应急救援能力建设的对策讲解学习

应急救援能力建设的对策

危化行业作为安全生产重点监管行业，由于分布范围广、涉及危险因素多、生产运输环节复杂等原因，其中往往蕴藏着巨大的危险，一旦发生事故，会给人民的生命财产安全造成重大损失。如何加强和提升危化行业应急救援能力，健全危化行业应急救援体系，打造专业化应急救援队伍，疏通应急救援脉络迫在眉睫。为加强全区危化企业应急救援能力建设，我中心对全区危化企业进行了专项调研，调研报告如下：

一、全区危化应急救援能力建设的现状

1.全区危化企业总体情况。全区共有危险化学品企业1150家（其中生产企业219家、使用企业28家、经营企业903家），有危险化学品重大危险源136个（其中1级重大危险源13个，2级重大危险源28个，3级重大危险源44个，4级重大危险源51个），各地分布情况如下：

表1 各地重大危险源分级情况

2.全区应急管理机构建设。2007年10月，自治区人民政府批准成立了自治区安全生产应急救援指挥中心，发挥全区事故救援指挥、指导、协调作用，目前在编13人。5个地级市中银川市、石嘴山、吴忠市、中卫市已设立了安全生产应急管理机构，共有管理人员18人，固原市和22个县（区）还没有设置专职应急管理机构，安全生产应急管理工作由市、县安监局承担。

3.应急队伍数量和分布情况。我区除38个公安消防队伍外，有危险化学品企业骨干应急救援队伍7支、队员348名，具体分布如图1：图1各地企业骨干应急队伍分布情况

4.重点装备设施和物资储备。全区企业现有各类救援车辆110辆，7支危险化学品企业骨干应急救援队伍装备车辆42辆，具体情况如图2：

图2 全区企业骨干队伍特殊救援车辆基本情况

二、危化应急救援能力建设存在的问题

目前，我区按照自治区党委、政府安全生产应急管理工作安排，以实施企业应急管理标准化建设为突破口，强化措施抓落实，依托企业组建了7支自治区危险化学品企业骨干队伍，督导企业对33支专兼职应急队伍人员和装备给予加强，对34个工业园区、38支灾害事故应急救援队（消防中队）、33支企业专兼职应急救援队伍、136家危险化学品运输企业、39家大型吊装企业、68家沿黄企业一一建档，初步建成集应急救援队伍、应急医疗队伍、应急专家队伍、应急资源调运队伍“四位一体”的救援体系，较好地指导和规范了企业应急能力建设，促进了企业安全生产和区域经济社会的安全发展。但纵观全区整体来看，我区危化应急救援能力仍有待提高，具体表现为:

1.危化应急救援基础力量仍然薄弱。宁夏全区共有34个工业园区，园区内主要以危化企业为主，大部分企业仍没有专职的应急救援队伍；企业对应急救援力量建设投入不足，应急救援队伍面临人员少、装备差、演练频次少的窘境；企业间应急救援的队伍建设缺少交流、信息共享、互帮互助，区域性救援网络亟待形成；缺少专业危化救援人才，救援队伍缺少针对性、目的性，在救援时往往缺少科学指导，贻误战机，甚至出现次生事故。

2.应急救援管理制度落实不到位。无论从国家层面还是行业层面，都发布实施了一系列关于应急救援的法律规定、行业规范、管理

规定，这表明应急救援始终是安全生产工作的重要组成部分，但很多企业对应急救援的重视程度仍然不够，没有根据规定层层建立安全生产应急管理责任体系，未开展应急救援管理经常性工作；缺少专职或者兼职安全生产应急管理人员，在本企业未建立专职救援队的情况下未与邻近专职救援队签订救援协议；应急预案缺少各部门联合演练，缺乏与当地政府及相关部门的衔接配合，造成应急救援带来事故处置指挥不畅、应急资源调配不及时。

3.应急救援力量分布不平衡。全区应急救援建设区域差异性较大，宁夏北部地区集中了80%以上的应急救援力量，南部则相对较少，应急救援投入也呈现出区内南北两极化趋势；以企业性质区分，央企和国企对应急救援管理工作重视度高、应急救援体系比较健全、应急救援力量比较完善、应急救援队伍实战能力较强，其他危化企业则对加强本企业应急救援能力建设积极性不够、投入不足、重视程度不高，缺乏应急救援物资储备，未与周边医疗机构开展应急救援合作。

4.危化企业对应急救援工作的针对性不强不够重视。一是在调研中发现危化企业对危险源的巡查不严格、风险预控措施不到位、重大危险源岗位人员的应知应会的业务能力较弱，对本岗位的应急处置措施表述不清楚、操作不熟练；二是企业未对重大危险源采取有效的风险预控措施，单一的停留在巡查整改的思路上，风险预控措施不到位，缺少对重大危险源安全预控的主动性；三是关键装置、重点部位的联系人制度不落实，动态风险管理工作不闭环(识别、分析、对策、控制)；四是应急救援缺少生产系统的基础性信息，救援演练往往是走过场、摆样子，没有重点，针对性不强，救援队伍事故处置能力大打折扣。五是企业缺乏对外委施工单位应急救援工作的统一管理。危化

企业作为主体建设方，对外委承包单位的应急救援工作缺乏统一指挥、协调，把工程的发包认为是安全责任的发包，未将外委单位的应急救援工作纳入本企业应急救援体系中，给企业生产带来重大安全隐患。

5.企业应急资源闲置浪费严重。应急救援力量是企业的救护队、是企业的战斗员，是保障企业生产安全的最后屏障，一方面全区危化企业正逐步建设本级应急救援体系，加强应急救援力量，提高后勤保障能力，为此投入了大量物力财力；另一方面，很多应急装备购置后却“刀枪入库，马放南山”，救援车辆、应急物资成了样子货、假摆设，未投入使用，单纯应付检查，没有发挥应急救援的基础支撑作用，没有达到“平时作训练，战时能作战”的目的，导致救援队伍对装备操作不熟练、救援程序不熟悉，违背“来之能战，战之必胜”的建队初衷。

三、加强危化应急救援能力建设的建议

1.树立应急救援源于生产、服务于生产的工作理念。抓住生产环节的安全工作，才能从源头控制事故隐患、进而保证安全生产。一名好的安全管理人员都是出身于生产一线，只有熟悉了解掌握生产工艺的每个环节，才能对生产环节的危险源、隐患点如数家珍，才能采取有针对性的应急措施和风险预控措施。从企业层面讲，现场操作人员要牢牢掌握岗位工艺，处处紧盯岗位风险，时时做好应急准备，在紧急时刻做出最优选择，将事故带来的损失从源头降到最低；从安全监管部门层面讲，要主动掌握行业系统知识、了解生产工艺过程、熟知企业危险源和隐患点，俯下身子向企业学习、向老工人学习，对生产流程做到心中有数才能制定有针对性、操作性强的应急管理标准，把

