铁路工程概预算费用组成及取费标准修订稿
铁路工程概预算费用组
成及取费标准
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第四章铁路工程概预算费用组成及取费标准
第一节铁路工程概预算的费用组成及章节划分
一、铁路工程概预算的总体组成
“铁建设[2006]113号文”编制办法将铁路建设项目从可研报告批复后到竣工验收时预期发生的全部建设费用分解为四个部分、十六章、34节。
四个部分即编制期的静态投资、编制期至竣工验收时的动态投资，以及初期投产运营所需要的机车车辆购置费和铺底流动资金四部分。四个部分反映了不同阶段的投资内容。
——静态投资主要是在设计阶段按概算编制期价格水平计算完成全部建筑工程、和设备安装工程、设备购置、与工程建设相连带的其他工作及不可预见因素导致工程量增加五种费用；
——动态投资特指概预算编制期至竣工期间，由于价格因素的正常变动，预计需增加的工程投资。动态投资由建设期投资贷款利息和工程造价增涨预留费两部分组成。
——机车车辆购置费和铺底流动资金是反映在竣工验收后投产运营所需的与基
础设施投资相关的必要配套投资。
概预算总体费用组成见图4-1。
┌人工费
├材料费
┌直接工程费┼施工机械使用费
│├运杂费
│└填料费
├施工措施费┌风沙地区施工增加费
┌直接费┤├高原地区施工增加费
│├特殊施工增加费┼原始森林地区施工增加费
││└营业线施工配合费
建筑安装│└大型临时设施和过渡工程费
┌工程费┤
│├间接费
││
│└税金
┌静态┼设备购置费┌土地征用及拆迁补偿费
二、概预算费用组成及章节划分
（一）章节划分
铁路基本建设工程的概(预)算费用，按不同工程和费用类别划分为四部分，共十六章34节，编制概(预)算应按“现行概预算编制办法”中的“综合概(预)算章节表”规定的章节划分。
各章费用名称如下：
第一部分静态投资
第一章拆迁及征地费用
第二章路基
第三章桥涵
第四章隧道及明洞
第五章轨道
第六章通信、信号及信息
第七章电力及电力牵引供电
第八章房屋
第九章其他运营生产设备及建筑物
第十章大型临时设施和过渡工程
第十一章其他费用
第十二章基本预备费
第二部分动态投资
第十三章工程造价增涨预留费
第十四章建设期投资贷款利息
第三部分机车车辆购置费
第十五章机车车辆购置费
第四部分铺底流动资金
第十六章铺底流动资金
总预算表见表4-1。
表4-1 总概算表
（二）静态投资费用种类
按投资构成划分，静态投资分属下列五种费用：
1.建筑工程费(费用代号：Ⅰ)
指路基、桥涵、隧道及明洞、轨道、通信、信号、信息、电力、电力牵引供电、房屋、给排水、机务、车辆、动车、站场、工务、其他建筑工程等和属于建筑工程范围内的管线敷设、设备基础、工作台等，以及拆迁工程和应属于建筑工程费内容的费用。
2.安装工程费(费用代号：Ⅱ)
指各种需要安装的机电设备的装配、装置工程，与设备相连的工作台、梯子等的装设工程，附属于被安装设备的管线敷设，以及被安装设备的绝缘、刷油、保温和调整、试验所需的费用。
3.设备购置费(费用代号：Ⅲ)
指一切需要安装与不需要安装的生产、动力、弱电、起重、运输等设备(包括备品备件)的购置费。
4.其他费(费用代号：Ⅳ)
指土地征用及拆迁补偿费、建设项目管理费、建设项目前期工作费、研究试验费、计算机软件开发及购置费、配合辅助工程费、联合试运转及工程动态检测费、生产准备费、其他。
5.基本预备费
指设计概(预)算中难以预料的工程和费用。基本预备费主要用途：
(1)在进行设计和施工过程中，在批准的设计范围内，必须增加的工程和按规定需要增加的费用。本项费用不含Ⅰ类变更设计增加的费用。
(2)在建设过程中，未投保工程遭受一般自然灾害所造成的损失和为预防自然灾害所采取的措施费用，及为了规避风险而投保全部或部分工程的建筑、安装工程一切险和第三者责任险的费用。
(3)验收委员会(或小组)为鉴定工程质量，必须开挖和修复隐蔽工程的费用。
(4)由于设计变更所引起的废弃工程，但不包括施工质量不符合设计要求而造成的返工费用和废弃工程。
