全生产大检查6次，发出整改通知23份，对不按操作规范要求、无视安全生产的单位和人员处以罚款4件次，进一步规范了施工管理，城区建筑工地安全设施的搭设有了明显的改观，减少了安全隐患，一年来无一起重大质量、安全事故发生。全年共计监督工程37个，监督面积20 96万m2（含跨年度工程），其中今年新增8个4 3万m2，竣工21个10 5万m2；查处质量安全问题46起。

为了确保建设工程质量和建筑试压样的随机性和真实性，我局加大了对建设工程混凝土、砂浆、钢材等试样的管理，按照试件抽样检验的规定和要求，全年共出具混凝土试验报告单1423份，砂浆试压报告374份，砖材试压报告30份，钢材力学试验报告980组。

3、服务群众，加强房地产产权和产籍管理。房屋产权产籍相关手续办理，直接涉及群众切身、现实利益，是人民群众异常关注的焦点。我局将其作为惠民行动的重点工作，在县政务中心开设服务窗口，公开办事程序，接受群众咨询，承诺办理时限，千方百计方便群众、服务社会。全年完成房屋产权产籍登记373户，登记建筑面积140005 28m2；办理房地产交易过户手续121宗，建筑面积13922 2m2；为金融部门贷款抵押鉴证297宗，评估价值8199 13万元，抵押贷款8612 99万元。

4、提高水平，加强民用建筑工程设计服务。完成民用建筑工程设计项目36个，设计总面积29690 00m2，收回设计费72150 59元。

三、认真办理两会意见、建议和提案

我局共收到县十四届人大二次会议代表的建议和意见3条，3条均为加强基础设施建设的。收到政协德昌县十二届二次会议的提案15件，其中：关于加强城市基础设施建设的10件，城市规划建设和旧城改造方面的4件，住房改革和清理1件。

两会意见建议和提案收到后，我局高度重视，立即成立了以局长马韵品为组长，副局长许德祥为副组长，各科室负责人为成员的提案办理领导小组，同时制定了提案办理方案。要求在办理人民代表和政协委员的批评意见和建议时，必须做到事事有回音，件件有着落。

今年我局收到的提案量大面宽，涉及的提案人员达120余人次，为使提案办理的质量得到保证，提案办理领导小组对提案进行了认真梳理，按照提案涉及的内容，分为城市建设和环境保护两个办理小组分头落实。首先由各小组根据提案内容派出技术人员邀请提案人到现场进行现场踏勘，了解提案人的意图和要求，与提案人一同进行商讨，提出初步的处理方案和意见，提案办理领导小组根据各组意见再进行讨论研究后形成初步的答复意见。2008年2月7日下午我局又邀请提案人员到德昌宾馆进行座谈，面对面的进行交流。代表和委员们对我局所办理的提案均表示满意，同时也给我们提出了宝贵的意见和建议。座谈会后，我局将代表和委员们提出的意见和建议进行整理，最后形成正式回复全部发送到代表和委员手中。

四、认真办理群众来信来访

为切实贯彻落实好县委、政府2008年信访工作要求，进一步畅通信访渠道，化解社会矛盾，为民办实事，我局制定了信访工作目标责任制，设立了专门的信访接待办公室，每月15日和30日为局长和副局长接待日，同时要求各科、股、室、站对县信访局交办的信访案件和群众来信、来访，及时登记，本着对党和人民群众高度负责的精神，在最短的时间内办结，必要时协同有关单位深入实际调查研究，做到以人为本、事实清楚、引用政策准确。对不能解决或应归其他部门解决的信访件，须耐心告知信访人原因，并及时转送相关材料，不得推诿、敷衍、拖延。对来访者要以礼相待，态度诚恳，如因态度恶劣造成来访者反感甚至上访的，年终责任制考核时将实行扣分处理

全局全年共收到县上转来的信访信件40余件，接待群众来访200余次，所有来信来访均作了认真处理和解决。

五、认真开展机关效能建设活动

根据中共德昌县委、德昌县人民政府《关于开展机关效能建设活动的实施意见》，紧紧围绕“加快发展、科学发展、又好又快发展”的总体取向，深入开展机关效能建设活动，如图建设法制型机关、服务型机关、责任型机关和效能型机关，围绕涉及人民群众切身利益、优化投资环境和规范行政行为的总理，进行认真

整改，形成促进发展、服务群众的长效机制。因此我们以“机关效能建设活动的开展”为契机，深入开展机关作风的整治，促进机关作风转变。

第一、通过作风整顿建设活动的开展，使广大干部职工真正把心思用在工作上，把精力用在抓落实上，把本领用在完成全年的目标任务上，确保了建设事业健康发展和建设职工队伍健康成长。

第二，进一步完善了全局工作目标责任制和党风廉政建设责任制、机关工作管理制度，逗硬考勤，严格上下班制度，上班时间不能做与工作无关的事情。严格请假制度：原则上周一至周五不准请假，确需请假的必须写出书面假条，按事假处理；局长、副局长给分管县长请假，股室负责人给局长请假，一般职工原则由各股室负责人签出意见，经局长同意后，方可离岗；病假一律以医院证明为准；严格考勤在当月工资中兑现，同时作为个人年终政绩考核与评定奖金的重要依据。强化学习制度：坚持每周一早上8:00开会学习，总结上周工作，安排布置本周工作；星期五下午4:00政治学习，提高了职工政治思想觉悟。