安监干部打造成熟法规、懂业务、知工艺、明风险的干部，把安监系统打造成服务型、专家型机构。

2．牢牢把握应急救援工作重点在现场的工作思路。生产现场始终是安全管理工作的第一线，也是应急救援的主战场。生产现场是一个动态、复杂、变化的系统，也是各种形式的信息流动、人员流动的动态交汇的场所，更是企业各项管理功能的“聚焦点”。一是要把现场应急救援管理的理论与具体的生产实际相结合，避免纸上谈兵，不切实际。在制定现场应急救援预案和操作规程规定时，一定要明确到每个岗位，每个工种，每个环节，做到“钉是钉，铆是铆”，让规定具体，具有可操作性，避免含糊不清，无法操作。二是要在应急救援技术上强化危化企业应急救援。有些事故由于救援力量掌握事故信息不对称，救援技能不成熟，救援方法不恰当往往会导致次生灾害。救援队伍要建立技术防线，强化对救援队伍现场处置知识的培训，不断夯实救援队伍的专业基础，针对可能发生的不同类型的危化事故，制定出针对事发现场最迅速最科学的救援方法，对企业可能出现的事故场景，要盯着练、经常练、反复练。三是要强化现场管理，保障现场应急救援通道通畅。生产现场设备多、人员杂，这就对企业现场管理提出了很高的要求，有关人员要充分了解设备的性能、特点等，对危险部位要尽快设置安全标志和安全防护装置；对现场的物品要划分种类，建立合理的特殊物件放置区，对在生产现场的化学危险物品要严格按有关规定处理，不能贪图方便，过量领存，随意乱放，保证现场空间的宽畅、整洁。加强对现场人员的流动管理，守好自己的本职岗位，建立通畅有序、安全可靠的现场生命通道。

3．落实各项应急管理制度，把应急救援工作做实、做牢、做好。制度规定是身体，落实则是制度的灵魂。应急救援工作重在平时、练在平时、用在一时，做好基础性准备工作始终是应急救援工作的核心。一是企业要建立专兼职应急机构，把应急工作当做一项常规工作抓，完善应急力量编成，健全应急救援要素，优化应急管理机构，不断完善应急救援体系。二是建立健全应急管理台账，包括企业危险源巡查台账、救援队伍应急演练台账、培训评估台账、应急物资台账、医疗机构联系台账、应急救援预案演练台账、应急救援专家库，要夯实应急资源基础、加强应急管理工作统计，为生成可靠的应急救援方案提供信息支持。三是增强危化企业应急救援工作的针对性。打造专业过硬、技术过硬、胆识过硬的应急救援队伍，保证拉出去，打得赢。四是加强应急救援队伍管理，要根据自治区应急救援队伍训练大纲牢牢把握训练重点，抓好规定性动作演练、突出实战性、科学性的企业应急救援预案演练，将应急救援队伍炼就成一支为员工护航、为企业服务、为社会分忧的专业化队伍。

4．建立“一企主建、多企供养、政府指导”的应急救援队伍模式。近年来，国家经济下行给企业带来的压力很大，企业对应急救援工作投入也相应减少，在保证应急救援工作的前提下，怎么做到应急救援队伍建设简约经济实用高效？我们考虑可以在化工集聚区建立联建联养的园区企业应急救援队伍。依托一家企业建立一支技术可靠的专业队伍，园区其他企业可采用购买服务的方式，共同维持队伍运转，在协议事故救援、应急交流、信息共享、互帮互助上下功夫，实现资源最大化利用，切实解决当前应急队伍覆盖不全的问题，使服务半径辐射整个化工园区，形成区域性危化企业应急救援网络。

5．加强应急工作交流，实现应急力量平衡。应急救援工作关乎整个社会稳定、人民福祉的大事，在树立共享理念的社会大背景下，没有企业能做到独善其身。由于企业性质、经营状况的不同致使企业应急救援能力建设有很大差异，要实现应急力量平衡不仅仅需要救援队伍的互帮互助，更要在应急理念、应急方法、应急准备多交流多研究。一是要充分发挥龙头企业的先锋模范作用，在应急管理工作上不仅要引进来更要走出去，在加强自身应急救援能力的同时，要向周边中小危化企业提供应急救援机制、应急救援队伍建设、应急训练方式等方面的支持。中小危化企业要主动在自身应急能力建设上下功夫，主动向应急骨干队伍借鉴学习，不求大但求精，鼓励每个企业都要建立自己的专职应急机构。二是宁夏南北地区间应急机构队伍要加强交流，针对不同地区不同环境，充分发挥不同地区的独特作用，在应急工作中总结交流推广经验，群策群力，把应急工作由点到面的铺开，健全完善全区的应急救援体系。

6．企业要下好“自身应急救援工作一体化”的大棋。“本级应急救援工作一体化”是针对危化企业在建设过程中多方参与的实际提出的。企业自身不仅在工程建设上处于主体地位，在应急救援工作中也始终处于中心位置，因此在分配各施工单位生产安全责任的同时，要把施工各方紧紧整合在一起，将各单位应急救援工作统统纳入本级应急救援体系中。对外委施工单位的应急救援进行统一协调和管理，充分整合各施工单位的应急资源，鼓励各建设单位参与本级应急救援建设，改变主体建设方与各外围施工单位各自为战的现状，逐步形成完善的应急救援体系，不断提升企业整体抵御事故风险的能力。

7．整合企业、社会应急救援，形成应急救援保障网。要将更多地社会救援力量纳入应急救援体系，加强与周边单位之间沟通联系，互帮互助，避免“城门失火，殃及池鱼”。一是每个企业都不是独立的个体，相邻企业之间、企业与驻地村居社区之间、企业与当地政府之间，要经常进行交流，做好应急预案间的衔接，在发生事故时才会齐心协力，共同应对。救援队伍应定期开展预防性安全检查或隐患排查工作，保证熟知企业重大危险源等级、种类，掌握危险源周边应急救援队伍分布、应急器材的属性数量、周边地理环境，熟悉相应救援预案，为实施救援打下基础。二是利用社会资源补充专业应急资源分布范围小的短板，整合城镇紧急避难场所等应急资源，逐步形成政府、社会、企业三位一体的应急救援体系，实现救援资源合理共享，能在第一时间迅速调动各类应急资源，准确开展应急救援，减少人员财产损失。

加强应急救援队伍建设工作的意见.docx

加强应急救援队伍建设工作的意见 各县(市、区)人民政府，市政府各部门、各直属机构： 为加快我市应急救援队伍建设，提高全市应急救援能力，最大限度地降低灾害造成的伤亡和损失，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《广东省突发事件应对条例》和省政府《关于进一步加强应急管理工作的意见》(粤府〔20xx〕71号)、省政府办公厅《转发国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设意见的通知》(粤府办〔20xx〕123号)等要求，结合我市实际，提出如下意见： 一、总体目标 从20xx年开始，用两年时间，建立健全以市级应急救援队伍为骨干，以县(市、区)、镇(街道)两级应急救援队伍为支撑，规模适度、结构合理、管理科学、协同有序、运作高效的应急救援队伍体系，不断完善队伍的学习、培训、演练、管理制度，确保一旦发生突发事件，能够“召之即来，来之能战，战之能胜”。 二、建设原则 (一)整合资源，分级负责 按照属地为主、分级分类负责的原则，充分利用和整合现有队伍资源，合理划分各级政府、各有关部门的建设任务，有计划、有步骤地组织实施。 (二)结合实际，突出重点 要结合实际，针对常发的、影响大的灾种确定队伍的建设，先急后缓。应急队伍的规模要与当地实际人口、经济发展和社会发展状况等相适应。 (三)政府主导，社会参与 充分发挥政策导向作用，调动各方面参与应急救援队伍体系建设的积极性;把政府管理与社会参与有机结合起来，依靠公众力量，充分发挥镇(街道)、村(居)委会、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，提高应急队伍建设的社会化程度。 三、适用范围和队伍分类 本市行政区域内各应急救援队伍的建设、管理、使用、保障适用本意见。公安消防、特警,武警和军队等应急队伍的建设管理另有规定的，从其规定。 本意见所称应急救援队伍，是指由公安消防、特警，武警和军队等力量组成的综合骨干应急救援队伍，以及各级政府、相关部门、村(居)委会、学校、企事业单位和群众自治组织利用各种力量组成，负责处置本地区、本单位突发事件的各类专职或兼职应急队伍。应急救援队伍分为：