(5)征地、拆迁的价差。
三、动态投资
动态投资是指为完成一个工程项目的建设，预计投资需要量的总和。它除了包括静态投资所含内容以外，还包括建设期贷款利息、投资方向调节税、涨价预备费、新开征税费，以及汇率变动部分。
然而在铁路工程造价中，动态投资特指概预算编制期至竣工期间，由于价格因素的正常变动，需增加的预测预留工程投资。动态投资由建设期投资贷款利息和工程造价增涨预留费两部分组成，但不含固定资产投资方向调节税。
四、静态投资与动态投资关系
静态投资与动态投资之间的关系见下图4-2。
案例分析
1、背景
某铁路基本建设工程概算费用中，建安工程费50亿元人民币，设备工器具30亿元，其他费亿元，基本预备费亿元，工程造价增涨预留费为0。建设期贷款利息亿元，机车车辆购置费亿元，铺底流动资金亿元。
2、问题：
（1）铁路概算投资费用由哪几部分构成？
（2）计算本铁路工程概算费用总额
（3）计算本铁路工程概算中静态投资、动态投资额
（4）本铁路工程概算费用中，与建筑安装施工企业相关的费用有哪些？
3、参考答案
（1）铁路工程概算费用包括编制期的静态投资、编制期至竣工验收时的动态投资，以及初期投产运营所需要的机车车辆购置费和铺底流动资金四部分。
（2）本铁路工程概算费用总额=建安工程费+设备工器具购置费+其他费+基本预备费+工程造价增涨预留费+建设期投资贷款利息+机车车辆购置费+铺底流动资金=50+30+++0+++=（亿元）
（3）本铁路工程静态投资=建安工程费+设备工器具购置费+其他费+基本预备费=50+30++=90（亿元）
本铁路工程动态投资=工程造价增涨预留费+建设期投资贷款利息=0+=（亿元）
（4）本铁路工程概算费用中，与建筑安装施工企业相关的费用主要是建筑工程费和安装工程费，是建筑安装施工企业施工承包的主要费用内容；基本预备费和工程造价增涨预留费也与建筑安装施工企业有关，但由建设单位或业主掌握。
第二节建筑安装工程费
一、建筑安装工程费的费用构成
建筑安装工程费由直接费、间接费、税金组成，见图4-3。
人工费
程
施
工增加费
风沙地区施工增加费
直接费
建筑安装工费
施工措施费
小临设施费
生产用工具等三项费用
夜间施工增加费
冬雨季施工增加费
安全文明施工及环境保护费
已完工程及设备保护费
特殊地区
原始森林地区施工费增加费
行车干扰施工增加费
高原地区施工增加费
大型临时设施和过渡工程费（单列在第十章）
间接费
施工管理费（含原现场管理费、企业管理费、劳动保险费、财务费用）
规费（包括社会保障费、工伤保险费、住房公积金、工程排污费四项）
利润
材料费
施工机械使用费
直接工程费
运杂费
填料费
二、直接费
由直接工程费、施工措施费、特殊地区施工增加费、大临及过渡工程费组成。
（一）直接工程费
直接工程费是指施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费、运杂费和填料费。
1.人工费
（1）含义
指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用。不包括：
①材料采购及保管人员工资；
②材料到达工地以前的搬运、装卸工人等人员的工资；
③驾驶施工机械、运输工具的工人的工资；
④由管理费支付工资人员的工资。
人工费＝∑定额人工消耗量×综合工费标准
（2）综合工费的组成内容
①基本工资。
②津贴和补贴。
③生产工人辅助工资。
④职工福利费。
⑤生产工人劳动保护费。
（3）综合工费标准见表5-2
表4-2 综合工费标准
注：①本表中的综合工费标准为基期综合工费标准，不包含特殊地区津贴、补贴。特殊地区津贴、补贴按国务院及其有关部门和省(自治区、直辖市)的规定计算，按人工费价差计列。
②独立建设项目的大型旅客站房及地方铁路中的房屋工程，采用工程所在地地区统一定额的，应采用工程所在地的房屋工程综合工费标准。
③隧道外一般工程短途接运运输的综合工费标准采用Ⅰ类工标准。
2.材料费