第三，树立良好的公众形象，对来访或办事的群众，继续推行“首问责任制”，做到热情接待，微笑服务。能办的及时办理，不能办的作好解释和答复，不得推诿，尽力作到让来访或办事群众带着疑虑而来，满意而归，严禁与其发生争吵。同时要求全局职工，精诚团结，相互之间不能扯皮，以增强单位的凝聚力和战斗力。为努力创建一支“务实高效、勤政廉洁”的员工队伍，要求全局职工树立公仆意识，树立良好的社会形象，从而更好地服务于社会。我局利用德昌县有线电视，再次就我局的廉政承诺、办事程序向社会公开承诺限时办毕；坚持民主议事制度（局务会），提高办事透明度。

第四，认真执行“三严禁”，上班期间严禁喝酒，因醉酒而耽误工作的按旷工论处。严禁赌博和参预不健康的娱乐活动；严禁利用职权和职务之便“吃、拿、卡、要”，一经查实将严肃处理，并报送上级相关部门查处；严禁用公款到娱乐性场所大吃大喝，廉洁从政。

通过以上制度的建立、健全和落到实处，我局的机关工作作风得到了进一步转变，树立了良好的建环形象，受到了社会好评。

昭觉县

一、坚持目标管理，强化责任意识

继续坚持工作目标管理，实行一把手负总责，分管领导具体抓的责任机制，将年初县委、县政府和上级业务主管部门制定的工作目标以及本部门的工作计划作为《全年工作目标责任书》的重要内容，层层抓落实，保障了各项工作任务的贯彻落实。

二、扎实开展机关效能建设活动

按照县委、县政府的统一部署，今年，我局在全面机关作风整顿的基础上，深入开展了机关效能建设活动。经过动员部署、学习提高；查找问题、制定措施；集中整改、解决问题；考核总结，健全机制四个阶段的工作，把本系统机关效能建设活动一次次推向高潮。广大干部职工在这次活动中受到了教育，统一了思想，提高了认识，使思想作风、工作作风、进一步好转。通过此次活动，切实加强了本部门的机关法制建设，大力推动了依法行政、严格规范行政审批行为，大大提高了机关干部职工的思想政治素质和业务工作能力；提高了机关的行政能力和工作效率；提高了机关工作质量和服务水平。

三、以《城乡规划法》为指导，进一步加大规划管理力度

（一）通过多种形式对新出台的《城乡规划法》以及本县的《控制性详细规划》进行广泛宣传，使之家喻户晓，深入人心。

（二）正式增设规划股，调整人员专职负责办理规划管理的日常业务工作，进一步规范了我局在规划管理职能上的办事程序和办事制度。全年办理完备40个建设工程的规划审批手续。

（三）以今年4月份我县人大对《昭觉县控制性详细规划》执行情况开展的一次视察工作为契机，切实加大了对县城特别是城乡结合部的监管力度，有效遏制了农民乱占滥建的势头。

四、积极争取市政公用项目，努力完善县城基础设施条件

（一）着力解决县城供水困难和生活垃圾处理两大难题，切实开展城区供水管网改造工程和生活垃圾卫生填埋场建设工程的前期工作。目前，该两个项目的前期工作已基本结束，其中县城供水管网改造工程已进入招投标阶段，预计明年可动工建设；县城生活垃圾卫生填埋场建设项目已进入可研及初设的评审阶段。

（二）在州规划和建设局的大力支持下，对县城新街段的供水管网进行前期改造。目前，改造工程已圆满完成，及时缓解了当前县城供水不足的问题，初步按设计规划实现了县城部分片区新旧管网分区供水，收到了良好的效果。

（三）努力争取项目支持，对县城排污沟渠乃拖村段、民中段进行改造，目前，该项目的前期工作已基本完成。

（四）完成了文化体育活动中心建设的初步方案设计，并将方案进行了公示，征求了广大人民群众的意见。

五、依法行政，强化建筑管理，确保城市建设健康有序发展

切实加强对工程建设报建、承建资格审查、招投标程序、施工许可等各个环节的监督管理，确保我县城市建设健康有序发展。今年新建工程共计29个，建筑面积85068 09平方米，全年实现建筑业产值6722 8万元。各项工程严格按建设工程法定程序进行管理，报建率100%。

六、加强建筑施工安全和建筑工程质量管理

严格建设工程安全生产规章制度和操作规程，强化监督检查，抓好安全隐患的整治工作。

（一）进一步规范建筑市场秩序管理。一是严格把住工程报建登记源头关，要求全县各建设工程必须在办理完善相关工程建设手续后才能进行施工，全年新建工程均进行了报监登记，报监登记率达100%。二是加强对各施工单位、勘察单位、设计单位以及监理单位的资质和人员的备案工作，要求在报建时必须提供相关资质和人员的备案资料。三是切实加强了对工程建设的各方责任主体单位执行国家有关工程质量、安全法律、法规和工程建设强制性标准，履行各自职责和义务的情况的监督。

（二）加强质量和安全管理。一是严格执行进场材料及施工过程中的相关试件甲方或现场监理见证取样送检制度。二是加强对施工过程中各种工程隐蔽验收项目的监督，对须质监站人员到场监督验收的项目，切实做到了到场进行监督验收。三是严格按照建筑施工现场安全评定标准和施工现场文明施工管理规定，定期或不定期对全县各建筑工程施工现场的安全生产、文明施工管理及五次安全评价工作进行检查，并对查出的各种安全隐患和问题都发出了安全停工或整改通知书限期进行了整改，全年共组织施工安全专项检查5次，发出施工安全停工及整改通知书32份。四是严格要求各施工企业针对工程项目特点做好建筑施工安全的专项技术措施方案，专项方案经由监理单位审签后，由现场监理进场监督实施，质监站再对各建筑工程落实施工安全专项技术措施方案的情况进行检查，以防止重特大事故发生，确保施工安全。