如何提高消防部队应急救援能力

如何提高消防部队应急救援能力 随着我国经济的迅猛发展，各种新材料、新产品、新技术的不断研发应用，以火灾、爆炸、毒害、垮塌和交通事故等为特征的各种灾害事故也不断增多，应急救援活动也越来越多，范围越来越广，规模越来越大，对社会发展的影响越来越明显，同时，各种灾害事故的处置难度也不断增大，给救援应急提出了新课题、新要求。党中央、国务院十分重视减灾防灾和灾害事故救援应急工作，明确提出了要坚持经济建设与防灾减灾一起抓的指导思想，要求各级政府要切实贯彻“以防为主，防抗救相结合”的基本方针，加强防灾救灾体系建设，不断提高抗御各种灾害事故的能力。社会和群众对建立社会主义和谐社会，提高抗御灾害能力的呼声也越来越高。消防部队作为一支抢险救援的专业队伍，具有反应迅速、训练有素、战斗力强等优势，已日益成为抢险救援的骨干力量和生力军。这是形式发展的需要。 一、各种灾害事故突显，给人类生命财产安全带来严重威胁，消防部队积极参与应急救援 自人类在地球上生存伊始，一直与火灾、地震、海啸、山体滑坡、水灾、旱灾、风灾、瘟疫等灾害事故作斗争。随着科学技术的进步，社会工业化进程加快，塌方、航空、轨道、船舶交通事故，危险化学品、核泄漏、矿山井下等灾害事故和恐怖事件呈逐年上升。进入二十一世纪以来，全球经济高速发展，各种灾害事故也随之进入了一个高

发期，而且这些事故往往具有人员伤亡重，经济损失大，危害范围广，处置难度大，危险性大等特点，尤其是人口密集的城市，一旦发生灾害事故，受灾范围大、人员多，损失大。二十一世纪，人类面临灾害事故的形势将更加严峻。如2003年12月23日重庆开县发生特大“井喷”，虽然地处农村，却造成了243人死亡的罕见事故。如2004年重庆市仅安全生产方面，共发生各类死亡事故达2562起，死亡3055人。其中道路事故1791起，死亡2113人；煤矿事故342起，死亡419人；金属与非金属矿事故110起，死亡127人；工商贸企业事故243起，死人279人；火灾事故51起，死亡63人；水上交通事故20起，死亡28人；爆炸及其它事故4起，死亡6人。在2004年12月26日，印尼苏门答腊岛以西海域，发生了震惊世界的海啸，造成印尼、斯里兰卡、印度、泰国、马来西亚、孟加拉与马尔代夫等7个国家和地区受灾，死亡、失踪人数达30多万。 2005年重庆“两会”期间，市政协城环委在《城市安全防灾体系及应急机制建设专题调研报告》中，提出了影响重庆城市安全的四大问题：一是危险品企业多；二是城市管网陈旧。三是火灾隐患突出。四是交通事故杀手。重庆市2004年前三季度发生的灾害事故受灾人员达1380万，直接经济损失55亿，可见灾害事故产生的危害性，对人类生命财产安全带来的威胁。 各种灾害事故的不断增多，应急救援活动也越来越多，范围越来

胶州市应急救援队伍建设情况汇报

胶州市应急救援队伍建设情况汇报 根据《青岛市应急救援队伍建设管理办法》，结合我市实际，下发《胶州市应急救援队伍建设管理办法》，按照立足实际、按需发展、突出重点、统筹规划的原则，坚持专业化与社会化相结合，充分依托胶州市应急救援大队，整合现有资源，避免重复建设，积极开展应急救援队伍建设工作，着力提高应急救援队伍的应急处置能力和社会参与程度，形成了规模适度、管理规范的应急救援体系。现将有关情况汇报如下： 一、全面推进应急救援队伍建设，应急处置能力不断加强 一是完善综合性应急救援队伍。根据新《消防法》要求，2009年8月5日，我市依托市公安消防大队正式成立胶州市应急救援大队，这是一支“一专多能”的综合性应急救援队伍，是我市组织开展应急救援的主体力量，承担综合性应急救援任务，具体包括雨雪、地震等自然灾害，建筑施工事故、道路交通事故等生产安全事故，恐怖袭击、群众遇险等社会安全事件的抢险救援任务，同时协助有关专业队伍做好水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林草原火灾、生物灾害、矿山事故、危险化学品事故、水上事故、环境污染事故和突发公共卫生事件等突发事件的抢险救援工作。 各类突发事件发生后，应急救援大队快速反应、先期处置、先期控制、第一时间开展应急救援，保证了应急救援工作的高效与及时。2011年，为进一步提升部队抢险救援的战斗力，提高部 1

队灭火救援及处置各类灾害事故的能力，胶州市应急救援大队依托消防大队第一、第二中队分别成立交通事故救援专业分队和化危品事故救援专业分队，开展专业训练和救援，确保我市应急救援工作顺利开展。 二是完善专业和专家应急救援队伍建设。按照“专兼结合、一专多能、一队多用”的原则，结合我市实际，在胶州市应急救援大队这支综合性救援队伍的基础上，我市先后组建了由民政、城乡建设（城管）、国土资源、市政、交通运输、农业、水利、海洋与渔业、林业、卫生、环保、安监、人防、畜牧兽医、气象、地震、电力、电信等部门组成的专业应急救援队伍19支，配备了各种必要的装备、设备、器材和物资。同时，按照各相关预案要求，各单位有计划、有重点地组织应急专业救援队伍进行业务学习、教育培训和应急演练，不断提高应急互动能力和应急救援能力，确保关键时刻能调得动、用得上、顶得住。 根据应急预案要求和实际需要，我市组建了覆盖自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全、综合管理等五大类20个领域的应急救援专家队伍，共登记各类专家、学者110名。各类专家队伍全程参与突发事件预防和应对的决策咨询，加强了突发事件预测预防预警预报能力，提高了高应急决策的正确性与科学性，增强了突发事件应急的技术支持能力，确保人员伤亡和财产损失降到最低程度。 三是全面开展基层应急队伍建设。不断加强基层应急队伍建 2

应急队伍建设

应急救援队伍建设 为了有效防范和处置学校可能发生的各种安全事故，切实保障全体师生生命及学校财产的安全，维护教育教学秩序稳定，确保新课改和素质教育的顺利实施，推进教育事业的可持续发展，根据习水县教育局通知要求，结合学校实际，特建立应急救援队伍，情况如下：一、责任分工明确 l、安全事故应急救援指挥领导小组 组长：何荣 副组长：黄付全任星强宋虹锋向闪 成员：各办公室主任政务员班主任 2、职责； A、负责本校应急预案的制定、修订； B、组建救援专业队伍，并组织实施和演练； C、检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作； D、发生事故时，由指挥小组副组长以上人员发布和解除应急救援命令、信号； E、组织指挥救援队伍实施救援行动； F、向上级汇报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求； G、组织事故调查，总结应急救援工作经验教训。 3、指挥领导小组人员分工：

组长：组织指挥全校的应急救援工作。 副组长：协助组长负责应急救援的具体工作。 组员：1负责事故报警、情况通报工作。2负责道路管制、治安警戒工作。3负责学校事故报警及学生疏散工作。4负责食堂事故报警工作。5负责一至三年级学生的疏散及人数清点工作。6负责四到六年级学生的疏散及人数清点工作。7负责现场医疗救护及中毒、受伤人员分类救护和护送转院工作。 二、救援专业队伍的组成及分工 学校各职能部门和全体教职工均负有重大事故应急救援的责任，各救援专业队伍是重大事故应急救援的骨干力量，其任务主要是担负本校各类事故的救援及处置。 1、通信联络队(负责各队之间的联络和对外联络通信任务) 负责人：吴会汤富春 2、学生管理队(负责学生的疏散、集合、人数清点、情绪安抚、与家长联系、身体状况登记) 负责人：宋虹锋任钊向闪 1、消防抢救队(负责灭火、关闭总电闸、抢救被困人员) 负责人：王小龙王卫东曾利星 4、医疗救护队(负责现场抢救受伤人员，对伤员进行初步救护，安排入院) 负责人：武世发汪婷杜念念刘勇 四、重大事故的处置

应急救援要从五个方面下功夫.