指按施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件和半成品的用量以及周转材料的摊销量和相应预算价格等计算的费用。
（1）材料预算价格的组成
材料预算价格由材料原价、运杂费、采购及保管费组成。
材料预算价格＝(材料原价＋运杂费)×(1＋采购及保管费率)
①材料原价。指材料的出厂价或指定交货地点的价格，对同一种材料，因产地、供应渠道不同而出现几种原价时，其综合原价可按其供应量的比例加权平均确定。
②运杂费。是指材料自来源地(生产厂或指定交货地点)运至工地所发生的有关费用，包括运输费、装卸费及其他有关运输的费用等。
③采购及保管费。是指材料在采购、供应和保管过程中所发生的各项费用。包括采购费、仓储费、工地保管费、运输损耗费、仓储损耗费，以及办理托运所发生
的费用(如按规定由托运单位负担的包装、捆扎、支垫等的料具耗损费，转向架租用费和托运签条)等。
（2）材料预算价格的确定
①主要材料预算价格
水泥、木材、钢材、砖、瓦、砂、石、石灰、黏土、花草树木、土工材料、钢轨、道岔、轨枕、钢梁、钢管拱、斜拉索、钢筋混凝土梁、铁路桥梁支座、钢筋混凝土预制桩、电杆、铁塔、机柱、接触网支柱、接触网及电力线材、光电缆线、给水排水管材等材料（电算代号见表5-3）的基期价格采用现行的《铁路工程建设材料预算价格》，编制期价格根据设计单位实地调查分析采用，以上价格均来源地至工地的运杂费，来源地至工地的运杂费应单独计列。若调查价格中未含采购及保管费，要计算其按材料原价计取的采购及保管费。编制期价格与基期价格的差额按价差计列。以上材料的编制期价格应随设计文件一并送审。
②施工机械用汽油、柴油预算价格
施工机械用汽油、柴油，基期价格采用现行的《铁路工程建设材料基期价格》，编制期价格结合设计单位实地调查分析采用，以上均为含运杂费和采购及保管费的价格。编制期价格与基期价格的差额按价差计列(计入施工机械使用费价差中)。施工机械用汽油、柴油的编制期价格应随设计文件一并送审。
③其他材料预算价格
除上述材料以外的其他材料，基期价格采用现行的《铁路工程建设材料基期价格》，其编制期与基期的价差按部颁材料价差系数调整。此类材料的基期价格已包含运杂费和采购及保管费，部颁材料价格系数也已考虑运杂费和采购及保管费因素，编制概（预）算时不应另计运杂费和采购及保管费。
表4-3 采用调查价格材料的品类及电算代号
（3）材料费和运杂费的界定
材料费和运杂费的界定见图4-4。
（4）再用轨料价格的计算规定
修建正式工程使用的旧轨料(不包括定额规定使用的废轨、旧轨，如桥梁和平交道的护轮轨，车挡弯轨等)，其价格按设计调查分析确定；本工程范围内拆除后利用的，一般只计运杂费。需整修的，按相同规格型号新料价格的10%计算整修管理费。
3、施工机械使用费
施工机械使用费=∑定额施工机械台班消耗量×施工机械台班单价
（1）施工机械台班费用的组成
①折旧费：指机械在规定的使用期限(耐用总台班)内，陆续收回其原值(不含贷款利息)的费用。
②大修理费：指机械按规定的大修间隔台班进行必要的大修理，以恢复其正常功能所需的费用。
③经常修理费：指机械除大修理以外的各级技术保养，修理及临时故障排除所需的费用；为保障机械正常运行所需的替换设备、随机配备的工具与附具的摊销和
维护费用；机械运转与日常保养所需的润滑、擦拭材料费用；机械停置期间的维护保养费用等。
④安装拆卸费: 指机械在施工现场进行安装、拆卸与搬运所需的人工费、材料费、机具费和试运转费用；辅助设施(基础、底座、固定锚桩、走行轨道、枕木等)的搭拆与折旧费用等。
⑤人工费：指机上司机和相关操作人员的人工费，以及上述人员在机械规定的年工作台班以外的人工费。
⑥燃料动力费：指机械在运转施工作业中所耗用的液体燃料(汽油、柴油)、固体燃料(煤)、电和水的费用。
⑦其他费用：指机械按照国家和有关部门规定应交纳的养路费、车船使用税、保险费及年检费用等。
（2）施工机械台班单价的取定
编制设计概(预)算以现行的《铁路工程施工机械台班费用定额》作为计算施工机械台班单价的依据。