（三）全面推行住房分户验收工作

在全县范围内全面推行了住房分户验收工作，要求全县所有的住宅工程，必须严格按照住房分户验收规范标准对住房进行分户验收，分户验收合格后，才准进行竣工验收。全年共完成住房分户验收工程6个，建筑面积20000平方米，住房分户验收率达100%。

七、全面落实2007年全州住房保障工作会议精神，努力实施好城镇低收入家庭住房保障工作

按照《关于做好城镇低收入家庭住房保障工作的意见》（凉府发\[2008\]1号）文件精神及州规划和建设局2008年工作目标分解表上的工作内容，切实做好我县的住房保障工作。

（一）廉租住房建设工作

1、切实做好基础调查。按照《省建设厅关于〈廉租住房保障办法〉的实施意见》（川建发\[2008\]1号）和《凉山州人民政府关于做好城镇低收入家庭住房保障工作的意见》（凉府发\[2008\]1号）文件要求，我县切实开展了全县最低生活保障家庭住房情况的调查工作，由县规划和建设局牵头，民政局、新城镇等部门组成工作组，指派专人对县城1311户低保家庭进行了住房调查，今年对386户无房户，人均建筑面积在12平方米以下的457户进行了公示，顺利完成了城镇各社区的最低生活保障家庭住房情况调查工作。

2、建立健全廉租住房管理机制。严格按照《昭觉县城镇最低收入家庭廉租住房管理实施细则》执行，并结合实际，进一步完善了廉租住房的申请受理、初审、复审、公示等程序，建立健全了廉租住房的管理机制。

3、编制廉租住房保障规划。在认真调查、研究的基础上，并结合本地实际情况，编制了《2008年--2012年昭觉县解决城市低收入家庭住房困难发展规划》，计划在2008年至2012年建设廉租住房392套，用地0 57公顷；2008年至2012年建设经济适用住房630套，用地1 75公顷。该规划的制定，为我县今后住房保障工作的顺利实施起到了强有力的指导作用。

4、落实保障目标，确保租赁补贴资金发放到位。我县近两年的廉租住房保障主要是以发放租赁补贴为主。今年州廉租住房办公室下达我县的保障目标任务为500户，我县现已完成了全县今年廉租住房申请、审核的各项工作，经审核汇总，核准今年廉租住房保障对象共计843户，2243人，共需资金75万元（其中:租赁补贴资金70 42464万元，廉租保障对象建档资金4 57536万元）。目前，该笔廉租住房补贴资金已全部到位，预计年内可完成发放工作。

5、2008年廉租住房建设情况。今年，我县计划在原州建司留守处建设廉租住房24套，建筑面积1440平方米，目前，已完成了地勘、设计等前期工作，预计在明年初可开工建设。

（二）经济适房建设工作

2008年经济适用房建设情况。今年，我县计划在原州建司留守处建设经济适用房260套，建筑面积26000平方米，目前，已完成了地勘、设计等前期工作，预计在明年初可开工建设。

八、县城市容管理与环境卫生管理工作开展积极有效

（一）强化内部管理，推进文明执法、和谐执法。

一是组织执法队员开展法制培训，认真学习《全面推进依法行政实施纲要》、《行政处罚法》等法律法规和文件，大大提高了大队执法队员的思想政治素质，切实增强了依法行政的自觉性。二是继续实行“定人定岗”制度，切实发挥每位职工的主观能动性和工作积极性。三是加大执法队伍工作透明度，推行政务公开制度。

（二）加强宣传，营造良好执法氛围。

坚持宣传在先、处罚在后的执法理念，并通过多种形式对市容市貌管理法律法规及各项工作开展情况、工作成效等进行积极宣传，使城管执法及市容环卫工作逐步走上新台阶，广大市民遵章守纪意识也得以增强。（三）加强管理，创造优良的市容市貌秩序。

一是依法开展监察执法工作。全年共开展了针对乱设摊点、流动蔬菜水果商贩的专项执法行动8次。二是巩固“创卫”工作成果，持续保障城区街面卫生，主街道环卫清扫工实行“三班倒”工作制度，其它街道实行“两班倒”工作制度，做到街面无暴露垃圾堆放、城区生活垃圾日产日清。三是组织专门力量对城区敞养流浪宠物犬只进行清理捕捉。四是继续强化城区公用照明、绿化等公共设施维护工作。定期对街道路灯等照明设施进行维修，加强对街面果皮箱、街道行道树、绿化草坪等公共设施的管护，严厉打击偷盗、破坏公共设施行为。

九、采取有效措施，积极应对自然灾害

（一）今年元月26日以来，我县遭遇了一场严重的暴风雪天气过程，雨雪冰冻灾害给县城市政公用设施造成了严重的影响，其中县城供水管网及配件受损情况较为严重。受积雪和冰冻灾害影响后，本系统积极开展抢险救灾以及灾后重建工作，有效地将因灾给我县城区居民生产生活所带来的损失降低到了最低限度。（二）5月12日14时28分，我省汶川县发生里氏8 0级大地震，造成了巨大的人员伤亡和财产损失，我县也有强烈震感，按照州、县的要求，我局立即做出响应，安排部署防震减灾工作，并及时进行了落实。