应急救援要从五个方面下功夫 当前，部分地区对应急管理机构建设仍然不够重视，人员编制不落实，业务能力不强;部分应急联动机制还只停留在书面或演练层面，未在救援行动中发挥应有作用;应急预案管理工作还有薄弱环节，企业应急预案编制质量和评审、备案工作水平仍有待提高;重点监管领域的应急队伍人员配备、专业训练和装备建设水平还不高，实战经验较少;应急管理和重大危险源监管信息化建设发展不平衡，部分县市区信息系统的技术支撑作用还没有得到全面发挥;应急管理基础还薄弱，群众和从业人员应急意识和自救互救能力不强等，解决这些问题，应从五个方面多下功夫： (一)加强体制机制法制建设。一是加快应急管理政策法规建设，完善地方性法规体系，加强安全生产应急管理领域执法检查的力度，对不按规定落实应急管理主体责任的企业要进行处罚;二是完善安全生产应急管理机构，加强应急队伍建设，保持队伍的稳定性，不断提高人员素质，提升任务执行力，确保工作有人抓、有人管、管得好;三是加强中介机构的管理，提高预案编制水平，进一步规范应急预案评审和备案，重点推进无行业主管部门企业应急预案备案，组织开展考评性预案演练，突出演练工作取得实效;四是加强部门之间的协调联动机制建设，发挥各级安委办综合协调作用，共同应对处置各类生产安全事故。 (二)提高应急管理基础能力建设。一是加强县市区骨干应急救援队伍和重点行业专业骨干应急救援队伍建设，尽快形成较为完善专业应急救援队伍体系;二是加大政府财政投入，引导企事业单位利用国家各类专项资金和自有资金发展救援装备;三是规范事故救援现场管理，明确职责任务和工作流程，加强科学施救，提高事故救援和处置能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。 (三)注重应急指挥平台体系建设。安全生产应急管理信息化工作是整合完善安全生产业务信息系统，实现各级应急平台的互联互通和数据共享，组织开发隐患排查治理、现场执法、危险化学品重大危险源监察、网上办事大厅等信息系统建设;加强对市、县两级安全生产信息化建设指导，加快各级应急指挥平台建设步伐，促进安全生产应急管理和应急救援水平的提高。

应急能力评估

应急能力评估 2.1 应急队伍、装备、物资 2.1.1 应急队伍 根据本公司危险源、事故类型及后果、危害程度、影响范围，公司需成立应急救援机构，分别为：应急救援指挥部（应急救援领导小组），由公司主要负责人、分管生产技术和安全负责人、相关部门（包括生产技术、安全、办公室、生产车间、治安保卫等）负责人组成；应急救援小组，分别为抢险救援组、通讯联络组、警戒疏散组、医疗救护组、物资保障（依据企业人员、应急救援技能的实际情况设置）。 2.1.2 应急装备与物资 2.1.2.1 个体防护装备。防毒面具x只、防火服x身、……。 2.1.2.2 消防设施。消火栓x支、干粉灭火器x支、二氧化碳灭火器x支、消防沙xm3、消防锨x把、消防桶x支…… 2.1.2.3 医疗救护器材。担架x付、急救药箱只……。 2.1.2.4 运输车辆x辆。 2、2 应急能力评估 2.2.1应急救援队伍。 2.2.1.2应急指挥能力。应急救援指挥部成员全部经过相关部门应急救援知识培训并考核合格。 2.2.1.3 应急救援组。抢险救援组人员全部经过相关部门应急救援知识培训并考核合格，其他应急救援组成员未经过专门培训。 2.2.1.3 应急装备、物资。应急装备可以满足企业发生一般事故和较大事故的抢险救援需要。对短时间不能控制的重大事故，存在个体防护装备不足、手提式灭火器不足等问题。 2．3 保障措施完善 2.3.1 委托相关部门或者机构，对除抢险救援组以外的其 他应急救援人员进行专门培训，并进行严格考核，合 格后编入

相关应急救援队伍。 2．3.2 购置个体防护装备和手提式灭火器。 3 评估结论 3.1风险评估结论 3.1.1 主要危险因素：发生炉煤气、高温、电、机械伤害。 3.1.2 主要事故类型：泄漏中毒、火灾爆炸、触电、机械伤害。 3.1.3泄漏事故可造成人员中毒但不会造成重大财产损失；火灾事故可造成人员烧伤和较少的财产损失；爆炸事故可造成1-2人伤亡、多人受伤及较大财产损失；触电可造成1人以下灼伤或者死亡事故，一般不会造成财产损失；高温可造成1人以下灼烫伤事故，不会造成财产损失；机械伤害可造成1人以下死亡或者2人以下受伤事故，一般不会造成财产损失。 建议采用表格形式列出生产过程中存在的主要危险因素、事故类型、危害程度、影响范围、防控措施；该表可作为综合预案的事故风险描述内容。 3.2应急能力评估结论 针对公司的主要危险因素、可能发生的事故类型、危害程度、影响范围等，在全面调查和客观分析公司应急队伍、装备、物资等应急资源状况的基础上，找出了应急能力方面存在的x项问题。针对评估发现的不足，已经进行了补充完善，现应急能力可满足企业应急救援工作的需要。

应急救援体系

德国民防特点及启示 来源：国防报作者：李百鸿邢莹时间：2010-05-31 07:02:04 近日，笔者随山东省民防考察团赴德国不来梅市考察，现地参观了德国联邦救灾技术总署（THW）的指挥调度中心、地下总指挥中心和部分救灾装备器材，了解通常情况下民防信息交换与整合、紧急救援警报系统和控制设施等情况。他山之石可攻玉。了解这些经验和做法，对推进我国防空防灾一体化建设有借鉴意义。 人员构成：专兼结合 德国的救援体系由THW和消防两部分组成。 THW是联邦救灾技术体系，由过去的德国民防改制，实行垂直领导和管理，是德国应急救援的专业队伍和骨干力量，负责重大灾害事故的应急救援；消防局属当地政府领导和管理，负责本行政区域内一般性灾害事故的应急救援。 德国联邦救灾技术总署（THW）在德国全境共设有668个救灾技术中心，专职管理人员约800人，而由志愿者组成的救灾专业队伍则达到8万人。不来梅救灾技术中心仅有1名专职管理人员，组织管理着150名志愿人员组成的救灾专业队伍。 德国的消防部门担负着消防、化学、交通事故救援等任务。法律规定，接到民众报警后消防局必须在10分钟内到达现场展开救援。不来梅州消防总局下设6个分局，编配505名专职人员，编外设20个辅助性消防中心，拥有580名志愿人员。接到报警后，指挥调度中心就近派遣专业或志愿人员赶赴现场。 无论是THW还是消防部门，志愿者人数都大大超过了专职人员，在救援行动中发挥了主力军作用。德国对志愿者的组织、调配、训练、参加救援活动都有明确的法律规定。例如，法律规定，年轻人必须服兵役；不服兵役者，必须服消防民防役，承担6年消防民防义务工作。法律规定，志愿人员必须按时到THW和各辅助消防中心参加专业训练，一般每周二18时至23时、每月一个周未的全天为训练时间，主要内容为理论授课和实际操作，每年训练时间达250小时以上。志愿者参加训练或应急救援任务时，拿原工作岗位薪金（业主可从联邦政府得到一定的补偿），免费搭乘公共交通工具，每天有伙食补贴，发生伤亡时享受专职人员同等待遇，通过社会保险机构得到赔偿。 启示：现阶段，我国的人防民防工作主要依靠专职人员，人防专业队伍在人员编组、装备配置、专业训练等方面落实不够，其训练管理、遂行任务缺乏政策法律等方面的保障。我们应学习国外先进做法，从法律、体制、组织、宣传教育、训练、装备器材等方面，加强人防民防志愿者队伍建设。这样既可精简专职人员、减轻政府负担，又能最大限度地挖掘发挥社会力量，普及防护知识和技能，提升人防影响力。 指挥手段：土洋并用

