中国石油应急管理体系建设扫描

编号：AQ-BH-07117

( 应急管理)

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中国石油应急管理体系建设扫

描

Scanning the construction of PetroChina emergency management system

中国石油应急管理体系建设扫描

备注：应急预案明确了应急救援的范围和体系,有利于做出及时的应急响应,当发生超过应急能力的重大事故时,便于与应急部门的协调,降低事故的危害程度。

4月20日8时2分，四川雅安发生7.0级地震。地震发生后，

集团公司15个在川企业迅速启动应急响应，信息直达北京总部。震

后20分钟内，各企业分别准确部署、有序奔赴抗震自救和保供的第

一现场，使中国石油成为抗震救灾队伍中的一支重要力量。

快速高效的应急响应能力得益于中国石油近十年来对完善企业

应急管理体系的不懈探索。经历了冰冻雨雪灾害、汶川地震、舟曲

泥石流等重大自然灾害的淬炼，包括组织建设、预案建设、制度规

范、保障能力以及科技支撑为一体的中国石油应急管理体系建设初

具规模，并在实现企业安全生产、构建和谐企业方面发挥了重要作

用。

应急组织建设日趋完善

为抢险救灾提供保障

按照国家关于应急管理工作的要求，中国石油早在2003年就成

立了以总经理为组长的应急领导小组，组成了由副总经理为主任，总部机关职能部门、信息组、专家组、现场应急指挥部参加的领导小组办公室。

2007年11月，中国石油在办公厅设立总值班室（应急协调办公室），负责应急时期值班值守、综合信息、应急协调和督办工作。2008年3月，中国石油在安全环保部成立应急管理处，作为集团公司应急管理的日常工作机构，负责日常应急管理和准备工作。至此，“统一领导、分工负责、部门联动”的应急管理工作格局形成。

在企业层面，各企事业单位也纷纷成立了应急救援指挥中心，设立了相应的应急工作机构，配备了专（兼）职应急管理人员。目前，中国石油专（兼）职应急管理人员达2800多人，在开展应急体系建设、组织预案编制等工作中发挥了重要作用。

坚持预防与处置并重

形成“1+18”预案模式

凡事预则立，不预则废。这个“预”就是有备无患。结合同行业事故教训和多年工作实践，中国石油重点针对井喷失控、油气管

道、炼化装置着火爆炸事故等5种特别重大突发事件，编制了《突发特别重大事故应急救援预案》。后在此基础上，形成了集团公司《突发事件总体应急预案》和16个专项预案。2008年，中国石油按照“科学、实用、简明、易行”的原则，对总体预案和16个专项预案进行了补充修订，形成“1+18”的预案模式。

为了使最初的教科书式的预案文本更具操作性，中国石油对预案的核心内容进行提炼，把事件描述、响应流程、应急职责、信息报送等应急行动时的关键环节进行梳理，提炼成《应急工作手册》，突出了紧急情况下应急响应的快捷效用。

中国石油还探索建立了“一普三重”的应急预案审核模式，即对所有成员企业普遍开展应急预案备案管理，对重要企业、重大工程项目、重点事故单位开展预案现场审核。经过2011年和2012年的两次大规模评审，中国石油完成了对136家企事业单位的应急预案审核，实现了预案备案审核工作的全覆盖。

演练检验预案成果

让“防”字深入人心

2006年10月28日，土库曼斯坦奥斯曼3号井井喷失控、着火，土方向中国石油请求紧急援助。中国石油组成灭火专家组，与高含硫、高压、高产的气井大火进行顽强拼搏，圆满完成了压井灭火任务。这是中国石油应急队伍建设的一次成功实践。

截至目前，中国石油形成了以企业生产保障救援为主体，社会救援相应为依托的专、兼职相结合的应急救援队伍体系。在专业救援队伍建设和使用上，初步形成了以专职消防队、危险化学品、油气长输管道、井喷失控、海上应急救援5个应急救援基地（中心）为主体的集团公司级专业应急救援响应力量。

中国石油按照“演练即实战”的要求，把应急演练作为提高应急能力的重要手段，从2008年开始，陆续组织了“海上综合应急演练”“井喷突发事件应急演练”“油气长输管道突发事件应急演练”等5个集团公司级专项应急预案的实战演练，有效提升了应急救援队伍的整体能力。

同时，突出抓好各个层级的应急演练活动。据不完全统计，仅2012年，中国石油共开展企业级应急演练440多次，厂、分公司和