1、立即通知辖区内各在建工程，要求必须立即停止施工。

2、结合正在开展的全县百日安全督查专项行动，我局把防震减灾工作和重大隐患排查、重大危险源的巡查、监控工作作为首要任务，在停工期间，组织相关技术人员对各工地的塔机、脚手架等可能因地震波及造成安全隐患的重点部位和设施进行了全面的排查，及时消除了安全隐患。

3、建立了安全生产的应急值班制度，保证畅通信息，并保证有一位领导在岗带班，能及时掌握辖区内建筑施工安全生产各种状况。

十、切实抓好帮乡扶贫工作

在县委、县政府的总体部署下继续做好帮乡扶贫工作，尽我局最大的努力为帮扶的甘多尔古乡办实事、办好事。

一是协助该乡完成了两会的换届选举工作；二是协助该乡完成了地膜玉米、草皮、三类树木等的种植任务；三是帮助该乡日曲村修建了座吊桥；四是帮助该乡一户农户修复了因火灾受损的房屋；五是于今年3月为该乡中心校送去了价值2万余元的电视机、影碟机等设施及2000斤大米、衣物、图书等改善师生生活的

部分物资；六是于今年11月联同县自来水公司帮助该乡送去过冬衣物。

普格县

（一）规划管理工作稳步进行。

一是规划审批工作有序开展。规划是龙头，也是建设和管理的依据，我们始终抓住这个龙头，按照规定程序，执行总体规划的要求，切实履行“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋”，狠抓规划控制。到目前为止，共审发“一书两证”48份，建筑面积65240平方米，办理村镇选址建设意见书2份，建筑面积2523平方米。足额收取配套费26 1594万元，规划管理费1 2935万元。

二是规划监察力度逐步加大。严格清理整顿全县范围内违章建筑。一年来，共清查未批先建、违法滥建等违法（章）建设4户，总建筑面积920平方米，发放《责令停止违章违法行为通知书》4份，调解处理纠纷8起，确保了规划工作的有序进行。

三是积极开展《城乡规划法》宣传。我局制定了详细的《城乡规划法》宣传咨询活动实施方案，采取多种形式，多次在县中心街，螺髻山镇、荞窝镇开展了以“认真学习贯彻《城乡规划法》，依法规范城乡建设管理秩序”为主题的宣传活动，共发放各类宣传资料1000余份，并接受群众咨询128余人次，并在县城、乡镇主要路口悬挂宣传标语8幅，取得了好的成效。

四是完善规划编制工作。以《普格县城市总体规划》施行为导向，我们组织完成了完成了五道箐乡和花山乡的总体规划；县城经济适用住房的初步设计规划，县城垃圾场搬迁的规划选址，县城休闲娱乐广场规划设计，县城城南小区控制性详细规划，县城路网规划，马厂坪现代烟草农业示范村及顺河村五组新农村规划。

（二）建筑市场管理水平不断提高。

严格按照《建筑法》及相关建筑管理规定，依法办理施工许可证18份。建筑工程总投3520万元，建筑面积41963平方米，全县实现建筑业产值4576万元，建筑业增加值1056万元。

一是加大建筑市场规范整顿工作。我局严格执行州规划和建设局对外来建筑施工企业、监理企业的备案管理制度，对建设单位资质进行了全面清查，杜绝未备案的外来施工监理企业进入我县建筑市场，对建筑工程严格按照压证施工管理要求，做到了人证相符，杜绝了转包、挂靠等建设现象。严格执行建筑工程民工工资的保障制度，督促企业与农民工签定劳动合同，确保每个工程按规定缴纳农民民工工资保证金，有效杜绝了拖欠民工工资的现象。

二是强化建筑业安全生产监管工作。我局认真贯彻《建筑法》、《安全生产法》等法规条例，为确保安全生产，我局按照州县要求，在安全生产月、百日督查等活动中以及“5 12”后多次开展质量安全检查，并对检查情况进行通报。今年对我县建筑工程进行了8次安全大检查，下发了停工通知5份，安全整改通知15份。质检人员还经常深入工地，不定期对工程实物质量、安全生产状况进行巡查，发现问题及时督促整改，将隐患消除在萌芽状态。

三是严格建筑工程项目管理工作。加大对五方责任主体的行为监督，确保各方责任主体在工程建设过程中切实履行职责，杜绝违反建筑工程强条、强规的行为出现。今年完成竣工验收备案工程22个，今年的在建工程和竣工验收工程未出现质量事故和质量投诉的事件。

四是开展专项整治工作。制定下发2008年建筑施工安全专项整治实施方案，确保完成2008年度州建设局下达建设工程安全生产目标管理责任书的各项指标，保证全县建筑施工质量安全总体平稳趋势；加强施工许可管理，严厉查处违法违规建设行为；加强组织领导，我局成立以分管副局长任组长的专项整治领导小组，集中力量深入开展打击安全生产非法违法行为专项行动。

（三）进一步强化房地产业管理。

全年共办理《房屋所有权证》319本，《他项权利证》59本，整理房产档案归档600卷，完成至2011年住房保障规划；完成城区住房租赁补贴发放的摸底调查，完成州委州政府下达的目标426户的租赁补贴发放工作。

（四）加强城市基础设施建设，完善城市功能。

一是县城供水管网改造。基于县城今后的发展、自然灾害等因素，概算投资1070万元的县城供水管网改

造扩建工程已开工。目前第一期工程已经完成土石方量开挖6000立方米，铺设管道4000米，一、二期工程在2008年12月中旬全部完工。

二是新建县城垃圾场。为改善我县人居环境质量，从2007年起，我们经过多次选址、地形勘测、环境监测等，目前概算投资2000万元的县城垃圾场搬迁工程正进行环境影响评价和可行性研究，下一步工作是由省发改委专家评审。