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关于推进基层综合应急救援队伍建设的几点思考 现阶段，我国经济社会高速发展，人流物流加大，各类事故易发多发，地震和雪灾、洪灾、泥石流等极端灾害也明显增多，应急救援任务十分艰巨繁重。公安消防部队作为一支重要的骨干力量，在日常救援中发挥了不可替代的作用。广东省政府历来高度重视应急救援工作，早在2003年就在佛山开展了抢险救援试点，建立了抢险救援联动机制。从近年来的工作实践看，广东各级消防部队实际上已经成为了抢险救援一线最重要的主力军。2000年以来，广东消防部队接警出动和抢险救援的数量分别增加了1.95和6.15倍，其中抢险救援数量占接警出动总数的比例从2000年的24%增长到2009年的75.8%。公安部“长沙会议”以来，广东各级消防部门紧紧抓住贯彻落实《消防法》和国办发59号文的机遇，紧密结合广东实际，真抓实干，开拓创新，探索了一条适合广东实际的基层综合应急救援队伍建设新路子，公安消防综合应急救援工作逐步打开了局面，基层综合队伍建设呈现多点开花、整体推进的喜人态势，一抓三年的工作取得了明显成效。本文拟以广东的实践为例，对推进基层综合应急救援队伍建设面临的机遇与挑战、困境与出路作几点粗浅的探讨。 一、推进基层综合应急救援队伍建设，广东更为迫切 基层综合应急救援队伍是我国应急体系的重要组成部分，是防范和应对突发事件的重要力量。广东省地处改革开放前沿，经济社会持续快速发展，各类灾害事故和突发事件逐年增多，应急救援的对象日趋复杂，处置难度也越来越大。对于广东而言，推进综合应急救援队伍建设，是任务所需、形势所趋、责任所在，比其他地区更为迫切。

首先，加强基层综合应急队伍建设，国家有要求。国办发59号文件明确提出：“各县级人民政府要以公安消防队伍及其他优势专业应急救援队伍为依托，建立或确定‘一专多能’的县级综合应急救援队伍”，“综合性应急救援队伍除承担消防工作以外，同时承担综合性应急救援任务”。公安部“长沙会议”也明确要求，要通过三年左右的努力，依托公安消防部队，基本建成县级综合应急救援队伍，基本满足本区域和重点领域突发事件应对工作的需要。由此可见，当前和今后一个时期，加强基层尤其是县级综合应急救援队伍建设，是应急救援队伍建设的重点和重心。广东是我国改革开放的前沿阵地，也是我国的经济强省和消防大省，进入改革开放时代以来，广东既创造了经济上的奇迹，也率先开展了政治体制改革，无论是在经济发展模式上，还是在公共事物管理上，都为全国创造了许多鲜活的经验。加强基层综合应急救援队伍建设，有效应对和处置各类灾害事故，不仅是《消防法》和党中央、国务院的要求，而且也是维护广东经济社会发展、保障社会公共安全的迫切需要，广东的基层综合应急救援队伍建设不仅要完成好，而且必须走在全国前列。 其次，加强基层综合应急队伍建设，现实有需要。广东地处“典型气候脆弱区”，是我国自然灾害最为严重的省份之一，灾害种类多、灾期长，发生频率高、受灾损失重。灾害种类多、灾期长，发生频率高、受灾损失重，灾害事故类型主要包括以暴雨洪涝、台风气旋为代表的气象水文灾害和以滑坡、崩塌、泥石流为代表的地质灾害。上世纪90年代以来，全省因自然灾害造成的经济损失平均每年近200亿元。2006至2008年，全省年均发生地质、气象水文灾害和道路交通事故10万多宗，死亡8812人，

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最新整理如何提高消防部队应急救援能力 随着我国经济的迅猛发展，各种新材料、新产品、新技术的不断研发应用，以火灾、爆炸、毒害、垮塌和交通事故等为特征的各种灾害事故也不断增多，应急救援活动也越来越多，范围越来越广，规模越来越大，对社会发展的影响越来越明显，同时，各种灾害事故的处置难度也不断增大，给救援应急提出了新课题、新要求。党中央、国务院十分重视减灾防灾和灾害事故救援应急工作，明确提出了要坚持经济建设与防灾减灾一起抓的指导思想，要求各级政府要切实贯彻“以防为主，防抗救相结合”的基本方针，加强防灾救灾体系建设，不断提高抗御各种灾害事故的能力。社会和群众对建立社会主义和谐社会，提高抗御灾害能力的呼声也越来越高。消防部队作为一支抢险救援的专业队伍，具有反应迅速、训练有素、战斗力强等优势，已日益成为抢险救援的骨干力量和生力军。这是形式发展的需要。 一、各种灾害事故突显，给人类生命财产安全带来严重威胁，消防部队积极参与应急救援 自人类在地球上生存伊始，一直与火灾、地震、海啸、山体滑坡、水灾、旱灾、风灾、瘟疫等灾害事故作斗争。随着科学技术的进步，社会工业化进程加快，塌方、航空、轨道、船舶交通事故，危险化学品、核泄漏、矿山井下等灾害事故和恐怖事件呈逐年上升。进入二十一世纪以来，全球经济高速发展，各种灾害事故也随之进入了一个高发期，而且这些事故往往具有人员伤亡重，经济损失大，危害范围广，处置难度大，危险性大等特点，尤其是人口密集的城市，一旦发生灾害事故，受灾范围大、人员多，损失大。二十一世纪，人类面临灾害事故的形势将更加严峻。如20xx年12月23日重庆开县发生特大“井喷”，虽然地处农村，却造成了243人死亡的罕见事故。如20xx年重庆市仅安全生产方面，共发生各类死亡事故达2562起，死亡3055人。其中道路事故1791起，死亡2113人；煤矿事故342起，死亡419人；金属与非金属矿事故110起，死亡127人；工商贸企业事故243起，死人279人；火灾事故51起，死亡63人；水上交通事