以现行《铁路工程建设材料基期价格》中的油燃料价格及本办法规定的基期综合工费标准计算出的台班单价作为基期施工机械台班单价；以编制期的综合工费标准、油燃料价格、水电单价及养路费标准计算出的台班单价作为编制期施工机械台班单价。编制期与基期的施工机械台班单价的差额按价差计列。
（3）工程用水、电综合单价
①工程用水综合单价
工程用水基期单价为元/吨。特殊缺水地区或取水困难的工程，可按施工组织设计确定的供水方案，另行分析工程用水单价，分析水价与基期水价的差额，按价
差计列；在大、中城市中施工时，必须使用城市自来水的，可按当地规定的自来水价格作为工程用水单价，与基期水价的差额按价差计列。
②工程用电综合单价
工程用电基期单价为元/kWh。
编制设计概(预)算时，可根据施工组织设计所确定的供电方案，按下述工程用电单价分析办法，计算出各种供电方式的单价。
A.采用地方电源的电价算式：
Y地＝Y基(1＋c)+f1 (1)
式中Y地——采用地方电源的电价(元／kWh)；
Y基——地方供电部门基本电价(元／kWh)；
c ——变配电设备和线路损耗率７％；
f1 ——变配电设备的修理、安装、拆除、设备和线路的运行维修的摊销费等元/kWh。
B.采用内燃发电机临时集中发电的电价算式：
Y１＋Y２＋Y３＋…+Yn
Y集＝──────────── +S＋f1 (2)
W(１－R－ｃ)
式中 Y集──临时内燃集中发电站的电价(元／kWh)；
Y１、Y２、Y３…Yn──各型发电机的台班费(元)；
W──各型发电机的总发电量(kWh)；
其值为W＝(N1＋N2＋N3＋…＋Nn)×8×B×M
其中：N1、N2、N3、…Nn ──各型发电机的额定能力(kW)；
B ──台班小时的利用系数；
M ──发电机的出力系数；
R ──发电站的用电率５％；
S ──发电机的冷却水费元／kWh；
c、f1同 (1)式。
C.采用分散发电的电价算式：
Y１＋Y２＋Y３＋…+Yn
Y分＝─────────────＋S＋f1 (3)
(W1+W2+W3+…+Wn)(１-c)
式中 Y分──分散发电的电价(元／kWh)；
Y１、Y２、Y３…Yn──各型发电机的台班费(元)；
W1、W2、W3…Wn──各型发电机的台班产量(kWh)；
其值为Wi＝8×Bi×M
其中：Bi为某种型号发电机台班小时的利用系数，由设计确定；
M、c、S、f1同(2)式；
分析电价与基期电价的差额按价差计列。
（4）施工机械台班单价的分析与取定
编制设计概算以铁建设[2006]129号文批准的《铁路工程施工机械台班费用定额》（2005年度）作为取定基期施工机械台班费的依据。机械台班单价中不变费用可直接从《机械台班费用定额》中查出。可变化费用先在《机械台班费用定额》中查出人工、燃料、动力等定额数量，其中人工费按“铁建设[2006]113号文”规定的综合工费标准计算；燃料、动力费除水、电单价外，其余均按《机械台班费用定
额》计算。如果机械台班费用定额、人工费标准、材料预算价格变动，则应按新规定分析计算机械台班单价。
铁建设[2006]129号文批准的《铁路工程施工机械台班费用定额》规定基本折旧费、大修理费、经常修理费、安装拆卸费原则上不作调整；人工费、燃料动力费、其他费用，其定额数量一般不作调整，而价格需随工程所在地区的费用标准进行调整。但考虑到其中养路费及车胎使用税各地区的标准各异，其具体情况多变而复杂，为简化起见，该项费用予以综合取定，不再随地区调整，该定额中，除船舶与铺架机械外，凡应计列安拆及进出场费者，均以综合考虑列入了该项费用，一律不再另行计取。机械台班费用定额见表4-4。机械台班单价分析公式如下：
]
[其他费用单价）燃料动力（燃料动力数量预算日工资单价司机定额工日数一类费用机械台班单价+?+?+=∑
表4-4 铁路施工机械台班费用定额
4.运杂费
是指水泥、木材、钢材、砖、瓦、砂、石、石灰、黏土、土工材料、花草苗木、钢轨、道岔、
轨枕、钢梁、钢管拱、斜拉索、钢筋混凝土梁、铁路桥梁支座、钢筋混凝土预制桩、电杆、铁塔、机柱、接触网支柱、接触网及电力线材、光电缆线、给水排水