（五）强化管理，城市管理有了新进展。

一是是狠抓规章制度建设。为保证日常行政工作的正常运行，制定部门规章制度，严格考勤制度，将责任落实到人，以制度约束人，以制度规范人，认真督促环卫清扫、保洁、清运工作，每天坚持按时清扫，全年清扫率达98%；每天全天保洁率达95%，垃圾清运做到日产、日清、日运，全年清运率达90%，公厕清掏率达80%。

二是加强城市管理执法力度。（1）开展马路摊点专项整治，改善城市容貌。定期规范、清理县城建筑施工占道，建筑垃圾从源头抓起，施行保证押金制度，本着“谁污染，谁清理，谁损坏，谁赔偿”的原则，有效的制止了乱运，乱倾倒的现象。（2）规范县城广告，过公路横幅的管理，对违规设置的广告、横幅坚决取缔，今年共清除过公路横幅20余幅，确保环境、市容、市貌的整洁健康。（3）加强县城路灯照明的管理、维护、抢修等工作。由于设备老化，设置不规范，电缆经常被盗，我们积极组织人员维护。针对电缆被盗现象，我们组织城关社区巡逻队进行巡逻，通宵守侯等办法，确保线路照明畅通。（4）积极组织城关社区对城区机关企事业单位、城区居民户征收垃圾清运有偿费，全年共计收费8万余元。（5）切实搞好城管日常管理工作。定期开展非机动车、机动车乱停乱放专项整治活动，规范车辆乱停乱放；进一步对县城主要道路两侧的占道经营、店外加工制作、堆放物品、商品、乱设冰糕箱、烟摊、摩托车、汽车维修点、洗车站点、机动车、非机动车停放等店外经营活动进行了治理规范，严禁占用新建道路和人行道进行经营活动。（6）认真搞好城市防洪工作，积极清理城区防洪沟，确保安全渡汛，清理防洪通道5000余米，清淤400余车，暴雨后连续4天清除县城内泥石流淤泥60余车，确保城市功能正常运行。

（六）其他工作。

1、深入开展了党风廉政建设和反腐败工作，强化了领导班子建设，加强了队伍的廉政教育；3、完善了规划建设档案的分类、整理和归档工作；4、重视和强化了信访接待和处理工作，截止目前，信访案件结案率达100%；5、积极组织本单位、个人和施工企业为抗震救灾捐款；6、落实人大代表、政协委员提出的建议和提案；7、继续抓好创建工作。

（七）联点扶贫工作。

今年我局“三结合”帮扶工作的目标任务是要落实帮扶新增户2户，联系户2户，帮带户2户，帮扶基地1个。按此要求，我局领导及各股室负责人确定了6人，每人负责帮扶一户，共同对帮扶基地月吾乡落实好帮扶责任。今年我局共出资2000元对月吾乡进行帮扶。

宁南县

一、住房保障工作目标完成情况

我局按照州委办公室、州政府办公室《关于进一步深化惠民行动大力实施民生工程的通知》和年初签订的《住房和城乡规划建设工作目标管理责任书》，积极落实廉租住房保障户住房补贴发放工作，推进廉租住房和经济适用住房建设规划设计，完善住房保障制度。目前，各项工作正在有序开展：

一是严格按要求发放廉租住房补贴。按照州政府下达给我县完成271户廉租住房补贴发放任务的要求，我局根据保障对象递交申请的先后顺序，按住房补贴发放的方式和要求，每月向204户（今年新增93户）、376人发放廉租住房补贴。我县廉租住房补贴标准为每人保障面积14平方米、每平方米2 5元补助。具体做法是，凡符合城镇最低收入家庭廉租住房保障条件的，持本人身份证件和最低生活保障证，分别到城区两个社区申请并填写《廉租住房保障申请表》。经社区初审、公示期满无异议后，报县民政局审批；再经县房管局复审通过并公示期满后，由房管局填写《租赁住房补贴核准通知书》，并向县财政局报送名单及保障对象帐号，由县财政局通过银行存入保障对象户头。截至10月底，我县已发放11万余元的住房补贴。下一步我们将继续做好廉租住房补贴的发放工作，尽可能多地解决符合条件的“双困户”的住房补

贴问题。

二是编制完成了《宁南县解决城镇低收入家庭住房困难保障规划》，经县人民政府批准后，已上报凉山州规划和建设局、四川省建设厅备案。同时，面向社会进行了广泛的宣传。

三是以国有划拨方式落实了廉租住房项目建设地点。在县委、县政府的高度重视下，在相关部门的积极协作下，最后以国有无偿划拨的方式，将县城廉租住房项目实施地点落实在已破产解体的宁南县金江机械厂厂区内。项目总用地11 06亩，基地面积为2388平方米，房屋层数6层，可建廉租住房270套，每套50平方米。该建设工程由西昌市建筑勘测设计院负责设计，一期工程计划明年9月完工。

四是积极争取国家补助资金。按照《中央预算内投资对中西部财政困难地区新建廉租住房项目的支持办法》(发改投资〔2007〕3676号)和省发改委关于《四川省对中央预算内投资支持新建廉租住房项目的实施细则》(川发改投资〔2008〕149号)的要求，立即邀请西昌市建筑勘测设计院编制完成了该项目的初步设计方案，西昌市建筑勘测设计院有限公司编制完成了工程概预算和地质勘察报告。按照争取该项目补助资金的程序和相关规定的要求，我局于4月初通过凉山州发改委转报四川省发改委，经审查通过后，上报国家发改委并被批准立项。