关于应急救援存在的几个问题原因和对策分析

关于应急救援存在的几个问题、原因和对策分析安全生产工作重在防患于未然，生产安全事故发生后的应急救援与调查处理，对于最大限度地减小和降低损失、保护人民群众生命和财产安全、实行严格的责任追究制度也至关重要。为此，各地在编制应急救援预案、组织开展应急演练等方面做了许多工作，并取得了很大进展，但随着经济发展形势的不断变化，也暴露出了一些不足。现结合工作中遇到的一些实际情况，简要分析如下。 一、在建立应急救援队伍方面 以我县为例，目前各地除了成立以县安委会为首的应急救援网络外，各乡镇、各部门行业以及各企事业单位基本上都成立了安全生产应急援救队伍，并大多由主要负责人任组长、分管领导任副组长，小组成员由各部门负责人组成，应急救援工作取得了长足的进步。 原因和对策分析：编制应急救援预案的根本目的是为了防止重大生产安全事故发生，和尽量减少事故损失。但除了完善书面材料以外，在基础保障方面应作出更大努力。（1）人员专业训练有待加

强。许多应急救援人员身在其位却严重缺乏相关知识，平时忙于应 付其他方面的工作，当事故一旦发生时，手足无措，全靠临时应变，未能发挥应急救援队伍的应有作用。因此，应有计划地组织各级应 急救援队伍参加专业培训，以提高理论和实践水平。（2）基础设施 有待完善。有些单位因资金不足或认识不到位，仅把应急救援工作 挂在嘴上、写在纸上、贴在墙上，未能添置必要的硬件设施，导致 真正遇到突发情况时手足无措。通过日常检查可以发现，这种情况 并不少见，这种把安全设施作为花架子的做法要不得，必须在日常 检查过程中加以督促整改。（3）网络建设千篇一律，几乎全部是同 样的结构和模式，有的小组成员因长期外出等原因并不一定适合应 急救援工作，但因为职务原因，还是让其占据了应急救援名额。建 议结合本单位、本系统、本行业的实际情况，成立较为专业的应急 救援队伍，以确保处置突发情况时更便于操作。 二、在应急预案的编制和修订方面 各单位、各部门虽然全部编制了应急救援预案，但因该项工作 比较专业、繁琐，所以有的单位急于求成，所制定的预案停留在纸 上谈兵的层面，缺乏实战意义。

中学应急救援队伍管理制度

应急救援队伍管理制度 总则 一、为了加强和规范应急队伍建设与管理，全面提升应急处置能力和水平，根据《江西省教育厅关于开展学校基层应急管理规范化建设的通知》，制定本制度。 二、本管理制度针对应急救援领导小组及成员和应急救援队伍小组及成员。 三、按照“统一指挥、纪律严明、反应迅速、处置高效、布局合理”的原则，根据xx二中突发事件特点，统筹建设和管理应急救援队伍。 应急救援队伍建设条件 一、根据xx二中能更好的处理突发事件的需要，按照相关规定建立正规的应急救援领导小组和应急救援队伍。 二、纳入应急救援队伍的成员，要有良好的精神面貌和身体条件，并有遇事“不慌、不乱、不怕”的心里素质。 应急救援队员条件 一、热爱工作、忠实履行职责和义务；具有奉献、敬业、团结合作精神。 二、熟练掌握相关专业知识和技能。 三、接受过应急培训和处理过突发事件者优先。 应急救援队员应履行的职责 一、积极参加应急救援培训和应急救援工作，不得以任何理由推诿、拖延、编造理由不参加。 二、在应急救援过程中应听从指挥，不能擅自做决定去救援，严格规范自己的救援行为。 三、要如实汇报并记录救援事项和过程，并做好救援工作总结。积极向上级汇报更好的应急救援工作的建议。 四、时刻准备、随时待命。 应急救援队队员享有的权利

一、对不清楚、不明了的应急救援知识向上级部门申请相关的学习。 二、配备应急救援中必备的装备，如果没有应急救援装备可能危及生命，可以拒绝作业。 奖惩制度 一、在突发救援工作中，表现突出、成绩显着的应急队伍和个人，由上级相关部门给予表彰和奖励。 二、应急救援队伍有下列情形之一的，可以根据情节对相关人员予以处分： 1．未做好应急装备、设施日常维护、检测准备工作，导致事态扩大影响恶劣的。 2．未及时采取措施处置突发事件或处置不当造成严重后果的。 3．不服从指挥机构对突发事件的指挥的。 xx第二中学

应急救援能力建设的对策讲解学习

应急救援能力建设的对策 危化行业作为安全生产重点监管行业，由于分布范围广、涉及危险因素多、生产运输环节复杂等原因，其中往往蕴藏着巨大的危险，一旦发生事故，会给人民的生命财产安全造成重大损失。如何加强和提升危化行业应急救援能力，健全危化行业应急救援体系，打造专业化应急救援队伍，疏通应急救援脉络迫在眉睫。为加强全区危化企业应急救援能力建设，我中心对全区危化企业进行了专项调研，调研报告如下： 一、全区危化应急救援能力建设的现状 1.全区危化企业总体情况。全区共有危险化学品企业1150家（其中生产企业219家、使用企业28家、经营企业903家），有危险化学品重大危险源136个（其中1级重大危险源13个，2级重大危险源28个，3级重大危险源44个，4级重大危险源51个），各地分布情况如下： 表1 各地重大危险源分级情况 2.全区应急管理机构建设。2007年10月，自治区人民政府批准成立了自治区安全生产应急救援指挥中心，发挥全区事故救援指挥、指导、协调作用，目前在编13人。5个地级市中银川市、石嘴山、吴忠市、中卫市已设立了安全生产应急管理机构，共有管理人员18人，固原市和22个县（区）还没有设置专职应急管理机构，安全生产应急管理工作由市、县安监局承担。 3.应急队伍数量和分布情况。我区除38个公安消防队伍外，有危险化学品企业骨干应急救援队伍7支、队员348名，具体分布如图1：图1各地企业骨干应急队伍分布情况

4.重点装备设施和物资储备。全区企业现有各类救援车辆110辆，7支危险化学品企业骨干应急救援队伍装备车辆42辆，具体情况如图2： 图2 全区企业骨干队伍特殊救援车辆基本情况 二、危化应急救援能力建设存在的问题 目前，我区按照自治区党委、政府安全生产应急管理工作安排，以实施企业应急管理标准化建设为突破口，强化措施抓落实，依托企业组建了7支自治区危险化学品企业骨干队伍，督导企业对33支专兼职应急队伍人员和装备给予加强，对34个工业园区、38支灾害事故应急救援队（消防中队）、33支企业专兼职应急救援队伍、136家危险化学品运输企业、39家大型吊装企业、68家沿黄企业一一建档，初步建成集应急救援队伍、应急医疗队伍、应急专家队伍、应急资源调运队伍“四位一体”的救援体系，较好地指导和规范了企业应急能力建设，促进了企业安全生产和区域经济社会的安全发展。但纵观全区整体来看，我区危化应急救援能力仍有待提高，具体表现为: 1.危化应急救援基础力量仍然薄弱。宁夏全区共有34个工业园区，园区内主要以危化企业为主，大部分企业仍没有专职的应急救援队伍；企业对应急救援力量建设投入不足，应急救援队伍面临人员少、装备差、演练频次少的窘境；企业间应急救援的队伍建设缺少交流、信息共享、互帮互助，区域性救援网络亟待形成；缺少专业危化救援人才，救援队伍缺少针对性、目的性，在救援时往往缺少科学指导，贻误战机，甚至出现次生事故。 2.应急救援管理制度落实不到位。无论从国家层面还是行业层面，都发布实施了一系列关于应急救援的法律规定、行业规范、管理

应急能力评估报告

应急能力评估报告

青海能源鱼卡有限责任公司 应急救援能力评估报告 第一章总则 一、编制目的 为全面贯彻《中华人民共和国安全生产法》，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，促进经济社会和人的全面发展，坚持“关口前移、重心下移”，努力实现安全生产工作从被动防范向源头管理转变，遏制和减少重、特大事故的发生，加强对应急安全管理，开展评估工作。全面掌握公司应对和处理生产安全事故的情况，找出公司应急救援工作的薄弱环节，制定相关措施予以加强。 二、评估依据 《中华人民共和国安全生产法》（主席令第13号） 《中华人民共和国煤炭法》（主席令第45号） 《中华人民共和国矿山安全法》（主席令第65号） 《中华人民共和国突发事件应对法》（主席令第69号） 《煤矿安全监察条例》（国务院令第296号） 《安全生产许可证条例》（国务院令第397号） 《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第466号） 《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号） 《煤矿安全规程》（）

《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第17号） 《企业安全生产应急九条规定》（国家安全生产监督管理总局令第28号） 《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第88号）《青海省人民政府突发事件应急管理办法》（青政办[ ]38号） 《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002- ）《青海煤业鱼卡有限责任公司矿井瓦斯等级鉴定报告》 《青海煤业鱼卡有限责任公司煤炭自燃倾向等级鉴定报告》 《青海煤业鱼卡有限责任公司煤尘爆炸性鉴定报告》 《鱼卡煤矿方案设计说明书》 《鱼卡煤矿安全专篇说明书》 《青海省大柴旦镇鱼卡煤田尕秀区段地质勘探精查报告》 三、评估原则 1.坚持客观公正原则。在组织评估和撰写评估报告等各个环节，都从思想和形式上力求做到实事求是，确保评估结果的可信、可用。 2.坚持发展性原则。评估不是目的，促进应急管理工作的开展和完善才是目的。评估过程中，应始终以发现问题，解决问题为主要目标，建设性地开展工作。 第二章企业概况 一、企业简介 青海能源鱼卡有限责任公司成立于6月，系青海省能源发展（集

应急队伍建设情况汇报.docx

应急队伍建设情况汇报 近年来我街道建立健全应急组织机构，加强对应急管理工作的领导，编制和完善应急预案，坚持信息报送制度，加快推进应急指挥平台和制度建设，开展宣传和业务培训，强化应急救援队伍建设，组织应急救援演练。基本实现了应急队伍快速响应、资源共享、协调联动，初步建立了应急管理队伍体系。 一、队伍建设。我街道已经建立了消防专兼职应急队伍 15 人，配置消防车一辆、消防防护服 6 套、以及水泵、氧气瓶等救援器材；公共突发事件应急救援队伍 50 人，由预备役队伍和企业保安组成；防汛抢险应急分队 30 人，配置冲锋舟一艘，救生衣 50套；森林防火应急救援队伍 25 人，配置森林消防灭火器 10 台，对讲机 4 个；重大动植物疫病应急队伍以及村级森林防火、防洪抗台应急队伍 500 多人等应急救援队伍。建有街道避灾中心一所，能紧急转移安置 50 余人受灾群众。 二、应急处置。消防应急队伍的建立依靠出资企业养护的原则，出资购置消防车，由浙江正特集团组建消防队，做好日常管理演练和使用，消防队坚持每周训练，每年两次以上实战演练，在做好企业自身消防安全工作的同时，在街道应急联动指挥下，积极参与街区各行政村及周边乡镇的消防工作。2007 年共出警救援 38 次，今年截至 6 月底共出警 27 次，有效控制了火情减少了火灾损失。森林火警发生后，通过短信群发平台，能在最短时间内组织半专业消防队员、机关、林特、驾驶员及相关村干部约 200 多人的森林灭火应急救援队伍迅速赶赴现场参加灭火，火情事故基本上能在第一时间得到有效控制。 三、存在问题。管理体制上存在的问题，一是“应急办”在我市大部分乡镇街道尚未挂牌；二是分管领导不明确，有专职副、常务副主任分管，也有分管安全生产副主任等；三是具体承办这项工作的联络员队伍较乱，且不够稳定，有来自党政办、综治办、农办、工办、安监中队等，这样很难履行“值守应急、信息汇总、综合协调、指导督查”的职能。 四、意见建议。建立一支稳定有序的应急管理工作人员队伍，逐步完善应急管理行政体制。 ------------word文档可编辑-------------

夏家沟小学防汛应急救援队伍建设

夏家沟小学防汛应急队伍建设 为规范防汛抗洪程序,及时、有序、科学、高效地开展防洪防汛工作，最大限度地减轻汛期洪灾危害，确保师生人身安全和学校财产安全，结合我学区实际情况，特制定本应急预案。 一、指导思想 坚持以人为本，人民生命高于一切的理念，遵循“安全第一、常备不懈、以防为主、防抗结合”的方针，立足于“防大汛、抗大灾、早部署、争主动”，以保障师生安全和减轻财产损失为目标，按照统一指挥、高效应对的原则，组织开展防汛救灾工作，确保学校安全度汛。 二、组织机构及职责 （一）领导小组 组长：薛瑞富 成员：全体教职工 （二）领导小组职责 1、全面负责防汛抗洪的组织、筹划工作；加强对防汛抗洪工作的研究与部署，制定完善应急预案，落实各项措施。 2、指导健全各级防汛抗洪组织机构，分层级建立防汛抗洪管理体系;督促各级各类学校制定预案，并监督其贯彻执行。 3、负责汛前检查，组织各校做好预防工作，最大限度地减少灾害带来的损失。 4、全面掌握汛情、灾情和各学校防汛抗洪工作基本情况，重要信息要在第一时间上传下达，保证信息渠道畅通。 5、积极筹集防汛抗洪物资，强化管理，始终保持良好备战状态。 6、部署和指挥实施防汛救灾行动。 7、协调有关部门共同做好学校的防汛和抢险工作。 8、检查督促各级各类学校做好信息上报、后勤保障以及灾后恢复教育教学秩序等工作，严防灾后发生疫情。 三、防汛措施 (一)准备期间 1、各校要立即修订完善本校防洪防汛应急预案，分工明确，责任到人。备足物资，密切注意汛情通告，并广泛开展防汛抗洪中的自救和互救演练，切实提高广大师生防汛逃生的基本技能。 2、做好思想准备工作，接到上级指示或通知后，领导小组要立即进入临战状态，启动防洪防汛应急预案，随时准备部署、执行防汛抗洪任务。 3、加强检查和防范工作，对校舍墙体、屋面、门窗、电气，以及围墙等进行定期安全检查，保持校园道路、排水设施畅通，发现问题和隐患，要及时整改，坚决封闭学校危房，防止安全事故发生。 4、加强对易燃易爆物品、有毒有害化学物品的管理，加强对食堂、门卫、财会、电教室、仪器设备等重要场所的防护，保证防汛抗洪的顺利进行。 5、各校要通过多种形式，有针对性地开展汛期安全教育，让每一位学生都知道汛期应 191

最新版应急救援能力训练基地建设项目可行性研究报告

应急救援能力训练基地建设项目可行性研究报告

第一章总论 第一节项目背景 一、项目名称 **应急救援能力训练基地建设项目 二、建设性质：新建 三、业主单位：武警**消防支队 四、业主单位概况 **公安消防支队位于都匀市观澜轩路，成立于1982年，为正团职单位。支队现有人员431人，支队下辖司令部、政治处、后勤处、防火处四个部门，12个县（市）公安消防大队。2011年部队执行新编制后，又增设了培训基地和战勤保障大队，并随着都匀经济开发区的经济建设的发展，拟增设都匀经济开发区公安消防大队（含消防站）。主要担负**范围内的火灾扑救、消防监督检查以及各种灾害事故的抢险救援工作。 支队成立以来，先后成功扑救了1996年的都匀市民贸公司大楼“7.26”火灾、2000年的都匀市“6.8”特大洪灾，2008年初的抗凝冻灾害， 2010年的都匀市匀中大厦“3.12”等火灾事故, 2010年四氯化钛罐车泄漏等灾害事故，为抢救和保护人民群众生命财产作出了巨大贡献。