通过上述各项基础工作的开展，目前我县今年拟新建的90套廉租住房和20套经济适用住房的施工图已设计完毕，正准备进行项目招标，待确定施工单位后将予以实施。

二、城乡环境整治目标工作完成情况

1、按照全省城乡环境综合整治的要求，我局将县城宁府路、白鹤滩大道及水碾路等主要街道的人行道改造工程纳入了整治范畴，主要对各街道所有管线进行入地埋设、人行道铺设地砖、水碾路人行道的绿化带适当加宽、主要街道设置果皮箱、完成宁府路三角岛花园绿化种植。该项目将于11月底全面完成，共投入资金150余万元。

2、我县白鹤滩集镇是倮格乡、跑马乡与云南省巧家县大寨镇群众主要的赶集场所，随着白鹤滩水电站的开工在即，流动人口也不断增加，现有集镇场地显得十分有限，尤其是逢集天较为拥挤，市场较为混乱。白鹤滩镇作为白鹤滩水电站建设的前沿阵地，县委、县政府十分重视该集镇的环境整治工作，从5月22日起，该镇的环境整治工作正式启动，开展了“以城市理念建农村、以市民标准育农民”为主题的集镇环境整治活动。整治期间，重点对集镇范围内的环境卫生进行了清扫、消毒杀菌，并对集镇个体工商户实行了“门前三包”责任制，划分了经营区域，同时规范了集镇乱停乱放车辆的现象，缓解了集镇街道拥挤的状况。

通过对该集镇进行环境整治，目前该集镇镇容镇貌发生了较大的变化：生活垃圾统一运送到指定的垃圾坑进行填埋，垃圾处理率达95%；新建镇区街道下水道一条（长720余米），对集镇范围内的污水进行了统一收集、统一排出。总之，通过环境综合整治，改善了白鹤滩老集镇脏、乱、差、挤的现象，为群众创造了一个良好的购物环境。

3、在我县县城和白鹤滩集镇环境综合整治的带动下，全县其余各乡镇也开展了大量的环境整治工作，使全县各乡镇、各村庄的环境面貌发生了较大变化，尤其是各村庄的绿化、美化方面的变化十分突出。经初步统计，我县各乡镇、各村庄的“四化”达标率达到了18 7%。

三、安全生产工作情况

2008年，我局坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，严格执行《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》，继续保持全县建筑工程受监面、压证施工、工程合格率、一次交验和房屋面积竣工合格率五个100%。除正常的监督检查外，对建筑工地进行了5次拉网式检查，对燃气行业进行了4次检查，到目前为止没有发生任何安全事故，确保了安全生产。具体工作情况如下：

1、提高认识，加强组织领导

为保证安全生产工作的组织和领导，我局成立了以局党组书记、局长王新同志为组长，副局长巫德荔同志为副组长和各股室负责人为成员的局安全生产工作领导小组,明确了职责，制定了年度安全生产工作计划。在年初的安全生产工作会议上，落实了各股室负责人的安全责任，要求质安站和在建工地的项目经理等具体责任人要签订安全生产责任书，形成一级抓一级，一级监督一级的工作格局，使工程施工全过程、全方

位处在监控状态，确保受监覆盖率达100％，形成了人人都讲安全，人人都是责任人的良好氛围。

2、切实加强日常监督管理工作

按照“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，进一步加强对安全生产工作的领导，依法强化安全生产监督管理，切实加强基层、基础工作，建立健全了安全生产长效管理机制，认真组织开展“安全生产月”和“百日安全生产”活动，加大宣传教育培训力度，以务实的工作态度，全面开展安全生产工作，有效地预防了各类安全事故的发生。一年来，我县大多数建筑工地施工现场管理规范，未发生重大安全生产事故。同时，按照宁南县城市总体规划的要求，对宁南县华昌燃气公司厂址进行了搬迁，新址已于10月28日正式投入使用，彻底消除了旧厂址的安全隐患。

3、加强重大节假日期间的安全生产监管力度

我局在五一节、国庆节等重大节假日前，都召集了各在建工程施工单位、建设单位、监理单位及华昌燃气公司、县自来水公司等单位负责人就当前安全生产工作进行安排部署，明确了检查的重点，要求各施工企业要严格执行《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》和建筑施工安全《标准》、《规范》，并结合雨季施工特点抓好施工坍塌、围墙倒塌、高空坠落、塔吊倒塌、触电、深基坑支护等方面的治理工作，做到文明施工、安全生产。从检查情况看，各在建工地基本上能够认真贯彻国家安全生产的有关法律法规；能按照建筑业的各项安全标准、技术规范的要求进行施工作业；安全生产的各项管理制度较健全；特种人员能持证上岗，基本做到安全生产、文明施工。

四、基本工作目标完成情况

（一）完成城市基础设施投资500万元，完成城市规划效能监察工作。启动县城自来水扩改、垃圾填埋场工作。

1、我局今年实施的市政基础设施项目主要有：对宁府路、白鹤滩大道及水碾路等主要街道的人行道进行整治；完成县糖酒公司——县石油公司——县银鸿丝业有限责任公司段道路改造工程；实施县城标志标识工程；完成白鹤滩集镇扩容工程的市政基础设施建设。共投入资金约716 2万元，其中：县糖酒公司——县石油公司——县银鸿丝业有限责任公司段道路改造工程投入资金100余万元；白鹤滩集镇扩容工程市政基础设施投入资金350余万元；县城街道人行道整治工程投入资金150余万元；县城标志标识工程投入资金16 2万元；县城输供水工程一期工程投入资金100余万元。