五、编制依据 四、项目总投资及资金来源 1、项目建设总投资 项目建设估算总投资14500万元。其中：工程费用12530万元，占总投资的86.41%；工程建设其他费用1270万元，占总投资的8.76%；预备费用700万元，占总投资的4.83%。 2、项目建设资金来源 本项目总投资14500万元。根据中央、省、州关于州级综合防灾减灾、应急救援、消防、战勤保障能力建设相关文件精神，本报告提出的项目建设资金筹措方案为： （1）项目建设投资的48.62%，总投资扣除征地费用外的50% (7050万元)，申请国家专项补助资金解决； （2）项目建设投资的52.38%(7450万元)由贵州省、**、都匀经济开发区筹措。 五、主要技术经济指标 建设项目主要技术经济指标表

典型事故和应急救援案例分析

典型安全事故及应急救援案例分析 一、目的 通过此次学习培训，规范现场操作，增强全体人员的安全意识。通过对特定案例的分析总结，增强全体员工事故发生时的应对能力。 二、典型事故类别、特定案例分析 （一）触电 对经过或靠近作业现场的外电线路没有或缺少防护，在作业过程中，碰触这些线路造成触电；在电焊机使用过程中，由于不注重安全防护，电线破损，没有接零或接地保护措施，导致的触电事故；以及使用各类电器设备触电；因电线破皮、老化，又无开关箱等触电。 案例1：广东揭阳一工地发生特大触电事故12人惨死 事件经过： 2004年4月8日，中润钢铁有限公司为扩建厂房，在该厂毗邻的围墙外扩大用地面积，目前已进入打桩阶段。晚上7时许，打桩承包人陈邓领(音)将一批打桩物资拉到工地北面的地方。为看管这些物资，中润钢铁有限公司副总经理陈少鹏叫本公司的10名工人，连同工地的十几名工人，一起将位于工地南面的铁结构的阿望亭搬到北面。他们大约搬移了200米，阿望亭的上端碰到在工地东北面处的3条东西走向的万伏高压线，从而导致了惨剧的发生

事故原因： 1、中润钢铁有限公司未及时处理高压线方面的安全隐患。高压线架设采用的是12米电杆，架设后的高压线与原地面距离有7米以上，因厂方进行“三通一平”填土，致使高压线距现地面的高度减少，再加上厂方未及时与供电部门联系，且该片土地毗邻原有厂房，场地较为隐蔽，未向有关部门申办手续，从而逃避了有关部门监控，使重大安全隐患未能及时排除。 2、该公司副总经理陈少鹏违章指挥，在不了解情况和打桩承包人在场的情况下，擅自要求该厂工人搬动阿望亭至东北方向(该亭长2.5米、宽2.3米、高5.3米)。 3、工人缺乏安全用电常识和自我保护的安全意识，在搬动阿望亭时，只顾下面，不顾上面，致使高达5.3米的阿望亭触到高压线，导致触电。 案例2 事故经过： 某厂电焊工甲和已进行铁壳点焊时，发现焊机一段引线圈已断，电工只找了一段软线交已自己更换。已换线时，发现一次线接线板螺栓松动，使用扳手拧紧（此时已不在场），然后试焊几下就离开现场，甲返回后不了解情况，便开始点焊，只焊了一下就倒在地上。工人丙立即拉闸，由于抢救不及时而死亡。 事故原因： 1、因接线板烧损，线圈与焊机外壳相碰，因而引起短路。 2、焊机外壳未接地。

应急救援队伍建设制度

应急救援队伍建设制度 为了加强救援队伍建设，提高救援队伍的专业素质和救援能力，制定本制度。 第一条救援队伍的组建 （一）救援队伍的组建按着“平战结合、军地结合、专兼结合、专业对口、指挥灵便、反应快速、社会参与”的原则，构建以应急救援专业队伍为基本力量，以公安、消防、武警和驻军部队、民兵预备役及突发公共事件应急总指挥部、各分指挥部组建的第一响应队伍为突击力量，以系统、行业、大型企业专业救援队伍为骨干力量，以社区、乡镇自救互救组织和应急志愿者队伍为补充力量的四级应急救援队伍体系。 （二）第一响队伍组建由指挥部各成员单位根据任务和要求组建，装备器材、技术人员素质以完成发生Ⅲ、Ⅳ级突发事件应急救援为标准，人员一般不少于30人；第一响应队伍还是Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ突发事件应急救援的突击和骨干力量。 （三）应急救援队伍由指挥部各成员单位根据任务和要求组建，装备器材、技术人员素质、数量以完成发生Ⅰ级突发事件应急救援为标准，是Ⅰ、Ⅱ级突发公共事件应急救援的主要力量。 （四）各系统、行业、大型企业要组建专业救援队伍，装备器材、技术及人员以完成本系统、行业、企业的应急救援需求为标准；乡镇、社区要按应急管理部门要求组建自救互救和应急志愿者队伍。专业救援队伍、自救互救和应急志愿者队伍是应急救援的补充力量。 （五）第一响应救援专业队伍建设的综合要求是：人员素质好，装备器材数量、质量、技术含量高，满足Ⅰ级突发公共事件联合救援需要。要随时能集中、调得动、开得出、联得上、救得赢。 第二条应急救援队伍的管理 （一）第一响队伍由组建单位进行训练和管理，报各分指挥机构和县总指挥部备案；各成员单位的应急救援队伍要按照有关预案和县总指挥部、各分指挥机构的要求进行组建、训练与管理。 （二）县总指挥部、各分指挥机构负责检查、指导第一响应队伍的训练、管理，负责组织演练与演习； （三）各乡镇及组建第一响应救援专业队伍的单位每年年初向县总指挥部报告队伍组织、编成、人数、装备、训练、执行任务情况；重大变更要及时向县应急管理办公室报告备案。 第三条应急救援队伍的使用 （一）县总指挥部的第一响应队伍为各分指挥部组建、训练和掌握的第一响应队伍。 （二）各分指挥部组建的第一响应队伍，原则上在Ⅳ、Ⅲ级突发公共事件救援中使用，是Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ级突发公共事件应急救援的主要突击和骨干力量。 （三）县总指挥部在组织应急救援过程中，全权协调和统一调动、派遣各分指挥部的第一响应队伍、应急救援队伍、技术及相应装备器材，以及专业救援队伍、自救互救和志愿者队伍。 （四）各分指挥部在突发公共事件应急救援中，全权调遣使用本指挥部的第一响应队伍和应急救援队伍。 第四条应急救援队伍的准备 （一）当发生Ⅳ级预警事件时，乡镇突发公共事件应急指挥部、县相关分指挥部第一响应队伍进入戒备状态。 （二）当发生Ⅲ级预警事件时，县、乡镇第一响应队伍进入戒备状态。 （三）当发生Ⅱ、Ⅰ级预警事件时，县、乡镇第一响应队伍、应急救援队伍、志愿者队伍进入一级戒备状态。 （四）进入戒备状态的应急救援队伍必须认真地检查、检验装备器材，补充油料给养，做好应急救援的各项准备工作，确保一声令下，出得快、联得上、救得赢。