2、按照《关于转发省建设厅、省监察厅〈关于认真做好2008年城乡规划效能监察工作的通知〉的通知》（凉规建发〔2008〕83号）要求，我们及时对我县开展城乡规划效能监察工作的情况进行了自查，其基本情况是：我们按照凉山州规划和建设局、凉山州监察局《关于开展城乡规划效能监察工作的通知》（凉规建发〔2006〕51号）要求，成立了相应的城乡规划效能监察领导小组，负责全县城乡规划效能监察工作的组织实施、综合协调和督促检查工作，及时了解、收集、汇总我县开展城乡规划效能监察工作的情况，以及对受理的群众举报和检查发现的违法违规行为提出处理意见或转送有关部门进行处理等日常工作。根据宁南县实际情况，制定了《宁南县开展城乡规划效能监察工作的方案》，重点检查了我县城乡规划依法编制审批情况、城乡规划行政许可的清理实施情况、城乡规划廉政勤政情况、群众反映的重点和热点等问题。通过两年多的工作，未发现我县城乡规划工作中存在任何问题。为进一步推进我县城乡规划管理体制改革，建立科学民主的城乡规划决策新机制，促进我县城镇建设工作健康、有序发展，成立了宁南县城市规划委员会，受县人民政府委托，就城市规划的重大问题进行审议（查），向县人民政府提出审议（查）意见，并制定了《宁南县城市规划管理工作制度》，就在我县规划区域内从事城市规划活动的相关规定进行了明确。

3、我局在完成县城输供水工程项目立项、施工图设计的基础上，于5月初通过网上比选确定了招标代理机构，通过公开招标，确定了施工队伍。目前正在施工，将于2009年3月底前完成该项目的建设，并投入使用。

4、自去年5月开始，我局就落实了垃圾填埋场的建设地点，开展了地形测绘及地勘工作，并委托四川省清源公司完成了项目可研及初设，经省发改委报国家发改委同意批准立项。目前，工程施工图已设计完毕，并确定了该项目的招标代理机构，正在组织公开招标，待施工单位确定后，进入建设程序。

（二）完成建筑业产值3000万元。建立和完善清欠工作长效机制。建立劳务分包制度，完善“两场”联动管理制度。我县今年竣工工程主要有白鹤滩集镇扩容工程、金沙江大酒店商住楼、职教中心、中心敬老院、华弹派出所等15个，竣工面积为83843㎡。共完成建筑业产值5124 15万元，其中：村镇建设（含农民建房）投资3636 89万元，职工集资建房投资509 9万元，公共建筑投资377 36万元，房地产开发投资600万元。为保障建筑业农民工的合法权益，我局继续执行《宁南县建筑施工现场劳务用工管理目标责任制》、《宁南县建筑业企业劳务用工管理制度》及《宁南县建筑业企业劳务工资发放制度》等三项管理制度，对城乡建筑工地非法用工、克扣、无故拖欠农民工工资等问题加强了监督检查，尚未发现有拖欠民工工资等现象发生。

（三）完成村镇建设投资2000万元。全年完成村镇建设投资共3636 89万元，其中：白鹤滩集镇扩容工程完成投资2000万元、华弹派出所33万元、骑骡沟乡胜利小学教学楼42 58万元、新村乡中心校26 68万元、六铁烟点工程258 86万元、披砂镇码口小学19 77万元、葫芦口收费站56万元、农民建房1200万元。

（四）初步设计必须应审尽审，项目审查率达90%以上，施工图审查率达90%。完成县测绘管理办公室机构挂牌。全面贯彻实施《凉山州测绘管理办法》。

1、今年我局进一步加大了全县建筑设计市场和工程造价的管理力度，继续实施建设工程初步设计审查和施工图审查。全年共设计建筑工程项目37个，设计建筑面积17800㎡，初步设计审查和施工图审查均为35个，审查率为94 6%。

2、我县测绘管理办公室成立于2005年8月，挂设于宁南县规划和建设局。自成立以来，我们对县内的所有测绘项目进行了严格管理，加大了对《测绘法》的宣传贯彻力度，尤其是《凉山州测绘管理办法》实施以来，我们充分利用广播电视、公众信息网、科技“三下乡”、宣传栏等多种有效的形式进行广泛宣传，使全县人民从不知到熟知、从知少到知多，使《测绘法》深入人心，从而推进测绘工作顺利进行。

（五）完成散装水泥推广率达到23%。加强墙改基金征收工作。我局按照凉规建发〔2008〕59号关于认真开展2008年散装水泥推广工作的通知要求，组织县内两家水泥生产企业在散装水泥宣传周内，开展了卓有成效的宣传活动。全年共推广散装水泥2 1万吨，散装水泥推广率达24%。

（六）整顿规范建筑市场、房地产市场和勘察设计市场。做好外地企业的备案，参与招投标100%；公开招标率达95%以上，报建率100%，工程质量合格率100%，竣工备案率100%。国家投资房屋建设和市政基础设施工程项目实行工程量清单计价招标办法。今年暂无勘察设计单位进入我县，既有的建筑施工企业和县城黄桷树商业广场开发企业都是在凉山州规划和建设局建筑业管理科进行了备案登记的，尚无未经注册就进入我县施工的企业。所有的在建工程都进行了公开招标，招标率达100%。同时，报建率、工程质量合格率、竣工备案率均达到了100%。今年，新开工建设的县城街道人行道整治工程等所有国家投资的房屋建设及市政基础设施建设项目均实行了工程量清单计价招标办法。

（七）抓好治理商业贿赂工作，搞好“五五”普法教育工作。

1、按照《凉山州规划和建设局治理规划和建设系统商业贿赂实施意见》的要求，继续对全体工作人员在工程建设、工程招标投标、规划执法检查、质量安全监督检查等方面进行了检查，尚未发现存在商业贿赂的情况。

2、我局“五五”普法教育工作正在按要求有条不紊地进行，今年主要开展的工作有：继续深入学习宣传宪法、经济社会发展及整顿和规范市场经济秩序的相关法律法规，大力学习宣传了《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国建筑法》等法律法规及规章制度。

3、按照宁南县委、县政府《关于开展机关效能建设活动的实施意见》（宁委发〔2008〕4号）以及凉山州规划和建设局开展机关效能建设活动的部署和要求，我局认真开展了各阶段的活动内容。针对存在的问题提出了整改方向，明确了整改措施，建立和完善了《宁南县规划和建设局首问责任制》、《宁南县规划和建设局限时办结制》、《宁南县规划和建设局责任追究制》和《宁南县规划和建设局一次性告知制》等相关工作制度。

（八）切实加强机关建设。

1、继续组织全局职工贯彻学习落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，要求全局干部职工要全面把握《实施纲要》的精神实质，充分认识建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重要性，按照我省建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的指导思想、主要目标和工作要求去学习、领会和落实。

2、认真开展党风廉政建设和反腐败工作。为更好地抓好此项工作，我们及时调整了局党风廉政建设和反腐败工作领导小组，制定了工作计划，并成立了党风廉政建设宣传教育领导小组，制定了《宁南县规划和建设局2008年度党风廉政建设宣传教育工作实施方案》，实行主要领导分工负责，层层落实责任，为开展好党风廉政建设和反腐败工作奠定了基础。

3、我局按照宁委办〔2008〕45号“关于进一步深化惠民行动大力实施民生工程的通知”要求，及时制定工作措施并进行安排部署，认真抓好了此项工作。通过“惠民行动”的开展，切实解决了当前群众普遍关心、关注的部分民生问题。

4、我局党支部制定了工作计划，坚持了学习制度，严格执行《宁南县规划和建设局干部职工作风建设制度》和《内部管理办法》等相关工作制度，并制定了《职工考勤管理办法》，进一步规范和约束了干部职工的工作、学习、生活行为，积极开展创“四好”领导班子活动。

5、认真办理人民代表、政协委员的议案、提案、建议和意见。今年县两会期间提出涉及我局的议案、提案、建议和意见共20件，我局收到后，及时召开了承办工作会，就每件事情进行了安排部署。通过认真研究、现场了解、制作方案，对涉及我局的1件议案、1件提案、18件建议和意见进行了全面回复。

喜德县

一、城乡规划编制管理工作取得突破

（一）小相岭—灵关古道风景名胜区规划落实了经费工作进展顺利

为了实施全县“旅游亮县”战略，去年及时开展了此项工作，通过借鉴邻县经验，召开小相岭—灵关古道风景名胜区规划招标工作会议，选定了四川省城乡设计研究院来完成此项工作。经过收集资料、召开四次汇报和听取意见会议，今年7月完成了《小相岭—灵关古道风景名胜区总体规划》，等落实评审经费并经省上专家评审通过后按程序上报省人民政府审批执行，小相岭—灵关古道控制性规划和修建性详细规划所需要地形图测量工作已经通过了州上专家评审，测量费落实后进入控制性规划和修建性详细规划。

（二）县城总体规划取得新突破

自1982年以来作过两次县城规划，因规划范围小、深度和广度上差，在当时经济条件下的发展思路、规模等方面已不能适应现阶段的发展要求。按照州规划和建设局及县委、县政府的安排部署，对县城总规、详规、节点、风景等全方位进行了规划。

在总体规划层面，从促进区域协调发展的思想出发，通过县域空间发展战略概念性研究，做出县城总体布局调整；并从喜德县的规划背景、县域基础设施战略规划、县城用地布局调整、县城道路交通规划、县城风貌规划等方面进行规划。

规划总体要求：大气、时尚、民族。

规划范围面积：东到新联机耕道，西到幸福村，北到山脚，南到孙水河以南200米，总面积约7 0平方公里。

经费：规划设计费80万，测量费50万，共计130万，资金已经落实部分。

县城总规规划的内容：

一是县域规划：包括县城24个乡镇的道路交通建设、经济发展区域性规划；二是县城总体规划：包括老城区、新城区风景风貌、道路交通、建筑布局等规划；三是控制性详细规划3km2，包括新城区景观风貌、道路交通、用地布局、供排水管网、用电线路等规划性控制；四是四个节点设计：（一）县城东西两个交叉口节点设计；（二）县城中心街至广场的节点设计；（三）东沟两边的休闲娱乐节点设计；四是滨河路（广场下方河边）休闲性的绿化设计；五是750亩的修建性详规：包括中心街人行道立交通道、广场、行政办公区、商业购物中心、房地产开发；六是县城老区几条主要街道的风貌设计。

县域总体规划经济片区化分：“井”字骨架，三带一区发展规划：